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安全科學(xué)理論

章堂70安全與社會進步原始社會農(nóng)業(yè)社會安全工程工業(yè)社會安全工程學(xué)安全科學(xué)安全哲學(xué)知識經(jīng)濟社會被動防衛(wèi)自我保護安全意識安全生存能力安全技術(shù)安全科技1、安全科學(xué)發(fā)展及其趨勢2/70災(zāi)害損失：占GDP2~5%經(jīng)濟越發(fā)展流通越快經(jīng)濟單元間依賴性越強經(jīng)濟鏈越完整封閉災(zāi)害事故對經(jīng)濟破壞性越強安全變得越主要：國內(nèi)生產(chǎn)總值96000億人民幣

安全與經(jīng)濟發(fā)展3/70

安全與人類文明史安全以人為本安全是文明程度直接反應(yīng)要我安全我要安全我會安全我能安全安全與人類文明是矛盾統(tǒng)一體4/70安全與科技進步科技進步伴生新安全問題促進安全科學(xué)發(fā)展安全問題存在于每個學(xué)科之中5/702、安全領(lǐng)域術(shù)語與概念公共安全、安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)OHSMSHSEISOILO系統(tǒng)安全系統(tǒng)安全系統(tǒng)工程危險危害危害辨識事故隱患重大危險源風險風險評價風險防范預(yù)測安全預(yù)測6/70公共安全（PublicSafety）公共安全自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會安全安全安全安全人安全在我們身邊7/70安全研究對象分類

事件事故災(zāi)害食品安全生產(chǎn)安全減災(zāi)核安全突發(fā)事件反恐防恐火災(zāi)爆炸社會安全國境檢疫安全自然災(zāi)害公共衛(wèi)生事故災(zāi)難社會安全防災(zāi)8/70

安全(Safety)安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)運行狀態(tài)對人類生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生損害控制在人類能接收水平以下狀態(tài)危險安全人們可承受水平不期望后果可能性由小到大9/70安全狀態(tài)(Safetyconditions）

安全狀態(tài)必須由組成系統(tǒng)各子系統(tǒng)過程狀態(tài)量來描述，安全狀態(tài)與過程狀態(tài)量選取相關(guān)，若過程狀態(tài)量時間間隔選取過長，則無法判斷系統(tǒng)安全狀態(tài)動態(tài)改變；過短，則受技術(shù)水平所限，故過程狀態(tài)量時間間隔選取也必須與本行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。安全特點（1）安全必要性和普遍性；（2）安全隨機性；（3）安全相對性；（4）安全局部穩(wěn)定性；（5）安全經(jīng)濟性；（6）安全復(fù)雜性；（7）安全社會性。10/70本質(zhì)安全(seal-safety)人＋機器＋環(huán)境本質(zhì)安全＝系統(tǒng)本質(zhì)安全人本質(zhì)安全：知識、技能、意識素質(zhì)；觀念、倫理、情感、態(tài)度、認知、品德等人文素質(zhì)；物和環(huán)境本質(zhì)安全化：安全科學(xué)技術(shù)，推廣自組織、自適應(yīng)、自動控制與閉鎖安全技術(shù)；基礎(chǔ)理論：人、物、能量、信息安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論等當代工業(yè)安全原理；

本質(zhì)安全是指一個系統(tǒng)（設(shè)備、設(shè)施等）安全技術(shù)和安全管理水平能保障系統(tǒng)安全自協(xié)調(diào)和故障與事故自排除能力，系統(tǒng)能夠安全可靠運行。11/70安全系統(tǒng)安全系統(tǒng)是指人、機、環(huán)境要素，在相互聯(lián)絡(luò)和作用條件下，組成安全有機整體。人-機-環(huán)境-物（能量和信息）12/70危險Danger某一系統(tǒng)、產(chǎn)品或設(shè)備、操作內(nèi)部和外部一個潛在狀態(tài)，其發(fā)生可能造成意外事故或事件，造成人員傷害、疾病和死亡，或者設(shè)備財產(chǎn)損失或環(huán)境危害。危險特征：危險概率：危險發(fā)生事故可能性＝頻度或次數(shù)/單位時間；危險嚴重度＝傷害、損失或危害程度＝傷害或損失/次數(shù)13/70危害（damage）造成任何人不可剝奪權(quán)利損害。14/70事故Accident

