孝感市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法實(shí)用文檔

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孝感市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法孝感市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法實(shí)用文檔(實(shí)用文檔，可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）孝建文（1996）27號(hào)一九九六年三月二十二日第一章總則第一條為加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做到管理有程序,施工操作講規(guī)范，保障建設(shè)工程順利進(jìn)行，根據(jù)《湖北省施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》和《孝感市建筑市場(chǎng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。第二條本辦法所稱建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)，是指凡在我市進(jìn)行工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目的房屋、廠房建設(shè)、裝飾裝璜、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、市政工程等,一切新建、擴(kuò)建、改建及技改建設(shè)項(xiàng)目的施工活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工現(xiàn)場(chǎng)。第三條一切與建設(shè)工程施工活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。第四條孝感市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。孝感市城區(qū)及國(guó)家、省、市在孝感市區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作由孝感市建筑市場(chǎng)管理站管理。各縣市區(qū)的建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)單位，負(fù)責(zé)本地建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。全市建設(shè)行政主管部門根據(jù)《湖北省施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考評(píng)，凡申報(bào)市級(jí)以上的先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)良工程，其施工現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)必須達(dá)到合格等級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn).第二章具體規(guī)定第五條建設(shè)工程實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建管理。建設(shè)單位按本辦法第四條規(guī)定的建設(shè)工程范圍到建設(shè)行政主管部門辦理工程報(bào)建手續(xù)，報(bào)建程序按鄂建［1994］272號(hào)《湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理實(shí)施辦法》和《孝感市工程建設(shè)報(bào)建管理辦法》辦法.第六條建設(shè)工程開工實(shí)行施工許可證制度。工程開工前，建設(shè)單位按計(jì)劃批準(zhǔn)的項(xiàng)目，會(huì)同施工單位，向工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。申請(qǐng)施工許可證提供下列資料：（一）根據(jù)規(guī)定已辦理的報(bào)建手續(xù)；（二）已經(jīng)審定設(shè)計(jì)施工圖紙；(三）征地、拆遷、規(guī)劃紅線手續(xù)；(四）經(jīng)有關(guān)部門審定的工程資金落實(shí)證明；資金、物資和施工條件已具備；（五）通過招投標(biāo)或議標(biāo)確定施工單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)證書及項(xiàng)目經(jīng)理證書；(六）工程造價(jià)（中標(biāo)價(jià)）審定證明;（七）施工合同的正式文本；(八）質(zhì)量監(jiān)督、材料檢測(cè)合同；（九）工程質(zhì)量調(diào)節(jié)金（即孝政發(fā)[1995］015號(hào)規(guī)劃創(chuàng)優(yōu)工程保證基金）交納證明;（十）消防等.新建、大中型擴(kuò)、改建開工前應(yīng)做好施工圍墻（或圍擋），對(duì)進(jìn)出道路實(shí)行硬化，并設(shè)置沖洗設(shè)備,合理安排場(chǎng)內(nèi)污水排場(chǎng)內(nèi)污水排放溝和沉淀池.大型建筑工程項(xiàng)目，深基坑開挖項(xiàng)目和鉆孔灌柱樁工程還應(yīng)編制文明施工組織方案。以上工作完成后，報(bào)請(qǐng)建管部門審查驗(yàn)收，經(jīng)認(rèn)可發(fā)給《建筑工地文明施工開工合格證》.未經(jīng)施工許可證的建設(shè)單位和施工單位不得擅自組織開工。第七條建設(shè)單位指定的施工現(xiàn)場(chǎng)總代表人，施工單位指定的項(xiàng)目經(jīng)理（必須是本企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，同時(shí)應(yīng)有法人委托書）,開工前，分別將總代表人和項(xiàng)目經(jīng)理的姓名、授權(quán)事項(xiàng)書面通知對(duì)方，同時(shí)按第四條規(guī)劃報(bào)發(fā)證部門備案。第八條項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)管理,并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，并組織實(shí)施.第九條建設(shè)工程實(shí)行總包和分包的，由總包單位負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全及各類技術(shù)資料匯總編制責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)在總包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，并組織實(shí)施.第十條施工單位必須編制施工組織設(shè)計(jì).建設(shè)工程實(shí)行總包和分包的,由總包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)。分包單位在總包單位的部體部署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)按照施工單位隸屬關(guān)系將工程的性質(zhì)、規(guī)范、技術(shù)繁簡(jiǎn)程度實(shí)行分級(jí)審批。50萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，按第四條規(guī)定的發(fā)證部門審批。500萬元上（含500萬元）的建設(shè)工程項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)單位審批。