2023企法顧問考試知識點：行政復議法

2024企法顧問考試知識點：行政復議法行政復議的概念和特征

(1)行政復議是法定的行政復議機關的活動。

(2)行政復議是依法申請的行政行為。

(3)行政復議是一種裁判活動。

(4)行政復議的內容。

行政復議的內容是審查詳細行政行為的合法性和合理性。

行政復議的范圍

(一)可以申請行政復議的詳細行政行為

(1)對警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政懲罰打算不服的，公民、法人或者其他組織可以申請復議。

(2)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結財產等行政強制措施打算不服的，可以申請行政復議。

(3)對有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的打算不服的，可以申請復議。

(4)對關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海疆等自然資源的全部權或者使用權的打算不服的，可以申請行政復議。

(5)認為行政機關侵害其合法經(jīng)營自主權的，可以申請行政復議。

(6)認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵害其合法權益的，可以申請行政復議。

(7)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的，可以申請行政復議。

(8)認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照、資格證、資質證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的，可以申請行政復議。

(9)申請行政機關履行愛護人身權、財產權、受訓練權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的，可以申請行政復議。

(10)申請行政機關依法發(fā)給撫恤金、社會保險金或最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的，可以申請行政復議。

(11)認為行政機關的其他詳細行政行為侵害其合法權益的，可以申請行政復議。

(二)可以一并申請行政復議的抽象行政行為

(1)國務院部門的規(guī)定。

(2)縣級以上地方各級政府及其工作部門的規(guī)定。

(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的規(guī)定。這些規(guī)定不含國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

(三)不能申請行政復議的狀況

行政復議參與人

行政復議參與人包括行政復議申請人、行政復議代理人、行政復議被申請人和行政復議第三人。申請人、第三人可以托付1～2名代理人參與行政復議。

行政復議的申請和受理程序

(一)申請復議的期限

公民、法人或其他組織從知道詳細行政行為之日起60日內申請行政復議，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。行政復議期限因不行抗力或其他正值理由耽擱法定申請期限的，申請期限自障礙消退之日起連續(xù)計算。

(二)復議機關

(1)對縣級以上地方各級政府工作部門的詳細行政行為不服申請復議的，由申請人選擇復議機關，可以向該部門的本級政府申請復議，也可以向其上一級主管部門申請復議。但對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家平安機關的詳細行政行為不服的，須向其上一級主管部門申請復議。

(2)對地方各級政府的詳細行政行為不服申請復議的，向上一級地方政府申請復議;對省、自治區(qū)政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方政府的詳細行政行為不服的，向該派出機關申請復議。

(3)對國務院各部門的詳細行政行為不服申請復議的，向作出該詳細行政行為的國務院部門申請復議;

(4)假如復議申請人仍不服國務院部門或省、自治區(qū)、直轄市政府的復議打算，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以申請國務院裁決，但是國務院作出的是最終裁決，對其不得提起行政訴訟。

(5)對縣級以上的地方政府依法設立的派出機關的詳細行政行為不服的`，向設立該派出機關的政府申請復議;

(三)復議申請形式

(四)受理

(1)行政復議機關收到復議申請書后，應在5日內對復議申請書進行初步審查。

(2)法律、法規(guī)規(guī)定應當先向復議機關申請復議、對行政復議打算不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復議機關打算不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的，申請人可以自收到不予受理打算書之日起或者行政復議期滿之日起15日內，依法向人民法院提起行政訴訟。

(3)在行政復議法規(guī)定的幾種狀況下，詳細行政行為可以停止執(zhí)行：被申請人即作出詳細行政行為的行政機關認為需要停止執(zhí)行的;行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的;申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，打算停止執(zhí)行的;法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

行政復議打算

(一)行政復議的審查方式

行政復議原則上實行書面審查的方式，但申請人提出要求或者復議機關負責法制工作的機構認為必要時，可以向有關組織和人員調查狀況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

(二)復議申請的撤回

(三)對詳細行政行為依據(jù)的規(guī)定的審查處理

(四)復議打算

1.復議打算

詳細行政行為認定的事實清晰，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內容適當?shù)?，打算維持。被申請人不履行法定職責的，打算其在肯定期限內履行。

詳細行政行為有下列情形之一的，打算撤銷、變更該詳細行政行為或者確認該詳細行政行為違法;打算撤銷或者確認該詳細行政行為違法的，可以責令被申請人在肯定期限內重新作出詳細行政行為：第一，主要事實不清、證據(jù)不足的;其次，適用依據(jù)錯誤的;第三，違反法定程序的;第四，超越職權或者濫用權力的;第五，詳細行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

被申請人不根據(jù)行政復議法規(guī)定提出書面答復、提交當時作出詳細行政行為的證據(jù)依據(jù)和其他有關材料的，視為該詳細行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，打算撤銷該詳細行政行為。

行政復議機關責令被申請人重新作出詳細行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原詳細行政行為相同或基本相同的詳細行政行為。