勞動(dòng)法勞動(dòng)關(guān)系主體淺析資料課件

PPT模板下載：/moban/勞動(dòng)關(guān)系主體第二講勞動(dòng)關(guān)系主體目錄一、管理方二、工會(huì)三、政府管理方是指在生產(chǎn)組織中通過行使職權(quán)，實(shí)施管理職能，率領(lǐng)其隸屬人員完成既定工作的各級(jí)管理人員。管理方擁有職權(quán)，這種職權(quán)是基于行政職位基礎(chǔ)上的，通過正式程序而賦予某個(gè)職位的權(quán)力，韋伯稱之為“合理合法權(quán)威”。管理方的職權(quán)源于產(chǎn)權(quán)，是自上而下逐級(jí)授予的。一、管理方目錄管理方的角色與作用管理模式與策略雇主協(xié)會(huì)的類型與作用I、管理方的角色與作用新古典經(jīng)濟(jì)理論權(quán)變管理理論勞動(dòng)過程理論利益相關(guān)者理論決策過程理論戰(zhàn)略選擇理論管理方是企業(yè)所有者的代理人，通過提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)與所有者財(cái)富的最大化。為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目標(biāo)，在勞動(dòng)關(guān)系上，管理者以苛刻的就業(yè)條件招聘工人，并努力提高他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率。新古典經(jīng)濟(jì)理論主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)效率以及勞動(dòng)生產(chǎn)率在管理決策中的重要性。新古典經(jīng)濟(jì)理論對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)理論的批判沒有指出使企業(yè)效率最大化的內(nèi)部工作模式將生產(chǎn)效率等同于盈利，從而忽視了勞動(dòng)關(guān)系中的“政治”方面建立在把管理人員視為所有者利益的代理人這樣一種過于簡(jiǎn)單的管理思想之上沒有意識(shí)到管理者理性的局限性沒有解釋管理者自身價(jià)值觀在決策過程中的作用權(quán)變管理理論勞動(dòng)過程理論利益相關(guān)者理論決策過程理論戰(zhàn)略選擇理論認(rèn)為組織應(yīng)根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的不同條件，尋求最合適的管理模式。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)主要關(guān)注生產(chǎn)投入要素的成本，而權(quán)變管理理論強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部的職權(quán)結(jié)構(gòu)。集權(quán)模式：面對(duì)不確定程度較小、變化不大的環(huán)境，在一個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)品市場(chǎng)中進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，采用集權(quán)模式，依靠等級(jí)授權(quán)鏈實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。自主模式：面對(duì)不確定程度較大、變化很大的環(huán)境，采用更加靈活的有機(jī)組織形式，依賴團(tuán)隊(duì)合作和雇員參與。權(quán)變管理理論新古典經(jīng)濟(jì)理論和權(quán)變管理理論都從技術(shù)角度來研究管理過程，而勞動(dòng)過程理論則關(guān)注組織的政治運(yùn)作。哈里·布雷弗曼（1974）認(rèn)為，科學(xué)管理思想是以更低的工資水平換取更大的勞動(dòng)量，是為了通過分割任務(wù)使傳統(tǒng)上由熟練工人掌握的技能外部化，降低生產(chǎn)所需技能，從而減少管理方對(duì)熟練工人的依賴程度，更加有利于對(duì)工人的控制。科學(xué)管理思想體現(xiàn)了管理方的政策與實(shí)踐，管理方在制定政策時(shí)既有生產(chǎn)導(dǎo)向，也有政治導(dǎo)向。勞動(dòng)過程理論企業(yè)是利益相關(guān)者的結(jié)合體，各利益相關(guān)者為企業(yè)提供資源并獲取相應(yīng)回報(bào)。管理方的角色就是應(yīng)該提高企業(yè)的盈利能力、生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、提供更合理的報(bào)酬和更好的工作條件，保證各利益相關(guān)者向企業(yè)持續(xù)提供所需的各種資源，維持企業(yè)的生存和發(fā)展。為了代表企業(yè)各利益相關(guān)者的利益，管理方應(yīng)該保持中立。利益相關(guān)者理論信息不完備、認(rèn)知能力的局限、時(shí)間的限制以及企業(yè)組織內(nèi)部存在的權(quán)術(shù)，使管理方的理性行為具有很大局限性。但管理方的行為并非完全非理性的。管理者積累經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成自己的決策程序；從組織內(nèi)部權(quán)力來看，高層管理人員通過制定規(guī)章制度來控制中下層管理人員的行為；大量決策雖然存在許多非理性因素，但重大決策通常是由高層管理人員經(jīng)過理性規(guī)劃與審核后做出的。決策理論又被稱為“有限理性”理論。決策過程理論由于決策者的價(jià)值觀、信仰與世界觀趨于不變，管理方的政策與實(shí)踐也將趨于制度化并具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性。但當(dāng)環(huán)境壓力危及企業(yè)的生存與發(fā)展時(shí)，管理方會(huì)考慮采用新戰(zhàn)略。戰(zhàn)略選擇理論2、管理模式與策略獨(dú)裁/剝削管理模式集權(quán)/寬容管理模式自主/合作管理模式管理模式分類圖自主/合作（人力資源管理）自主/剝削