生產(chǎn)事故是指在生產(chǎn)活動中，因為人們受到科學(xué)知識和技術(shù)力量限制，或者因為認識上局限，當前還不能預(yù)防、或能預(yù)防而未有效控制出現(xiàn)違反人們意愿含有現(xiàn)象上偶然性，本質(zhì)上必定性事件序列；它發(fā)生，結(jié)果含有隨機性，即可能迫使生產(chǎn)系統(tǒng)暫時或較長時間或永遠中止運行，也可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞，或者其中二者或三者同時出現(xiàn)。這一事故定義從內(nèi)涵到外延都給出了明確標準。特征：（1）事故本質(zhì)沒有隨機性，事故后果含有隨機性，偶然性寓于必定性之中。（2）事故含有因果性。（3）事故發(fā)生是必定性結(jié)果。（4）事故含有平穩(wěn)性，即相同性。（5）事故潛在性。（6）預(yù)測性和復(fù)雜性。15/70隱患hiddendanger可造成事故發(fā)生物危險狀態(tài)、人不安全行為和管理上缺點。隱患是人機環(huán)境系統(tǒng)安全品質(zhì)缺點。16/70重大危險源Majorhazardinstallation國際：長久或暫時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)數(shù)量等于或超出臨介值單元。安全生產(chǎn)法：是指長久地或者暫時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)數(shù)量等于或超出臨介值單元（包含場所和設(shè)施）。17/70風險risk依據(jù)國際標準化組織定義（ISO13702，1999），風險是衡量危險性指標，是某一有害事故發(fā)生可能性與事故后果組合。18/70風險評價riskassessment

在生產(chǎn)過程中，對生產(chǎn)系統(tǒng)中存在某類危險隱患進行可靠確認并進行定性、定量分析，進而給出系統(tǒng)狀態(tài)這類危險定性和定量結(jié)論，依次進行決議，并據(jù)當前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟條件，對其隱患進行消除和降低其危險度，確保系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。風險（安全）評價目標就是消除危險中隱患，進而消除事故。19/70風險防范riskprevention

風險防范是指在作業(yè)全過程中，對危害健康、安全、環(huán)境事件可能性以及事件結(jié)果嚴重性采取識別、評價、控制或消減等辦法，以確保作業(yè)健康、安全與環(huán)境管理到達最正確效果一系列活動。20/7010-2死亡/（人.a）危險程度是人自然疾病死亡危險，在生產(chǎn)活動中是絕不允許；10-3死亡/（人.a）這種危險尤其高，普通是不能允許；除非極少數(shù)產(chǎn)業(yè)；這種情況必須采取辦法以降低危險；10-4死亡/（人.a）是中等程度危險，普通在生產(chǎn)中并不經(jīng)常碰到；為了預(yù)防事故，人們易于采取辦法以降低危險；10-5死亡/（人.a）屬低危險性，普通在生產(chǎn)中并不經(jīng)常碰到；相當于游泳淹死死亡率，為防止這種危險，即使不方便也愿意采取辦法加以預(yù)防；10-6死亡/（人.a）危險程度相當于地震和天災(zāi)損失率普通人們并不過分擔心；10-7－10-8死亡/（人.a）危險程度相當于隕石墜落傷人危險，沒有些人為這種危險進行投資加以預(yù)防。21/70預(yù)測forecast、安全預(yù)測safetyforecast預(yù)測：就是在t時刻預(yù)計t+1時刻值，即是在給定一組過去值情況下來確定過程未來值。安全預(yù)測：據(jù)系統(tǒng)運行狀態(tài)現(xiàn)在與過去狀態(tài)危險值，利用預(yù)測模型，來評價未來某時刻系統(tǒng)危險度值，控制系統(tǒng)危險增加，確保系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。安全預(yù)測包含事故預(yù)測和隱患預(yù)測等。安全預(yù)測關(guān)鍵是建立安全預(yù)測模型。22/70安全與生產(chǎn)

