制動鼓項目及總量減排工作匯報材料

PAGE5-尊敬的姜廳長及省廳各位領導：按照省委堅定信心、團結(jié)實干、乘勢而上，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，奮力推進“兩個加快”，開創(chuàng)四川各項事業(yè)新局面的總體要求，攀枝花結(jié)合自身優(yōu)勢努力尋求經(jīng)濟社會和環(huán)境保護的全面發(fā)展，目前我市正處于爬坡上臺階，蓄勁求突破，開創(chuàng)新局面的關鍵時刻，迫切需要姜廳長及省廳各位領導對我們的大力指導與幫助，這必將進一步鼓舞我們士氣、堅定我們信心，推動我市經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)、健康發(fā)展。姜廳長在百忙之中抽出寶貴時間，聽取攀枝花工作的情況匯報，在此，謹代表市委、市政府，向姜廳長及省廳各位領導長期以來對攀枝花發(fā)展的關心與支持表示衷心的感謝！下面，我就事關攀枝花發(fā)展的“1000萬件載貨汽車釩鈦制動鼓項目”及污染物總量減排工作兩個方面的相關情況作一簡要匯報：一、1000萬件載貨汽車釩鈦制動鼓項目的有關情況攀枝花作為西部和全省資源重點開發(fā)地區(qū)，擁有的釩鈦磁鐵礦是全國三大共生礦基地之一，已探明儲量98億噸，鈦資源占世界第一位，釩資源占全國第一位，近期國土資源部對攀枝花的釩鈦磁鐵礦正進行整裝勘查，預計還將新增釩鈦磁鐵礦190億噸左右，攀枝花的釩鈦磁鐵礦將進一步奠定在全世界的領先地位，并成為毫無爭議的世界釩鈦之都。我市現(xiàn)已成為世界第二大釩產(chǎn)品基地，中國最大的鈦原料和釩鈦低微合金基地，2008年7月被國家礦業(yè)聯(lián)合會命名為“中國釩鈦之都”，2010年2月被國家工業(yè)和信息化部命名為釩鈦新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，中央在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決定中將攀枝花列入西部四大鋼鐵基地之一。近年來，我市提出了打造“中國釩鈦之都，建設特色經(jīng)濟強市”的發(fā)展目標，進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，以釩鈦資源開發(fā)為主線，做大做強釩鈦產(chǎn)業(yè)，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。為加快推進全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高釩鈦資源的綜合利用，我市將四川圣達富邦公司1000萬件載貨汽車釩鈦制動鼓項目確立為“十一五”和“十二五”期間發(fā)展的重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)。項目產(chǎn)品的抗拉強度、耐磨性等與普通制動鼓相比有極大提高，經(jīng)國家機車質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗中心檢驗，各項性能超過國家標準。同時，四川圣達富邦公司擁有汽車應急（中央）制動器、汽車浮蹄軸式平衡增力制動器、汽車螺旋凹槽式制動鼓等五個專利，2009年獲得攀枝花市促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎，同年被省政府授予高新技術創(chuàng)新產(chǎn)品稱號。項目建設內(nèi)容主要包括：90平方米燒結(jié)機2臺，600立方米釩鈦冶煉高爐2座，10平方米豎爐球團2座，4條靜壓鑄件造型生產(chǎn)線，可生產(chǎn)剎車鼓、剎車片、剎車盤和汽車后橋等產(chǎn)品。該項目計劃于2015年前分三期全部建成達產(chǎn)，產(chǎn)值可達102億元，年利稅鋼產(chǎn)量533萬噸（方坯240萬噸，板坯289萬噸，圓坯12萬噸），生鐵全部用于煉鋼，只能實現(xiàn)自身平衡，不能向該項目提供所需的120萬噸含釩鈦生鐵，其它地區(qū)也無法向該項目提供釩鈦生鐵。因此，從工藝的唯一性、原料的獨特性上來看，采用釩鈦磁鐵礦高爐冶煉工藝是當前必須的，沒有其他成熟的、經(jīng)濟技術指標可行的工藝能夠替代。