自主/寬容（承包工作任務(wù)）

（傳統(tǒng)的手工業(yè)行會(huì)）集權(quán)/剝削 集權(quán)/寬容集權(quán)/合作（早期泰勒制）

（二戰(zhàn)后主流勞工體制）（高級(jí)家長(zhǎng)制）獨(dú)裁/剝削（壓迫運(yùn)動(dòng)）獨(dú)裁/寬容（小型零售商店）獨(dú)裁/合作（早期家長(zhǎng)制）職權(quán)結(jié)構(gòu)管理理念合作型寬容型剝削型集權(quán)型獨(dú)裁型自主型強(qiáng)制性：不允許雇員有任何偷懶、缺勤或抵制行為。專斷性：管理方可以根據(jù)個(gè)人偏好偏愛某些雇員，懲罰決定往往直接在工作現(xiàn)場(chǎng)做出而不經(jīng)過正式程序。獨(dú)裁性：管理者對(duì)下屬的信任度低，以獨(dú)裁方式進(jìn)行管理。有限的忠誠(chéng)性：雇員對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)主要是因?yàn)樗麄儫o法找到其他工作。獨(dú)裁/剝削管理模式——主要特征具有強(qiáng)烈的反工會(huì)思想。管理方阻止、削弱、破壞工會(huì)的主要手段有：技術(shù)變革，使管理方在勞動(dòng)力市場(chǎng)上更容易找到替代工人。靈活的就業(yè)安排，主要包括外購、轉(zhuǎn)包、雇傭兼職工或臨時(shí)工。在集體談判中采取強(qiáng)硬立場(chǎng)和破壞罷工。停工和遷廠，對(duì)管理方而言最有效的反工會(huì)策略是關(guān)閉工會(huì)化企業(yè)，重新建立一個(gè)非工會(huì)化企業(yè)。獨(dú)裁/剝削管理模式——對(duì)待工會(huì)的態(tài)度專業(yè)化：強(qiáng)調(diào)管理過程中職能的專業(yè)化，要求設(shè)置獨(dú)立的人事與勞動(dòng)關(guān)系部門負(fù)責(zé)處理原先由直線管理人員承擔(dān)的相關(guān)職責(zé)。職位階梯：管理者通過界定職位，建立職位階梯，發(fā)展企業(yè)的內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)。忠誠(chéng)感：?jiǎn)T工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)并不是來源于強(qiáng)制措施，而是源于員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同。集權(quán)/寬容管理模式——主要特征承認(rèn)工人參加工會(huì)組織的合法權(quán)利。對(duì)管理方而言，一方面認(rèn)為工會(huì)作為工人利益的代言人，通過集體談判維護(hù)雇員利益；另一方面，工會(huì)的存在使勞資雙方的溝通更加順暢，企業(yè)內(nèi)部申訴體制的建立可以防止直接管理人員濫用職權(quán)。集權(quán)/寬容管理模式——對(duì)待工會(huì)的措施自主型組織設(shè)計(jì)。包括職務(wù)擴(kuò)大化、職務(wù)輪換、職務(wù)豐富化、自主性工作團(tuán)隊(duì)。雇員參與計(jì)劃。認(rèn)為勞資雙方不是兩個(gè)對(duì)立的實(shí)體，工人的工作會(huì)更加有效。主要形式包括質(zhì)量圈、勞資聯(lián)合委員會(huì)。人事與就業(yè)政策。更加注重滿足雇員的外在需求，以提高他們的忠誠(chéng)感和獻(xiàn)身精神，包括內(nèi)部公平制度、薪酬體系和全面質(zhì)量管理。