物流學(xué)概論(崔介何 第五版)第11章 國民經(jīng)濟物流

第一節(jié)

國民經(jīng)濟物流概述第二節(jié)

我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢第三節(jié)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》的主要內(nèi)容第十一章國民經(jīng)濟物流國民經(jīng)濟物流，是指在一國范圍內(nèi)由國家統(tǒng)一計劃、組織或指導(dǎo)下的物流。國民經(jīng)濟物流是宏觀物流，它強調(diào)的是從國家的角度，高屋建瓴地來規(guī)劃、組織關(guān)系國計民生的重大物流活動?！段锪鞲耪摗罚?988年中國商業(yè)出版社）第十一章國民經(jīng)濟物流第一節(jié)

國民經(jīng)濟物流概述一、我國關(guān)于國民經(jīng)濟物流的重大舉措1999年11月，吳邦國同志在原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會與世界銀行召開的現(xiàn)代物流發(fā)展國際研討會上明確提出，“要把現(xiàn)代物流作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點，努力實現(xiàn)我國現(xiàn)代物流業(yè)的跨越式發(fā)展”。2003年12月，時任總理的溫家寶在全國政協(xié)《關(guān)于我國物流發(fā)展的情況和建議》上作了重要批示。曾培炎副總理要求，國家發(fā)改委、商務(wù)部“要從體制、政策、人才等方面加強研究，提出促進現(xiàn)代物流發(fā)展的有效措施”。2004年，國家發(fā)改委等9個部委經(jīng)國務(wù)院批準頒布了《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》。第一節(jié)

國民經(jīng)濟物流概述一、我國關(guān)于國民經(jīng)濟物流的重大舉措2006年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中單列一節(jié)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，明確了物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)，明確了“十一五”乃至今后更長時期物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。2007年3月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》；9月，國務(wù)院召開全國服務(wù)業(yè)工作會議，把推進現(xiàn)代物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。2009年3月10日，國務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，把物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)，空前地提升了物流產(chǎn)業(yè)的地位。第一節(jié)

國民經(jīng)濟物流概述一、我國關(guān)于國民經(jīng)濟物流的重大舉措2011年8月19日，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，根據(jù)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點和物流企業(yè)一體化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；陌l(fā)展要求，統(tǒng)籌完善有關(guān)稅收支持政策。2014年9月12日，國務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國民經(jīng)濟競爭力和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。為促進物流業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《服務(wù)業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。”二、戰(zhàn)爭時期物流的組織(一)戰(zhàn)時物流系統(tǒng)的特點臨戰(zhàn)準備時間短，快速反應(yīng)要求高作戰(zhàn)方向和地區(qū)可以預(yù)測，可預(yù)先進行戰(zhàn)略軍事裝備儲蓄軍事裝備消耗量大，保障任務(wù)繁重，補給困難指揮與保障結(jié)合緊密，戰(zhàn)時物流管理機構(gòu)組織指揮復(fù)雜二、戰(zhàn)爭時期物流的組織(二)戰(zhàn)時物流系統(tǒng)的組織原則1.統(tǒng)一規(guī)劃，建立儲備2.分級管理，合理布局3.區(qū)分主次，及時供應(yīng)4.軍民結(jié)合，廣開源路5.統(tǒng)一調(diào)度，及時輸送6.妥善管理，保證安全二、戰(zhàn)爭時期物流的組織(三)國民經(jīng)濟動員中的物流準備國民經(jīng)濟動員是指“為維護國家安全，有計劃、有組織地提高國民經(jīng)濟應(yīng)變能力，將國民經(jīng)濟由平戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)所進行的一系列活動”。對于這一概念的理解可以把握以下幾點：1.國家是實施國民經(jīng)濟動員的主體。2.國民經(jīng)濟動員的對象，是國民經(jīng)濟領(lǐng)域中的一切要素，即國民經(jīng)濟的各個部門及部門中的企業(yè)、單位等。3.國民經(jīng)濟動員的最終目的是維護國家安全。4.國民經(jīng)濟動員的目的是通過轉(zhuǎn)變國民經(jīng)濟的體制和運行機制，充分調(diào)動國家的經(jīng)濟能力，為戰(zhàn)爭前線提供盡可能多的人力、物力、財力。5.國民經(jīng)濟動員的直接結(jié)果是國民經(jīng)濟處于緊急狀態(tài)。二、戰(zhàn)爭時期物流的組織(四)戰(zhàn)略物資儲備戰(zhàn)略物資是指對國防和國計民生有重要作用的物資。加強戰(zhàn)略物資的儲備，科學(xué)而合理地進行戰(zhàn)略物資管理是物流準備的核心。1.國家物資儲備國家物資儲備是國家儲備的重要組成部分，是國家為了適應(yīng)特大事故、緊急情況及戰(zhàn)爭的需要進行的物資儲存。2.動員物資儲備動員物資儲備是指國家為解決動員實施中某些特定領(lǐng)域的需要所進行的物資儲備。3.軍隊物資儲備軍隊物資儲備是為保證平時供應(yīng)和應(yīng)付緊急情況而進行的物資儲備。二、戰(zhàn)爭時期物流的組織(五)交通運輸動員準備運輸是物流中的支柱，同樣，交通運輸動員準備在國民經(jīng)濟動員中占有十分重要的地位。