制動鼓項目煙氣脫硫工程采用《2008年國家先進污染防治技術示范名錄》中推薦的燒結(jié)機煙氣循環(huán)硫化床多組份污染物干法凈化工藝，生產(chǎn)工藝、裝備水平、產(chǎn)品指標、廢物回收利用指標及環(huán)境管理要求均達到了《清潔生產(chǎn)標準鋼鐵行業(yè)（高爐冶煉）》一級水平，達到了國內(nèi)同類裝備清潔生產(chǎn)先進水平，除塵效率99%，脫硫率為90%以上。項目的選址合理性是較強的，受建設影響的居民人數(shù)較少，從兩次項目環(huán)評公眾調(diào)查結(jié)果可見，項目的建設得到了廣大居民的支持，絕大多數(shù)居民認為本項目的建設對其生產(chǎn)、工作、周圍居民和當?shù)氐沫h(huán)境均無影響，對生活條件有所改善，能夠增加就業(yè)，所有人都認為項目的建設將推進地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。當前，我市釩鈦相關延伸產(chǎn)業(yè)的裝備制造產(chǎn)業(yè)化已具備良好基礎，市場前景廣闊，已成為我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動環(huán)保清潔發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。該項目的早日開工建設并形成產(chǎn)能，一定能夠成為省委、省政府確定的將我市建成國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和攀西釩鈦資源綜合利用基地的重大支撐項目，目前，該項目的環(huán)境影響評價文件已由四川省環(huán)境保護科學研究院和四川省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測研究院聯(lián)合編制完成并報省環(huán)保廳政務窗口。鑒于該項目是我市貫徹落實省委“提速增效、加快發(fā)展”目標的重要載體和平臺，也是攀枝花謀求加快發(fā)展的迫切需求，懇請省環(huán)保廳在“1000萬件載貨汽車釩鈦制動鼓項目”環(huán)評審批中給予大力支持。二、總量減排工作作為資源開發(fā)型城市，污染治理的任務很重，總量減排的壓力巨大，據(jù)統(tǒng)計，我市SO2排放總量占了全省近1/10。歷年來，我市高度重視環(huán)境保護和總量減排工作，2005年以來，全市累計投入資金60多億元，治理工業(yè)污染源500多個，累計削減SO2近1.5萬噸，煙粉塵5萬余噸，廢水2145萬噸，持續(xù)推進了環(huán)境質(zhì)量的改善，保障了全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率從2004年的16%提升為當前的92.2%，可以說，環(huán)境質(zhì)量的全面改善是建立在污染治理工程的全面落實基礎上的。目前，全市9家球團廠就有8家實施了煙氣脫硫工程，攀鋼6臺燒結(jié)機完成了1臺煙氣治理工程，關閉了3臺，正在推進治理工程的有2臺，3臺沒有進行煙氣脫硫治理的發(fā)電機組已經(jīng)全部完成了治理。同時，全市累計淘汰、關停了攀鋼1—4號老焦爐，鼎金、攀青、翰通焦化廠以及攀枝花發(fā)電公司4臺發(fā)電機組等100多個項目，新建5個生活污水處理廠，做到了每個縣區(qū)都有生活污水處理設施，這些都為總量減排奠定了堅實的基礎。今年是“十一五”收官之年，也是總量減排能否完成任務的關鍵之年，市委、市政府高度重視此項工作，做到了年初的政府工作報告有安排，工作落實有方案，工作任務有分解，工作目標有考核，制定了《攀枝花市“十一五”主要污染物總量減排攻堅行動方案》，召開了全市環(huán)境保護工作會議和總量減排攻堅會議，簽訂了《攀枝花市主要污染物總量減排目標責任書》，將全市20余項總量減排任務分解落實到責任單位和企業(yè)，進一步加強了總量減排項目建設、管理和考核，形成了總量減排預警、督辦、落實推進機制。5月份以來，根據(jù)國家和省里有關總量減排的文件精神，以及姜廳長蒞臨攀枝花檢查指導工作時的要求，我市高度重視，行動迅速，采取了強有力措施來落實相關精神。一是主要領導親自抓。愛明書記、曉華市長親自過問，親自檢查督辦相關項目建設，市政府常務會專題研究總量減排工作，并且制訂下發(fā)了《關于進一步加大工作力度，確保實現(xiàn)“十一五”主要污染總量減排目標的通知》，形成了強大的工作推動力。二是加大督查督辦力度。