盛泉礦業(yè)“五環(huán)五步五化”隱患整治精細(xì)化管理體系

盛泉礦業(yè)“五環(huán)五步五化”隱患整治精細(xì)化管理體系2012年底，公司安全辦公會(huì)提出了“以隱患排查治理指導(dǎo)安全生產(chǎn)”的安全工作思路，為將這一思路貫徹到安全生產(chǎn)的實(shí)際，我們?cè)凇叭?jí)”隱患排查治理體系和“五級(jí)”隱患排查治理制度的基礎(chǔ)上，把精細(xì)化管理理念引入隱患整治，形成了“五環(huán)五步五化”隱患整治精細(xì)化管理體系。一、 “五環(huán)五步五化”隱患整治精細(xì)化管理體系介紹從崗位隱患排查、班組隱患排查、區(qū)隊(duì)隱患排查、專業(yè)隱患排查到礦井隱患排查，每一個(gè)層次從發(fā)現(xiàn)隱患、落實(shí)責(zé)任、整改隱患到考核閉合的過(guò)程都是一個(gè)完整的閉合循環(huán)，稱之為“五環(huán)”；，每一個(gè)循環(huán)都包含排查、整理、整改、復(fù)查、考核等五個(gè)不同的步驟，稱之為“五步”；著力從責(zé)任落實(shí)精細(xì)化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、行為規(guī)范精細(xì)化、監(jiān)督檢查精細(xì)化、考核獎(jiǎng)懲精細(xì)化等五個(gè)方面，最大化的減少隱患，稱之為“五化”，形成了全員、全過(guò)程、全天候的“五環(huán)五步五化”隱患整治精細(xì)化管理體系。隨著安全生產(chǎn)的推進(jìn)，所有的循環(huán)周而復(fù)始地運(yùn)行，不斷地解決新問(wèn)題、排除新隱患，以崗位安全保班組安全、以班組安全保區(qū)隊(duì)安全、以區(qū)隊(duì)安全保專業(yè)安全、以專業(yè)安全保礦井安全，實(shí)現(xiàn)了礦井整體系統(tǒng)的本質(zhì)安全，推動(dòng)了礦井安全生產(chǎn)管理水平的上升。二、 建立“五環(huán)五步五化”隱患整治精細(xì)化管理體系（一）如何全面細(xì)致的排查隱患，抓好五個(gè)環(huán)節(jié)。安全管理的關(guān)鍵在于消除隱患，所有隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)的隱患能夠及時(shí)消除，安全生產(chǎn)才有保障。我們從加強(qiáng)人的安全行為控制入手，把隱患排查治理拓展到每一個(gè)崗位職工，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，建立完善崗位隱患排查、班組隱患排查、區(qū)隊(duì)隱患排查、專業(yè)隱患排查、礦井隱患排查五個(gè)層次的隱患整治體系。一是崗位隱患排查。崗位工到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)投入正式工作前，利用崗前五分鐘，查看一下現(xiàn)場(chǎng)工作范圍內(nèi)是否有不安全因素或不安全隱患；靜想一下班前會(huì)的內(nèi)容和有無(wú)遺忘的安全工作事宜；背誦一下本崗位的操作要領(lǐng)（安全警句）、工作要求和應(yīng)注意的問(wèn)題。二是班組隱患排查。各班組長(zhǎng)必須攜帶班組自控卡下井，到達(dá)工作地點(diǎn)利用崗前五分鐘召開碰頭會(huì)，填寫班組自控卡。完工后班組長(zhǎng)利用班后五分鐘召開碰頭會(huì)，總結(jié)全班工作，匯總各崗位排查的隱患填寫自控卡，并由安質(zhì)員簽字。上井后班組長(zhǎng)將自控卡交工區(qū)值班人員，并由值班人員對(duì)自控卡上所查出的安全隱患進(jìn)行篩選，登入班組隱患排查臺(tái)帳。三是區(qū)隊(duì)隱患排查。工區(qū)逐日隱患排查由工區(qū)區(qū)長(zhǎng)主持，由副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)整改，工區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)驗(yàn)收銷號(hào)，安監(jiān)處和專業(yè)科室負(fù)責(zé)監(jiān)督考核。四是專業(yè)科室隱患排查。由采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通防、防治水等專業(yè)的副總組織科室人員、工區(qū)區(qū)長(zhǎng)對(duì)本專業(yè)進(jìn)行自查自糾，實(shí)行周排查、周驗(yàn)收，月考核，對(duì)排查出的隱患由專業(yè)科室組織人員按照“五步”要求進(jìn)行治理，安監(jiān)處組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。