在安全與生產(chǎn)關(guān)系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤和片面。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著雙方，安全生產(chǎn)是相互依存關(guān)系，安全是伴伴隨生產(chǎn)而言，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須確保安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。我們必須堅持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要認可安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)必定聯(lián)絡(luò)，又要認可安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)分，正確了解與掌握安全與生產(chǎn)辯證關(guān)系，反對形而上學(xué)，只見局部，不見整體；只見樹木，不見森林，把安全與生產(chǎn)完全割裂開來片面孤立觀點，尤其是在當前市場經(jīng)濟新形勢下，必須克服安全工作“說起來主要，做起來次要，忙起來不要”錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一方針落到實處，落實到工作全方位、全過程，從而確保安全生產(chǎn)健康發(fā)展。

23/70事故與隱患隱患是事故基本組成因子，是事故發(fā)生必要條件；按照安全工程理論觀點，事故發(fā)生，必定是一系列隱患在時間、空間序列上相互交叉而逐步增強造成結(jié)果。從隱患到發(fā)生事故要經(jīng)過一段時期，這一時期或長或短，決不是在一瞬間，如果說子系統(tǒng)狀態(tài)變化所需時間為無限短，那么引起狀態(tài)變化作用勢（各種隱患量）就必須為無窮大，這實際上是不可能，對生產(chǎn)系統(tǒng)來說作用勢只能為有限量，而不可能為無窮大量，一切系統(tǒng)變化只能在時間流中進行，這就保障了事故預(yù)防在時間上要求，在這一時期內(nèi)，迅速有效地辨別隱患是消除和抑制事故發(fā)生根本。從其次來看，隱患又是危險與安全基本組成因子，這就是為什么能從系統(tǒng)事故查找隱患，又能用隱患評價系統(tǒng)現(xiàn)有狀態(tài)危險與安全原因。在生產(chǎn)系統(tǒng)中，判別系統(tǒng)危險與安全標準是各種事故隱患有機組合狀態(tài)，而不完全是事故。生產(chǎn)系統(tǒng)不論在任何狀態(tài)下，都應(yīng)全方面、科學(xué)、系統(tǒng)進行研究，以期找到事故隱患；然后，再用隱患評價現(xiàn)實生產(chǎn)系統(tǒng)。24/70安全與危險安全與危險是蘊育在生產(chǎn)系統(tǒng)中一對矛盾體，此關(guān)系為：系統(tǒng)安全（度）=1—系統(tǒng)危險（度）。25/70“安全第一、預(yù)防為主”提出：19，經(jīng)濟蕭條，美國鋼鐵工業(yè)受損；19，美國鋼鐵工業(yè)埃爾－巴德賈基凱利董事長提出“安全第一”?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”是我國企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中應(yīng)該自始至終落實安全生產(chǎn)方針，是企業(yè)遵照一項基本標準。安全是人類生存最基本需要之一，沒有安全就沒有些人類生活和生產(chǎn)，這是“安全第一”思想客觀基礎(chǔ)。“預(yù)防為主”是實現(xiàn)“安全第一”前提，就是要做到“防微杜漸”，“未雨綢繆”“防患于未然”，做到預(yù)知預(yù)控?！鞍踩谝弧笔菄曳伤_定一條主要方針，含有強制性。堅持“安全第一”，就是要把安全放在第一位，當安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展產(chǎn)生矛盾時候，必須首先做到安全，在確保安全前提下，去考慮處理其它事情?！鞍踩谝弧币沧裾樟耸挛锇l(fā)展規(guī)律，不是人主觀臆想，違反這個規(guī)律，必定會受到處罰。任何企業(yè)在努力提升經(jīng)濟效益同時，必須服從“安全第一”標準?！鞍踩谝弧笔窃诮?jīng)驗性和科學(xué)性基礎(chǔ)上提煉出來而且上升到方針政策地位，是人類長久實踐經(jīng)驗科學(xué)總結(jié)，從其中可看出安全主要性，也可看出假如在生產(chǎn)過程中不注意安全，就會發(fā)生事故。“安全第一”是對生產(chǎn)過程認識結(jié)論，而“預(yù)防為主”則是對這一認識所做出必定反應(yīng)，這個反應(yīng)就是有生產(chǎn)就必定包括隱患和危險，有隱患就會有事故發(fā)生，有事故發(fā)生就必須采取預(yù)防辦法，這是對“安全第一”補充和完善，從而實現(xiàn)事故控制超前性、能動性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。26/703、安全管理27/70管剪發(fā)展過程中幾個經(jīng)典理論泰勒科學(xué)管理理論（1903）

