特種設(shè)備事故應(yīng)急救援

事故應(yīng)急救援主要內(nèi)容一、應(yīng)急管理概論二、國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)簡介三、我國有關(guān)法律規(guī)定四、事故應(yīng)急管理五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)六、事故應(yīng)急救援預(yù)案七、應(yīng)急救援行動八、救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練九、從兩個(gè)事故實(shí)例談應(yīng)急處置一、應(yīng)急管理概論應(yīng)急管理的目的：提高政府保障公共平安和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)國家平安和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共平安的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會平安事件。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級〔特別重大〕、Ⅱ級〔重大〕、Ⅲ級〔較大〕和Ⅳ級〔一般〕。

事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。在實(shí)際情況中，這些局部往往是重疊的，但每一個(gè)局部都有自己單獨(dú)的目標(biāo)，并且成為下個(gè)階段內(nèi)容的一局部。狹義的應(yīng)急救援就是應(yīng)急管理中的響應(yīng)，廣義的應(yīng)急救援系統(tǒng)包括了應(yīng)急管理的各個(gè)方面。事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動的行動指南。救援預(yù)案有時(shí)也稱為應(yīng)急方案。應(yīng)急管理的工作原那么

⑴以人為本，減少危害。⑵居安思危，預(yù)防為主。⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。⑷依法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理。⑸快速反響，協(xié)同應(yīng)對。⑹依靠科技，提高素質(zhì)。二、國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)

◎英國

◎美國

◎澳大利亞

◎其他1.英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)急方案起源于20世紀(jì)70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國衛(wèi)生與平安委員會設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員〔AdvisoryCommitteeonMajorHazard〕，簡稱ACMH，負(fù)責(zé)研究重大危險(xiǎn)源的辨識、評價(jià)技術(shù)和控制措施，首次提出了應(yīng)該制訂應(yīng)急方案。由于ACMH和其他機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體于1982年公布了?工業(yè)活動中重大事故危險(xiǎn)法令?〔ECCDirective82/501，即著名的?塞韋索法令?，目的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。2.美國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1986年美國國會通過了SUPERFUND法的修正案，這個(gè)修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，該法的第三局部為?應(yīng)急方案和社區(qū)知情權(quán)法?。1987年美國環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了?應(yīng)急方案技術(shù)指南?，OSHA標(biāo)準(zhǔn)?高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程平安管理?和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)?風(fēng)險(xiǎn)管理方案?。聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組〔NRT〕。3.澳大利亞重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1993年1月1日，澳大利亞成立了應(yīng)急管理署〔EMA〕。EMA負(fù)責(zé)所有類型的災(zāi)害，包括自然的、人為的、技術(shù)的或是戰(zhàn)爭〔民防〕。EMA的職責(zé)是：〔1〕使國家應(yīng)急管理的政策和安排正規(guī)化，并得到改進(jìn)；〔2〕提供國家應(yīng)急管理援助；〔3〕提供給急管理的教育，培訓(xùn)并負(fù)責(zé)應(yīng)急研究；〔4〕提供并改進(jìn)事故和災(zāi)害預(yù)知信息；〔5〕建立、協(xié)調(diào)并協(xié)助應(yīng)急管理方案；〔6〕和聯(lián)邦政府有關(guān)部門合作提供給急援助物資；〔7〕改進(jìn)并提高國家民防能力；〔8〕作為澳大利亞國際開展協(xié)作局〔AIDAB〕的代表，協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后物質(zhì)和技術(shù)援助；〔9〕在澳大利亞的有關(guān)地區(qū)協(xié)助進(jìn)行災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。

一些國家還成立了專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，如加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室、新西蘭民防和應(yīng)急管理部、瑞士國家應(yīng)急管理中心、俄羅斯緊急情況部。三、我國有關(guān)法律規(guī)定◎平安生產(chǎn)法◎關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定◎危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例◎特種設(shè)備平安監(jiān)察條例1.?平安生產(chǎn)法?的有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。2.國務(wù)院?關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?的規(guī)定市〔地、州〕、縣〔市、區(qū)〕人民政府必須制定本地區(qū)特大平安事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大平安事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級人民政府備案。3.國務(wù)院?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?的規(guī)定縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。4.國務(wù)院?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?的規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。四、事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理的四個(gè)階段預(yù)防預(yù)備響應(yīng)恢復(fù)

預(yù)防Precaution恢復(fù)Recover預(yù)備Preparedness響應(yīng)Response應(yīng)急管理的內(nèi)涵1.預(yù)防為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動。2.預(yù)備事故發(fā)生之前采取的行動。目的是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。3.響應(yīng)事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護(hù)生命，使財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)。4.恢復(fù)使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備應(yīng)急救援行動應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)事故后的恢復(fù)五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)

