公共管理課件-公務(wù)員申訴、控告與仲裁制度

公務(wù)員申訴、控告與仲裁制度

ChapterXIV

CivilAppeals,Accusations,andArbitrationSystems

公務(wù)員申訴制度Civilappealsystem

1公務(wù)員控告制度Civilaccusationsystem2公務(wù)員仲裁制度Civilarbitrationsystem

33復(fù)習(xí)思考題Questionsforreview

44第一節(jié)公務(wù)員申訴制度

SectionICivilappealsystem

公務(wù)員申訴(Appealofcivilservants)

是指公務(wù)員對于涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，依據(jù)法定程序和要求，向有關(guān)機關(guān)提出重新處理要求的行為。

公務(wù)員申訴的特點

Characteristicsoftheappealofcivilservants公務(wù)員申訴是公務(wù)員認(rèn)為某項人事處理決定違法或不當(dāng)，并損害了自己的合法權(quán)益公務(wù)員申訴必須是公務(wù)員對已經(jīng)存在的涉及本人利益的人事處理決定不服前提

thepremise

直接起因thedirectcause

目的thetarget

受理機關(guān)theadmissibilityorgan

只能由公務(wù)員管理方面的法律法規(guī)調(diào)整公務(wù)員申訴旨在維護(hù)公務(wù)員本人的合法權(quán)益，盡管這種對權(quán)力的維護(hù)只是一種事后補救意義Significance

1有利于保障公務(wù)員的合法權(quán)益有利于監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員遵守法紀(jì)促進(jìn)行政機關(guān)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)23有利于實現(xiàn)公共行政的公平、公正、效率等價值目標(biāo)建立公務(wù)員申訴制度的意義

Significanceofthecivilappealsystem

公務(wù)員申訴制度的實施

Executionofthecivilappealsystem

對考核結(jié)果的申訴公務(wù)員申訴事項的范圍Scopeofissuesforthecivilappealsystem

對紀(jì)律處分的申訴對晉升職務(wù)的申訴appealagainstappraisalresultsappealagainstpromotionpositionsappealagainstdisciplinaryactions

處分申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形免職辭退或取消錄用我國公務(wù)員事項的申訴范圍ScopeofissuesforthecivilappealsysteminChina降職定期考核定為不稱職我國公務(wù)員申訴制度的實施

ExecutionofthecivilappealsysteminChina

我國公務(wù)員申訴制度的原則

PrinciplesofthecivilappealsysteminChina

一切違法不當(dāng)處理行為都必須予以糾正的原則機關(guān)負(fù)責(zé)舉證原則申訴不加重處理原則不適用調(diào)解原則時效原則原則Principles申訴期間不停止執(zhí)行原則公務(wù)員申訴的基本程序Basicproceduresofthecivilappealsystem

申請復(fù)核applicationforreview

申訴appeal

再申訴furtherappeal公務(wù)員控告(Civilservantsaccusation)

是指公務(wù)員對于國家機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，向上級機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)提出指控，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，并要求賠償?shù)姆尚袨椤９珓?wù)員控告制度（Civilaccusationsystem)

是關(guān)于公務(wù)員控告的條件、范圍、方式、程序及監(jiān)督等方面法律法規(guī)的總稱。第二節(jié)公務(wù)員控告制度

SectionII

CivilAccusationSystem控告主體的特定性

Specificityofaccusationsubjects控告目的的明確性

Explicitnessofaccusationpurposes控告客體的確定性

Certaintyofaccusationobjects公務(wù)員控告的特點

Characteristicsofthecivilservantsaccusation有利于保障公務(wù)員的合法權(quán)益有利于監(jiān)督國家機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的行為，規(guī)范行政權(quán)力與行政行為，以促進(jìn)實現(xiàn)法治行政、責(zé)任行政和效率行政有利于促使實現(xiàn)民主行政意義Significance

建立公務(wù)員控告制度的意義

Significanceofcivilaccusationssystems

行政機關(guān)侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的行為行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的行為