自主/合作管理模式——主要特征改變了勞資雙方的“你我對(duì)立”關(guān)系，通過雇員廣泛參與管理實(shí)踐，融洽了勞資雙方的關(guān)系。勞資雙方以更加積極的態(tài)度看待集體談判，在集體協(xié)議失效以前，勞資雙方就開始共同協(xié)商訂立新協(xié)議，集體談判不再是雙方對(duì)立的過程。自主/合作管理模式——對(duì)待工會(huì)的措施3、雇主協(xié)會(huì)雇主協(xié)會(huì)的類型雇主協(xié)會(huì)的作用在地區(qū)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上形成的全國(guó)性雇主聯(lián)合會(huì)。由某一個(gè)行業(yè)企業(yè)組成的單一產(chǎn)業(yè)的全國(guó)協(xié)會(huì)。由同一地區(qū)企業(yè)組成的地區(qū)協(xié)會(huì)。雇主協(xié)會(huì)類型參與談判：雇主協(xié)會(huì)直接與工會(huì)進(jìn)行集體談判。解決糾紛：雇主協(xié)會(huì)可以采取調(diào)解和仲裁的方式。提供幫助和建議：雇主協(xié)會(huì)有義務(wù)為會(huì)員組織提供有關(guān)處理勞動(dòng)關(guān)系的一般性幫助和建議。代表和維護(hù)：雇主協(xié)會(huì)代表會(huì)員的利益和意見，主要通過公共宣傳和直接游說方式向工會(huì)、政府、公眾表明某個(gè)會(huì)員或全體會(huì)員的利益。雇主協(xié)會(huì)的作用工會(huì)是由雇員組成的組織，主要通過集體談判方式代表雇員在工作場(chǎng)所以及整個(gè)社會(huì)中的利益。早期職業(yè)工會(huì)時(shí)期（18世紀(jì)90年代至20世紀(jì)30年代）：1886年成立的美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)。行業(yè)工會(huì)時(shí)期（20世紀(jì)30至50年代）：1938年成立的美國(guó)產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)合會(huì)。總工會(huì)時(shí)期（20世紀(jì)50年代至今）：在職業(yè)工會(huì)與行業(yè)工會(huì)的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來，如1955年美國(guó)勞聯(lián)與產(chǎn)聯(lián)完成合并，形成勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)。二、工會(huì)目錄工會(huì)承認(rèn)工會(huì)的職能工會(huì)的組織結(jié)構(gòu)勞資合作I、工會(huì)承認(rèn)工會(huì)承認(rèn)的方式工會(huì)化的原因工會(huì)進(jìn)行集體談判，必須首先獲得法律承認(rèn)，確保雇主承認(rèn)它是談判單位（bargainingunit)中多數(shù)雇員的正式代表，具有談判資格。所謂談判單位，是指集體談判的雇員單位，一般由法律規(guī)定。自愿承認(rèn)（voluntaryrecognition)：指工會(huì)與雇主在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成承認(rèn)共識(shí)。法定承認(rèn)（statutory