應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)〔1〕應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)〔2〕事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)〔3〕支持保障機(jī)構(gòu)〔4〕媒體機(jī)構(gòu)〔5〕信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案〔1〕對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)〔2〕人力、物資等資源確實(shí)定與準(zhǔn)備〔3〕明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)〔4〕設(shè)計(jì)行動戰(zhàn)術(shù)和程序〔5〕訓(xùn)練和演習(xí)〔6〕事故后去除和恢復(fù)程序應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施1.急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等2.個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等3.通訊設(shè)備：、無線電等4.消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備5.檢測設(shè)備：分析、檢測、化驗(yàn)儀器6.工具7.危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備應(yīng)急救援行動發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時(shí)，所采取的營救與疏散、減緩與控制、去除與凈化等一系列的行動都是應(yīng)急救援行動。〔1〕現(xiàn)場初始評估；〔2〕危險(xiǎn)物質(zhì)的控測；〔3〕建立現(xiàn)場工作區(qū)域；〔4〕確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；〔5〕行動的優(yōu)先原那么；〔6〕增援梯隊(duì)。應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。主要目的是：〔1〕測試預(yù)案和程序的充分程度；〔2〕測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供給；〔3〕提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；〔4〕判別和改正預(yù)案的缺陷；〔5〕提高公眾應(yīng)急意識。事故后的恢復(fù)在應(yīng)急救援行動結(jié)束后必須對系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，而且盡快恢復(fù)最重要?；謴?fù)活動主要包括〔1〕現(xiàn)場警戒和平安；〔2〕清潔與凈化〔3〕對從業(yè)人員供幫助；〔4〕對破壞損失的評估；〔5〕保險(xiǎn)的索賠；〔6〕事故調(diào)查；〔7〕重建。

六、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案

〔1〕應(yīng)急救援體系〔7〕事故報(bào)告與報(bào)警〔2〕預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警〔8〕應(yīng)急救援行動〔3〕應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)〔9〕信息發(fā)布〔4〕應(yīng)急救援隊(duì)伍〔10〕事故后的恢復(fù)〔5〕應(yīng)急設(shè)備與設(shè)備〔11〕培訓(xùn)與演練〔6〕通訊聯(lián)絡(luò)〔12〕維護(hù)國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援指揮中心配合、協(xié)調(diào)部門國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心省級及以下質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)支持保障機(jī)構(gòu)事故特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)焯胤N設(shè)備特大事故應(yīng)急救援架構(gòu)圖

〔1〕應(yīng)急救援體系1〕應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)◎各級人民政府應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作?！蚪⒂上嚓P(guān)部門以及軍隊(duì)、武警、中央駐皖單位、大中型企業(yè)、科研檢測機(jī)構(gòu)組成的應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)。◎特種設(shè)備使用單位落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急救援措施，特別是特種設(shè)備數(shù)量集中的大中型企業(yè)建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。

2〕應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制◎應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)絡(luò)表冊。內(nèi)容包括聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)〔含〕，當(dāng)人員變動或聯(lián)絡(luò)發(fā)生變動時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知進(jìn)行變更。應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立與本地“110〞、“119〞、“120〞、“122〞以及電信系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制?！蚪M建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，有關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援專業(yè)預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援的專業(yè)裝備和措施，編制內(nèi)部聯(lián)絡(luò)表冊，并定期組織內(nèi)部演練?！?〕預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警預(yù)防1)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源監(jiān)控各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對以下特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控：——發(fā)生事故易造成群死群傷的設(shè)備；——存在重大事故隱患的設(shè)備；——發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會影響的設(shè)備。2)特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備平安全面負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：——建立完善的特種設(shè)備平安管理制度和崗位平安責(zé)任制度；——設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者設(shè)專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安工作；——定期分析設(shè)備平安狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案；——按期申報(bào)定期檢驗(yàn)，保證設(shè)備定期檢驗(yàn)率到達(dá)100％；——設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率到達(dá)100％；——設(shè)備隱患整治率到達(dá)100％。3)各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?的規(guī)定，定期向社會公眾公布特種設(shè)備平安狀況，對重大違法行為或者在職責(zé)范圍內(nèi)無法解決的嚴(yán)重事故隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。預(yù)測省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急日常機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集有關(guān)特種設(shè)備事故信息,進(jìn)行分析、研究，并按季度向省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心成員單位做出綜合分析報(bào)告,特殊情況時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合事故情況和現(xiàn)場平安監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的隱患情況，進(jìn)行綜合分析，預(yù)測特種設(shè)備事故動向與趨勢，對可能導(dǎo)致重復(fù)發(fā)生的事故，應(yīng)發(fā)出預(yù)測通報(bào)，部署開展專項(xiàng)平安檢查工作。預(yù)警根據(jù)實(shí)際情況，對特種設(shè)備事故預(yù)警級別進(jìn)行研判，分別發(fā)出預(yù)警。對存在有發(fā)生群發(fā)事故趨勢和動向的，應(yīng)發(fā)出預(yù)警通報(bào)。預(yù)警公告的內(nèi)容包括預(yù)警特種設(shè)備事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、群眾自防自救措施、發(fā)布機(jī)關(guān)。發(fā)布特種設(shè)備事故預(yù)警公告可以通過播送、電視、通信網(wǎng)絡(luò)及其他媒體或者組織人員逐戶通知等方式，對特殊人群、特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式?！?〕應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮部專家組辦公室搶險(xiǎn)救災(zāi)組醫(yī)療救護(hù)組物資供給組保衛(wèi)組信息組事故調(diào)查組善后處理組由市府辦、質(zhì)監(jiān)局組成由消防、武警、市政等組成由衛(wèi)生、防疫、急救、醫(yī)院組成由政府辦、經(jīng)委、物資、運(yùn)輸組成公安、武警部門電信、氣象、國土等部門組成由安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)、公安、監(jiān)察、工會組成由工會、民政等部門組成〔總指揮、副總指揮〕1〕總指揮由市長擔(dān)任2〕副總指揮由分管平安生產(chǎn)、公安和衛(wèi)生的副市長擔(dān)任3〕成員：市政府辦主任、經(jīng)貿(mào)委主任、質(zhì)監(jiān)局長、安監(jiān)局長、公安局長、衛(wèi)生局長、消防局長、武警首長、環(huán)保局長、市政局長、氣象局長、交通局長、民政局長、工商局長、工會主席〔民航局長、港務(wù)局長、教育局長、林業(yè)局長、地震局長、國土資源局長、化工局長、煤炭局長等〕4〕專家組：由熟悉行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和豐富搶險(xiǎn)救災(zāi)知識和經(jīng)驗(yàn)的專家組成2.職責(zé)指揮部1〕組織特大事故預(yù)案的制定、修訂2〕組織和整合本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍3〕發(fā)生特大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號4)組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展工作，力爭將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度；5)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。6)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。7)發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員平安的險(xiǎn)情時(shí)，立即組織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散。8)維護(hù)社會穩(wěn)定，做好事故善后處理工作。9)組織演練預(yù)案，根據(jù)演練過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。辦公室l〕負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及事故救援時(shí)的通迅聯(lián)絡(luò)工作；2〕協(xié)調(diào)和檢查催促各工作組及時(shí)貫徹執(zhí)行總指揮部布置的各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)：3〕負(fù)責(zé)事故報(bào)告，適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；4〕配合上級進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)組1〕指揮對事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)搶修工作：2〕組織對被困物資的轉(zhuǎn)移。醫(yī)療救護(hù)組l〕及時(shí)了解和組織搶救處于危險(xiǎn)場所的人員。2〕隨時(shí)與醫(yī)療隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作。3〕協(xié)助急救隊(duì)伍搶救傷員。物資供給組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急需裝備、器材的供給、調(diào)配工作。保衛(wèi)組