第十一條施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：(一)工程任務(wù)情況（二）施工總方案、主要施工方案、工程施工進(jìn)度計(jì)劃，主要單位工程綜合進(jìn)度計(jì)劃和施工力量、機(jī)具及部署。（三）施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護(hù)以及環(huán)境污染等各種措施。（四）施工總平面布署圖.（五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等.第十二條建設(shè)工程施工必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行.在施工過程中確需對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的,必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意。第十三條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)組織進(jìn)行.需要臨時(shí)征用施工場(chǎng)地或臨時(shí)占用道路的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)。第十四條建設(shè)工程施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)上級(jí)主管部門同意，并說明使用爆破器材的地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程,向所在地縣、市、區(qū)公安局申請(qǐng)《爆破物品使用許可證》方可使用。進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須遵守作業(yè)作業(yè)規(guī)程。第十五條建設(shè)工程施工中需要架設(shè)臨時(shí)電網(wǎng)、移動(dòng)電纜時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。施工中需要停水、停電、封路而影響其他單位和居民時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并事先通知受影響的單位和居民。第十六條施工單位在進(jìn)行地下工程或基礎(chǔ)工程施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等，應(yīng)當(dāng)暫停施工,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)處理后才能繼續(xù)施工。第十七條建設(shè)工程竣工，施工單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)建管部門驗(yàn)收施工現(xiàn)場(chǎng)。主要包括如下內(nèi)容：（一)建筑物達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（二）施工棄物、建筑垃圾已徹底清除；(三)施工機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施已清離現(xiàn)場(chǎng)；(四）建筑配套的生活垃圾、污水、化糞處理系統(tǒng)與城市排水、排污已配套;（五）因施工造成水、電、通訊、道路而受影響部分得到徹底恢復(fù);（六）施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)資料等歸檔整理齊全；（七）其他應(yīng)具備的條件已落實(shí).在施工現(xiàn)場(chǎng)徹底清理后，及時(shí)向《施工許可證》簽發(fā)單位及有關(guān)的主管部門提出施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收確認(rèn)合格的,發(fā)給《建筑工地文明竣工驗(yàn)收合格證》,然后向質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)竣工工程質(zhì)量等級(jí)核定。第三章安全、文明施工管理第十八條施工單位應(yīng)貫徹安全生產(chǎn)、文明施工要求，推行現(xiàn)場(chǎng)管理方法，科學(xué)組織施工,做好現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作。第十九條施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)辦公室，主要要求為：（一）各項(xiàng)生產(chǎn)、安全、管理制度;(二)上崗人員責(zé)任制度；（三）現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖;（四）工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖；（五）晴雨記錄圖；(六）凡施工現(xiàn)場(chǎng)所需的規(guī)章、制度圖表等,都要張貼、并妥善管理。各種文件、批文要集中保管；上崗人員要持證上崗，證件要留施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理備案。第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施。推放大宗材料、成品、半成品和機(jī)具,不得占用現(xiàn)場(chǎng)道路及安全防護(hù)等設(shè)施.建設(shè)工程實(shí)行總包和分包,分包單位需進(jìn)行改變總平面布置圖活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向總包單位提出申請(qǐng)，經(jīng)總包單位同意后方可實(shí)施。第二十一條施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯標(biāo)志牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工現(xiàn)場(chǎng)總代表人的姓名，開、竣工日期，施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等。施工單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志牌的保護(hù)工作。第二十二條施工現(xiàn)場(chǎng)要懸掛安全標(biāo)志牌。在施工過程中，投入使用機(jī)械、設(shè)備、通道、電源等，要按安全管理的規(guī)范要求,懸掛安全標(biāo)志，提高施工人員的安全意識(shí)。第二十三條施工現(xiàn)場(chǎng)的用電線路,用電設(shè)備的安裝和使用，必須符合規(guī)范要求和操作規(guī)程.嚴(yán)禁任意拉線電線，同時(shí)必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明；危險(xiǎn)潮濕場(chǎng)所以及手持照明燈具必須采用符合安全的電壓。第二十四條施工機(jī)械應(yīng)按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置,不得任意侵占場(chǎng)內(nèi)道路.施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)驗(yàn)收合格的方能使用。大型機(jī)械設(shè)備（如塔吊等）進(jìn)場(chǎng)須經(jīng)建設(shè)部門和勞動(dòng)部門檢查合格后，方能使用。安裝和拆行卸時(shí)必須按規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行。電器部分要搞好接地接零，同時(shí)要作好防雨、防潮、防撞擊等安全防護(hù)的工作,保證機(jī)械和人身安全。施工機(jī)械操作人員必須建立安全使用、維修、保養(yǎng)責(zé)任制，并按照規(guī)定持證上崗,禁止無證人員上崗。