供水有限公司安全生產(chǎn)管理辦法

XXXX供水有限公司安全生產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司XXXX供水分公司安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工職業(yè)健康安全，促進(jìn)公司生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《XX水務(wù)投資有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》、《XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合XXXX供水分公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和組織形式，制定本辦法。第二條XXXX供水分公司堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，建立健全安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。第三條XXXX供水分公司按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同管控”的安全工作機(jī)制。建立健全各層級的安全生產(chǎn)管理體系，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第四條安全生產(chǎn)管理做到四到位，即“思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位”，同時認(rèn)真貫徹執(zhí)行以各部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第五條本辦法適用于本公司各部門。第六條應(yīng)把安全生產(chǎn)工作納入本單位的總體發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中，做到與各項生產(chǎn)經(jīng)營工作同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時考核。第七條公司各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理法規(guī)及《XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司XXXX供水分公司安全生產(chǎn)管理辦法》。第八條有關(guān)釋義一、本辦法所稱“危險化學(xué)品”，指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。二、事故處理的“四不放過”，指事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒有受到教育不放過，未采取防范措施不放過。第二章安全生產(chǎn)目標(biāo)第九條XXXX供水分公司以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指引，強(qiáng)化“紅線意識”，筑牢“底線思維”，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，注重事故、隱患預(yù)防，做好安全監(jiān)管，夯實(shí)基礎(chǔ)管理。公司安全生產(chǎn)工作目標(biāo)在每年簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中體現(xiàn)。一、安全生產(chǎn)目標(biāo)不發(fā)生較大及以上等級的生產(chǎn)安全事故，有效控制一般等級的生產(chǎn)安全事故，杜絕安全生產(chǎn)死亡事故。二、安全管理目標(biāo)（一）安全生產(chǎn)責(zé)任明確、制度健全，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制；（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%；（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)深入、扎實(shí)，員工崗前安全培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)率100%；（四）按要求開展各項安全生產(chǎn)專項活動；（五）生產(chǎn)安全事故綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案編制率100%；（六）特種設(shè)備檢驗(yàn)率100%，重要設(shè)施、危險部位的安全防護(hù)設(shè)施完好率100%；（七）在規(guī)定的限期內(nèi)安全生產(chǎn)隱患整改率100%。第十條結(jié)合本公司實(shí)際，在不低于XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)目標(biāo)的前提下，確定本單位的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，將年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)逐級分解到各部門，并對安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行過程控制和考核。對安全生產(chǎn)改善勞動條件等方面有顯著成績者，應(yīng)給予表彰和獎勵，對因違章作業(yè)、瀆職和失職等原因造成事故的要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重者按事態(tài)情況進(jìn)行相應(yīng)處分或追究其刑事責(zé)任。第三章安全生產(chǎn)組織第十一條XXXX供水分公司成立以經(jīng)理為主任、由副經(jīng)理及各部門負(fù)責(zé)人組成的XXXX供水分公司安全生產(chǎn)管理委員會。XXXX供水分公司安全生產(chǎn)管理委員會是本單位安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)XXXX供水分公司安全生產(chǎn)管理范疇相關(guān)安全事項的分析、研究與決策。安委會下設(shè)辦公室、安全稽查科，負(fù)責(zé)XXXX供水分公司日常安全生產(chǎn)管理工作。第十二條XXXX供水分公司安全生產(chǎn)管理委員會明確分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督指導(dǎo)本公司的安全生產(chǎn)工作，充分行使協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。第十三條公司按《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定和XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司要求成立安全生產(chǎn)管理委員會,明確分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。明確安全管理職責(zé)，配備滿足要求的專（兼）職安全管理人員，做好本單位的安全生產(chǎn)管理工作。第十四條公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)由XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上傳下達(dá)各項安全生產(chǎn)管理工作方針政策和指標(biāo)要求，并對下級部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。第四章安全生產(chǎn)責(zé)任制第十五條XXXX供水分公司堅持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，以經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，實(shí)行全員、全過程、全方位、全天候不間斷的安全監(jiān)督管理制度，建立分級管理、逐級負(fù)責(zé)、人人有責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。