高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案為有效防止和及時(shí)處置由高溫氣象條件引起的中暑事件（如下簡(jiǎn)稱高溫中暑事件），指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序，制定本預(yù)案。一、編制根據(jù)《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（）》《金寨縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》二、合用范圍合用于由高溫氣象條件引起的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導(dǎo)致社會(huì)公眾身體健康明顯受損，危及社會(huì)公眾生命安全的公共衛(wèi)生安全事件，可參照本預(yù)案組織實(shí)行有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。三、事件分級(jí)根據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，將高溫中暑事件劃分為尤其重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。達(dá)不到Ⅳ級(jí)原則的，不列入突發(fā)公共事件范圍。尤其重大高溫中暑事件（Ⅰ級(jí)），指有下列情形之一的：（1）全縣24小時(shí)內(nèi)匯報(bào)中暑患者300人以上（含300人）,或有10例以上（含10例）死亡病例發(fā)生；（2）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和國(guó)家氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。重大高溫中暑事件（Ⅱ級(jí)），指有下列情形之一的：（1）全縣24小時(shí)內(nèi)匯報(bào)中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例發(fā)生；（2）省級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和省級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。較大高溫中暑事件（Ⅲ級(jí)），指有下列情形之一的：（1）全縣24小時(shí)內(nèi)匯報(bào)中暑患者100人至149人,或有1至3例死亡病例發(fā)生；（2）市級(jí)及以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和市級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。一般高溫中暑事件（Ⅳ級(jí)），指符合下列情形的：（1）全縣24小時(shí)內(nèi)匯報(bào)中暑患者30人至99人，無(wú)中暑死亡病例發(fā)生；（2）同1個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、自然村、小區(qū)、建筑工地、學(xué)校、車間等集體單位出現(xiàn)中暑患者20人至49人，無(wú)中暑死亡病例發(fā)生；（3）縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。四、工作原則防止為主，常備不懈堅(jiān)持以人為本，防止為主，增強(qiáng)防備高溫中暑事件的意識(shí)，切實(shí)做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急儲(chǔ)備工作，積極開(kāi)展高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)、匯報(bào)、預(yù)測(cè)和預(yù)警，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)防止和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)響應(yīng)縣衛(wèi)計(jì)委和氣象局建立聯(lián)合預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，要及時(shí)向社會(huì)公眾公布高溫氣象條件預(yù)報(bào)或高溫中暑事件預(yù)警信息，并向縣政府提出防控工作提議。根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級(jí)別，縣衛(wèi)生計(jì)生、氣象、宣傳、人社、工會(huì)等部門(mén)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門(mén)，迅速響應(yīng)，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)療救治和有關(guān)應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)管理，規(guī)范有序根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，縣衛(wèi)計(jì)委將制定高溫中暑事件應(yīng)急處置工作規(guī)范，加強(qiáng)有關(guān)培訓(xùn)等工作，保證及時(shí)、規(guī)范、有序地處置高溫中暑事件。依托科技，依托群眾充足發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高高溫中暑事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的健康知識(shí)宣傳，以強(qiáng)化防備意識(shí)，提高自救和互救能力。五、高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)、匯報(bào)、預(yù)測(cè)、預(yù)警（一）高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)和匯報(bào)高溫中暑事件的監(jiān)測(cè)、匯報(bào)單位（1）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（2）縣疾病防止控制中心（3）縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（4）其他有關(guān)單位，重要包括高溫中暑事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作親密有關(guān)的單位。高溫中暑事件的責(zé)任匯報(bào)人全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣疾病防止控制中心的有關(guān)工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體診所醫(yī)生均為責(zé)任匯報(bào)人。