工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述

主講：沈中友

工程招投標(biāo)與合同管理工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第1頁。本課程的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容之一工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第2頁。本課程的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容之二工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第3頁。本課程的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容之三工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第4頁。本課程的主要學(xué)習(xí)方法與成果工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第5頁。引導(dǎo)案例第1章工程招投標(biāo)概述工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第6頁。一座于1996年2月竣工剛投入使用不久的大橋為什么會發(fā)生這么嚴(yán)重的整體垮塌事故呢？綦江垮橋事故一時成了國人的焦點話題，話題指向多半是垮橋原因、質(zhì)量問題以及橋梁工程背后的黑幕等等。此后，“綦江虹橋垮塌案”涉案的14名責(zé)任人分別被判刑。其中，綦江縣委原副書記林世元、書記張開科，因犯受賄罪、玩忽職守罪，分別被判處死刑，緩期二年執(zhí)行和無期徒刑。綦江縣彩虹橋剛投入使用為什么會整體垮塌

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第7頁。首先，事故的根本原因在于干部的腐敗行為。個別人置人民群眾的生命財產(chǎn)安全于不顧，搞權(quán)錢交易，最終造成了這一典型的“豆腐渣”工程，釀成惡性事故。其次，事故的直接原因在于管理混亂，不講規(guī)矩。虹橋工程是一個無計劃、無報建、無招投標(biāo)、無開工許可、無工程監(jiān)理、無質(zhì)量驗收的“六無”工程，這直接反映了綦江建筑市場的混亂狀況。綦江縣彩虹橋剛投入使用為什么會整體垮塌

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第8頁。第三，虹橋事故的發(fā)生，在很大程度上表明了建筑市場監(jiān)督機制極不健全，建筑市場規(guī)章制度形同虛設(shè)，致使個人可以為所欲為。第四，發(fā)生虹橋這一惡性事故，確實反映出一些干部為人民負(fù)責(zé)的意識差，工作責(zé)任感差，失職瀆職，事不關(guān)己高高掛起。

綦江縣彩虹橋剛投入使用為什么會整體垮塌

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第9頁。1.1建筑市場1.1.1建筑市場概述1.1.1.1建筑市場的概念及特征建筑市場的特征

(1)建筑市場交易的直接性

(2)建筑產(chǎn)品的交易過程持續(xù)時間長

(3)建筑市場有著顯著的地區(qū)性

(4)建筑市場的風(fēng)險較大

(5)建筑市場競爭激烈工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第10頁。1.1建筑市場1.1.1建筑市場概述1.1.1.2建筑市場的運行機制和模式運行模式可概括如下：運行主體——建筑企業(yè)運行基地——建筑市場調(diào)節(jié)主體——國家調(diào)節(jié)對象——市場活動

“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第11頁。1.1建筑市場1.1.1建筑市場概述1.1.1.3建筑市場的供給特點

(1)供給彈性大

(2)供給被動地適應(yīng)需求

(3)建筑供給的內(nèi)容是具有能生產(chǎn)各種產(chǎn)品的能力。

(4)建筑供給方式多樣

(5)建筑供給中的相關(guān)關(guān)系復(fù)雜工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第12頁。1.1.2建筑市場的管理

1.1.2.1從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

(1)承包商的資質(zhì)管理

(2)工程咨詢單位的資質(zhì)管理

1.1.2.2專業(yè)人士資格管理1.1建筑市場工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第13頁。1.1建筑市場1.1.2建筑市場的管理

1.1.2.3對工程招投標(biāo)進(jìn)行管理

(1)依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項目

(2)對招標(biāo)項目的監(jiān)督

(3)對招標(biāo)有關(guān)文件的檢查備案

(4)對投標(biāo)活動的監(jiān)督

(5)查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第14頁。1.2建筑市場的主體和客體1.2.1建筑市場的主體

1.2.1.1發(fā)包人

1.2.1.2承包人

1.2.1.3中介服務(wù)組織

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第15頁。1.2建筑市場的主體和客體1.2.2建筑市場的客體

1.2.2.1建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過程的流動性

1.2.2.2建筑產(chǎn)品的單件性

1.2.2.3建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項工程的相對獨立性

1.2.2.4建筑產(chǎn)品的社會性

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第16頁。1.3建設(shè)工程交易中心1.3.1建設(shè)工程交易中心的設(shè)立

1.3.1.1建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)1.3.1.2建設(shè)工程交易中心的作用