五是礦井隱患排查。由總工程師牽頭召集各專業(yè)負(fù)責(zé)人及工程技術(shù)人員，對(duì)全礦井范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的重大隱患進(jìn)行月排查、月上報(bào)，排查出的重大安全隱患，由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織力量實(shí)施治理。（二）如何徹底有效的整治隱患，落實(shí)五個(gè)步驟。由于隱患整治工作涉及人員多、覆蓋范圍廣、運(yùn)行程序繁雜，為防止在操作過(guò)程中容易出現(xiàn)形式化、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，我們采取了一系列保障措施，制訂了嚴(yán)格的規(guī)章制度和工作流程，確?！拔瀛h(huán)五步五化”隱患整治體系正常運(yùn)行、取得實(shí)效。排查根據(jù)“五環(huán)”工作體系，各級(jí)管理人員和崗位員工認(rèn)真開展職責(zé)范圍和崗位范圍內(nèi)的隱患排查工作，員工、班組以班組自控卡（或隱患收購(gòu)卡）、副科級(jí)以上管理人員以A卡（或隱患收購(gòu)卡）的形式落實(shí)隱患排查記錄,上級(jí)檢查隱患按照礦級(jí)隱患納入管理。整理安監(jiān)處井口信息站信息員每天按級(jí)別進(jìn)行隱患篩選，并填寫到隱患閉環(huán)管理卡中。隱患閉環(huán)管理卡填寫完,由安監(jiān)處長(zhǎng)同意后發(fā)各單位，各單位按卡中要求的內(nèi)容、時(shí)間采取措施按時(shí)完成。整改隱患閉環(huán)管理卡中的隱患整治完成后，由專業(yè)副總、區(qū)長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)簽字認(rèn)可并填寫整改隱患工作量后返回井口信息站。因特殊原因需要延期或暫停的，嚴(yán)格執(zhí)行“工區(qū)提出申請(qǐng)，專業(yè)形成處理意見(jiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，安監(jiān)處長(zhǎng)簽字”的程序，所有延期的隱患必須填寫《隱患延期處理申請(qǐng)表》并向公司申請(qǐng)，確保延期的隱患有跟蹤有落實(shí)。復(fù)查井口信息站接到返回卡后，由安監(jiān)處長(zhǎng)安排安質(zhì)員或糾察隊(duì)進(jìn)行復(fù)查，檢查隱患卡中的問(wèn)題是否在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)、整改工作是否完成，并由復(fù)查人員簽字后予以認(rèn)可。同時(shí)要求，各級(jí)管理人員下井必須帶著隱患卡，并在所帶隱患卡注明隱患“處理”、“未處理”、“處理不合格”后簽名，對(duì)下井不帶隱患卡的下井指標(biāo)作廢?？己酸槍?duì)“現(xiàn)場(chǎng)有隱患查不出、隱患查出后治理不及時(shí)、隱患治理不合格、治理后隱患重復(fù)出現(xiàn)”等問(wèn)題，加大隱患排查治理考核力度，大力開展隱患收購(gòu)制，月度通報(bào)，月度考核做到“隱患排治不力有代價(jià)、主動(dòng)排治隱患有獎(jiǎng)勵(lì)”。（三）如何行之有效的減少隱患，做到五個(gè)精細(xì)化推出隱患整治精細(xì)化管理的最初目的是實(shí)現(xiàn)“五環(huán)精細(xì)化”和“五步精細(xì)化”，即做到隱患排查不留死角，隱患治理不留余地，目前，公司提出應(yīng)將精細(xì)化擺在隱患預(yù)控的位置，也就是通過(guò)安全責(zé)任的落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理的加強(qiáng)、安全行為的規(guī)范、監(jiān)督檢查的強(qiáng)化、安全績(jī)效的考核等方面的精細(xì)化管理，最大化減少隱患。責(zé)任落實(shí)精細(xì)化按照“專管群治，全員管理”的原則，健全完善橫向到邊、縱向到底的隱患整治責(zé)任體系，切實(shí)把安全工作落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，落實(shí)到生產(chǎn)的全過(guò)程。建立三項(xiàng)隱患查處獎(jiǎng)懲制度。一是建立了“隱患責(zé)任界定樹型分析模型”，所有隱患均按照專業(yè)-科室（區(qū)隊(duì)）-崗位-責(zé)任人的樹型模式逐級(jí)分析落實(shí)到崗，明確到人，消除隱患界定不清，責(zé)任落實(shí)混亂，隱患整改不到位不認(rèn)真的弊端。