濟南組織出租車從業(yè)者開展培訓(xùn) 回應(yīng)出租車改革熱點

Word濟南組織出租車從業(yè)者開展培訓(xùn)回應(yīng)出租車改革熱點為了更好地幫助廣大出租車駕駛員理解網(wǎng)約車新政及出租車改革相關(guān)問題，山東省濟南市客管中心日前組織濟南市出租汽車行業(yè)從業(yè)者開展培訓(xùn)，宣傳貫徹《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》文件精神，并在出租車駕駛員群體中發(fā)放“明白紙”，回應(yīng)出租車改革熱點。（以下用“巡游車”指代傳統(tǒng)出租車）

熱點1巡游車會被網(wǎng)約車替代嗎？

回應(yīng)：網(wǎng)約車和巡游車，都屬于出租汽車的服務(wù)方式，有各自的優(yōu)勢。相對于網(wǎng)約車服務(wù)，巡游車具有三大特點：

一是服務(wù)具有非歧視性，不存在“數(shù)字鴻溝”，可以給不會使用手機操作的老齡人群和不愿使用手機操作的特定人群提供普遍服務(wù)，服務(wù)的匿名性有利于保護乘客的隱私。

二是服務(wù)具有穩(wěn)定性，通過專業(yè)化使得運力供給和服務(wù)相對穩(wěn)定。在不同時間（如出行的高峰和平峰），不同區(qū)域（如市中心區(qū)和遠郊區(qū)），不同氣候（如晴天和雨雪），通過內(nèi)部補償，為乘客提供無價差服務(wù)，保護消費者權(quán)益。

三是在高密度客流區(qū)域和受空間約束的交通樞紐，不需要專門匹配，運行效率更高。

通過設(shè)計科學(xué)合理、穩(wěn)妥可行的制度，新老業(yè)態(tài)可以實現(xiàn)錯位經(jīng)營、良性競爭，只是對于不同類別的城市，兩者在出行構(gòu)成中的比重、服務(wù)區(qū)域等方面會有所差異。所以，網(wǎng)約車和巡游車各有所長，兩種業(yè)態(tài)更多的是相互促進的關(guān)系，兩者的發(fā)展前景，應(yīng)該由乘客和市場來作最后的選擇。

熱點2為什么私家車不能從事網(wǎng)約車服務(wù)？

回應(yīng)：出租汽車是營運服務(wù)，網(wǎng)約車作為出租汽車的一種方式，提供服務(wù)的車輛應(yīng)為營運車輛。而傳統(tǒng)意義上的私家車是指個人所擁有的非營運性質(zhì)的小客車。我國對于營運與非營運車輛實行嚴格區(qū)分管理，二者在車輛技術(shù)性能、安全檢測、報廢年限、保險稅費等很多方面都存在不同。因此，私家車不能從事網(wǎng)約車服務(wù)，但符合條件的私家車按程序申請經(jīng)核準登記為預(yù)約出租客運車輛后，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)，雖然仍是個人所有，但已轉(zhuǎn)變?yōu)闋I運性質(zhì)。

熱點3為什么網(wǎng)約車不能巡游接客？

回應(yīng)：《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》明確：網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。因此，網(wǎng)約車不能巡游。

正在修訂的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確：預(yù)約出租汽車駕駛員違反規(guī)定巡游攬客、站點候客的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處50元以上200元以下的罰款。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H及管理需要，在地方管理辦法中對網(wǎng)約車的巡游行為的約束與處理作出相應(yīng)規(guī)定。

熱點4為什么網(wǎng)約車要與巡游車差異化發(fā)展？

回應(yīng)：兩者在服務(wù)方式、車輛標準和價格機制等方面存在明顯區(qū)別，實現(xiàn)兩者的差異化發(fā)展。根據(jù)兩者的不同特征和差異化發(fā)展的要求，兩個文件有針對性地設(shè)計了有區(qū)別的監(jiān)管制度。

巡游車噴涂、安裝專門的出租汽車標識、主要通過“掃馬路”方式巡游攬客，在機場、樞紐站場等站點候客，也可通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供預(yù)約服務(wù);網(wǎng)約車與巡游車有不同的標識，不能“掃馬路”和站點候客、只能通過預(yù)約方式提供服務(wù)。

網(wǎng)約車車輛檔次應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚕瑸槭忻裉峁└咂焚|(zhì)差異化出行服務(wù)。

巡游車實行政府定價或政府指導(dǎo)價，具有一定的基本保障功能，網(wǎng)約車則實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。

熱點5改革后新老業(yè)態(tài)駕駛員和企業(yè)能有什么好處？

回應(yīng)：對于巡游車駕駛員，通過引入市場競爭機制打通駕駛員自主選擇和流動通道，引導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風(fēng)險工單、利益合理分配的經(jīng)營模式等措施，解決“份子錢”高和利益固化問題，切實保障駕駛員合法權(quán)益。

對于巡游車企業(yè)，通過實行經(jīng)營權(quán)有期限、無償使用，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本;同時，打通傳統(tǒng)企業(yè)向新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的通道，并規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，為傳統(tǒng)企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境。

對于網(wǎng)約車駕駛員，通過規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行為，明確平臺公司承運人責(zé)任，要求平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

此外，通過改革提升巡游出租汽車行業(yè)，使網(wǎng)約車司機也有了自主選擇的可能。對于網(wǎng)約車平臺公司，通過量身訂制的制度設(shè)計，賦予網(wǎng)約車合法身