recognition)：由國(guó)家立法規(guī)定工會(huì)的承認(rèn)。包括自動(dòng)路線（automatic

route)和投票路線(ballot-based

route)。工會(huì)承認(rèn)的方式美國(guó)工會(huì)承認(rèn)程序工作不滿意雇員簽署授權(quán)卡片工會(huì)提成承認(rèn)請(qǐng)求是否NLRB聽證會(huì)選舉活動(dòng)代表授權(quán)選舉NLRB聽證會(huì)工會(huì)多數(shù)談判命令雇主多數(shù)集體談判無工會(huì)狀況的繼續(xù)申請(qǐng)階段授權(quán)階段選舉階段NLRB：NationalLaborRelationsBoard國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)雇員的不滿：工資水平與福利待遇較低、管理方的不公正待遇，缺乏適當(dāng)?shù)膽吞幊绦?，不公平的薪酬結(jié)構(gòu)與晉升機(jī)制，惡劣、

不安全的工作條件，缺乏有效的溝通，不完善的申述程序，各

種形式的歧視等等。工會(huì)的有效性：使雇員意識(shí)到工會(huì)化能給他們帶來實(shí)惠。技能水平相同的雇員更容易被組織起來，資本密集度低、產(chǎn)品市場(chǎng)條件有利的企業(yè)更可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化雇員對(duì)待工會(huì)的態(tài)度：年輕雇員更可能支持工會(huì)、黑人和婦女是工會(huì)運(yùn)動(dòng)的堅(jiān)定支持者、藍(lán)領(lǐng)雇員比白領(lǐng)雇員更容易接受工業(yè)化、受教育程度不同的雇員在支持工會(huì)的傾向方面沒有顯著差別、忠誠(chéng)度高的雇員更傾向于支持工會(huì)。工會(huì)化的原因——初始傾向工會(huì)的組織策略：如果工會(huì)投入大量人力、物力和財(cái)力，啟用有經(jīng)驗(yàn)的工會(huì)組織者，并且最大限度地使所有雇員都參與到工會(huì)組織運(yùn)動(dòng)中，工會(huì)組織運(yùn)動(dòng)就可能獲得成功。雇員的集體凝聚力：集體凝集力越強(qiáng)，成員對(duì)集體的歸屬感越強(qiáng)，集體對(duì)成員的影響力就越大，工會(huì)組織運(yùn)動(dòng)就越容易獲得成功。管理方反工會(huì)化措施：管理方如果實(shí)施強(qiáng)硬的反工會(huì)化戰(zhàn)略，則工會(huì)在授權(quán)選舉中落敗的概率大大增加。工會(huì)化的原因——工會(huì)組織過程產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)條件勞動(dòng)法政府政策管理方的理念工會(huì)的總體政策社會(huì)文化與價(jià)值觀等等工會(huì)化的原因——宏觀條件2、工會(huì)的職能經(jīng)濟(jì)職能民主職能整合職能社會(huì)民主職能階級(jí)革命職能工會(huì)通過優(yōu)化組合工資水平與就業(yè)人數(shù)，實(shí)現(xiàn)效用最大化。工會(huì)在謀求提高會(huì)員工資水平的同時(shí)，應(yīng)該考慮由此產(chǎn)生的伴隨失業(yè)效應(yīng)。當(dāng)然，工會(huì)也會(huì)采取各種措施來消除或減少該效應(yīng)產(chǎn)生的消極影響。工會(huì)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)職能是努力實(shí)現(xiàn)會(huì)員的公平待遇要求，這些要求包括工作負(fù)擔(dān)、晉升與裁員制度等方面。新古典主義：經(jīng)濟(jì)職能當(dāng)管理方違反集體協(xié)議確立的就業(yè)條件或?yàn)E用職權(quán)時(shí)，工會(huì)可以為會(huì)員提供法律代表幫助。工會(huì)代表雇員與雇主進(jìn)行集體談判。工會(huì)有助于確保雇員在工作過程中獲得自由。與企業(yè)組織相比，工會(huì)組織的一個(gè)顯著特點(diǎn)在于其職權(quán)的指向是自下而上而不是自上而下。工會(huì)作為一個(gè)民主機(jī)構(gòu)，有自己的章程、代表大會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)選舉制度，從而保證雇員享有各種民主權(quán)利。正統(tǒng)多元主義：民主職能員工的積極參與使其能夠發(fā)揮才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。工會(huì)的內(nèi)部行政體系鼓勵(lì)會(huì)員參與各類活動(dòng)，集體談判制度為會(huì)員提供直接與管理方進(jìn)行談判的機(jī)會(huì)，使雇員可以參與訂立集體協(xié)議條款。工會(huì)的整合職能還體現(xiàn)在它是實(shí)現(xiàn)高績(jī)效管理的重要渠道。高績(jī)效管理要求雇員與管理方減少或消除彼此的對(duì)立與不信任，增進(jìn)理解與合作，工會(huì)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要媒介。管理主義：整合職能社會(huì)工會(huì)主張集體談判不應(yīng)只是為了提高會(huì)員的工資水平，而應(yīng)該通過集體談判提高工人階級(jí)的整體工資水平，并改善他們的就業(yè)條件。工會(huì)積極參與政治活動(dòng)，通過修改法律來加強(qiáng)集體談判的力量，通過經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革減少社會(huì)不公正，保護(hù)弱勢(shì)群體。工會(huì)積極參與社會(huì)公益事業(yè)，它與婦女組織、環(huán)保組織以及教會(huì)都保持著密切聯(lián)系，有些工會(huì)還建立專門基金用于發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。自由改革主義：社會(huì)民主職能工會(huì)階級(jí)革命主要分為工團(tuán)主義（syndicalism）與社會(huì)主義(communism）兩類。都強(qiáng)調(diào)推翻資本主義制度，代之以新的經(jīng)濟(jì)秩序。工團(tuán)主義認(rèn)為工會(huì)是工人階級(jí)的唯一工具，通過工廠罷工、聯(lián)合抵制、蓄意破壞等一系列活動(dòng)最終發(fā)動(dòng)總罷工。社會(huì)主義認(rèn)為只有依靠工人階級(jí)自發(fā)的革命意識(shí)，發(fā)動(dòng)有組織的群眾政治運(yùn)動(dòng)，資本主義才能被推翻，工會(huì)的作用在于促進(jìn)這一過程。激進(jìn)主義：階級(jí)革命職能工聯(lián)工會(huì)（business