第十六條按照分級管理原則，公司應(yīng)建立健全以主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。所屬部門主要負(fù)責(zé)人是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。第十七條公司安全管理部門對安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，各部門在主管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接監(jiān)督管理責(zé)任。第十八條公司參照《XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》規(guī)定，制定本單位各級人員《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。具體內(nèi)容詳見《XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司XXXX供水分公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》。第五章安全生產(chǎn)主要工作第十九條XXXX供水分公司應(yīng)結(jié)合本單位特點(diǎn)和實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營情況創(chuàng)新安全監(jiān)督管理方法和手段，將安全生產(chǎn)工作變被動為主動，主動講安全，主動做安全，主動進(jìn)行全范圍、全方位、全過程安全生產(chǎn)工作，充分體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。第二十條安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)根據(jù)安全生產(chǎn)總體形勢的變化結(jié)合本單位實(shí)際情況，定期修訂、完善相應(yīng)安全生產(chǎn)管理制度。第二十一條安全工作計劃XXXX供水分公司按年度經(jīng)營管理工作要求進(jìn)行安全計劃管理，確保安全計劃的目標(biāo)、措施和責(zé)任全面落實(shí)。安全工作計劃管理包括年度工作計劃、安全培訓(xùn)計劃、安全投入預(yù)算、安全檢查計劃等。第二十二條責(zé)任書簽訂XXXX供水分公司建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，逐級分解、落實(shí)監(jiān)督、管理職責(zé)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書直至每個員工：一、XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司與XXXX供水分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽訂年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。二、XXXX供水分公司經(jīng)理與其各部門負(fù)責(zé)人簽訂年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。三、各部門負(fù)責(zé)人同本部門員工簽訂各崗位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書、個人承諾書，層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。第二十三條安全教育培訓(xùn)一、XXXX供水分公司定期或不定期組織開展多元化、多角度的安全教育培訓(xùn)，以提高員工安全意識和技術(shù)素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識和操作技能等方面的教育。二、辦公室、安全稽查科結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，制定本單位安全培訓(xùn)計劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。安全培訓(xùn)管理詳見《XXXX供水分公司安全培訓(xùn)管理辦法》。第二十四條設(shè)備設(shè)施管理XXXX供水分公司根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)進(jìn)行設(shè)備設(shè)施的資料、運(yùn)行、維修及養(yǎng)護(hù)管理，確保公司生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行，避免因設(shè)備設(shè)施的問題而出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，保證生產(chǎn)作業(yè)過程中員工生命和公司財產(chǎn)不受損害。設(shè)備設(shè)施管理詳見《XXXX供水分公司設(shè)備設(shè)施管理辦法》。第二十五條危險源管理XXXX供水分公司根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險源管理，有效防范危化品重特大事故的發(fā)生。危險源管理詳見《XXXX供水分公司重點(diǎn)危險源管理辦法》。第二十六條風(fēng)險分級管控XXXX供水分公司根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》《關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》、《XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司XXXX供水分公司風(fēng)險分級管控管理辦法》等相關(guān)規(guī)定辨識安全風(fēng)險，評價其風(fēng)險程度，并進(jìn)行風(fēng)險分級，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。風(fēng)險分級管控管理詳見《XXXX供水分公司風(fēng)險分級管控管理辦法》。第二十七條危險化學(xué)品安全管理一、水廠、海水淡化站危險化學(xué)品使用和管理情況應(yīng)嚴(yán)格遵守國家《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定。二、水廠、海水淡化站負(fù)責(zé)本部門危險化學(xué)品儲存、使用、處置的監(jiān)督管理。公司應(yīng)按國家法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，建立、健全危險化學(xué)品安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，保證危險化學(xué)品的安全使用。三、涉及使用危險化學(xué)品，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)刎?fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行報備，并接受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的監(jiān)管。第二十八條安全投入一、安全稽查科根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作計劃，編制XXXX供水分公司《年度安全投入預(yù)算》，XXXX供水分公司安委會審核后安排使用，安全經(jīng)費(fèi)支出必須符合XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司資金支付流程。二、財務(wù)科按照國家有關(guān)規(guī)定列支安全生產(chǎn)專項費(fèi)用。三、《年度安全投入預(yù)算》的編制必須按XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司要求，結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》安全費(fèi)用提取相關(guān)規(guī)定，每年初報XXXX水務(wù)審批后嚴(yán)格實(shí)施。四、公司范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算。