縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案

縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民效勞體系建設(shè)的實(shí)施方案為切實(shí)解決群眾辦事“第一步”機(jī)制，根本建成縣、鎮(zhèn)〔辦〕、村〔社區(qū)〕三級(jí)便民體系，依據(jù)XX市公共資源交易治理辦公室關(guān)于印發(fā)《X市X年度縣鎮(zhèn)村便民效勞體系建設(shè)治理考核方法》的通知〔X政X31號(hào)X現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣、鎮(zhèn)〔辦〕、村〔社區(qū)〕三級(jí)便民效勞體系建設(shè)工作制定方案如下：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以黨的X大、X屆X中、X中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以為民效勞為宗“公正、清廉、便民、高效”的要求，通過(guò)建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民效勞運(yùn)行機(jī)制，形成以縣行政效勞中心為主體、鎮(zhèn)〔辦〕行政效勞大廳為紐帶、村〔社區(qū)〕便民效勞室為延長(zhǎng)，上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的三級(jí)便民效勞體系，打造便利群眾、效勞群眾的平臺(tái)。二、主要任務(wù)〔一〕進(jìn)一步提升縣行政效勞中心的效勞效能連續(xù)推動(dòng)行政審批“”能整合歸并到位、審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位、窗口審批職能授權(quán)到位，90%行“聯(lián)審聯(lián)辦”審批工作機(jī)制，探究工程集中踏勘和聯(lián)合竣工驗(yàn)收方法?！捕臣訌?qiáng)鎮(zhèn)〔辦〕村〔社區(qū)〕便民效勞機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.街鎮(zhèn)行政效勞大廳依據(jù)“場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、治理標(biāo)準(zhǔn)”的“六標(biāo)準(zhǔn)”要求進(jìn)展建設(shè)。場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)①名稱：街鎮(zhèn)行政大廳統(tǒng)一名稱為：X鎮(zhèn)〔街道辦事處〕行政效勞大廳。②標(biāo)識(shí)：標(biāo)識(shí)牌規(guī)格依據(jù)實(shí)際門頭長(zhǎng)度設(shè)定，材質(zhì)為木工板貼PVC字貼深灰色底板正中，字體為隸書(shū)。③300平方米。整合現(xiàn)有辦公資源，盡可能設(shè)立在街道辦公樓一樓或接近街道便利醒目的地方。設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)行政效勞大廳應(yīng)配置必要的辦公設(shè)備和辦公設(shè)施，公開(kāi)效勞，設(shè)置意見(jiàn)箱、公開(kāi)欄、窗口標(biāo)示牌、掛牌等。①辦公設(shè)施：依據(jù)業(yè)務(wù)需要配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，辦公桌椅和文件柜標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。②便民設(shè)施：配備聯(lián)體座椅、公用、復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)、報(bào)刊欄等。③8070厘米。④7厘米、2.5厘米；柜臺(tái)應(yīng)設(shè)置座牌〔20厘米×9厘米〕，工作牌〔座牌〕2⑤窗口吊牌：各窗口吊牌上標(biāo)清窗口名稱，窗口吊牌為藍(lán)底白45厘米×20厘米。亦可設(shè)置電子吊屏。⑥80厘米×50厘米。⑦公示欄內(nèi)容為：效勞宗旨、效勞承諾、工作人員職責(zé)、分工等，公示欄為藍(lán)底黑字；在大廳顯著位置設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)。隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)①機(jī)構(gòu)設(shè)置：行政大廳掛靠鎮(zhèn)〔辦〕黨政辦公室，主要負(fù)責(zé)人由各鎮(zhèn)〔辦〕具體確定。②人員到位：依據(jù)“素養(yǎng)高、力氣強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、效勞優(yōu)”的總體要求選擇進(jìn)駐窗口工作人員，可依據(jù)實(shí)際工作狀況設(shè)立A、B崗，原則上A崗不參與包村工作。內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)①行政大廳職能：為本轄區(qū)企業(yè)群眾供給優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和公共效勞，承辦行政審批、社會(huì)治理和公共效勞事項(xiàng)，做好政策詢問(wèn)、釋疑解難、信息公布、資料發(fā)放等工作。