核安全文化理念

核平安文化理念劉建環(huán)境保護部華東核與輻射平安監(jiān)督站2021年1月21日12023/9/16為何提倡核平安文化？核平安的本質(zhì)要求核行業(yè)開展的重要保障減少人因失誤的有力措施2023/9/16文化：人類群體所共有的價值取向和行為方式。文化具體表現(xiàn)在日常生活中的行為。核平安文化就是以平安第一的文化核平安文化的目標(biāo)：零事故2023/9/16核平安文化的強弱表現(xiàn)〔以門機連鎖失效為例〕2023/9/16觀點行為（管理層）核安全文化1還有其它安全裝置（光電，踏板等）繼續(xù)生產(chǎn)弱2安排人員值班或者關(guān)注（其他補救措施）繼續(xù)生產(chǎn)較弱3安全第一，停下來修復(fù)連鎖后恢復(fù)生產(chǎn)停止生產(chǎn)較強一、核平安文化宣貫活動的背景1.1核電和核技術(shù)利用的大開展2023/9/16一、核平安文化宣貫活動的背景1.2核與輻射確實存在風(fēng)險近期國內(nèi)的兩件重大事故東方重機的二次違規(guī)補焊事故〔2021年、2021年〕“5.9〞南京重大輻射事故〔2021年〕2023/9/16任務(wù)：“兩個全覆蓋〞，“兩個零容忍〞目標(biāo)：增強四個意識：法治意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識、誠信意識營造三個氣氛：敬畏核平安、守護核平安、珍惜核平安山東的輻射平安形勢2004年濟寧金鄉(xiāng)重大輻射事故2021年天津某公司測井卡鈷引起的Ⅱ類源遺留封固較大輻射事故2021年山東淄博某無損檢測公司喪失Ⅲ類源的較大輻射事故2023/9/16輻射事故時有發(fā)生WHY?許可制度嚴格？核平安是業(yè)主負責(zé)？行業(yè)標(biāo)準嚴格？監(jiān)督檢查嚴格？異地使用備案制度是否有問題？？關(guān)鍵是核平安文化的問題2023/9/16二、對危險物品的許可管理2023/9/162.1全世界的許可管理制度交通管理與輻射平安管理的比照三、輻射平安形勢的新常態(tài)2023/9/163.1公眾的維權(quán)意識，環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)

公眾的鄰避效應(yīng)PX工程垃圾燃燒場的選址三、輻射平安形勢的新常態(tài)2023/9/163.2輻射更具有敏感性〔要求“零事故〞〕福島核事故搶鹽拒吃海鮮拒絕接待日本人撤僑風(fēng)波核平安的“五個關(guān)呼〞：四、核平安的根本理念2023/9/16核平安是指對核設(shè)施、核活動、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護以及各種事故預(yù)防和緩解措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因和自然災(zāi)害造成事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，對工作人員、公眾和環(huán)境造成不可接受的放射性危害。核平安的定義〔根本是防止放射性事故〕2.2中國的輻射平安管理

環(huán)境影響的管理→環(huán)評制度源的管理→許可制度2023/9/16四、核平安的根本理念2023/9/16平安措施事故發(fā)生減少后果監(jiān)控保護預(yù)防緩解技術(shù)原因人為原因自然災(zāi)害放射性后果龍應(yīng)臺：文化不過是代代累積沉淀的習(xí)慣和信念，滲透在生活的實踐中。所以文化，就是一種生活方式。日子怎么過，就是文化。2023/9/16五、核平安文化的定義2023/9/16核平安文化是指核平安文化是指各有關(guān)組織和個人以“平安第一〞為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境平安為最終目標(biāo)，達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準那么和特性的總和。它以“平安第一〞為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境平安為最終目標(biāo)。核平安文化就是以“平安第一〞的一種文化核平安的目標(biāo)：；零事故七、核平安文化的起源與開展2023/9/167.1核電開展時期：重視設(shè)計的保守性和設(shè)備的可靠性，實施縱深防御原那么7.2三里島事故后：開始加強人機接口，考慮嚴重事故的預(yù)防和緩解7.3切爾諾貝利事故后：開始大力倡導(dǎo)培育核平安文化7.4福島核事故后：開始開展對極端的自然災(zāi)害的預(yù)防7.2三里島事故后：開始加強人機接口，考慮嚴重事故的預(yù)防和緩解2023/9/167.3切爾諾貝利事故后：開始大力倡導(dǎo)培育核平安文化2023/9/167.4福島核事故后：開始開展對極端的自然災(zāi)害的預(yù)防2023/9/16八、核平安文化開展的三個階段2023/9/16九、核平安文化的特征2023/9/16遵循統(tǒng)一的核平安監(jiān)管的根本原那么主動精神有形導(dǎo)出十、核平安文化的組成2023/9/16十、核平安文化的組成2023/9/16十一、對組織和個人的要求2023/9/16六個方面的平安重要性的表達個人對平安重要性的認識通過培訓(xùn)、教育及自學(xué)獲得的知識和能力高級管理層的承諾，用他們的行動表達平安的高度優(yōu)先地位，并要求平安目標(biāo)被個人所認同和接受通過領(lǐng)導(dǎo)力、目標(biāo)設(shè)置、獎懲制度以及自發(fā)的態(tài)度提升積極性的鼓勵機制有效的監(jiān)控清晰的授權(quán)責(zé)任制十一、對組織和個人的要求2023/9/16要求三個層面——決策層十一、對組織和個人的要求2023/9/16要求三個層面——管理層1明確職責(zé)分工