unionism)：這類工會(huì)的

唯一目標(biāo)是通過集體談判為會(huì)員謀求經(jīng)濟(jì)利益。福利工會(huì)（welfareunionism)：這類工會(huì)不僅關(guān)心會(huì)員的經(jīng)濟(jì)利益與勞動(dòng)權(quán)益，而且關(guān)注更廣泛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治問題。政治工會(huì)（politicalunionism):這類工會(huì)認(rèn)為工會(huì)差別是社會(huì)政治差別的一種體現(xiàn)，主張通過政治結(jié)盟或法律規(guī)范來維護(hù)會(huì)員利益。現(xiàn)實(shí)中按職能的工會(huì)分類對(duì)工會(huì)的職能進(jìn)行分析需要借助工會(huì)性這一概念，工會(huì)性（unionateness)是指工會(huì)參加勞工運(yùn)動(dòng)并利用這種力量的程度。判斷一個(gè)工會(huì)的工會(huì)性，可以從兩個(gè)方面來考察：該組織為成員謀取利益的能力及其意愿，包括是否將集體談判作為維護(hù)雇員利益的首要職能，是否具有集

體談判力量，是否做好采取各種形式產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的準(zhǔn)備。該組織對(duì)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的認(rèn)同，包括是否對(duì)外宣布建立工會(huì)，是否登記注冊(cè)成為工會(huì)，是否加入全國(guó)總工會(huì)，是否加入政黨（如工黨）。工會(huì)性的概念階級(jí)意識(shí)法：在資本主義生產(chǎn)方式下，資本與勞動(dòng)是相互分割的生產(chǎn)要素，雇員作為勞動(dòng)的所有者在社會(huì)中既無權(quán)利又無地位，因而迫切需要組成工會(huì)來保護(hù)他們的利益。地位意識(shí)法：個(gè)人地位與該人在社會(huì)中的聲望、所處的等級(jí)位置有關(guān)。社會(huì)分層決定了特定的行業(yè)形象和社會(huì)形象，從而影響雇員對(duì)工會(huì)的態(tài)度。工會(huì)性的兩種分析框架互保互助：工會(huì)以互保（mutual