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第17頁。1.3建設(shè)工程交易中心1.3.2建設(shè)工程交易中心的基本功能

1.3.2.1信息服務(wù)功能1.3.2.2場所服務(wù)功能

1.3.2.3集中辦公功能

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第18頁。1.3建設(shè)工程交易中心1.3.3建設(shè)工程交易中心的運行原則

1.3.3.1信息公開原則1.3.3.2依法管理原則1.3.3.3公平競爭原則1.3.3.4屬地進(jìn)入原則1.3.3.5辦事公正原則

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第19頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.1工程招投標(biāo)制度的建立與發(fā)展

1.4.1.1工程招投標(biāo)制度的發(fā)展歷程（1）探索階段（2）立法階段（3）完善階段（4）成就階段 1.4.1.2工程招投標(biāo)制度的發(fā)展方向

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第20頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.2工程招投標(biāo)的概念、特點與作用

1.4.2.1工程招投標(biāo)的概念、特點（1）工程招投標(biāo)的概念（2）工程招投標(biāo)的特點①競爭性。②程序性。③規(guī)范性。④一次性。⑤技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第21頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.2.2工程招投標(biāo)的作用工程招投標(biāo)的作用主要體現(xiàn)在四個方面1.4.2.3工程招投標(biāo)與合同的關(guān)系

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第22頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.3工程項目招標(biāo)程序1.4.3.1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（1）確定招標(biāo)范圍①工程建設(shè)總承包招標(biāo)②設(shè)計招標(biāo)③工程施工招標(biāo)④設(shè)備材料供應(yīng)招標(biāo)

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第23頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.3工程項目招標(biāo)程序1.4.3.1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（2）工程報建①建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達(dá)后，按照《工程建設(shè)項目報建管理辦法》規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。②建設(shè)工程項目報建范圍③建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括④辦理工程報建時應(yīng)交驗的文件資料⑤工程報建程序工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第24頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.3程項目招標(biāo)程序1.4.3.1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（3）招標(biāo)備案①建設(shè)項目的年度投資計劃和工程項目報建備案登記表；②建設(shè)工程招標(biāo)備案登記表；③項目法人單位的法人資格證明書和授權(quán)委托書；④招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；⑤招標(biāo)機構(gòu)有關(guān)工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)以及工程管理等方面專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料。工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第25頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.3工程項目招標(biāo)程序1.4.3.1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（4）選擇招標(biāo)方式（5）編制資格預(yù)審文件①資格預(yù)審申請人須知；②資格預(yù)審申請書格式；③資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)或方法。工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第26頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.3工程項目招標(biāo)程序1.4.3.1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

（6）編制招標(biāo)文件①投標(biāo)須知；②招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；③采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單；④投標(biāo)函的格式及附錄；

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第27頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.3工程項目招標(biāo)程序1.4.3.1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

（6）編制招標(biāo)文件⑤擬簽訂合同的主要條款；⑥要求投標(biāo)人提交的其他材料。（7）編制工程招標(biāo)控制價

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第28頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.3.2招標(biāo)與投標(biāo)階段的主要工作（1）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書（2）資格預(yù)審文件的編制與遞交（3）資格預(yù)審①資格審查。

a一般資格條件的內(nèi)容通常包括：法人地位、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、分包計劃等具體要求，是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn)

b強制性條件視招標(biāo)項目是否對潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無。②發(fā)放資格預(yù)審合格通知書。工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第29頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.3.2招標(biāo)與投標(biāo)階段的主要工作（4）發(fā)售招標(biāo)文件①招標(biāo)文件的發(fā)售②招標(biāo)文件澄清或修改（5）踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會①踏勘現(xiàn)場。②標(biāo)前會議。

工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第30頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.3.2招標(biāo)與投標(biāo)階段的主要工作（6）投標(biāo)文件的編制要求①編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作。②投標(biāo)文件的編制。（7）投標(biāo)文件的遞交與接收①投標(biāo)文件的遞交②投標(biāo)文件的接收工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第31頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.3.3決標(biāo)成交階段工作（1）開標(biāo)①開標(biāo)的時間和地點②開標(biāo)會議（2）評標(biāo)①評標(biāo)委員會的建立②評標(biāo)原則工程招投標(biāo)與合同管理第1章工程招投標(biāo)概述全文共34頁，當(dāng)前為第32頁。1.4工程招投標(biāo)概述1.4.3.3決標(biāo)成交階段工作③進(jìn)行評標(biāo)