自然資源物質(zhì)基礎(chǔ)

自然資源物質(zhì)基礎(chǔ)勞動(dòng)與科學(xué)技術(shù)在物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)中的決定作用，是毋庸置疑的。但自然資源在物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)乃至人類文明的進(jìn)步中的重要作用，也是不可忽視的。正如馬克思所說(shuō)：“勞動(dòng)并不是它所生產(chǎn)的使用價(jià)值即物質(zhì)財(cái)富的唯一源泉”。1如果片面強(qiáng)調(diào)前者，而忽視后者，必然陷入形而上學(xué)和唯心主義的泥坑，使人們自食其苦果。因此，堅(jiān)持人和自然的辯證統(tǒng)一，正確認(rèn)識(shí)自然資源與勞動(dòng)以及人類文明的關(guān)系，有助于我們清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)自然資源的現(xiàn)狀，合理地開發(fā)和保護(hù)自然資源，推動(dòng)兩個(gè)文明的建設(shè)。一、自然資源與勞動(dòng)的關(guān)系人和其它生物一樣，是自然界非生命物質(zhì)長(zhǎng)期發(fā)展和轉(zhuǎn)化的產(chǎn)物。“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在一定的自然壞境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來(lái)的?！?地球在形成過(guò)程中，首先出現(xiàn)了大氣圈、水圈、巖石圈和土壤圈，人和其它生物正是依賴于這類非生命環(huán)境才得以產(chǎn)生的?！叭瞬粌H是自然存在物，而且是人的自然存在物，”3人又不同于自然界的其它生物，他可以能動(dòng)地利用自然界的各種自然資源，并以社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)的形式來(lái)維持其生存，推動(dòng)其發(fā)展，使自身以“自然主體”上升為社會(huì)主體。誠(chéng)然，在人的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)確實(shí)起了決定的作用，但是，首先是自然界孕育了人類，勞動(dòng)不過(guò)是人和自然之間的過(guò)程，這一過(guò)程必須借助于自然資源。正如馬克思所說(shuō)：“自然界外部的感性世界是勞動(dòng)者用來(lái)實(shí)現(xiàn)它的勞動(dòng)，在其中展開他的勞動(dòng)活動(dòng)，用它并借助于它來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的材料。”4馬克思所謂的“生產(chǎn)的材料”，就是包括勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料在內(nèi)的生產(chǎn)資料。無(wú)論是天然的還是勞動(dòng)加工的生產(chǎn)資料，歸根到底都是來(lái)源于自然資源。事實(shí)上，人類為了生存和發(fā)展，首先需要借助于土地種植糧食、牧羊牲畜；需要借助于江河湖泊捕捉魚蝦；需要借助于礦山開采石頭、銅礦等。如果沒(méi)有自然界所提供的各種自然資源，社會(huì)勞動(dòng)是無(wú)法進(jìn)行的，“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母.”5離開自然資源，人類就難以生存和發(fā)展。馬克思指出：“外界的自然條件在經(jīng)濟(jì)上分為兩大類：生活資料的自然富源，例如土壤的肥力，魚產(chǎn)豐富的水草等等；勞動(dòng)資料的自然富源，如奔騰的瀑布，可以航行的河流。森林、金屬、煤炭等等。在文化初期，第一類自然富源具有決定性的意義；在較高的發(fā)展階段，第二類自然富源具有決定性的意義?！?這說(shuō)明自然富源對(duì)人類的影響不僅貫穿于人類社會(huì)的始終，而且就自然富源作為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率具有決定性的意義。因而，無(wú)論社會(huì)生產(chǎn)力水平發(fā)展到何種程度，人的有用勞動(dòng)都只能在借助于自然資源的基礎(chǔ)上，“改變自然物質(zhì)的形態(tài)，”無(wú)論生產(chǎn)力水平發(fā)展到何種程度，“在改變形態(tài)的勞動(dòng)中還要經(jīng)常依靠自然力的幫助”。7事實(shí)上，近代應(yīng)用機(jī)器的大規(guī)模協(xié)作的出現(xiàn)，也只是“使自然力，即風(fēng)、水、蒸氣、電大規(guī)模地從屬于直接的生產(chǎn)過(guò)程，使自然力成為社會(huì)勞動(dòng)的因素?！?即使是當(dāng)代生產(chǎn)資料中的金屬材料、無(wú)機(jī)非金屬材料，有機(jī)高分子材料和復(fù)合材料等，無(wú)一不是對(duì)“天然存在的物質(zhì)基質(zhì)”形態(tài)的改變，人的有用勞動(dòng)在改變自然物質(zhì)形態(tài)時(shí)僅僅在于，不斷發(fā)現(xiàn)自然物的物理的、化學(xué)的、生物的“多樣使用方式”，不難設(shè)想，沒(méi)有自然資源，機(jī)器大工業(yè)不可能出現(xiàn)，當(dāng)代科技革命也必然是無(wú)本之木，無(wú)源之水。勞動(dòng)只能借助于自然資源而改變其形態(tài)，因而勞動(dòng)也只能在既定的自然條件下創(chuàng)造財(cái)富。事實(shí)上，地球上自然資源的量是有限的，非再生資源只能逐漸減少，再生資源也需要較長(zhǎng)的再生周期和人的保護(hù)，不同國(guó)家和地區(qū)自然資源的量和質(zhì)也有所不同。同時(shí)，人類現(xiàn)有的科技水平和生產(chǎn)方式也是客觀的。