自然資源地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)范編制說明

一、工作概況2022年，《自然資源地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)范》列入自然資源部本年(以下簡稱技術(shù)規(guī)范)，為全國開展自然資源確權(quán)登記工作提供統(tǒng)一的調(diào)查技術(shù)標(biāo)在梳理近年國家層面和省級層面自然資源地籍調(diào)查試點(diǎn)示范區(qū)在前期梳理分析國家層面和省級層面自然資源地籍調(diào)查情況的1.前期研究。為了快速推進(jìn)自然資源確權(quán)登記制度的實(shí)施，根據(jù)自然資源部的工作部署和試點(diǎn)開展情況，中國國土勘測規(guī)劃院于2019年全面開展自然資源地籍調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，形成《自然資源地籍調(diào)查技術(shù)要求》（以下簡稱《技術(shù)要求》于2020年22.《技術(shù)要求》應(yīng)用和總結(jié)階段?！蹲匀毁Y源地籍調(diào)查技術(shù)要），4.形成征求意見稿。針對近年來的試驗(yàn)試點(diǎn)情況，起草組進(jìn)一二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)1.堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。依據(jù)《憲法》《民法典》等相關(guān)政策2.堅(jiān)持統(tǒng)一登記的原則。自然資源地籍調(diào)查是自然資源確權(quán)登3.堅(jiān)持有效銜接的原則。做好與《技術(shù)要求》和不動產(chǎn)登記等草原局.關(guān)于印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》的通知，2019(6)GB/T20257.1國家基本比例尺地圖圖式第1部分：1:500(12)GB/T39616衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)（6）關(guān)于印發(fā)《江西省自然資源地籍調(diào)查技術(shù)指南（試行）》類型和公共管制信息核實(shí)的方法，詳細(xì)列出了內(nèi)外業(yè)核實(shí)的具體情三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益（1）實(shí)地調(diào)研法。從法律、經(jīng)濟(jì)、管理和技術(shù)層面調(diào)查自然資（2）實(shí)驗(yàn)觀察法。總結(jié)近年來部分實(shí)驗(yàn)示范試點(diǎn)的成果，進(jìn)行（3）專家研討法。廣泛邀請業(yè)內(nèi)專家，征求研究成果的意見和（4）系統(tǒng)研究法。研究過程中，既要從法律、經(jīng)濟(jì)、管理、技3.遇到的重難點(diǎn)及解決方法試點(diǎn)問題解決方案的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，全方位分析各地做法的合規(guī)2.《技術(shù)規(guī)范》章節(jié)安排與內(nèi)容調(diào)整的相關(guān)內(nèi)容。三是考慮到不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與自然資源確權(quán)登記的融4.調(diào)查程序的分析與調(diào)整空間數(shù)據(jù)處理、各類圖件成果疊加調(diào)整優(yōu)化作為工作底圖制作的環(huán)明確了國務(wù)院確定的國家重點(diǎn)林區(qū)登記單元界線由國家重點(diǎn)林區(qū)林然資源登記單元對同一份資料提取的信息不同，這對于許多調(diào)查單因造成的后果就是，對不同比例尺數(shù)據(jù)疊加產(chǎn)生不套合的原因不清從3年來全國各地的試驗(yàn)試點(diǎn)來看，幾乎都遇到權(quán)屬爭議的問1）重新編制了資料收集清單。將資料清單分為兩部分，一是基2）“地籍調(diào)查表”不再分為初表和終表，增加了地籍調(diào)查表的4）修正了界址標(biāo)示表中界址線類型的表述方法，增加了界址來四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況在國際上，地籍調(diào)查或地籍測量，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)早在20世紀(jì)70五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因源確權(quán)登記與自然資源地籍調(diào)查工作是實(shí)施我國生態(tài)文明體制改革六、與現(xiàn)有法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1055）為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用于遙感源確權(quán)登記操作指南（試行）》、《自然資源地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)七、重大分歧意見的處理經(jīng)過