第二十五條施工單位應(yīng)該保證施工現(xiàn)場(chǎng)的道路暢通，排水系統(tǒng)處直于良好的使用狀態(tài)；保持場(chǎng)容場(chǎng)貌的整潔,隨時(shí)清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標(biāo)志。第二十六條施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的管理法規(guī)。施工現(xiàn)場(chǎng)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理；進(jìn)行安全交底,安全教育和安全宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案；施工過程中,應(yīng)按工程進(jìn)度認(rèn)真做好安全技術(shù)資料的記錄整理工作，保證安全技術(shù)資料齊全，有序、真實(shí).對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)器具，必須定期檢驗(yàn)和維護(hù)，及時(shí)消除隱患,保證安全有效。第二十七條建設(shè)單位和施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施,在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維護(hù)設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)在市區(qū)的，周圍應(yīng)圍檔作業(yè)，臨街面和人流多的施工棟號(hào)，腳手架應(yīng)設(shè)圍護(hù)設(shè)施、實(shí)行封閉施工，非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。第二十八條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置各類必需的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求.職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。第二十九條非建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)通過或會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行。第三十條施工單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合防火要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的生活區(qū)或施工區(qū)儲(chǔ)存,使用易燃、易爆器材區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施.第三十一條施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工程建設(shè)重大事故的處理依照《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。第四章環(huán)境管理第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪音、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防止環(huán)境污染的措施:(一)妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得排入城市排水設(shè)施和河流；(二）不得在城市排水設(shè)施附近堆放水泥、砂、石等建筑材料，并從事施工作業(yè)。（三)除設(shè)有符合規(guī)定裝置外，不得在人口密集的施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青和焚澆油漆油氈以及其它會(huì)產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。（四）采取封閉方法或采取其它有效措施防止和處理高空墜落或廢棄物。（五)采取有效措施控制施工過程中的揚(yáng)塵.（六）禁止有毒有害廢棄物作土方回填。(七）對(duì)產(chǎn)生噪音、振動(dòng)的施工機(jī)械應(yīng)有控制、減輕噪聲擾民。第三十四條建設(shè)工程在施工過程中，要在當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)督部門的指導(dǎo)下作好環(huán)境保護(hù)工作.第三十五條建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件限制對(duì)環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位事先請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。第五章罰則第三十六條違反本辦法有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、責(zé)令停止施工整頓，吊銷施工許可證并處以1000至20000元以下的罰款。（一)未取得施工許可證而擅自開工的；（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工不符合規(guī)定或者管理不善的；（三）安全設(shè)施不按工程進(jìn)茺同步設(shè)置，設(shè)置不規(guī)范的;（四）質(zhì)量、安全技術(shù)資料不齊全、不規(guī)范、不真實(shí),同工程進(jìn)度不同步的；（五）施工人員的安全和勞保用品沒有按工種要求發(fā)放或使用不經(jīng)常的；（六）施工現(xiàn)場(chǎng)的生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的；（七）施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，不符合保衛(wèi)、場(chǎng)容等管理要求的；(八)其它違反規(guī)定的行為。第三十七條違反本辦法，經(jīng)過處理仍不改正的,加倍處罰，直至改正為止。第三十八條違反本辦法,構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》處罰；構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六章附則第四十條各縣、市、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第四十一條本辦法由孝感市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第四十二條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行.如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理安全生產(chǎn)管理是一門在建設(shè)過程中如何克服一切不安全因素的科學(xué)。為了改善和優(yōu)化安全管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全管理良性循環(huán)機(jī)制，有效預(yù)防安全事故發(fā)生，控制和減少安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境因素，確保施工過程中的人身、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量,建立長(zhǎng)效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項(xiàng)制度是施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,更是督促企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與安全生產(chǎn)管理