公務(wù)員控告制度的實施

Executionofcivilaccusationssystems

我國公務(wù)員控告的范圍ScopeofcivilservantsaccusationsinChina提出控告makeaccusations公務(wù)員控告的程序Procedureofcivilservantsaccusations執(zhí)行處理決定execute

processingdecisions

作出處理決定makeprocessingdecisions

調(diào)查investigate

立案file受理控告admitaccusations受理審查admitreview

公務(wù)員控告制度的實施

Executionofcivilaccusationssystems

第三節(jié)公務(wù)員仲裁制度

SectionIII

CivilArbitrationSystem

公務(wù)員仲裁制度（Civilarbitrationsystem

）是指公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘用合同發(fā)生爭議，爭議當(dāng)事人將爭議提交人事爭議仲裁委員會審理，由人事爭議仲裁委員會依法作出對爭議各方均有約束力的裁決的制度。

公務(wù)員仲裁制度的特點

Characteristicofcivilarbitrationsystems適用范圍Scopeofapplication

實施過程及結(jié)果Processandresultofimplementation實施主體Subjectofimplementation

仲裁制度實施的主體是人事爭議仲裁委員會，因而仲裁具有準(zhǔn)司法性，其決定具有權(quán)威性和法律效力仲裁制度從內(nèi)容到程序都必須依法進(jìn)行，仲裁的內(nèi)容也必須具有明確的法律性，這是仲裁區(qū)別于行政活動而類同于司法活動的關(guān)鍵所在仲裁制度適用的是具有特定身份的個人與法人之間或者法人與法人之間在適用人事政策法規(guī)方面發(fā)生的爭議，這也是人事仲裁發(fā)生的前提性質(zhì)不同Differentinnature

公務(wù)員仲裁制度與公務(wù)員申訴、控告制度的區(qū)別Differencesbetweencivilarbitrationsystemsandcivilappeals,accusationssystems對象和范圍不同Differentinscopesandobjects受理機構(gòu)不同Differentinadmissibilityorgans適用原則不同Differentinapplicationprinciple意義Significance

有利于對國家機關(guān)的人事立法進(jìn)行調(diào)節(jié)有利于對國家人事執(zhí)行行為進(jìn)行有效的監(jiān)督有利于對國家機關(guān)和公務(wù)員個人權(quán)益進(jìn)行及時的保護(hù)建立公務(wù)員仲裁制度的意義

Significanceofcivilarbitrationsystems

公務(wù)員仲裁制度的基本原則

Primaryprinciplesofthecivilarbitrationsystem公正Justice

合法Legality

及時處理Timelyprocessing

基本原則Primaryprinciples審理Trial受理Admissibility

申請Application

公務(wù)員仲裁制度實施的程序Procedureofcivilarbitrationsystems向法院提起訴訟

Appealtothecourts

調(diào)解

Mediation

復(fù)議

Reconsideration

裁決Verdict執(zhí)行

Execution復(fù)習(xí)思考題

Questionsforreview

1.公務(wù)員申訴、控告、仲裁制度的涵義分別是什么？

Whatdocivilappeals,accusations,andarbitrationsystemsrespectivelymean?2.公務(wù)員申訴、控告、仲裁制度的特點分別有哪些？

Whatcharacteristicsdocivilappeals,accusations,andarbitrationsystemsrespectivelyhave?3.建立公務(wù)員申訴、控告、仲裁制度的意義分別是什么？

Whatisthesignificanceofcivilappeals,accusations,andarbitrationsystemsrespectively?4.公務(wù)員申訴、控告、仲裁制度的內(nèi)容分別有哪些？

Whatarethecontentsofcivilappeals,accusations,andarbitrationsystemsrespectively?5.行使申訴、控告權(quán)的公務(wù)員和受理申訴、控告的機關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是什么？

Whatobligationsshouldcivilservantswhoexecutetherightsofappealsandacc