費雷德里克·泰勒（FrederickW．Taylor，1856～1915）是美國古典管理學(xué)家，科學(xué)管理創(chuàng)始人。他18歲從一名學(xué)徒工開始，先后被提拔為車間管理員，技師，小組長，工長，維修工長，設(shè)計室主任和總工程師。在他管理生涯中，他不停在工廠實地進行試驗，系統(tǒng)地研究和分析工人操作方法和動作所花費時間，逐步形成其管理體系——科學(xué)管理。

泰勒主要著作是《科學(xué)管理原理》（1911）和《科學(xué)管理》（1912）。泰勒科學(xué)管理根本目標是尋求最高效率，而最高工作效率是雇主和雇員到達共同富?；A(chǔ)，使較高工資和較低勞動成本統(tǒng)一起來，從而擴大再生產(chǎn)發(fā)展。要到達最高工作效率主要伎倆是用科學(xué)化、標準化管理方法代替經(jīng)驗管理。為此，泰勒提出了一些基本管理制度。一、管理幾個經(jīng)典理論28/70(1)．對工人提出科學(xué)操作方法，方便有效利用工時，提升工效。研究工人工作時動作合理性，去掉多出動作，改進必要動作，并要求出完成每一個單位操作標按時間，制訂出勞動時間定額。(2)．對工人進行科學(xué)選擇、培訓(xùn)與晉升。選擇適當工人安排在適當崗位上，并培訓(xùn)工人使用標準操作方法，使之在工作中逐步成長。(3)．制訂科學(xué)工藝規(guī)程，使工具、機器、材料標準化，并對作業(yè)環(huán)境標準化，用文件形式固定下來。(4)．實施含有激勵性計件工資酬勞制度。對完成和超額完成工作定額工人以較高工資率計件支付工資，對完不成定額工人，則按較低工資率支付工資。(5)．管理和勞動分離。管理者和勞動者在工作中親密合作，以確保工作按標準設(shè)計程序進行。

29/70法約爾普通管理理論（1916）

亨利·法約爾（HenriFayol，1841～1925），法國人，早期就參加企業(yè)管理工作，并長久擔任企業(yè)高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。泰勒研究是從“車床前工人”開始，重點內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部詳細工作效率。法約爾研究則是從“辦公桌前總經(jīng)理”出發(fā)，以企業(yè)整體作為研究對象。他認為，管理理論是“指相關(guān)管理、得到普遍認可理論，是經(jīng)過普遍經(jīng)驗檢驗并得到論證一套相關(guān)標準、標準、方法、程序等內(nèi)容完整體系”；相關(guān)管理理論和方法不但適合用于公私企業(yè)，也適合用于軍政機關(guān)和社會團體。這正是其普通管理理論基石。法約爾著述很多，19出版《工業(yè)管理和普通管理》是其最主要代表作，標志著普通管理理論形成。30/70(1)、從企業(yè)經(jīng)營活動中提煉出管理活動(2)、提倡管理教育(3)、提出五大管理職能法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并進行了對應(yīng)分析和討論。管理五大職能并不是企業(yè)管理者個人責任，它同企業(yè)經(jīng)營其它五大活動一樣，是種分配于領(lǐng)導(dǎo)人與整個組織組員之間工作。(4)、提出十四項管理標準法約爾提出了普通管理14項標準：

1．勞動分工；2．權(quán)力與責任；3．紀律；4統(tǒng)一指揮；5．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；6．個人利益服從整體利益；7．人員酬勞；8．集中；9．等級制度；10秩序；11．公平；12．人員穩(wěn)定；13．首創(chuàng)精神；14.團體精神。

法約爾主張和術(shù)語實在是太平凡了，未曾系統(tǒng)學(xué)習(xí)過管理理論人也會對普通管理理論產(chǎn)生“于我心有戚戚焉”之感，因而常被看作是極其普通東西。然而，正是由普通管理理論才淬煉出管理普遍標準，使管理得以作為能夠基準化職能，在企業(yè)經(jīng)營乃至社會生活各方面發(fā)揮著主要作用。