促進(jìn)和實(shí)施安全管理，全員參與是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要使安全貫標(biāo)從“要我貫標(biāo)”的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙灅?biāo)”的主動(dòng)性，不僅要使全員了解和認(rèn)識(shí)安全貫標(biāo)管理的重要性,靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來增強(qiáng)安全意識(shí)；更需要企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全的果斷決策和精心策劃.企業(yè)強(qiáng)化安全管理應(yīng)采取的措施是:

1．公司制訂年度安全達(dá)標(biāo)目標(biāo),對(duì)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行安全業(yè)績(jī)考核，獎(jiǎng)罰分明，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。

2．簽訂工程項(xiàng)目安全目標(biāo)責(zé)任制，使項(xiàng)目經(jīng)理明確安全目標(biāo)，充分履行項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人應(yīng)負(fù)的權(quán)利和義務(wù)。

3．針對(duì)各項(xiàng)工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)大小，落實(shí)安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?，不挪作它用，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。

4．制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和職責(zé)，各專項(xiàng)方案編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施落實(shí)。

5．加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理由公司主管部門進(jìn)行安全交底,新進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員由公司、項(xiàng)目部、班組進(jìn)行三級(jí)安全教育，同時(shí)應(yīng)遵循“一線操作工人安全知識(shí)與技能培訓(xùn),做到每人持證上崗，教育領(lǐng)先,交底在前”的原則。

二、依法辦事，建立長(zhǎng)效管理體制

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全產(chǎn)生條件所需資金投入。對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查.

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承(分）包單位、承租單位簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議，在承發(fā)包合同、租賃合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓.

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故,構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

三、現(xiàn)場(chǎng)安全產(chǎn)保證體系的建立

施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全全過程的管理.自1994年始，我公司開展質(zhì)量體系貫標(biāo)認(rèn)證(ISO9000、ISO14001、ISO18001）的工作，“三合一”貫標(biāo)確保企業(yè)各項(xiàng)管理職能部門能有效達(dá)到管理目標(biāo).施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持“以人為本”,從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)不同的側(cè)面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系為企業(yè)引入一種新的安全管理模式,將安全管理單純靠政府強(qiáng)制的被動(dòng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的主動(dòng)行為,從根本上實(shí)現(xiàn)安全管理模式，從“事后查處"向“事前預(yù)防"的轉(zhuǎn)變，從“外部要企業(yè)安全”轉(zhuǎn)變到“企業(yè)自己要安全,企業(yè)會(huì)安全”的概念轉(zhuǎn)變.

施工現(xiàn)場(chǎng)的安保體系具有可操作性、適宜性、可追溯性,它將實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、降低事故隱患的手段通過16個(gè)要素反映出來，為企業(yè)提供了一條改善安全管理有途徑，使企業(yè)的安全工作有據(jù)可查,有章可循,使其收到預(yù)期效果。

四、安保體系對(duì)企業(yè)安全的作用

施工現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)施《安全生產(chǎn)保證體系》認(rèn)證以來，建筑市場(chǎng)形成了一個(gè)安全管理工作體系.施工現(xiàn)場(chǎng)安保體系的建立，比以往傳統(tǒng)的安全管理更具有科學(xué)性。安保體系的16個(gè)要素基本上包括了安全管理的全過程、全方位，真正體現(xiàn)“以人為本”改善生產(chǎn)環(huán)境的理念，也有利于安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

安保體系的審核重點(diǎn)在于安保體系的有效性、適宜性和全面性的要求和檢查，這既是一個(gè)監(jiān)督，又為項(xiàng)目自查編制了一系列內(nèi)容，明確了方向,更對(duì)安全生產(chǎn)全過程進(jìn)行了控制和運(yùn)作，使企業(yè)安全生產(chǎn)更有序，更有效。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,城市建設(shè)的步伐正在日趨加快，安全事故發(fā)生的頻率并沒有明顯減少，這證明建筑行業(yè)安全管理人員肩上的責(zé)任并不輕，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn).