l〕指揮事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時(shí)道路管制：

2〕組織被困人員、周邊單位人員的疏散轉(zhuǎn)移；

3〕對肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。信息組保持通信暢通，搜集與事故有關(guān)的信息資料事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場勘察工作，提出對事故責(zé)任者的處理意見。善后處理組協(xié)調(diào)、催促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作。描述以下機(jī)構(gòu)救援隊(duì)伍人數(shù)、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、裝備和調(diào)動方式。1.消防部門2.武警3.急救中心4.救護(hù)隊(duì)5.醫(yī)院6.急救中心〔站〕7.防疫機(jī)構(gòu)8.?；肥鹿示仍行?.社會救援機(jī)構(gòu)10.事故單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)〔4〕應(yīng)急救援隊(duì)伍列出以下設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)及緊急調(diào)用方式。1.急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等2.個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等3.通訊設(shè)備：、無線電等4.消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備5.檢測設(shè)備：分析、檢測、化驗(yàn)儀器6.工具7.危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備〔5〕應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施詳細(xì)列出以下各機(jī)構(gòu)和人員24小時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)方式1.應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及各成員2.應(yīng)急指揮部各小組負(fù)責(zé)人及成員3.主要應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人4.上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門及其負(fù)責(zé)人5.危險(xiǎn)目標(biāo)所在單位負(fù)責(zé)人6.各外援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人〔6〕通訊聯(lián)絡(luò)〔7〕事故報(bào)告與報(bào)警1.事故報(bào)告公安110消防119急救120政府辦質(zhì)監(jiān)局安監(jiān)局衛(wèi)生局