由于我國的交通運輸狀況存在著諸如運輸能力不足、技術(shù)裝備落后、運輸結(jié)構(gòu)不合理、布局不均衡等問題，難以保障戰(zhàn)爭需要，應(yīng)該對交通運輸動員準備給予足夠的重視。1.提高交通運輸?shù)默F(xiàn)代化水平2.提高交通運輸配置的合理性3.要提高戰(zhàn)時交通運輸?shù)纳婺芰θ窠?jīng)濟物流的主要任務(wù)國民經(jīng)濟物流是不同于企業(yè)物流和區(qū)域物流的宏觀物流，當(dāng)前形勢下，國民經(jīng)濟物流的主要任務(wù)有以下幾點。(一)完善物流法律法規(guī)，為發(fā)展物流業(yè)提供有力的法律保證(二)制定與世界接軌的物流標準，消除物流業(yè)發(fā)展的標準瓶頸(三)大力宣傳現(xiàn)代物流管理理念，培育國際知名的物流企業(yè)(四)建立完善的教育體系，滿足社會對物流人才的多樣化需求(五)充分認識物流業(yè)的重要性，制定明確的物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(六)合理進行物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展物流業(yè)提供硬件保證(七)建立政府部門間的協(xié)調(diào)機制，使物流業(yè)管理由分權(quán)轉(zhuǎn)為相對集權(quán)(八)促進物流行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合，為物流業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻第二節(jié)

我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢一、物流業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(二)服務(wù)能力顯著提升(三)技術(shù)裝備條件明顯改善(四)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善(五)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化二、我國物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高總體上看，我國物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級的新階段。但是，物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高，發(fā)展方式比較粗放。主要表現(xiàn)為：(一)物流成本高、效率低(二)條塊分割嚴重，阻礙物流業(yè)發(fā)展的體制機制障礙仍未打破(三)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求(四)政策法規(guī)體系還不夠完善，市場秩序不夠規(guī)范三、我國物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢當(dāng)前，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命帶動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，物流業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。

(一)物流需求快速增長農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對大宗農(nóng)產(chǎn)品物流和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求不斷增長。新型工業(yè)化要求加快建立規(guī)?；?、現(xiàn)代化的制造業(yè)物流服務(wù)體系。

(二)新技術(shù)、新管理不斷出現(xiàn)

(三)資源環(huán)境約束日益加強隨著社會物流規(guī)模的快速擴大、能源消耗和環(huán)境污染形勢的加重、城市交通壓力的加大，傳統(tǒng)的物流運作模式已難以為繼。

(四)國際競爭日趨激烈第三節(jié)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》的主要內(nèi)容一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，按照加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的要求，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢，以提高物流效率、降低物流成本、減輕資源和環(huán)境壓力為重點，以市場為導(dǎo)向，以改革開放為動力，以先進技術(shù)為支撐，積極營造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，著力建立