五、加強(qiáng)企業(yè)安全管理與從業(yè)人員自律相結(jié)合

完善的安全防護(hù)措施和嚴(yán)格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發(fā)生，但也會(huì)使被管理者產(chǎn)生依賴思想，自我防護(hù)意識(shí)淡薄化。因此在加強(qiáng)安全管理的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者保護(hù)自己和他人安全的義務(wù)非常重要.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員在享有安全生產(chǎn)保障的同時(shí)也有各項(xiàng)義務(wù)，如遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，接受安全教育與培訓(xùn)；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時(shí)報(bào)告等。施工現(xiàn)場(chǎng)僅靠幾個(gè)安全員管理安全是不夠的,必須充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,發(fā)動(dòng)廣大職工參與現(xiàn)場(chǎng)管理。提高全體員工的主人翁意識(shí)，把專業(yè)的職能管理與職工的“自我管理”緊密地結(jié)合起來.從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實(shí)現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合；廣大職工自覺遵守紀(jì)律，共同保障安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).

六、治標(biāo)與治本相結(jié)合

安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)主要是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段,不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要嚴(yán)格按照國(guó)家和建設(shè)部的有關(guān)法律法規(guī)追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人，真正按照“有法必依，違法必究"的原則,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，決不搞形式主義。要通過執(zhí)法的嚴(yán)肅性促進(jìn)建筑企業(yè)自覺建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全技術(shù)人員，保證安全生產(chǎn)的投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，改變目前少數(shù)項(xiàng)目部“經(jīng)驗(yàn)型"的安全管理狀況,從根本上消除事故的發(fā)生，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。如何加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理2021-02-0317:35

施工現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實(shí)記錄和證實(shí)。也是承、發(fā)包雙方承包合同以外的工程質(zhì)量變化的實(shí)際情況記錄的簽證。它是計(jì)算預(yù)算外費(fèi)用的原始依據(jù)，是建設(shè)工程施工階段造價(jià)管理的主要組成部分.現(xiàn)場(chǎng)簽證的正確與否，直接影響到工程造價(jià)。

一、現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍

建設(shè)工程的施工特點(diǎn)是：工期長(zhǎng),涉及面廣。環(huán)節(jié)多受影響的因素多而復(fù)雜，時(shí)刻都可能冒出這樣或那樣的簽證。大體范圍；圖紙變更簽證;材料代用及其他簽證等。

二、簽證的特性

簽證是一項(xiàng)非常細(xì)致而嚴(yán)肅的工作，它直接設(shè)計(jì)到承、發(fā)包雙方的權(quán)益，不得有任何輕率馬虎.在公司工程造價(jià)管理的工作中，曾遇到一些這樣或那樣的不太規(guī)范的簽證,現(xiàn)分別敘述如下：

l、時(shí)間性、準(zhǔn)確性差

時(shí)間是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ).施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的含義就是在施工中現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生合同以外的工程費(fèi)用，雙方代表當(dāng)時(shí)就在工程現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生進(jìn)行測(cè)定、描述、辦理簽證手續(xù)，作為工程結(jié)算的計(jì)費(fèi)依據(jù).所以要求現(xiàn)場(chǎng)簽證必須及時(shí)，但是有的負(fù)責(zé)簽證人員不負(fù)責(zé)任,當(dāng)時(shí)不辦理,口頭答應(yīng)，事后回憶補(bǔ)辦，甚至在身機(jī)過程中還在辦簽證手續(xù)。這樣只能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn),征結(jié)算或?qū)徲?jì)過程中雙方代表經(jīng)?；ハ酄?zhēng)吵扯皮。

2、合法、合理性差

負(fù)責(zé)簽證的雙方代表，必須是雙方法人授權(quán)的，而且是具有一定范圍。但有此由于當(dāng)事人責(zé)任心不強(qiáng)，時(shí)時(shí)不辦理簽證手續(xù)，雖然有些事，但是由于沒有當(dāng)時(shí)實(shí)際記錄，事后追記。所以簽證單中的條件與客觀實(shí)際不符,往往會(huì)產(chǎn)生不合理簽證.還有一些雖然內(nèi)容完整，條理清楚，但雙方代表簽字蓋章不全，手續(xù)不完整亦屬于合法性不足的簽證.

