新思想30講第二十講在發(fā)展中保障和改善民生

在發(fā)展中保障和改善民生第二十講增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。——2017年10月18日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告問題與思考為什么以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別強(qiáng)調(diào)民生建設(shè)？如何理解抓住民生這一人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題？如何理解改善民生既要盡力而為又要量力而行？如何做到精準(zhǔn)扶貧？

在促進(jìn)社會(huì)公平正義中如何實(shí)現(xiàn)做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的統(tǒng)一？本講內(nèi)容一、增進(jìn)民生福祉是發(fā)展根本目的二、抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題三、改善民生既要盡力而為又要量力而行四、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)五、不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義2014

讓老百姓過上更加幸福的生活，還有大量工作要做。

2015

我們時(shí)刻都要想著那些生活中還有難處的群眾。

2016

讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。

2017新年之際，我最牽掛的還是困難群眾。2018

我們偉大的發(fā)展成就由人民創(chuàng)造，應(yīng)該由人民共享。從習(xí)近平總書記2014—2018年新年賀詞中看“民生”人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)一、增進(jìn)民生福祉是發(fā)展根本目的

黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！——2017年10月18日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告1.增進(jìn)民生福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求

如果發(fā)展不能滿足人民的期待，不能讓群眾得到實(shí)際利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續(xù)。2.保障和改善民生是推動(dòng)發(fā)展的根本目的以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！?016年1月18日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話語3.抓民生也是抓發(fā)展既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)為持續(xù)改善民生奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)又要持續(xù)不斷改善民生為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化對在發(fā)展中保障和改善民生提出了新要求著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面日益增長的需要提升發(fā)展質(zhì)量和效益民生無小事，枝葉總關(guān)情二、抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題

群眾利益無小事，民生問題大于天。民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。人民群眾最期盼、最關(guān)心的問題促進(jìn)收入分配更合理、更有序?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)1.

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

教育是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮?！?xí)近平：《我們應(yīng)怎樣辦好教育》

教育是人類傳承文明和知識(shí)、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。

金寨縣壘峰村教育環(huán)境改變出臺(tái)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，全面部署鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作。如何優(yōu)先發(fā)展教育發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平1推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展２加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系３加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍４辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)５把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置辦好人民滿意的教育全面貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹人根本任務(wù)2.實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)就業(yè)是最大的民生工程民心工程根基工程穩(wěn)字當(dāng)頭抓好就業(yè)大民生如何促進(jìn)充分就業(yè)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展3.

促進(jìn)收入分配更合理、更有序

收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。閩寧模式帶來收入增長如何促進(jìn)收入分配更合理、更有序履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長和居民收入同步增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)報(bào)酬同步提高4.加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)社會(huì)保障發(fā)揮著社會(huì)穩(wěn)定器作用桐廬縣陽光養(yǎng)老服務(wù)中心2013—2017年社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)單位：萬人資料來源：《2017年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》91548按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成多層次社會(huì)保障體系如何加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高社會(huì)福利水平堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居5.實(shí)施健康中國戰(zhàn)略

全民健康是全面小康的重要內(nèi)容，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。

全面實(shí)施健康中國戰(zhàn)略如何推進(jìn)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略全面建立中國特色醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度完善國民健康政策，倡導(dǎo)健康文明生活方式實(shí)施食品安全戰(zhàn)略促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接廣泛開展全民健身活動(dòng)構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境在保障和改善民生過程中，要格外關(guān)注困難群眾，要多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做一些錦上添花、花上壘花的虛功。群眾利益無小事

一枝一葉總關(guān)情收入提高要建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上福利水平提高要建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上三、改善民生既要盡力而為又要量力而行2013年12月28日，習(xí)近平在北京市看望一線職工和老年群眾。民生工作直接同老百姓見面、對賬，來不得半點(diǎn)虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn)?！?015年7月17日，習(xí)近平在部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上的講話語1.

保障和改善民生必須盡力而為

隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的需要日益廣泛，需求更多層次更高。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。工作思路守住底線突出重點(diǎn)完善制度引導(dǎo)預(yù)期工作要求針對性更強(qiáng)覆蓋面更大作用更直接效果更明顯

把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情做起；帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活；一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神落實(shí)好黨中央關(guān)于民生工作的戰(zhàn)略部署。態(tài)度人民至上——總書記看山村“真貧”2.保障和改善民生必須量力而行我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能脫離這個(gè)最大實(shí)際提出過高目標(biāo)民生改善有一個(gè)從低層次到高層次、從不均衡到均衡的過程要吸取一些國家過度福利化和過度承諾導(dǎo)致影響民生的教訓(xùn)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情。一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走。3.堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，讓所有勞動(dòng)者在推動(dòng)發(fā)展中分享發(fā)展成果

引導(dǎo)廣大群眾樹立勤勞致富理念，通過辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、共創(chuàng)美好未來。決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾四、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！?013年2月28日，習(xí)近平在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話黨的十八大以來，習(xí)近平總書記50多次赴各地考察，走遍了全國14個(gè)集中連片的特困地區(qū)，“看真貧”成了他每次出行的必備科目。距離2020年還有不到2年時(shí)間，中國能否兌現(xiàn)承諾，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，全世界都在拭目以待。習(xí)近平的扶貧足跡1.我國脫貧攻堅(jiān)的成就

黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，創(chuàng)造了我國扶貧史上的最好成績。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧4%以下貧困發(fā)生率10.2%2.我國脫貧攻堅(jiān)的形勢嚴(yán)峻截至2017年年底，全國貧困人口還有約3000萬人

我國脫貧攻堅(jiān)形勢依然嚴(yán)峻，還有相當(dāng)一部分貧困人口居住在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，屬于脫貧攻堅(jiān)“最重的擔(dān)子”“最硬的骨頭”。3.脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)解決好“扶持誰”的問題解決好“怎么扶”的問題解決好“誰來扶”的問題解決好“如何退”的問題解決好“扶持誰”的問題

確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困程度、致貧原因等搞清楚，找對“窮根”，明確靶向，做到扶真貧、真扶貧，做到因戶施策、因人施策。

解決好“誰來扶”的問題堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，健全東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。解決好“怎么扶”的問題五個(gè)一批發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批易地搬遷脫貧一批生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批發(fā)展教育脫貧一批社會(huì)保障兜底一批按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。解決好“如何退”的問題加快建立反映客觀實(shí)際的貧困縣、貧困戶退出機(jī)制，努力做到精準(zhǔn)脫貧。不愁吃不愁穿保障義務(wù)教育保障基本醫(yī)療保障住房安全堅(jiān)持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)明確脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，支持貧困地區(qū)加快發(fā)展革命老區(qū)民族地區(qū)邊疆地區(qū)集中連片貧困地區(qū)4.干群合力，脫貧致富

把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力。

把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，激勵(lì)各級(jí)干部脫貧攻堅(jiān)。

注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。習(xí)近平最深的牽掛治天下也，必先公，公則天下平矣五、不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)公平正義是我們黨的一貫主張。在經(jīng)過全體人民共同奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，逐步建立社會(huì)公平保障體系，努力營造公平社會(huì)環(huán)境，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義首先要做大“蛋糕”緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的決定性因素我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是不平衡不充分的發(fā)展問題2.

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義還要分好“蛋糕”深化收入分配制度改革，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，但不能等著經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后再解決社會(huì)公平正義問題不斷做大“蛋糕”的同時(shí)，還必須把“蛋糕”分好完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