二是隱患治理檔案追蹤制度。形成隱患整治“四簿一紀(jì)要”?！八牟尽敝嘎毠ぁ嘟M建立班組安全隱患排查臺(tái)賬，下井過(guò)程中班組長(zhǎng)隨身攜帶《班組自控卡》，詳細(xì)記錄崗位隱患排查治理情況，井上建立《班組隱患排查臺(tái)賬》，由區(qū)隊(duì)值班人員負(fù)責(zé)篩選《班組自控卡》隱患填寫，凡是未進(jìn)行隱患排查或排查出的隱患不消除的一律不準(zhǔn)開工；區(qū)隊(duì)、專業(yè)分別建立《區(qū)隊(duì)周隱患排查記錄臺(tái)帳》、《專業(yè)周隱患排查記錄臺(tái)帳》，隨時(shí)做好排查記錄?！耙患o(jì)要”，礦井重大隱患排查后由總工程師召開會(huì)議，隱患問(wèn)題以會(huì)議紀(jì)要的形式落實(shí)到責(zé)任單位，明確責(zé)任人員，納入重點(diǎn)工作計(jì)劃進(jìn)行月度考核。現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化認(rèn)真組織開展“零隱患”班組、“零隱患”工作面創(chuàng)建活動(dòng)，超前控制、消除苗頭，提前防范隱患的出現(xiàn)，做到“防患于未然”。一是推行“專家?？毓ぷ鞣ā?，重點(diǎn)工程或存在較大危險(xiǎn)性的工程施工前，施工單位必須提前向安監(jiān)、調(diào)度室和生產(chǎn)等職能管理部門進(jìn)行報(bào)告，由職能部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，安排3人以上技術(shù)專家24小時(shí)全過(guò)程輪流盯崗，做到專家?？?，從而加強(qiáng)對(duì)近危險(xiǎn)行為的超前防范。二是推行“安全環(huán)境評(píng)定準(zhǔn)入”，對(duì)所有采掘、巷道修復(fù)、安裝、撤除工程開工前均要進(jìn)行環(huán)境準(zhǔn)入評(píng)定，由安監(jiān)處及專業(yè)組織人員對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格評(píng)定，達(dá)不到準(zhǔn)入條件的，一律不得進(jìn)入施工。三是推行薄弱環(huán)節(jié)排查監(jiān)控，圍繞零縫隙管理的目標(biāo)，從職工到礦班子成員人人參與，抓好薄弱人物、薄弱時(shí)期、薄弱區(qū)段、薄弱地點(diǎn)“四個(gè)薄弱”環(huán)節(jié)的排查，做到有的放矢，消除了安全管理的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)。行為規(guī)范精細(xì)化人是安全管理的關(guān)鍵，人的思想意識(shí)和不安全行為是影響安全生產(chǎn)的隱患，抓隱患治理必須從規(guī)范人的安全行為做起，徹底消除人的不安全隱患。一是制度約束。年初礦井編寫并下發(fā)了《盛泉礦業(yè)制止違章和停止作業(yè)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)各類違章標(biāo)準(zhǔn)都做了明確的規(guī)定，并制定了相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲辦法，使所有干部職工的管理和作業(yè)行為有規(guī)可依、有章可循，確保了對(duì)不安全行為的有效控制。二是用準(zhǔn)軍事化管理規(guī)范人的安全行為。增強(qiáng)職工自覺(jué)服從與執(zhí)行的意識(shí)，規(guī)范干部職工的日常行為，在安全工作和管理制度落實(shí)方面，做到了有令必行、令行禁止。三是開展現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)。每月各專業(yè)副總大專業(yè)課講解并演示1-2個(gè)崗位“手指口述”，各級(jí)管理人員每月下井要糾正2個(gè)以上的違章行為，采取“突出重點(diǎn)，集中矯正，逐個(gè)規(guī)范”的辦法，促使職工形成良好的行為習(xí)慣，減少各類違章現(xiàn)象。四是扎實(shí)開展“手指口述”安全確認(rèn)工作，職工上崗前首先對(duì)本職崗位安全環(huán)境、崗位安全工作流程、現(xiàn)場(chǎng)隱患防控等進(jìn)行全面描述，在工作前能夠做到預(yù)知預(yù)想，工作過(guò)程中能夠有的放矢，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)。