3、操作性差

操作性差是指簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，模棱兩可，計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)條件不足，無法計(jì)算應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用.俗稱無法操作或操作性差。歸納起來有以下幾種：

A、計(jì)費(fèi)依據(jù)條件不足。如挖運(yùn)土石方50立方米，是土方？石方？或者是土方、石方各占多少?人挖還是機(jī)械挖？挖出的土石方如何處理？運(yùn)距是多少均沒有稅清楚。

B、用語不確切。例如抽水費(fèi)用500元，其水泵規(guī)格、數(shù)量、用了多少臺(tái)班沒有說明清楚。

三、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的要求

上述情況說明，在施工現(xiàn)場(chǎng)簽證中,必須提出規(guī)范化的要求。為此蘇州市建委造價(jià)處發(fā)布了有關(guān)施工簽證的規(guī)定，為施工現(xiàn)場(chǎng)簽證制定了規(guī)范性文件.要求施工簽證必須符合以下規(guī)定：

1、屬于設(shè)計(jì)范圍的簽證,由設(shè)計(jì)師簽字，并經(jīng)設(shè)計(jì)院蓋章。

2、除此以外的簽證，需經(jīng)承、發(fā)包單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)代表簽字，并加蓋發(fā)包單位印章。凡不符合以上要求的簽證，在工程造價(jià)中一律不予認(rèn)可。為了正確核算工程造價(jià)，切實(shí)保護(hù)承包方的合法權(quán)益，在施工現(xiàn)場(chǎng)簽證中，對(duì)于任何一項(xiàng)簽證都必須在時(shí)間性、合理性、合法性準(zhǔn)確性、可操作性上經(jīng)得起考驗(yàn)，對(duì)于那些不負(fù)責(zé)任的簽證，造成經(jīng)濟(jì)損失的簽證相關(guān)責(zé)任要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)格的有效控制2021年03月31日星期一上午11：47一、引言在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的造價(jià)控制，除設(shè)計(jì)階段外,在施工階段如何有效進(jìn)行工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)格的控制,是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)管理部門和建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主比較關(guān)注的問題?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是施工過程中經(jīng)常遇到,是對(duì)某種施工實(shí)施情況的書面描述，由此發(fā)生的價(jià)格不僅成為工程造價(jià)的組成部份，而且也是成為合同的補(bǔ)充部分。由于現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長(zhǎng),設(shè)備材料型號(hào)規(guī)格多、價(jià)格變化快,工程合同不可能對(duì)整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外,在實(shí)施過程中,由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個(gè)施工過程中都會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證而最終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。筆者多年來審核了許多類型工程的結(jié)算,從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在著許多問題。因此很有必要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)格進(jìn)行有效的控制。二、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的主要問題1、現(xiàn)場(chǎng)工程量計(jì)價(jià)簽證人員對(duì)造價(jià)管理控制意識(shí)淡薄?，F(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表不重視現(xiàn)場(chǎng)簽證，缺乏造價(jià)管理控制意識(shí),有的對(duì)簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。例如,某工程筆者到現(xiàn)場(chǎng)查看毛面花崗巖路面面層，設(shè)計(jì)圖紙要求厚度為50mm，而實(shí)際厚度為30mm。2．現(xiàn)場(chǎng)計(jì)價(jià)簽證人員對(duì)定額費(fèi)用組成缺乏了解?，F(xiàn)場(chǎng)簽證人員不了解定額費(fèi)用組成,對(duì)定額中的各項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場(chǎng)價(jià)簽證并列入直接費(fèi),這是不允許的.3．對(duì)設(shè)計(jì)缺乏有效約束。有的圖紙節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不夠詳細(xì)，做法說明不夠全面,設(shè)計(jì)過于粗糙,局部用料計(jì)算不合理，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制深度不夠,難以進(jìn)行多方案論證.設(shè)計(jì)管理力度不夠,存在大量先施工，后出聯(lián)系單現(xiàn)象，資料中反映設(shè)計(jì)人員僅作簽名，無相關(guān)意見。另外，設(shè)計(jì)過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，未考慮整個(gè)工程的節(jié)能情況，因此給簽證工作帶來很大的麻煩，施工單位提出許多問題，只考慮用料越來越好，未考慮成本核算。