高溫中暑事件的匯報(bào)時(shí)限和程序高溫中暑事件由縣疾病防止控制中心匯報(bào)，縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)審核和確認(rèn)。縣衛(wèi)計(jì)委在每年6月1日至9月30日分別啟動(dòng)和終止事件的監(jiān)測(cè)、匯報(bào)工作,并可根據(jù)高溫氣象條件的實(shí)際，提前啟動(dòng)時(shí)間或推遲終止時(shí)間。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例后須填寫(xiě)《高溫中暑病例匯報(bào)卡》，于當(dāng)日?qǐng)?zhí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。非醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的病例，由事件的匯報(bào)單位在當(dāng)日?qǐng)?bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣疾病防止控制中心進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)匯報(bào)?？h疾病防止控制中心在每日12:00時(shí)匯總?cè)h前24小時(shí)匯報(bào)的高溫中暑病例總數(shù)，對(duì)照高溫中暑事件分級(jí)原則，對(duì)符合高溫中暑事件的，要立即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)以歸并的方式作為高溫中暑事件上報(bào)，并報(bào)縣衛(wèi)計(jì)委?？h衛(wèi)計(jì)委收到匯報(bào)后立即對(duì)高溫中暑事件進(jìn)行確認(rèn)，并匯報(bào)縣政府及有關(guān)部門(mén)。（二）高溫中暑事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警建立高溫中暑事件預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制?？h衛(wèi)計(jì)委開(kāi)展高溫中暑事件的預(yù)測(cè)分析，結(jié)合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，確定預(yù)警公布的級(jí)別，經(jīng)報(bào)縣政府同意后公布。同步報(bào)送市衛(wèi)生局立案；一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）高溫中暑事件級(jí)別到達(dá)Ⅰ級(jí)，且高溫中暑氣象預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)“極易發(fā)生中暑”，高溫天氣尚有持續(xù)或加重趨勢(shì)的。二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）高溫中暑事件級(jí)別到達(dá)Ⅱ級(jí)，且高溫中暑氣象預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)“易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣尚有持續(xù)或加重趨勢(shì)的。三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）高溫中暑事件級(jí)別到達(dá)Ⅲ級(jí)，且高溫中暑氣象預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)“較易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣尚有持續(xù)或加重趨勢(shì)的。四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）高溫中暑事件級(jí)別到達(dá)Ⅳ級(jí)，且高溫中暑氣象預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)“也許發(fā)生中暑”以上，高溫天氣尚有持續(xù)或加重趨勢(shì)的。（三）高溫中暑事件的預(yù)警信息公布報(bào)經(jīng)縣政府同意，縣衛(wèi)計(jì)委會(huì)同氣象局通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布高溫中暑事件的預(yù)警信息，并提出對(duì)應(yīng)的防御措施。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)高溫中暑事件發(fā)生后，縣衛(wèi)計(jì)委根據(jù)高溫中暑事件的發(fā)生狀況,結(jié)合氣象資料等科學(xué)分析判斷，報(bào)經(jīng)縣政府同意，啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施縣衛(wèi)計(jì)委和縣氣象局合作聯(lián)動(dòng)，向縣政府提出事件的防控提議，分別采用如下響應(yīng)措施：一級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施（1）積極積極地開(kāi)展高溫中暑病例的監(jiān)測(cè)、匯報(bào)，及早發(fā)現(xiàn)病例并采用應(yīng)急處置措施，做好高溫中暑病人的收治；（2）積極接受上級(jí)氣象部門(mén)對(duì)事件發(fā)生地或也許發(fā)生地的天氣預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品的加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)公布高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高溫中暑事件預(yù)警及有關(guān)信息；（3）強(qiáng)化防暑降溫知識(shí)宣傳，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極組織開(kāi)展防暑動(dòng)員；（4）根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同縣勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)單位，聯(lián)合開(kāi)展防暑降溫工作專題監(jiān)督檢查。