市政府從5月份起，先后召開了4次總量減排督辦會，市委、市政府目標督查辦兩次下發(fā)總量減排的督辦通知，市環(huán)保局給相關縣區(qū)、單位和企業(yè)下發(fā)13份督辦函和督察通知，營造了強大的總量減排工作推動聲勢。三是實行項目包抓駐點推動的工作機制。環(huán)保、建設等管理部門，實行領導包項目、工作人員駐點抓落實的工作方式，全面落實相關工作。四是突出重點、強力推進重大項目進程。我市以攀鋼燒結(jié)機脫硫工程和污水處理廠為重點，全面加強了建設、運行和管理。目前，攀鋼新2號燒結(jié)機建設已進入了設備安裝階段。6月30日關停了5號燒結(jié)機，新1號燒結(jié)機煙氣治理工程加大了整改調(diào)試力度，綜合脫硫率達到50%左右，對6號燒結(jié)機離子氨法脫硫工程進行了大量技術改造，攀鋼發(fā)電廠3臺發(fā)電機組加強了運行管理，保證了綜合脫硫率。與此同時，加大了全市生活污水處理廠運行管理和配套工程建設，大渡口污水處理廠、鹽邊污水處理廠全面運行，基本具備總量核算條件；清香坪污水處理廠開始正常運行，完善配套管網(wǎng)工程正在推進之中；米易污水處理廠污水管網(wǎng)滲漏整改方案已經(jīng)編制，擬在雨季后予以實施；小沙壩污水處理廠土建工程全面完成，正在進行設備安裝?？傮w上講，我市全面落實了上級要求。今年上半年，在省環(huán)保廳的大力支持下，經(jīng)過國家環(huán)保部核查，我市總量減排任務做到了時間過半、任務過半，共完成了SO2減排項目16個，核定認可新增減排量20211噸，實施完成COD減排項目8個，核定認可削減量255噸。除攀鋼新2號燒結(jié)機經(jīng)國家環(huán)保部批準延期完成外，我市全面完成了《目標責任書》和《三峽庫區(qū)規(guī)劃》所規(guī)定和要求的其他污染治理、總量削減和環(huán)?；A設施建設項目?？傊?，我市把總量減排作為改善民生、推進發(fā)展的重大舉措來認識、來重視，態(tài)度是鮮明的，行動更是積極的，但是，因為任務重、壓力大、困難多，還希望省環(huán)保廳一如既往的關心、支持和幫助。一是技術上給予強有力的指導。燒結(jié)脫硫技術是世界性難題，我市采取淘汰5臺、治理1臺、新建2臺大燒結(jié)機配套煙氣脫硫的方案對攀鋼燒結(jié)機煙氣進行脫硫減排。從已實施的脫硫工程運行來看，仍然沒有達到設計的指標。脫硫工程受設備易結(jié)垢、堵塞和煙氣含硫不均勻等問題的困擾，造成綜合脫硫效率不高，迫切需要技術上的指導。二是考核上關心。由于歷史的原因，我市環(huán)境統(tǒng)計中，工業(yè)化學需要量比實際排放量多4000余噸，二氧化硫在2006年因全省環(huán)統(tǒng)平衡給我市新增了1.2萬噸，客觀上講，在任務很重的情況下，我市采取工程措施，把這部分虛增的排放量消化掉，已經(jīng)為全省總量減排做了一定貢獻。但是，由于我市計劃中的一些總量減排項目因國家不予認可，直接影響了我市總量減排計劃的執(zhí)行，今年省里給我市下達削減COD1200噸的目標任務，使得完成COD減排任務十分困難。雖然我市近年來相繼新建成5個污染處理廠，但因管網(wǎng)配套以及山區(qū)污水收集率和污水濃度不高的問題，制約了削減量的取得，懇請省廳在我市全力進行相關管網(wǎng)配套建設，切實加強運行管理的情況下，考核上給予理解、支持，以免被區(qū)域限批和目標考核被扣分。三是在“十二五”期間削減目標任務的分解下達上給予區(qū)別對待。按照中央西部大開發(fā)的決定要求，我市要建成西部鋼鐵基地，根據(jù)省委、省政府將我市建成高水平戰(zhàn)略資源開發(fā)基地的安排，釩鈦資源開發(fā)的強度、力度必然會很高，帶來的污染物增量肯定比“十一五”高。因此，需要處理發(fā)展增量和削減量的關系，在全省平衡調(diào)度時，特別是在對今年新增SO2的認定時給予理解和支持，在上半年SO2增量核算中，對煤炭消耗增加量統(tǒng)計上存在爭議，省里將我市洗煤企業(yè)增加的301.6萬噸入洗原煤作為煤炭消耗增加量計入了非電力行業(yè)SO2排放量計算，顯然有不合理的地方，洗煤過程并不消耗煤炭排放SO2，也就不應該計算SO2新增量，否則“十二五”發(fā)展項目就不會有總量空間，必然制約發(fā)展項目的落地。當然，我市應該為全省總量減排平衡作一定的貢獻。四是監(jiān)測、監(jiān)控體系能力建設給予支持?！笆晃濉逼陂g，我市在監(jiān)測、監(jiān)察能力建設的資金投入上是過去歷年的總和。但是，由于任務重、企業(yè)