4．同一工程內(nèi)容簽證重復(fù).此類簽證尤其在修改或挖運(yùn)土方的工程中較為多見。5．監(jiān)理單位對(duì)建材驗(yàn)收時(shí)不夠認(rèn)真。部分材料驗(yàn)收質(zhì)保書、合格證、規(guī)格、型號(hào)不一致，監(jiān)理單位驗(yàn)收時(shí)不夠認(rèn)真。例如：某工程采用的是德國(guó)科隆.高能德思強(qiáng)化復(fù)合地板為1380X195X8，而實(shí)際施工的是1210X195X8。6．現(xiàn)場(chǎng)簽證日期與實(shí)際不符.當(dāng)遇到問題時(shí),雙方是口頭商定而不及時(shí)簽證，事后才突擊補(bǔ)辦簽證手續(xù)，這就違背了“任何預(yù)算定額材料指導(dǎo)價(jià)都是有時(shí)間限制”的規(guī)定。有些承包商故意把完成工程量的時(shí)間往后推，在簽證日期上做文章,以獲得不合理的利潤(rùn)。三、如何有效完善和控制現(xiàn)場(chǎng)價(jià)格的簽證綜上所述，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素也有可變因素的影響.簽證工作是一項(xiàng)政策性，技術(shù)性，經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理。筆者長(zhǎng)期從事工程項(xiàng)目結(jié)算審核工作，從中體會(huì)到把現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)格合理地控制好，必須增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德教育,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)簽證人員有針對(duì)性的加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握一些基本造價(jià)知識(shí),做到既熟悉現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理，把好簽證內(nèi)容關(guān)。對(duì)于較重要的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由造價(jià)工程師從立項(xiàng)、簽訂合同、現(xiàn)場(chǎng)管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等全過程參與，以便使工程造價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中得到有效控制。在施工階段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)采取一些必要的控制措施，這些措施主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施.1、組織措施。建立機(jī)構(gòu)，制定制度和運(yùn)行機(jī)制,明確監(jiān)督和控制人員任務(wù)和職責(zé)，不斷完善項(xiàng)目管理組織保證體系,業(yè)主項(xiàng)目管理班子應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的投資控制方面進(jìn)行跟蹤管理。要達(dá)到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在運(yùn)用組織措施時(shí)，應(yīng)處理好以下幾點(diǎn)：（1)現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有三方主體（業(yè)主、監(jiān)理、施工）代表簽字,對(duì)于簽證價(jià)格較大或大宗材料單價(jià)，必須加蓋公章。（2）凡定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項(xiàng)目，不須再另行簽證.（3)現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)等要明確。（4）現(xiàn)場(chǎng)簽證一定要及時(shí),不應(yīng)拖延到結(jié)算時(shí)才補(bǔ)簽，對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。（5）簽證要一式五份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，為結(jié)算時(shí)提供真實(shí)可靠的憑據(jù)。（6）簽證單位應(yīng)編號(hào)歸檔，在送審時(shí)，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補(bǔ)交簽證單。2、技術(shù)措施。技術(shù)措施是多方面的，主要是重視抓好四個(gè)環(huán)節(jié):(1）限額優(yōu)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。技術(shù)聯(lián)系單是施工圖設(shè)計(jì)或施工組織設(shè)計(jì)的補(bǔ)充，因其有時(shí)涉及的價(jià)格數(shù)額較大,故絕對(duì)不可忽視。對(duì)一些重大的設(shè)計(jì)或施工設(shè)計(jì)的修改要限額優(yōu)化，應(yīng)首先征求業(yè)主單位的同意，必要時(shí)應(yīng)組織論證，尋求通過完善設(shè)計(jì)，并從施工、材料、設(shè)備、管理等多方挖潛以節(jié)約工程費(fèi)用。（2）材料采購環(huán)節(jié)。材料設(shè)備采購要“貨比三家"，以質(zhì)量?jī)r(jià)格比選定供應(yīng)方.（3)工程延誤環(huán)節(jié)。在工程實(shí)施過程中主要分部分項(xiàng)工程的實(shí)際施工進(jìn)度，工程主要材料、設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間及業(yè)主原因造成的延期開工、暫停開工造成工期延誤的簽證，在建設(shè)工程結(jié)算中,同一工程在不同時(shí)期完成的工作量，其材料價(jià)格也不同，工程量的增加是否對(duì)工期產(chǎn)生順延要明確以免在結(jié)算時(shí)發(fā)生扯皮現(xiàn)象。（4）隱蔽工程環(huán)節(jié)。投資控制在實(shí)施組