二級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施（1）深入加強(qiáng)對(duì)高溫中暑病例的監(jiān)測(cè)、匯報(bào)，并對(duì)夏季露天作業(yè)工地等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展積極監(jiān)測(cè)，做好高溫中暑病人的收治；（2）組織加強(qiáng)氣象觀測(cè)，積極加強(qiáng)與上級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，及時(shí)公布高溫中暑事件預(yù)警及有關(guān)信息；（3）深入加大宣傳防暑降溫知識(shí)的力度，強(qiáng)化全體社會(huì)公眾防控高溫中暑的意識(shí)；（4）根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，積極會(huì)同縣勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等部門(mén)，對(duì)高溫環(huán)境作業(yè)人群的用人單位，開(kāi)展聯(lián)合防暑降溫工作專題監(jiān)督檢查。三級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)對(duì)高溫中暑病例的監(jiān)測(cè)、匯報(bào)，做好高溫中暑病人的收治；（2）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)分析，積極加強(qiáng)與上級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，及時(shí)公布高溫中暑事件預(yù)警及有關(guān)信息；（3）開(kāi)展多種形式的防暑降溫知識(shí)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)公眾或有關(guān)單位做好老年、小朋友、病人等特殊人群的高溫中暑防控工作的意識(shí)；（4）根據(jù)有關(guān)部門(mén)、單位的規(guī)定，對(duì)高溫環(huán)境作業(yè)人群開(kāi)展防暑降溫征詢，并指導(dǎo)用人單位向高溫環(huán)境作業(yè)人群提供防止性給藥。四級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施（1）開(kāi)展高溫中暑病例的監(jiān)測(cè)、匯報(bào)，做好高溫中暑病人的收治；（2）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，積極加強(qiáng)與上級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，及時(shí)公布高溫中暑事件預(yù)警及有關(guān)信息；（3）開(kāi)展防暑降溫知識(shí)宣傳，增強(qiáng)高溫環(huán)境下作業(yè)人群的自我保護(hù)意識(shí)。（三）應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)急響應(yīng)終止由縣衛(wèi)計(jì)委確定。應(yīng)急響應(yīng)終止重要參照根據(jù)為：高溫中暑事件發(fā)生地的高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)持續(xù)3天低于預(yù)警所需等級(jí)如下，并預(yù)測(cè)在短期內(nèi)預(yù)報(bào)級(jí)別不會(huì)明顯上升，且大部分中暑病人得到有效救治，新發(fā)中暑病例數(shù)明顯下降。應(yīng)急響應(yīng)終止，報(bào)市衛(wèi)計(jì)委立案；七、保障措施（一）組織保障縣衛(wèi)生計(jì)生、氣象部門(mén)與縣民政、勞動(dòng)保障、教育、通訊與信息保障等部門(mén)建立、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門(mén)按照各自的職能，積極做好高溫中暑事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，保證事件發(fā)生后迅速響應(yīng)、科學(xué)處置，共同應(yīng)對(duì)高溫氣象條件引起的高溫中暑事件?？h衛(wèi)計(jì)委成立應(yīng)對(duì)高溫中暑事件專家組，負(fù)責(zé)提出公布高溫中暑事件的預(yù)警提議，確定有關(guān)防控工作提議等。（二）物資保障協(xié)調(diào)縣財(cái)政等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位，做好高溫中暑防控藥物等物資的儲(chǔ)備工作。（三）技術(shù)保障縣衛(wèi)計(jì)委成立應(yīng)對(duì)高溫中暑事件專家組，為各醫(yī)療衛(wèi)生單位高溫中暑的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。（四）通訊與信息保障結(jié)合全縣衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，充足運(yùn)用國(guó)家公用通信基礎(chǔ)設(shè)施和既有資源，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急信息通信保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，保證事件應(yīng)急響應(yīng)的信息可以及時(shí)上通下達(dá)。（五）社會(huì)公眾的宣傳教育縣衛(wèi)生計(jì)生和宣傳等部門(mén)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要充足運(yùn)用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式宣傳防暑降溫知識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我防護(hù)意識(shí)。八、附則（一）名詞術(shù)語(yǔ)中暑：是指由高溫氣象條件直接引起人員出現(xiàn)輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀，并排除一般感冒、急性胃腸炎等疾病引起的有關(guān)癥狀，可以考慮診斷。輕癥中暑，臨床體現(xiàn)為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏迅速、注意力不集中、動(dòng)作不協(xié)調(diào)等癥狀，體溫升高至38.5℃以上。重癥中暑，包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型，也可出現(xiàn)混合型。其中：熱射病(包括日射病)亦稱中暑性高熱，其特點(diǎn)是在高溫環(huán)境中忽然發(fā)病，體溫高達(dá)40℃以上，疾病初期大量出汗，繼之“無(wú)汗”，可伴有皮膚干熱及不一樣程度的意識(shí)障礙等。熱痙攣重要體現(xiàn)