31/70利克特管理新模式（1961）倫西斯·利克特（RensisLikert）是美國當代行為科學(xué)家，他是在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)和組織行為學(xué)領(lǐng)域卓有影響密執(zhí)安大學(xué)社會研究所創(chuàng)始人和首任領(lǐng)導(dǎo)者，其對管理思想發(fā)展主要貢獻主要在領(lǐng)導(dǎo)理論、激勵理論和組織理論等方面。他主要著作包含《管理新模式》（1961）、《人群組織：它管理及價值》

（1967）以及《管理沖突新路徑》（1976與人合作）等。提出了領(lǐng)導(dǎo)四系統(tǒng)模型，即把領(lǐng)導(dǎo)方式分成四類系統(tǒng)：剝削式集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)、仁慈式集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)商式民主領(lǐng)導(dǎo)和參加式民主領(lǐng)導(dǎo)。他認為只有第四系統(tǒng)——參加式民主領(lǐng)導(dǎo)才能實現(xiàn)真正有效領(lǐng)導(dǎo)，才能正確地為組織設(shè)定目標和有效地到達目標。

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(1)．組織組員對待工作，對待組織目標，對待上級經(jīng)理采取主動和合作態(tài)度；他們相互信任，與組織溶于一體。(2)．組織領(lǐng)導(dǎo)者采取各種物質(zhì)和精神勉勵方法調(diào)動員工主動性。首要是讓員工認識到自我主要性和價值，比如勉勵組織組員不停進步，取得成就，負擔更大責任和權(quán)力，爭取受表彰和自我實現(xiàn)。同時也要讓員工有安全感，發(fā)揮自己探索和創(chuàng)新精神。當然，物質(zhì)刺激伎倆也是必不可少。

(3)．組織中存在一個緊密而有效社會系統(tǒng)。這個系統(tǒng)由相互聯(lián)結(jié)許多個工作集體組成，系統(tǒng)內(nèi)充滿協(xié)作、參加、溝通、信任、相互照料氣氛和群體意識，信息通暢，運轉(zhuǎn)靈活。

(4)．對工作集體成績進行考評主要是用于自我導(dǎo)向，不是單純用做實施監(jiān)督控制工具。參加式管理和集體決議要求全部組員分享考評結(jié)果和其它信息，不然很輕易造成敵對態(tài)度出現(xiàn)。33/70赫茨伯格雙原因激勵理論（1966）激勵原因一保健原因理論是美國行為科學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格（FredrickHerzberg）提出來，又稱雙原因理論。赫茨伯格曾取得紐約市立學(xué)院學(xué)土學(xué)位和匹茲堡大學(xué)博士學(xué)位，以后在美國和其它三十多個國家從事管理教育和管理咨詢工作，是猶他大學(xué)特級管理教授。他主要著作有：《工作激勵原因》（1959，與伯納德·莫斯納、巴巴拉·斯奈德曼合著）、《工作與人性》（1966）、《管理選擇：是更有效還是更有些人性》（1976）。雙原因理論是他最主要成就，在工作豐富化方面，他也進行了開創(chuàng)性研究。

使職員感到滿意都是屬于工作本身或工作內(nèi)容方面；使職員感到不滿，都是屬于工作環(huán)境或工作關(guān)系方面。他把前者叫做激勵原因，后者叫做保健原因。34/70圣吉學(xué)習(xí)型組織理論（1990）

彼得·圣吉1947年出生于芝加哥，197O年在斯坦福大學(xué)獲航空及太空工程學(xué)士學(xué)位，圣吉被美國《商業(yè)周刊》推崇為當代最出色新管理大師之一。學(xué)習(xí)型組織理論認為，在新經(jīng)濟背景下，企業(yè)要連續(xù)發(fā)展，必須增強企業(yè)整體能力，提升整體素質(zhì)；也就是說，企業(yè)發(fā)展不能再只靠像福特、斯隆、沃森那樣偉大領(lǐng)導(dǎo)者一夫當關(guān)、運籌帷幄、指揮全局，未來真正出眾企業(yè)將是能夠設(shè)法使各階層人員全心投入并有能力不停學(xué)習(xí)組織——學(xué)習(xí)型組織。假如給學(xué)習(xí)型組織簡單地下一個定義，所謂學(xué)習(xí)型組織，是指經(jīng)過培養(yǎng)彌漫于整個組織學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮員工創(chuàng)造性思維能力而建立起來一個有機、高度柔性、扁平、符合人性、能連續(xù)發(fā)展組織。這種組織含有連續(xù)學(xué)習(xí)能力，含有高于個人績效總和綜合績效。35/70