報(bào)告事故單位負(fù)責(zé)人或事故目擊者報(bào)告事故，報(bào)告內(nèi)容為事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)及現(xiàn)場情景2.報(bào)警方式〔1〕向公眾報(bào)警的方式：如報(bào)警器、播送、電視〔2〕報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置及啟動方法〔3〕報(bào)警的批準(zhǔn)權(quán)限〔8〕應(yīng)急救援行動1.主要內(nèi)容1〕事故初期控制措施2〕發(fā)布疏散居民的命令3〕告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、臨時(shí)避難場所等4〕對特殊人群〔學(xué)校、幼兒園、老弱病殘〕的保護(hù)措施5〕對特殊設(shè)施的保護(hù)措施2.應(yīng)急救援行動〔1〕事故單位負(fù)責(zé)人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向公安、消防、急救中心、安監(jiān)局報(bào)警，并積極采取一切可能的措施，切斷事故源?！?〕安監(jiān)局、公安局接到報(bào)警后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，盡快通知指揮部人員及各有救援組趕赴事故現(xiàn)場。〔3〕指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快收集事故情況作出相應(yīng)的決策。1〕視事故情況，作出是否局部或全部停業(yè)停產(chǎn)的決定。2〕派出人員勘察事故現(xiàn)場3〕命令各專業(yè)救援組迅速投入救護(hù)4〕按專業(yè)對口原那么，向上級政府報(bào)告，必要時(shí)向相鄰市區(qū)人民政府通報(bào)事故情況。〔4〕各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施救援。1〕搶險(xiǎn)救災(zāi)組應(yīng)迅速進(jìn)行搶修設(shè)備，控制事故，以防事故擴(kuò)大，在搶修時(shí)要專人監(jiān)護(hù)，輪番進(jìn)行搶修工作。2〕醫(yī)療救護(hù)組要與消防大隊(duì)配合，分頭到事故現(xiàn)場查點(diǎn)當(dāng)班人員，將傷員及時(shí)搶救并轉(zhuǎn)移到平安區(qū)，視情況采取相應(yīng)現(xiàn)場急救措施，重傷員應(yīng)盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，馬上進(jìn)行查找，防止有人倒在危險(xiǎn)區(qū)。3〕保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分禁區(qū)，設(shè)崗警戒，進(jìn)行交通管制，毒氣擴(kuò)散危及周邊平安時(shí)，應(yīng)協(xié)助周邊指導(dǎo)群眾向上側(cè)風(fēng)方向的平安地帶撤離。4〕辦公室負(fù)責(zé)指揮部與各救護(hù)組之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。視事故情況采取對外通訊聯(lián)系。5〕事故得到控制后，指揮部應(yīng)立即組織安監(jiān)局、公安局、工會等有關(guān)部門，調(diào)查事故原因，進(jìn)行事故處理，落實(shí)防范措施及制定搶修方案，立即組織搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)?！?〕信息發(fā)布1.明確事故應(yīng)急救援過程的信息發(fā)言人2.明確信息發(fā)布的內(nèi)容和范圍3.明確信息發(fā)布的周期4.明確信息發(fā)布的批準(zhǔn)人〔10〕事故后的恢復(fù)1.明確終止應(yīng)急救援的條件2.保護(hù)事故現(xiàn)場的措施3.恢復(fù)行動的執(zhí)行單位4.中止應(yīng)急進(jìn)入恢復(fù)的決定人〔11〕培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及工作人員培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、聯(lián)系方式、緊急報(bào)告、救援行動等2.應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：1〕各主要事故的危險(xiǎn)特征2〕各類危險(xiǎn)的處理方法3〕急救知識4〕急救設(shè)備的使用5〕自身防護(hù)技術(shù)3.社會公眾培訓(xùn)1〕危險(xiǎn)信息的特征2〕緊急警報(bào)3〕緊急疏散路線及臨時(shí)避難場所4〕急救和自救常識4.培訓(xùn)要求：針對性、定期性、真實(shí)性、全員性。5.演習(xí)1〕每年進(jìn)行一次2〕參加人員為事故可能影響范圍內(nèi)的人員3〕演習(xí)要有詳細(xì)的方案和安排4〕演習(xí)的目的A.熟悉災(zāi)害特征B.熟悉職責(zé)和任務(wù)C.檢驗(yàn)指揮系統(tǒng)D.檢驗(yàn)救援行動E.檢驗(yàn)應(yīng)急救援能力〔12〕維護(hù)1.明確組織制訂、修改、維護(hù)預(yù)案的單位2.明確預(yù)案修改的周期3.明確預(yù)案的批準(zhǔn)程序張發(fā)布形式確定需要制定預(yù)案選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人修訂、測試和維護(hù)預(yù)案開始編制預(yù)案評價(jià)應(yīng)急能力報(bào)批預(yù)案編制綜合性〔多項(xiàng)危險(xiǎn)〕應(yīng)急預(yù)案起草預(yù)案評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行危險(xiǎn)辨識與評價(jià)評價(jià)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力評價(jià)社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力編制危險(xiǎn)材料應(yīng)急預(yù)案地方政府制定應(yīng)急預(yù)案的一般步驟七、應(yīng)急救援行動應(yīng)急救援行動

是指在緊急情況發(fā)生時(shí)，為及時(shí)營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動。1.應(yīng)急救援行動的一般程序〔1〕事故發(fā)生區(qū)事故現(xiàn)場企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)采取發(fā)下行動：1〕掌握情況事故發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)；種類、強(qiáng)度；已泄漏物質(zhì)數(shù)量；的危害方向；事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是否已平安撤離；是否還在進(jìn)行搶險(xiǎn)活動；有無火災(zāi)與爆炸伴隨，這種伴隨的可能性；現(xiàn)場的風(fēng)向、風(fēng)速；泄漏〔釋放〕危及企業(yè)外的可能性。2〕報(bào)告與通報(bào)在根本掌握事故情況，并判明或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故危及企業(yè)外時(shí)，應(yīng)立即向各有關(guān)部門進(jìn)行如下報(bào)告：報(bào)告負(fù)責(zé)本廠附近應(yīng)急工作的市或區(qū)的應(yīng)急指揮中心；上報(bào)本系統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)部門；根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及情況的緊急程度，按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急級別發(fā)出警報(bào)。3〕組織搶救與搶險(xiǎn)制止危害擴(kuò)散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故擴(kuò)展。事故發(fā)生單位要迅速集中搶險(xiǎn)力量和未受傷的崗位職工，投入先期搶險(xiǎn)，這包括：搶救受傷害人員和在危險(xiǎn)區(qū)的人員，并迅速轉(zhuǎn)移至平安地點(diǎn)；堵漏、閉閥、停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險(xiǎn)區(qū)等；清點(diǎn)撤出現(xiàn)場的人員數(shù)量。〔2〕事故地的附近地區(qū)首先受到危害的應(yīng)該是事故發(fā)生區(qū)下風(fēng)方向貼近事故區(qū)的公眾。一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受到危害，或聽到事故發(fā)生區(qū)的警報(bào)后，各有關(guān)部門應(yīng)采取以下應(yīng)急行動：1〕交通民警立即向上級報(bào)告；根據(jù)指令或情況危急程度，封鎖通往事故發(fā)生區(qū)的交通路口；迅速疏導(dǎo)車輛與行人撤離決定封鎖的通道；維持封鎖區(qū)內(nèi)的治安；注意自身防護(hù)。2〕社區(qū)或街道〔居民委員會〕工作人員立即報(bào)告上級；根據(jù)指令或情況危急程度，指導(dǎo)高層樓居民進(jìn)行隱蔽〔關(guān)閉門窗〕或撤出；協(xié)助民警疏導(dǎo)行動中的人流，有秩序地向平安方向移動；組織公眾自救與互助，并注意自身防護(hù)。