2平安工作的安排與管理3對人員資格的審查和培訓(xùn)

4獎勵和懲罰

5監(jiān)察、審查和對比

6承諾十一、對組織和個人的要求2023/9/16要求三個層面——執(zhí)行層質(zhì)疑的工作態(tài)度

嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒己脺贤ǖ墓ぷ髁?xí)慣

十二、核平安文化的培育2023/9/16六、中國的核平安觀2023/9/16理性、協(xié)調(diào)、并進中國的核平安文化實踐2023/9/16中國的核平安觀：理性、協(xié)調(diào)、并進我國首次發(fā)布?核平安文化政策聲明?新華社北京1月14日電〔記者吳晶晶〕記者14日得悉，國家核平安局、國家能源局和國防科工局聯(lián)合發(fā)布?核平安文化政策聲明?。這是三部門聯(lián)合推動全行業(yè)核平安文化培育與開展的重大舉措，在我國尚屬首次。聲明指出，中國奉行“理性、協(xié)調(diào)、并進〞的核平安觀，其內(nèi)涵核心為“四個并重〞，即“開展和平安并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重〞，它是現(xiàn)階段中國倡導(dǎo)的核平安文化的核心價值觀，是國際社會和中國核平安開展經(jīng)驗的總結(jié)。據(jù)介紹，目前中國已投運核電機組22臺，在建機組26臺，在建規(guī)模居世界首位。運行核電機組保持良好平安業(yè)績，從未發(fā)生二級及以上事件或事故，在建機組質(zhì)量受控。在核技術(shù)應(yīng)用方面，我國在用的放射源11萬余枚，在用射線裝置近13萬臺〔套〕，我國已經(jīng)成為世界最大的核技術(shù)利用國家之一。近年來，放射源事故發(fā)生率逐年降低，從上世紀九十年代的6起／萬枚源下降到現(xiàn)在的1起／萬枚源左右。專家表示，我國核電建設(shè)在福島核事故后再次并入規(guī)?；_展的軌道，核技術(shù)利用事業(yè)也進入了快速開展的新時期，確保核平安的壓力持續(xù)增大。一些企業(yè)核平安文化建設(shè)缺乏的問題更為突出，一些弄虛作假、違規(guī)操作的不良現(xiàn)象依然存在。雖然通過監(jiān)管部門的監(jiān)督執(zhí)法和企業(yè)的有效整改，這些問題大大減少，但要從根本上杜絕這些現(xiàn)象，還需要進一步加強核平安文化建設(shè)。國家核平安局副局長郭承站表示，聲明的發(fā)布，充分表達了我國政府對確保核平安的高度重視。推進核平安文化建設(shè)，強化全行業(yè)從業(yè)人員的核平安文化素養(yǎng)，提升全社會的核平安文化認知水平，對保障公眾健康和環(huán)境平安、促進核能與核技術(shù)利用事業(yè)可持續(xù)開展具有重要意義。在聲明發(fā)布同時，國家核平安局正在全行業(yè)開展核平安文化宣貫推進專項行動。此次專項行動有兩個特點，一是做到兩個“全覆蓋〞，即覆蓋全體持證單位，覆蓋所有骨干人員；二是落實兩個“零容忍〞，即對隱瞞虛報“零容忍〞，對違規(guī)操作“零容忍〞。2023/9/16核平安文化政策聲明-核平安文化八項原那么核安全文化決策層的安全觀和承諾管理層的態(tài)度和表率全員的參與和責(zé)任意識培育學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建有效的管理體系營造適宜的工作環(huán)境建立經(jīng)驗反饋機制創(chuàng)建和諧的公共關(guān)系33核平安文化政策聲明-核平安文化持續(xù)改進從業(yè)人員質(zhì)疑的工作態(tài)度嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒贤ǖ墓ぷ髁?xí)慣涉核單位凡事有章可循凡事有據(jù)可查凡事有人負責(zé)凡事有人檢查監(jiān)管部門監(jiān)管理念：獨立、公開、法治、理性、有效監(jiān)管原則：依靠科技持續(xù)改進根本方針：安全第一質(zhì)量第一34十三、中國核平安監(jiān)管部門

的核平安文化實踐2023/9/16中國的核平安監(jiān)管歷史十三、中國核平安監(jiān)管部門的核平安文化實踐2023/9/16國家核平安局核平安文化的良好實踐〔四個基石〕十三、中國核平安監(jiān)管部門的核平安文化實踐2023/9/16十三、中國核平安監(jiān)管部門核平安文化的良好實踐2023/9/16·核與輻射平安是國家平安的重要組成局部；