監(jiān)督檢查精細(xì)化針對(duì)井下安全生產(chǎn)的實(shí)際，抓過(guò)程監(jiān)督，抓流程控制、抓超前預(yù)防。一是班組堅(jiān)持每班排查、區(qū)隊(duì)堅(jiān)持每日排查、專業(yè)堅(jiān)持每周排查、礦每月至少組織2次安全質(zhì)量大檢查。強(qiáng)化安監(jiān)處糾察小分隊(duì)突擊檢查，重點(diǎn)在交接班時(shí)間、二班或夜班以及節(jié)假日、雙休日期間對(duì)井下重點(diǎn)工程、特殊地點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)、干部下井帶班情況、持證上崗情況及職工安全行為規(guī)范進(jìn)行突擊檢查。二是安全監(jiān)督檢查按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做到過(guò)程細(xì)、項(xiàng)目全、無(wú)死角。每到一處必須是全面細(xì)致地進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問(wèn)題，堅(jiān)決停產(chǎn)處理，不消除重大事故隱患不準(zhǔn)生產(chǎn)。所有檢查必須作好記錄，誰(shuí)檢查出的隱患，必須由誰(shuí)負(fù)責(zé)按“六落實(shí)”原則進(jìn)行整改處理。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題和隱患，要追根問(wèn)底分析原因?？己霜?jiǎng)懲精細(xì)化對(duì)隱患整治的五個(gè)環(huán)節(jié)和五個(gè)步驟依次分解，制定考核標(biāo)準(zhǔn)。一是堅(jiān)持執(zhí)行隱患“問(wèn)責(zé)”制度，凡是在下井檢查或地面干部下現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，所到地點(diǎn)存在的隱患而沒(méi)有查出或查出以后沒(méi)有落實(shí)的，一律實(shí)行“問(wèn)責(zé)”追究，視情節(jié)輕重分別給予罰款或行政處分；二是實(shí)行隱患收購(gòu)查處獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)匯報(bào)、有效避免事故或挽回重大損失的人員給予重獎(jiǎng)；三是推行“隱患切入”管理思路，凡是發(fā)生影響安全生產(chǎn)的各類事故，首先以隱患排查治理作為事故分析的切入點(diǎn)，分析導(dǎo)致事故的隱患是否排查出，排查出是否得到有效治理，治理了是否合格，從而舉一反三，消除其他地點(diǎn)相同或相似隱患。三、取得效果（一） 有效保障了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。克服當(dāng)前煤炭市場(chǎng)低迷給安全帶來(lái)的不利因素，真正做到了“越是困難越要抓好安全”。2014年元月1日至5月4日連續(xù)5個(gè)月杜絕破皮傷及以上事故，上半年杜絕輕傷以上事故，截至7月15日，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)2105天，安全效果良好。（二） 隱患排查更加全面通過(guò)統(tǒng)計(jì)礦井月度隱患排查數(shù)據(jù)顯示，公司隱患排查與治理工作不斷得到深化，2013年1-6月份，公司共排查隱患777條，月平均排查130條，6-12月份月平均排查隱患420條，隱患篩選增長(zhǎng)223%，2014年6月份排查685項(xiàng)、7月份排查647項(xiàng)，呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。通過(guò)隱患考核分析，因漏排隱患受到處罰情況呈下降趨勢(shì)，多數(shù)原因?yàn)榈狡谖刺幚?。通過(guò)周隱患排查情況顯示，專業(yè)、區(qū)隊(duì)排隱患更加細(xì)致，隱患排查數(shù)量有所增加，排查范圍更加全面。（三） 隱患收購(gòu)機(jī)制取得實(shí)效2013年共收購(gòu)自查隱患2260條，發(fā)放隱患收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)1.11萬(wàn)元。2014年1-6月份共收購(gòu)自查隱患1782條，發(fā)放隱患收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)1.925萬(wàn)元，全員參與排隱患工作愈加廣泛。（四） 隱患考核逐步規(guī)范化安監(jiān)處每周六組織召開安全監(jiān)察例會(huì)，重點(diǎn)考核專