〔3〕應(yīng)急指揮中心〔部〕1〕值班員的行動記錄事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的根本情況；按預(yù)案規(guī)定，通知指揮部所有人員到達(dá)集中地點(diǎn)，并規(guī)定到達(dá)時(shí)限；報(bào)告市〔區(qū)〕行政當(dāng)局值班室；根據(jù)情況的危急程度，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好出動準(zhǔn)備。2〕指揮組的行動根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的情況，指示平安技術(shù)人員進(jìn)行危害評估；會同專家咨詢組判斷情況，研究應(yīng)急行動方案，并向總指揮提出建議。其主要內(nèi)容是：事故危害后果及可能開展趨勢的判斷，應(yīng)急的等級與規(guī)模，需要調(diào)動的力量及其部署，公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立的必要性、地點(diǎn)與時(shí)間；3〕其他有關(guān)組織的行動氣象保障組收集天氣資料，假設(shè)有可能可在現(xiàn)場開設(shè)氣象觀測哨；各保障組做好后援準(zhǔn)備；各應(yīng)急救援專業(yè)組織按指揮組指令投入行動。2.事故評估程序一級——預(yù)警，這是最低應(yīng)急級別。這種應(yīng)急行動級別可以是可控制的異常事件或容易被控制的事件。二級——現(xiàn)場應(yīng)急，這是中間應(yīng)急級別，包括已經(jīng)影響企業(yè)的火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏，但還不會超出企業(yè)邊界。三級——全體應(yīng)急，這是最嚴(yán)重的緊急情況，通常說明事故已經(jīng)超出了企業(yè)邊界。3.通告和通訊聯(lián)絡(luò)程序通告和通訊聯(lián)絡(luò)的設(shè)備、方法和程序必要的：〔1〕報(bào)警；〔2〕通知企業(yè)內(nèi)人員緊急行動；〔3〕如必要，通知外部機(jī)構(gòu)；〔4〕建立和保持企業(yè)應(yīng)急組織之間的通訊聯(lián)絡(luò)；〔5〕建立和保持現(xiàn)場應(yīng)急組織、外部機(jī)構(gòu)和其他應(yīng)急組織之間的通訊聯(lián)絡(luò)；〔6〕如果社區(qū)居民受影響，通知企業(yè)外人員應(yīng)急救援；〔7〕通知媒體。4.現(xiàn)場應(yīng)急對策確實(shí)定和執(zhí)行應(yīng)急人員趕到事故現(xiàn)場后首先要確定應(yīng)急對策，即應(yīng)急行動方案?，F(xiàn)場應(yīng)急對策確實(shí)定和執(zhí)行包括：〔1〕初始評估；〔2〕危險(xiǎn)物質(zhì)的探測；〔3〕建立現(xiàn)場工作區(qū)域；〔4〕確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；〔5〕防護(hù)行動；〔6〕應(yīng)急行動的優(yōu)先原那么：〔7〕應(yīng)急行動的支援?！?〕初始評估初始評估應(yīng)描述最初應(yīng)急者在事故發(fā)生后幾分鐘里觀察到的現(xiàn)場情況，包括事故范圍和擴(kuò)展的潛在可能性，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況，以及是否需要外界援助?！?〕危險(xiǎn)物質(zhì)的探測危險(xiǎn)物質(zhì)的探測實(shí)際上是對事故及事故起因的探測。需要探測和了解的情況包括：1〕所涉及到物質(zhì)的類型和特性。例如，閃點(diǎn)、燃燒值、蒸氣壓力、可溶性、活性、PH值、相容性、燃澆的產(chǎn)物。2〕泄漏、反響、燃燒的數(shù)量。3〕密閉系統(tǒng)的控制水平和轉(zhuǎn)換、處理、中和的能力?！?〕建立現(xiàn)場工作區(qū)域設(shè)立的三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域、平安區(qū)域，如以下圖。高危險(xiǎn)區(qū)緩沖區(qū)域危險(xiǎn)區(qū)域減少污染的通道污染控制線平安區(qū)域1〕人員接觸哪些人最可能接觸危險(xiǎn)；影響程度；到達(dá)危險(xiǎn)濃度的時(shí)間。2〕對事故現(xiàn)場內(nèi)重要系統(tǒng)的考慮在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)是否有重要設(shè)施；是否有必要在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)對重要設(shè)施進(jìn)行停車，以防止更大的危險(xiǎn)。〔4〕確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域3〕環(huán)境的考慮對危險(xiǎn)很敏感的土壤區(qū)域；對野生生物的保護(hù)；漁業(yè)；水生生物。4〕財(cái)產(chǎn)現(xiàn)場內(nèi)的財(cái)產(chǎn)〔設(shè)備、操作系統(tǒng)、車輛、原材料、產(chǎn)品、存貨〕；現(xiàn)場外的財(cái)產(chǎn)。5〕現(xiàn)場外的關(guān)鍵系統(tǒng)可能受到事故影響的主要運(yùn)輸系統(tǒng)；可能受到事故影響的公用水、電、氣、通訊效勞系統(tǒng)等。6〕應(yīng)急人員的工作區(qū)域指揮中心；準(zhǔn)備區(qū)域；支援的路線。〔5〕防護(hù)行動1〕搜尋和營救行動；2〕人員查點(diǎn)；3〕疏散；4〕避難；5〕危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)出管制?！?〕應(yīng)急救援行動的優(yōu)先原那么1〕搶救生命優(yōu)先；2〕應(yīng)急救援人員的行動優(yōu)先：3〕防止事故擴(kuò)大優(yōu)先。