②窗口設(shè)置：推動(dòng)“5+X”窗口設(shè)置模式，黨政綜合、農(nóng)林扶貧、民政救濟(jì)、衛(wèi)生計(jì)生、社會(huì)保障+其他效勞〔各鎮(zhèn)〔辦〕需增進(jìn)的便民效勞事項(xiàng)〕。③事項(xiàng)進(jìn)駐：但凡與群眾生產(chǎn)生活親熱相關(guān)的行政審批效勞事項(xiàng)一律進(jìn)駐行政大廳集中辦理。流程標(biāo)準(zhǔn)①辦事流程統(tǒng)一：全部效勞審批事項(xiàng)，依據(jù)告知、受理、辦理、反響程序辦結(jié)。②運(yùn)作模式統(tǒng)一：行政大廳實(shí)行“一窗式受理”、“一站式效勞”效勞等。③效勞信息公開(kāi)。行政效勞大廳要依據(jù)“法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道”等內(nèi)齊全，并免費(fèi)向效勞對(duì)象供給代辦效勞。④形成網(wǎng)絡(luò)體系。樂(lè)觀推動(dòng)網(wǎng)上辦理。各鎮(zhèn)〔辦〕審批平臺(tái)與相關(guān)辦事內(nèi)容，公布相關(guān)信息，便于網(wǎng)上查詢。治理標(biāo)準(zhǔn)①實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于自己承辦的事項(xiàng)應(yīng)馬上負(fù)責(zé)跟蹤辦理。②實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。分工程印制辦事指南，依據(jù)流程確定并承辦結(jié)告知制。③實(shí)行責(zé)任追究制。完善各項(xiàng)規(guī)章制度和窗口工作人員治理，完善考評(píng)獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行。④健全投訴舉報(bào)制。設(shè)立舉報(bào)箱，公布投訴。2.村〔社區(qū)〕便民效勞室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村〔社區(qū)〕便民效勞室依據(jù)“代辦場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，代辦隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)、代辦工程標(biāo)準(zhǔn)、代辦程序標(biāo)準(zhǔn)、代辦機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)”的“五標(biāo)準(zhǔn)”要求進(jìn)展建設(shè)。代辦場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)①位置：村〔社區(qū)〕便民效勞室在村〔社區(qū)〕辦公場(chǎng)所或村民比較便利的地方設(shè)立。②名稱：村〔社區(qū)〕便民效勞室統(tǒng)一名稱為：“X村〔社區(qū)〕便民效勞室”。③標(biāo)識(shí)：標(biāo)示牌規(guī)格依據(jù)實(shí)際門頭長(zhǎng)度設(shè)定，材質(zhì)為木工板貼PVC文字，字體為隸書(shū)。④20-30平方米。⑤制度：做到“五上墻”。即：組織機(jī)構(gòu)、代辦職責(zé)、代辦制度、代辦流程、代辦工程上墻公示。底色藍(lán)色色，標(biāo)題為紅色，內(nèi)容為黑色，右上方加X(jué)村便民效勞室標(biāo)識(shí)。代辦隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)①成立村級(jí)代辦機(jī)構(gòu)，由村兩委主要干部擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)，選派大局布人員名單、聯(lián)系方式、辦事時(shí)間等。代辦員坐班輪值，每周二、周四鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村同志、大學(xué)生村官駐村定時(shí)代辦。②村級(jí)〔社區(qū)〕便民效勞室制定并落實(shí)《X村〔社區(qū)〕村〔居〕民事務(wù)代辦公示欄》、《村〔社區(qū)〕代辦人員值班安排表》、《代辦人員工作制度》和《代辦人員工作職責(zé)》等制度。代辦工程標(biāo)準(zhǔn)①詢問(wèn)效勞。②證照代辦：村民建房指標(biāo)審核、打算生育證、殘疾證、老年證、戶口本、惠農(nóng)卡的辦理和發(fā)放；土地發(fā)包和流轉(zhuǎn)的簽證、食品藥品鑒定、合療票據(jù)遺失補(bǔ)辦、黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接等。③繳費(fèi)報(bào)銷類：型農(nóng)村合療繳費(fèi)、報(bào)銷；養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)；退伍軍人補(bǔ)助；糧食直補(bǔ)申領(lǐng)等。④公益效勞類：婚姻、貧困、社團(tuán)活動(dòng)等各類證明蓋章；五保、低保戶、大病補(bǔ)助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)申請(qǐng)辦理；涉農(nóng)政策詢問(wèn)和落實(shí)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)、專家技術(shù)指導(dǎo)、法律詢問(wèn)和沖突調(diào)解、幫助聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品銷售等。