insurance）和互助（mutualaid）的方式向成員提供各種福利，包括醫(yī)療、教育、娛樂、住房等各個(gè)方面。集體談判：工會(huì)與雇主交涉、協(xié)商有關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)的活動(dòng)。勞動(dòng)立法：工會(huì)通過立法建議、監(jiān)督法律執(zhí)行等方式保護(hù)雇員利益，促進(jìn)工會(huì)發(fā)展。直接行動(dòng)：工會(huì)采取罷工、罷市與強(qiáng)制戰(zhàn)術(shù)等方式來實(shí)現(xiàn)維護(hù)工人尤其是會(huì)員利益的目標(biāo)政治行動(dòng)：不僅維護(hù)會(huì)員利益，而且有利于工人階級(jí)的整體利益。工會(huì)的行為方式3、工會(huì)的組織結(jié)構(gòu)地方工會(huì)全國(guó)性工會(huì)地方工會(huì)的組織結(jié)構(gòu)會(huì)員大會(huì)工會(huì)主席副主席秘書財(cái)務(wù)主管警衛(wèi)官工會(huì)代表向全國(guó)性工會(huì)反映會(huì)員要求和利益。全國(guó)性工會(huì)負(fù)責(zé)舉行集體談判，地方工會(huì)的作用在于促進(jìn)全國(guó)性集體協(xié)議在地方工會(huì)會(huì)員大會(huì)上被表決通過。監(jiān)督集體協(xié)議的執(zhí)行，這是地方工會(huì)在集體談判過程中發(fā)揮的最重要的作用。會(huì)員申訴主要由地方工會(huì)負(fù)責(zé)，只有在對(duì)集體協(xié)議的解釋出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)才由全國(guó)性工會(huì)出面解決。地方工會(huì)的作用全國(guó)性工會(huì)的組織結(jié)構(gòu)全國(guó)代表大會(huì)主席執(zhí)行委員會(huì)教育培訓(xùn)處法律處集體談判處出版處安全衛(wèi)生處策劃工會(huì)組織運(yùn)動(dòng)。全國(guó)性工會(huì)的首要任務(wù)就是要吸收更多的雇員參加工會(huì)，壯大工會(huì)力量。舉行集體談判，是全國(guó)性集體談判的重要一方。為地方工會(huì)提供援助。一是指導(dǎo)地方工會(huì)開展談判，二是提供經(jīng)濟(jì)支持。全國(guó)性工會(huì)的作用4、勞資合作勞資合作勞資合作的得與失勞資合作的方式斯坎倫計(jì)劃拉克計(jì)劃勞資合作是指工會(huì)與管理方尋求實(shí)現(xiàn)共同利益的一種方式。在傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系中,集體談判是工會(huì)與管理方之間的零和博弈,一方得益以另一方的利益為代價(jià)。實(shí)際上，工會(huì)目標(biāo)與管理方目標(biāo)有重疊部分。重疊部分越大，勞資合作的機(jī)會(huì)越多。勞資合作對(duì)抗休戰(zhàn)和睦相處合作勞資合作的得與失管理方工會(huì)潛在收益（好處）1、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率2、提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量3、改善與顧客的關(guān)系4、減少生產(chǎn)浪費(fèi)與返工5、減少管理成本6、增進(jìn)與雇員的溝通7、改善與雇員的關(guān)系8、減少抱怨與懲戒9、減少缺勤、怠工，減低雇員流動(dòng)率10、增強(qiáng)雇員的獻(xiàn)身精神1、會(huì)員獲得經(jīng)濟(jì)實(shí)惠2、參與管理決策3、增進(jìn)與管理方的溝通4、減少集體協(xié)議的爭(zhēng)議潛在成本（損失）1、勞資合作所需的培訓(xùn)2、喪失權(quán)力與權(quán)威3、調(diào)換管理者的工作崗位4、經(jīng)常開會(huì)1、被管理方同化2、喪失雇員支持3、調(diào)換雇員的工作4、削弱集體談判力量地區(qū)性勞資委員會(huì)：其職責(zé)是針對(duì)如何有效地處理勞資雙方共同面臨的勞動(dòng)與就業(yè)問題，向成員提供建議。勞資聯(lián)合委員會(huì)：主要處理勞動(dòng)關(guān)系中的具體細(xì)節(jié)性問題，使勞資合作得以維系并不斷深化。工廠內(nèi)干預(yù)：是指雇主與工會(huì)在工廠內(nèi)部的合作，包括斯坎倫計(jì)劃、拉克計(jì)劃、集體收益分享計(jì)劃、質(zhì)量圈、勞資聯(lián)合委員會(huì)、工作生活質(zhì)量計(jì)劃、自我管理的工作團(tuán)隊(duì)等。勞資合作方式斯坎倫計(jì)劃(Scanlon

plan)由斯坎倫于1937年首次提出并應(yīng)用于美國(guó)帝國(guó)鋼鐵與馬口鐵廠，

當(dāng)時(shí)，該廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏效率，隨時(shí)可能破產(chǎn)，但雇員依然要求雇主提高工資，改善工作條件。斯坎倫提出利用員工和管理方在成本降低方面取得進(jìn)展的獎(jiǎng)金刺激計(jì)劃。斯坎倫計(jì)劃的最突出特征是有效的員工參與。其員工參與機(jī)制包括兩層次建議委員會(huì)。斯坎倫計(jì)劃斯坎倫計(jì)劃管理方的評(píng)估甄選委員會(huì)生產(chǎn)委員會(huì)個(gè)人建議問題確認(rèn)反饋反饋反饋產(chǎn)品銷售值70