〔7〕應(yīng)急救援行動的支援1〕醫(yī)療救治接受過急救和心臟恢復(fù)培訓(xùn)的應(yīng)急反響人員；企業(yè)醫(yī)生或護(hù)士；當(dāng)?shù)蒯t(yī)生、護(hù)士和其他醫(yī)療人員；當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)公司；來自附近企業(yè)的醫(yī)療人員和其他救援小組；當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門官員；醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥供給商；毒物控制中心。2〕外部機(jī)構(gòu)的互助行動附近單位擁有搶險(xiǎn)救災(zāi)的技術(shù)、人員、物資和設(shè)備資源。3〕值勤和社會效勞應(yīng)急時(shí)事故影響區(qū)的值勤主要由保安和當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)。他們的主要任務(wù)是防止無關(guān)人員和旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場，指揮交通以保證公眾平安，保護(hù)應(yīng)急行動。4〕恢復(fù)和重新進(jìn)入從應(yīng)急到恢復(fù)和重新進(jìn)入現(xiàn)場需要編制專門程序，根據(jù)事故類型和損害嚴(yán)懲程度，具體問題具體解決。主要考慮如下內(nèi)容：組織重新進(jìn)入人員；調(diào)查損壞區(qū)域；宣布預(yù)案結(jié)束；開始對事故原因調(diào)查；評價(jià)企業(yè)損失；清理損壞區(qū)域；恢復(fù)損壞區(qū)的水、電等供給；去除廢墟；恢復(fù)被事故影響的設(shè)備、設(shè)施；解決保險(xiǎn)和損壞賠償?！?〕應(yīng)急設(shè)備與資源1〕根本裝備根本裝備，一般指應(yīng)急求援工作所需的通訊裝備、交通工具、照明裝備和防護(hù)裝備等。2〕專用裝備專用裝備，主要指各專業(yè)救援隊(duì)伍所用的專用工具〔物品〕。常用應(yīng)急設(shè)備與工具消防設(shè)備〔依賴于消防隊(duì)的水平〕：輸水裝置、軟管、噴頭、自用呼吸器、便攜開來火器等；危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制設(shè)備：泄漏控制工具、探測設(shè)備、封堵設(shè)備、解除封堵設(shè)備等；個(gè)人防護(hù)設(shè)備：防護(hù)服、手套、靴子、呼吸保護(hù)裝置等；通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備：對講機(jī)、移動、、機(jī)、電報(bào)等；醫(yī)療支持設(shè)備：救護(hù)車、擔(dān)架、夾板、氧氣、急救箱等；應(yīng)急電力設(shè)備：主要是備用的發(fā)電機(jī)；資料：計(jì)算機(jī)及有關(guān)數(shù)據(jù)庫各軟件包、參考書、工藝文件、行動方案、材料清單、事故分析和報(bào)告及檢查表、地圖、圖紙等；重型設(shè)備：翻卸車、推土機(jī)、起重機(jī)、叉車、破拆設(shè)備等。3〕現(xiàn)場地圖和圖表八、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練應(yīng)急訓(xùn)練演練1.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括：〔1〕政府主管部門的培訓(xùn)；〔2〕社區(qū)居民培訓(xùn)；〔3〕企業(yè)的培訓(xùn)；〔4〕專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。2.演練〔1〕演練種類1〕單項(xiàng)演練。這是為了熟練掌握應(yīng)急操作或完成某種特定任務(wù)所需的技能而進(jìn)行的學(xué)習(xí)。這種單項(xiàng)演習(xí)或演練是在完成對根本知識的學(xué)習(xí)以后才進(jìn)行的。單項(xiàng)演練內(nèi)容通信聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序演練；人員撤離及清點(diǎn)演練；危險(xiǎn)監(jiān)測演練；應(yīng)急設(shè)備的操作演練；防護(hù)行動演練；醫(yī)療救護(hù)行動演練；消毒去污行動演練；消防行動演練；公眾信息傳播演練。2〕組合演練。3〕全面演練或稱綜合演練?！?〕演練方案1〕序言2〕演練目的3〕演練科目4〕演練日程表5〕演練的組織參加者名單指揮者組成作用職責(zé)觀察員6〕演練內(nèi)容預(yù)警和警報(bào)指揮和控制疏散啟用避難所交通管制應(yīng)急救援運(yùn)輸醫(yī)療機(jī)構(gòu)7〕演練本卷須知8〕演練通告9〕演練結(jié)果評述九、從兩個(gè)實(shí)例談事故應(yīng)急處置◎液氯氣瓶重大事故隱患處置◎一起游樂設(shè)施事故的調(diào)查處置實(shí)例〔一〕液氯氣瓶重大事故隱患處置實(shí)例液氯氣瓶自1992年起放置至今，處于無人管理狀態(tài)。4只氣瓶露天放置在泥土上，企業(yè)介紹:有2只氣瓶為滿瓶，分別盛裝缺乏1噸和0.5噸液氯，其余存有不等重量的液氯。即使處于空瓶狀態(tài)，由于導(dǎo)管距離瓶底部尚有一定間距，瓶內(nèi)仍然存有20—30Kg液氯，瓶體內(nèi)部壓力仍然為液氯的飽和蒸汽壓，仍具有爆炸危險(xiǎn)性。導(dǎo)管與瓶底部存在間隙由于長期放置在廢棄硫化物邊，氣瓶外表腐蝕嚴(yán)重，瓶體可檢測部位〔局部瓶體被掩埋在泥土中〕的壁厚缺乏原始壁厚一半。為了處置隱患,以省安辦的名義下達(dá)隱患處理指令。市政府副秘書長主持召開了市有關(guān)部門參加的隱患處置論證會。省安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局派員到場指導(dǎo)。市政府召開了隱患處置指揮部全體成員會議,一副市長主持會議，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加會議。會議宣布：1、成立隱患處置指揮部。2、立即啟動市特大平安事故應(yīng)急處理預(yù)案。3、實(shí)施隱患?xì)馄康奶幹霉ぷ鳌?/p>