1．組織組員擁有一個共同愿景組織共同愿景（SharedVision），起源于員工個人愿景而又高于個人愿景。它是組織中全部員工共同愿望景象，是他們共同理想。它能使不一樣個性人凝聚在一起，朝著組織共同目標前進。

2．組織由多個創(chuàng)造性個體組成。在學(xué)習(xí)型組織中，團體是最基本學(xué)習(xí)單位，團體本身應(yīng)了解為彼此需要他人配合一群人。組織全部目標都是直接或間接地經(jīng)過團體努力來到達。

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3．善于不停學(xué)習(xí)。這是學(xué)習(xí)型組織本質(zhì)特征。所謂“善于不停學(xué)習(xí)”，主要有四點含義：一是強調(diào)“終生學(xué)習(xí)”。即組織中組員均應(yīng)養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)習(xí)慣，這么才能形成組織良好學(xué)習(xí)氣氛，促使其組員在工作中不停學(xué)習(xí)。二是強調(diào)“全員學(xué)習(xí)”。即企業(yè)組織決議層、管理層、操作層都要全心投入學(xué)習(xí)，尤其是經(jīng)營管理決議層，他們是決定企業(yè)發(fā)展方向和命運主要階層，因而更需要學(xué)習(xí)。三是強調(diào)“全過程學(xué)習(xí)”。四是強調(diào)“團體學(xué)習(xí)”。即不但重視個人學(xué)習(xí)和個人智力開發(fā)，更強調(diào)組織組員合作學(xué)習(xí)和群體智力（組織智力）開發(fā)。學(xué)習(xí)型組織經(jīng)過保持學(xué)習(xí)能力，及時鏟除發(fā)展道路上障礙，不停突破組織成長極限，從而保持連續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

4．“地方為主”扁平式結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)企業(yè)組織通常是金字塔式，學(xué)習(xí)型組織組織結(jié)構(gòu)則是扁平，即從最上面一決議層到最下面操作層，中間相隔層次極少。它盡最大可能將決議權(quán)向組織結(jié)構(gòu)下層移一動，讓最下層單位擁有充分自決權(quán)，并對產(chǎn)生結(jié)果負責，從而形成以“地方為主”扁平化組織結(jié)構(gòu)。37/70管理管理：是一個決議、控制和創(chuàng)造自組織學(xué)習(xí)過程。管理者經(jīng)過授權(quán)、委托并負擔社會責任，有效地引導(dǎo)組織組員迎接環(huán)境不停出現(xiàn)新挑戰(zhàn)，連續(xù)改進，不停創(chuàng)新，從而在兼顧組織組員個人目標同時到達組織整體目標。安全管理：是管理者對安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制一系列活動，以保護職員在生產(chǎn)過程中安全與健康，保護財產(chǎn)不受損失，促使企業(yè)改進管理，提升效益，保障企業(yè)健康發(fā)展。38/70安全管理基本內(nèi)容（1）安全法規(guī)管理（2）事故原理與事故管理（3）系統(tǒng)安全管理（4）安全評價（評定）（5）安全信息管理與安全信息系統(tǒng)（6）HSE、EMS、OSHMS、HSE、SA8000等；（7）安全經(jīng)濟管理39/70安全管理“0”管理理念安全生產(chǎn)各類事故為0安全生產(chǎn)主要性在于經(jīng)過查找隱患和整改問題，將各種事故苗頭毀滅在萌芽狀態(tài)，使企業(yè)經(jīng)濟效益不受損害，是安全管理首要目標。防止和降低事故發(fā)生可能性或減弱其危害性，安全工作才真正發(fā)揮作用。其它工作再好，出了事故一切等于0假如因為安全工作不深入，浮于表面現(xiàn)象或是各項安全辦法不落實而造成事故發(fā)生，那么就否定了前期所作一切工作，付出但沒有收獲。40/70安全工作0起點安全工作沒有大小、輕重之分，良好安全生產(chǎn)局面是長久檢驗監(jiān)督管理、整改隱患結(jié)果，任何馬虎、敷衍都會造成嚴重后果。俗話說得好，因小失大、量變產(chǎn)生質(zhì)變，所以，在安全工作中只有時時保持清醒頭腦，兢兢業(yè)業(yè)作好各項安全管理工作，在安全生產(chǎn)中，一直站在起跑線上。執(zhí)行制度0距離安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，假如不能快速有效傳到達基層并不折不扣落實執(zhí)行，它就不能發(fā)揮應(yīng)有作用，危害生產(chǎn)行為、思想和危險源不能得到及時控制，落實制度就是一句空話。41/70