000斯坎倫比率×

0.64預(yù)期勞動(dòng)成本44

800實(shí)際勞動(dòng)成本—

35

000獎(jiǎng)金總額9

800公積金（25%）—

2

500可分配的獎(jiǎng)金總額7

300公司份額—

1

875雇員份額5

425該計(jì)劃適用于人數(shù)較少的企業(yè)(通常少于1000人)。該計(jì)劃適用于產(chǎn)量與成本穩(wěn)定的企業(yè)。管理方積極參與該計(jì)劃，尤其在計(jì)劃的實(shí)施階段。斯坎倫計(jì)劃成功應(yīng)具備的三個(gè)條件拉克計(jì)劃(Ruckerplan)由經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉克于20世紀(jì)20年代提出的。拉克計(jì)劃與斯坎倫計(jì)劃非常類似，都是通過雇員提供合理化建議來削減生產(chǎn)成本，并與雇員共同分享由此產(chǎn)生的財(cái)務(wù)收益。兩種計(jì)劃的區(qū)別主要體現(xiàn)在雇員參與程度和獎(jiǎng)金計(jì)發(fā)辦法兩個(gè)方面。此外，拉克計(jì)劃的雇員參與度不及斯坎倫計(jì)劃。多數(shù)拉克計(jì)劃只有一個(gè)甄選委員會(huì)，而沒有在工作場(chǎng)所基層內(nèi)部建立生產(chǎn)委員會(huì)。拉克計(jì)劃拉克計(jì)劃產(chǎn)品銷售值70

000原材料—

5

000附加值65

000斯坎倫比率×

0.40預(yù)期勞動(dòng)成本26

000實(shí)際勞動(dòng)成本—

22

000獎(jiǎng)金總額4

000公司份額（50%）—

2

000雇員份額（50%）2

000公積金（10%）—

200可分配的獎(jiǎng)金總額1

800每個(gè)雇員的獎(jiǎng)金比例

8.18%（可分配的獎(jiǎng)金總額/實(shí)際工資成本）三、政府目錄政府的角色政府勞動(dòng)關(guān)系理論政府勞動(dòng)關(guān)系策略I、政府的角色勞工基本權(quán)利的保護(hù)者集體談判與勞工參與的促進(jìn)者勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)停者就業(yè)保障與人力資源的規(guī)劃者公共部門的雇傭者保護(hù)勞工的基本權(quán)利，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞工保險(xiǎn)、勞工福利、勞工教育及勞動(dòng)安全衛(wèi)生等事務(wù)。監(jiān)察最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生的執(zhí)行。勞工基本權(quán)利的保護(hù)者(protector)積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方自行談判與對(duì)話，使他們?cè)谡贫ǖ幕疽?guī)則和基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上發(fā)展合適的勞動(dòng)條件，政府不宜進(jìn)行過多的干預(yù)。集體談判與勞工參與的促進(jìn)者（promoter)勞動(dòng)爭(zhēng)議是工業(yè)社會(huì)的自然現(xiàn)象，因此政府必須建立一套迅速而有效的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)停者（peace-maker)為全體勞動(dòng)者建立一套就業(yè)保障體系。這個(gè)體系包括三大支柱：職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)，在當(dāng)今自由化、國(guó)際化和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)，政府必須在人力資源規(guī)劃方面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，做到人盡其才。就業(yè)保障與人力資源的規(guī)劃者（planner)公共部門的雇員包括政府與地方公務(wù)人員以及國(guó)有企業(yè)的雇員，其規(guī)模和人數(shù)在各國(guó)不