指揮部由分管副市長擔(dān)任指揮長，成員由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。指揮部下設(shè)8個(gè)小組，分別明確各自職責(zé)。制訂并通過了隱患處置方案。提出了各項(xiàng)工作的時(shí)間表處置前，指揮部到現(xiàn)場對準(zhǔn)備情況、值班和監(jiān)護(hù)等情況進(jìn)行檢查。召開指揮部全體成員會議，進(jìn)行臨戰(zhàn)發(fā)動處置前，召開準(zhǔn)備工作的最后一次會議，應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場處置做技術(shù)交底，按照處理危險(xiǎn)程度，考慮了3套處置技術(shù)方案。假設(shè)3套方案均不成功，那么啟動第4方案，即：請部隊(duì)增援，動用穿甲彈將氣瓶擊毀，將氯氣排空。開始清場、設(shè)立警戒和實(shí)施交通管制。隱患現(xiàn)場方圓1.5km范圍內(nèi)的村民被疏散。現(xiàn)場準(zhǔn)備工作就緒，消防車、救護(hù)車以及環(huán)保監(jiān)測、無線電通訊等就位。負(fù)責(zé)隱患處置的技術(shù)人員就位，副總靠前指揮〔指揮位置僅距離現(xiàn)場30米〕，省安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)局同志靠前指導(dǎo)。指揮部指揮長下達(dá)隱患處置指令。經(jīng)過技術(shù)人員的努力，翻開液相閥。氯氣排入堿池內(nèi)中和。此后,剩下4只氣瓶閥門陸續(xù)翻開,有2只氣瓶瓶閥閥桿被折斷,采用專用工具處置。隱患處置工作歷時(shí)3天,共處置了3.5噸液氯,并對氣瓶進(jìn)行破壞性處理,防止流入社會,成為新的隱患。此次隱患處置，共涉及部門單位15個(gè)，出動人員599人，車輛幾十余輛，疏散人員涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)行政村、19個(gè)自然村、3569人。此次隱患處置到達(dá)預(yù)期的效果：1、消除了隱患，防止了事故發(fā)生；2、進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)演練，取得了應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，積累了資料?！捕骋黄鹗鹿收{(diào)查處置實(shí)例2007年6月30日上午11:45左右，一游樂園的一臺世紀(jì)滑車在運(yùn)行時(shí)發(fā)生事故，造成游客1死1傷。事故發(fā)生后省、市質(zhì)監(jiān)等部門立即趕赴現(xiàn)場，國家質(zhì)檢總局也派員現(xiàn)場指導(dǎo)事故調(diào)查工作。省、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出批示，市立即成立了質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、園林、公安、監(jiān)察和工會等部門組成的事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查和藹后處理工作。受事故調(diào)查組委托，省特檢院承擔(dān)了事故鑒定工作，并以最快的時(shí)間，于7月2日完成了事故鑒定工作。市局克服種種困難和壓力，加班加點(diǎn)，及時(shí)完成了事故調(diào)查工作，查明了事故的原因，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出了責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究意見和防范措施。事故調(diào)查報(bào)告上報(bào)市政府。事故的直接原因是在世紀(jì)滑車的2號車廂與6號車廂調(diào)換后，推爪、阻退爪的位置發(fā)生變化，在未調(diào)整妥當(dāng)?shù)那闆r下空載試運(yùn)行，且設(shè)備在屢次空載試運(yùn)行中均聽到異常響聲，在異常原因未查明和排除的情況下，就投入載人運(yùn)行，在提升過程中出現(xiàn)故障，急停后車廂下滑，止逆裝置損壞，致使滑車逆向快速下滑，推爪、制動片與軌道中間的橫梁發(fā)生強(qiáng)烈碰撞，導(dǎo)致6號車廂傾翻變形，車廂內(nèi)乘客發(fā)生傷亡。同時(shí)，操作人員未持證上崗，且在設(shè)備存在異常狀況并未排除的情況下將設(shè)備投入運(yùn)行。事故的間接原因是游樂園管理制度不完善、管理不到位、對于世紀(jì)滑車操作人員無證上崗情況未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止等。事故調(diào)查認(rèn)定，這是一起平安生產(chǎn)責(zé)任事故。原2號車廂與3號車廂連接的鋼板焊縫斷裂。