代辦程序標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)問(wèn)事、受理、承辦、回復(fù)、公示程序進(jìn)展代辦。①問(wèn)事。在日常承接、受理群眾訴求的同時(shí)，代辦人員要主動(dòng)的困難和訴求。②受理。群眾需代辦的事項(xiàng)，以口頭或書(shū)面形式向村代辦人員記表》。③承辦。村代辦人員受理代辦申請(qǐng)后，本級(jí)能夠辦結(jié)的事項(xiàng)即廳登記后交由相關(guān)站所窗口辦理，辦理后將結(jié)果交回鎮(zhèn)行政效勞大廳，最終轉(zhuǎn)回村代辦人員。④回復(fù)。群眾申請(qǐng)的事項(xiàng)辦結(jié)后，村代辦人員要準(zhǔn)時(shí)將辦理結(jié)眾對(duì)代理結(jié)果做出評(píng)價(jià)，未能按時(shí)辦結(jié)的，要解釋清楚緣由。⑤公示。由村委會(huì)定期公示代辦狀況，匯總代辦意見(jiàn)和建議。代辦機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)①建立鎮(zhèn)村代辦機(jī)制，由各鎮(zhèn)辦行政效勞大廳統(tǒng)一治理，定期召開(kāi)代辦人員工作例會(huì)，對(duì)村級(jí)便民效勞室工作進(jìn)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，適時(shí)組織政策宣講、專題講座、學(xué)問(wèn)競(jìng)答等活動(dòng)，不斷提高代辦人員的業(yè)務(wù)力氣及效勞水平。②各鎮(zhèn)〔辦〕要確定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和聯(lián)系村代辦人員，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接；定期檢查村級(jí)的《村民事務(wù)代辦登記表》，實(shí)行掛賬銷號(hào)制度，使群眾每件事情都能得到徹底辦結(jié)。③各鎮(zhèn)〔辦〕行政效勞大廳要結(jié)合各自實(shí)際，科學(xué)制定《村級(jí)效勞室工作進(jìn)展考核，并將考核結(jié)果納入各鎮(zhèn)〔辦〕年度目標(biāo)任務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，確保村級(jí)便民效勞室各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)有序運(yùn)行?！踩臣哟箧?zhèn)〔辦〕村〔社區(qū)〕便民效勞體系建設(shè)考核縣上將鎮(zhèn)〔辦〕村〔社區(qū)〕便民效勞機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入年〔社區(qū)便民效勞機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和治理考核工作?？己嗽瓌t。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公正的原則，操作易行，突出重點(diǎn)工作，留意工作實(shí)效。代辦效勞、電子監(jiān)察、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行等方面考核。各鎮(zhèn)村〔社區(qū)〕要按時(shí)在每月底前將當(dāng)月工作目標(biāo)完成狀況報(bào)縣行政效勞中心?？己朔绞??？己藢?shí)行打分制，依據(jù)月考核、季通報(bào)和年累計(jì)的方式進(jìn)展。同時(shí)，縣監(jiān)察局、縣行政效勞中心、縣政府督查室、縣考核辦定期不定期進(jìn)展檢查考核，對(duì)進(jìn)展緩慢、推動(dòng)不力的鎮(zhèn)〔辦〕要進(jìn)展通報(bào)批判，確保鎮(zhèn)〔辦〕行政效勞機(jī)構(gòu)高效、有序運(yùn)行。進(jìn)個(gè)人的主要依據(jù)。每年評(píng)比效勞工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人假設(shè)干名，并在全縣進(jìn)展通報(bào)表彰。三、工作要求〔一〕夯實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)〔辦〕有關(guān)部門要高度重視三級(jí)便民親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，認(rèn)真制定工作方案，強(qiáng)化工作措施，安排專項(xiàng)資金，落實(shí)工作人員，確保按期完成任務(wù)。〔二體系建設(shè)。依據(jù)行政審批“三集中、三到位”改革工作要求，推動(dòng)部生產(chǎn)、生活親熱相關(guān)、能下放鎮(zhèn)〔辦〕辦理的事項(xiàng)，下放到鎮(zhèn)〔辦〕行政效勞大廳辦理，便利群眾辦事?！踩硺?biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)治理。各相關(guān)部門要與各鎮(zhèn)〔辦〕做好對(duì)接，準(zhǔn)時(shí)指導(dǎo)鎮(zhèn)〔辦〕、村〔社區(qū)〕便民效勞體系建設(shè)工作?？h行政效勞中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)〔辦〕行政效勞大廳根底設(shè)施建設(shè)、效勞標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、考〔辦行政效勞〔辦〕要加強(qiáng)對(duì)村〔社區(qū)〕便民效勞室的日