盡相同，但都占相當(dāng)比重。政府作為公共部

門的雇主，應(yīng)該提供合法、合理的勞動(dòng)條件。公共部門的雇傭者（public

sector

employer)2、政府勞動(dòng)關(guān)系理論新保守主義政府理論管理主義政府理論正統(tǒng)多元主義政府理論自由改革主義政府理論激進(jìn)主義政府理論新保守主義主張政府應(yīng)該扮演“守夜人”角色。除了維持法律和秩序、保障國(guó)防安全、促進(jìn)自由市場(chǎng)的運(yùn)作以外，政府應(yīng)該盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的干預(yù)。公共選擇理論假定投票者與政府官員都是追求效用最大化的理性人。為了謀求連任，政府官員必須權(quán)衡不同投票者的利益，優(yōu)先滿足那些對(duì)競(jìng)選結(jié)果起決定性影響的投票者的利益。利益集團(tuán)可以通過影響公共輿論來影響政府行為。政府會(huì)根據(jù)特殊利益集團(tuán)而不是從公共利益出發(fā)制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，這樣容易形成“大政府”，因此，主張要嚴(yán)格限定利益集團(tuán)的活動(dòng)范圍，削減政府開支。新保守主義政府理論傳統(tǒng)的管理主義只關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系中企業(yè)管理方的政策與實(shí)踐，而不是考慮政府行為。近年來，管理主義者主張，政府應(yīng)該采取措施促進(jìn)勞資合作，應(yīng)該在教育培訓(xùn)、研究開發(fā)等領(lǐng)域?yàn)樗饺瞬块T提供更多、更有力的支持。不是公共輿論決定國(guó)家的法律與政策，相反，政府履行職能的有效性直接影響公共輿論，進(jìn)而影響政府是否連任。管理主義政府理論正統(tǒng)多元主義政府理論主要關(guān)注政府制定的政策以及采取的行動(dòng)。政府應(yīng)該在不損害第三方利益（如消費(fèi)者利益）的前提下適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，平衡勞資雙方的利益沖突。假定現(xiàn)代多元社會(huì)中存在不同的利益集團(tuán)。不同利益集團(tuán)的存在有利于增進(jìn)民主，加強(qiáng)公民與政府之間的溝通，因而發(fā)揮著積極而不是消極的作用。保持各個(gè)利益集團(tuán)之間的力量平衡是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。理想的政府應(yīng)該作為中立的仲裁者，為勞動(dòng)關(guān)系營(yíng)造一個(gè)公平的外部環(huán)境，使勞資雙方能夠平等地協(xié)商和談判解決沖突。正統(tǒng)多元主義政府理論自由改革主義的代表是精英理論，認(rèn)為社會(huì)按照等級(jí)劃分階層，精英處于社會(huì)的最高階層，因而對(duì)政策制定具有直接而重要的影響力。國(guó)家是由精英統(tǒng)治的，因此，政府的政策與法律主要體現(xiàn)精英階層的權(quán)力結(jié)構(gòu)，而不是不同利益群體力量平衡的結(jié)果。由于精英處于特權(quán)位置而擁有許多既得利益，他們努力維持現(xiàn)狀而不是積極改變現(xiàn)狀。自由改革主義政府理論激進(jìn)主義從勞資雙方的利益沖突和根本對(duì)立出發(fā)分析政府的角色。傳統(tǒng)激進(jìn)主義者接受工具主義思想，認(rèn)為政府是資產(chǎn)階級(jí)的工具，是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的。從70年代開始，結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn)逐漸取代工具主義觀點(diǎn)。資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部也存在沖突，政府因此獲得相對(duì)自主性，能夠獨(dú)立制定經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策。激進(jìn)主義認(rèn)為，為了獲取權(quán)力資源，工會(huì)應(yīng)當(dāng)形成強(qiáng)有力的政治力量，使階級(jí)沖突從工廠轉(zhuǎn)向政治舞臺(tái)，才能獲得執(zhí)政黨的支持。激進(jìn)主義政府理論3、政府勞動(dòng)關(guān)系策略市場(chǎng)個(gè)人主義自由集體主義談判社團(tuán)主義國(guó)家社團(tuán)主義中央集權(quán)主義該模式的特征是自由放任思想與弱小工會(huì)組織。政府制定的政策與法律旨在保護(hù)資本產(chǎn)權(quán)，而不是保護(hù)雇員免遭管理者的剝削或?yàn)E用職權(quán)。政府的作用十分有限，甚至是消極的。這種勞動(dòng)關(guān)系模式最早出現(xiàn)在西方國(guó)家工業(yè)化早期，即19世紀(jì)末20世紀(jì)初。市場(chǎng)個(gè)人主義該模式的特征是廣義的自由放任思想以及工會(huì)擁有較大權(quán)力，是當(dāng)代資本主義國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系的普遍模式之一。在這種模式下，政府不是積極參與勞動(dòng)關(guān)系，而是為勞動(dòng)關(guān)系提供一個(gè)法律框架，其中最重要