6號車廂更換變?yōu)?號車廂，事故發(fā)生后,底部推爪、阻退爪嚴(yán)重變形

止逆裝置損壞事故發(fā)生后，省、市各大媒體競先通篇報(bào)道有平面的，省、市相關(guān)報(bào)紙進(jìn)行了報(bào)道，標(biāo)題搶眼：“十七歲女生命喪世紀(jì)滑車〞?！肮珗@面臨三重責(zé)任，質(zhì)檢部門對其將處以最高20萬元以下罰款〞等等。有立體的，電視媒體競先連續(xù)報(bào)道。有網(wǎng)絡(luò)的，在互聯(lián)網(wǎng)上搜索，信息達(dá)數(shù)萬余條。在各種網(wǎng)絡(luò)論壇上成為熱門話題。這起事故成為熱點(diǎn)話題，炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)。此熱點(diǎn)新聞引起中央媒體關(guān)注，中央電視臺焦點(diǎn)訪談和社會新聞欄目也先后對事故進(jìn)行了采訪。媒體的傳播如同信息爆炸，一時(shí)之間，鋪天蓋地，排山倒海。你不出聲，它會制造更多的雜音你不正確引導(dǎo)，它會制造很多麻煩你不采取有效措施，它會引向更嚴(yán)重的負(fù)面政府機(jī)關(guān)與媒體異同點(diǎn)相異點(diǎn)：政府機(jī)關(guān)：法定事實(shí)，證據(jù)程序，保密原那么，維護(hù)正面形象。新聞媒體：深度挖掘，一針見血，公開報(bào)道，制造轟動效應(yīng)。相同點(diǎn)：追求公平正義，公民的知情權(quán)。關(guān)系：既是同盟者，又是對頭，是雙刃劍。需應(yīng)善待之，善為我用。事態(tài)的開展引起省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)即部署了積極應(yīng)急的措施。印發(fā)了事故情況的宣傳通稿，并按照?預(yù)案?，主動向新聞主管部門通報(bào)情況，請求支持。省局發(fā)出游樂設(shè)施事故預(yù)警通報(bào)和緊急通知，部署開展游樂設(shè)施的再次全面檢查工作，要求對不能保證平安營運(yùn)的游樂設(shè)施堅(jiān)決的關(guān)停，全省質(zhì)監(jiān)部門快速行動，上下照應(yīng)。國家質(zhì)檢總局也及時(shí)發(fā)出了事故通報(bào)。省局向國家質(zhì)檢總局和省政府進(jìn)一步報(bào)告了事故應(yīng)急響應(yīng)和調(diào)查情況。由于措施得當(dāng)，把媒體引入了正面報(bào)道軌道?？偩忠苍谌嗣袢請?bào)等中央媒體進(jìn)行了正面報(bào)道。為了作好接受中央媒體采訪工作，編寫了接受采訪的宣傳通稿。宣傳通稿把握的重點(diǎn)全面：事故調(diào)查動態(tài)，初步掌握的事故過程和有關(guān)情況關(guān)心：對死者及其家屬的態(tài)度行動：事故應(yīng)急、采取防范事故再次發(fā)生的相關(guān)措施全局：各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，說明是負(fù)責(zé)任的政府。事故結(jié)案新聞通稿把握的重點(diǎn)客觀準(zhǔn)確：事故調(diào)查過程，遵循原那么，調(diào)查結(jié)果，事故原因、性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定。吸取教訓(xùn)：從事故中應(yīng)吸取的普遍教訓(xùn)。說明態(tài)度：各相關(guān)方面，包括監(jiān)管部門今后的防范措施。7月10-12日，央視社會新聞欄目來合肥采訪，我們做到了“熱情接待，全程效勞；主動引導(dǎo)，客觀回應(yīng)；把握大局，松緊有度。〞7月14日中央電視臺新聞?lì)l道每周質(zhì)量報(bào)告進(jìn)行了報(bào)道，從播出的內(nèi)容看，報(bào)道根本公正、客觀，沒有造成不良反映?？梢哉f這起事故的處置是成功的范例，同時(shí)也引起我們的反思。省局及時(shí)進(jìn)