“強學(xué)力行、止于至善”是防范風險最好武器,學(xué)習(xí)能豐富思想，思想能改變習(xí)慣，播種習(xí)慣心收獲性格，播種性格能改變命運。

“物有本末，事有終始。”成功取決于兩個方面：做事正確和做正確事，前者事指辦事有效率，后者是指辦事有效果。

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“用最好方法”是泰勒科學(xué)管理對社會發(fā)展作出巨大貢獻。但人、機、測、料、法、環(huán)中法無定式。對安全管理探索沒有標準答案，它永遠是一個連續(xù)改進過程。實現(xiàn)安全這一目標可能需要較長時間，但追求這一目標則需要從現(xiàn)在開始。管理大師杜拉克名言“管理者首先被管理”。43/704、安全哲學(xué)一、人類安全哲學(xué)進步44/70安全哲學(xué)安全文化發(fā)展

時代觀念特征行為特征———————————————————————古代安全文化：宿命論，被動承受型近代安全文化：經(jīng)驗論，事后型、亡羊牢當代安全文化：系統(tǒng)論，綜合型、人機環(huán)對策發(fā)展安全文化：本質(zhì)論，超前、預(yù)防型———————————————————————一、人類安全哲學(xué)進步45/70安全哲學(xué)二、國家領(lǐng)導(dǎo)人名言及思想

江澤民同志：

認識論：隱患險于明火方法論：防范勝于救災(zāi)

人機環(huán)境不符合。46/70安全哲學(xué)孔子思想：

學(xué)習(xí)方法論：沉思－－最高明學(xué)習(xí)方法模仿－－最輕易學(xué)習(xí)方法經(jīng)歷－－最痛苦學(xué)習(xí)方法47/70戰(zhàn)國時期政治家荀況:

先其未然謂之防發(fā)而止之謂其救，行而責之謂之戒。

防為上，救次之，戒為下。安全哲學(xué)48/705、安全文化建設(shè)-理論及方法體系觀念文化行為文化物態(tài)文化49/70安全文化概述：背景背景從核工業(yè)安全起源人安全素質(zhì)保障工業(yè)安全三Ｅ對策工程技術(shù)對策安全教育對策安全管理對策50/70安全文化概述：背景人安全素質(zhì)基本素質(zhì)：知識、技能；本質(zhì)素質(zhì)：意識、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感和行為準則。我們同仁－防范人間悲劇人！51/70安全文化概述：定義定義文化：人類活動所創(chuàng)造精神和物質(zhì)總和安全文化：人類安全活動所創(chuàng)造安全生產(chǎn)和安全生活觀念、行為、物態(tài)總和。52/70安全文化概述：發(fā)展人類安全文化發(fā)展

時代觀念特征行為特征——————————————————————古代安全文化：宿命論，被動承受型近代安全文化：經(jīng)驗論，事后型，亡羊補牢當代安全文化：系統(tǒng)論，綜合型，人機環(huán)對策發(fā)展安全文化：本質(zhì)論，超前、預(yù)防型——————————————————————53/70對象與領(lǐng)域：安全文化領(lǐng)域體系企業(yè)安全文化班組、車間、部門、工廠、行業(yè)等公共安全文化交通、鐵路、民航、娛樂、商場、生活、家庭54/70目與意義：提升人安全素質(zhì)含有久遠戰(zhàn)略性意義含有深刻基礎(chǔ)性意義55/70目標與關(guān)鍵：建設(shè)安全文化目標：實現(xiàn)“預(yù)防文化”、“本質(zhì)安全”；（而非形式主義、應(yīng)付文化、事后文化）建設(shè)安全文化關(guān)鍵：人素質(zhì)（素質(zhì)關(guān)鍵是觀念）56/70功效與伎倆：建設(shè)伎倆和方法

藝術(shù)伎倆；