保證“三同時”原則落實(shí)到位。五、公司安全費(fèi)用的使用范圍包括：（一）安裝、使用、檢測、改造和維修、保養(yǎng)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施）；（二）重大隱患、危險源評估、監(jiān)控、整改；（三）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品；（四）應(yīng)急演練、安全教育培訓(xùn)支出；（五）其他安全生產(chǎn)直接相關(guān)支出。六、計提依據(jù)XXXX供水分公司參照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。第二十九條安全會議每月召開安全生產(chǎn)會議，是落實(shí)安全生產(chǎn)工作的重要管理措施，總結(jié)、分析、研究部署和落實(shí)各項安全生產(chǎn)工作。一、公司應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，定期召開安全生產(chǎn)工作例會、安全生產(chǎn)專題會議，認(rèn)真分析本單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，總結(jié)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)上級安全生產(chǎn)工作要求。二、安全會議須有會議記錄（時間、地點(diǎn)、主持人、參會人員、議題、形成的決定等）、照片、音像資料。必要時印發(fā)會議紀(jì)要并存檔。第三十條安全檢查與隱患整改公司組織定期或不定期安全檢查，加大重要設(shè)備、重點(diǎn)部位的檢查力度，確保生產(chǎn)（運(yùn)營）安全。一、檢查計劃公司安全稽查科根據(jù)上級單位相關(guān)要求和公司安全生產(chǎn)工作計劃，編制XXXX供水分公司《年度安全檢查計劃》。二、檢查形式XXXX供水分公司的安全檢查分為綜合檢查、專項檢查等形式。（一）綜合檢查：公司每季度對各部門安全生產(chǎn)工作開展落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）專項檢查：公司根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的變化，開展安全生產(chǎn)專項檢查，對重點(diǎn)突出問題進(jìn)行專項整治。三、隱患整改公司對各部門安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題，及時下發(fā)《安全隱患整改通知單》；被查部門根據(jù)《安全隱患整改通知單》對查出的各類隱患進(jìn)行整改，整改完成后形成《安全隱患整改回復(fù)報告單》，并上報公司。辦公室、安全稽查科負(fù)責(zé)監(jiān)督部門隱患整改落實(shí)情況。隱患排查具體內(nèi)容詳見《XXXX供水分公司安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法》。第三十一條應(yīng)急管理公司應(yīng)急管理采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的方式進(jìn)行。一、公司組織編制《綜合應(yīng)急預(yù)案》，并發(fā)布實(shí)施，同時向上級主管單位報備。二、結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等），定期組織應(yīng)急演練，配齊應(yīng)急物資和裝備，保證應(yīng)急救援能力滿足要求。三、公司將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報上級主管部門（區(qū)自然資源局）、XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司建管安全部備案，并及時報送修訂情況。四、定期組織應(yīng)急知識教育及避險逃生技能培訓(xùn)，讓員工了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、掌握應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。五、發(fā)生事故后，事故發(fā)生部門按事故等級立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，做好先期處置、及時采取隔離、疏散、安置措施，實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少事故損失。應(yīng)急預(yù)案管理詳見《XXXX供水分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。第三十二條安全生產(chǎn)信息報送一、公司應(yīng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作機(jī)制及聯(lián)系方式等信息報上級主管部門（區(qū)自然資源局）、XXXX水務(wù)建管安全部備案，并及時報送修訂情況。二、公司應(yīng)于每月1日前將上月的安全生產(chǎn)信息（隱患排查、事故信息）通過水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)，如實(shí)報送至XXXX水務(wù)建管安全部。三、公司應(yīng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動、會議及重大問題等重要信息、事項，及時、如實(shí)報告XXXX水務(wù)建管安全部。四、公司應(yīng)按XXXX水務(wù)集團(tuán)有限公司要求上報半年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)、年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和下年度工作計劃。五、公司應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)，應(yīng)將安全生產(chǎn)管理信息化作為提升本單位安全管理水平的重要手段，成為本單位安全監(jiān)督管理和為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的重要途徑和平臺。第三十三條消防安全一、公司按“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針進(jìn)行消防安全管理，辦公室、安全稽查科負(fù)責(zé)監(jiān)督開展消防安全工作。二、公司落實(shí)、負(fù)責(zé)本單位消防安全，進(jìn)行本單位消防安全管理工作。三、按國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織（每年至少一次）消防設(shè)施全面檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)和管理，確保設(shè)施、器材完整有效。同時對檢測進(jìn)行完整記錄并存檔備案。四、組織消防培訓(xùn)及演練、消防檢查、火災(zāi)事故預(yù)防等相關(guān)工作。五、公司應(yīng)積極和當(dāng)?shù)叵乐鞴懿块T聯(lián)系，形成聯(lián)動機(jī)制，保障本單位消防安全管理工作有效開展。第三十四條交通安全公司應(yīng)明確本單位交通安全管理部門，辦公室負(fù)責(zé)本單位機(jī)動車輛和駕駛?cè)藛T的業(yè)務(wù)管理工作、協(xié)助公安交通管理部門進(jìn)行相關(guān)事故的調(diào)查處理。第三十五條安全活動積極開展安全檢查、“打非治違”、安全生產(chǎn)月、安全知識講座、知識競賽、安全警示教育圖片展覽等專項活動，落實(shí)各項工作要求，規(guī)范和強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，提高安全管理水平。第三十六條安全考核公司按照“客觀、公正、公平”的原則進(jìn)行安全考核管理，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，安全考核包括考核依據(jù)、考核辦法、考核評價。一、考核依據(jù)：《XXXX供水分公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》、XXXX供水分公司與各部門簽訂的《安全生產(chǎn)目