正如馬克思指出：“人們不能自由地選擇自己的生產(chǎn)力”9“而是在直接碰到的，既定的，以過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造歷史?！?0因而，不難想象，人類在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，都只能在地球上既定的自然條件下生存和發(fā)展，而不可能在短期內(nèi)能去開發(fā)外層的宇宙空間，我們也只能在本土上開發(fā)現(xiàn)有的自然資源，而不可能在短期內(nèi)大規(guī)模地去開發(fā)公海、南極洲等，同時(shí)也不可能舍近求遠(yuǎn)地大量地進(jìn)口別國(guó)資源。因此，作為客觀物質(zhì)活動(dòng)過(guò)程的勞動(dòng)，我們必須堅(jiān)持人與自然的具體的歷史的統(tǒng)一。如果離開了既定的自然條件，片面強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)的作用，也必然產(chǎn)生唯心主義的空想。如果說(shuō)，人們只能在既定的自然條件下創(chuàng)造財(cái)富，那么，就必須從既定的自然條件出發(fā)，而不能隨心所欲。因而，勞動(dòng)還必須遵循自然物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)造財(cái)富的目的。自然界的生物圈、大氣圈、水圈等是相互作用的；生物圈內(nèi)的各種生物也是相互聯(lián)系和相互制約的。勞動(dòng)的作用無(wú)論如何巨大，都必須在認(rèn)識(shí)和利用自然規(guī)律的前提下才是有用的。如果盲目地破壞了自然環(huán)境系統(tǒng)的大鏈條，如果人為地割斷了生物圈內(nèi)部的相互聯(lián)系，如果掠奪式地開發(fā)利用自然資源。一句話，如果違背了自然規(guī)律，那么，自然界對(duì)我們的報(bào)復(fù)就必將是嚴(yán)酷無(wú)情的，這是無(wú)數(shù)歷史事實(shí)和現(xiàn)實(shí)證明了的真理?？傊耸紫仁亲匀唤绲漠a(chǎn)兒，勞動(dòng)必須借助于自然資源，并且也只能在既定的自然條件下，遵循自然物質(zhì)運(yùn)動(dòng)和客觀規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)。如果說(shuō)，沒(méi)有勞動(dòng)就沒(méi)有人和人類社會(huì)的話，那么，同樣可以說(shuō)，沒(méi)有自然資源也就沒(méi)有人和人類社會(huì)。二、自然資源與人類文明的關(guān)系人類在一個(gè)極其漫長(zhǎng)的歷史歲月中，都是在十分惡劣的自然環(huán)境中從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)的，同時(shí)也正是這種惡劣的自然環(huán)境迫使人們?nèi)フJ(rèn)識(shí)自然、改造自然，由此產(chǎn)生了自然科學(xué)。從這個(gè)意義說(shuō)，自然科學(xué)是自然作用于人的產(chǎn)物。而科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，歸根到底是人們認(rèn)識(shí)自然、改造自然的深化?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步則推動(dòng)了人類的文明與進(jìn)步。因此，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)及其生產(chǎn)力對(duì)人類文明的決定作用的同時(shí)，也必須承認(rèn)自然資源在人類文明中的重要作用。自然資源在人類文明中的重要作用，首先在于科學(xué)技術(shù)本身要以自然資源為基礎(chǔ)。一方面，科學(xué)技術(shù)作為知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力無(wú)非是人對(duì)自然物質(zhì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的反映。“觀念的東西不外是移入人腦并在人的頭腦中改造過(guò)的物質(zhì)東西而已?！?1離開自然物質(zhì)，科學(xué)技術(shù)就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。如果沒(méi)有果實(shí)、野獸、石頭等自然資源，那么人們絕不可能發(fā)明石器、摩擦生火、農(nóng)耕牧畜等萌芽狀態(tài)的科學(xué)技術(shù)。即使在當(dāng)代，如果沒(méi)有人對(duì)自然資源屬性的深層的認(rèn)識(shí)，那么，能源科學(xué)、材料科學(xué)和環(huán)境科學(xué)也是難以產(chǎn)生的。又如，超聲波、雷達(dá)、飛機(jī)、潛艇、導(dǎo)彈等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，也是在研究動(dòng)物的基礎(chǔ)上，通過(guò)仿生手段而得到的。另一方面，科學(xué)技術(shù)作為知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力，只有當(dāng)它應(yīng)用于生產(chǎn)，同生產(chǎn)資料的兩個(gè)要素相結(jié)合時(shí)，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因此，科學(xué)技術(shù)必須通過(guò)勞動(dòng)者，借助于勞動(dòng)資料，作用于勞動(dòng)對(duì)象，才能實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富中的重大作用。作為自然界本來(lái)就有的勞動(dòng)對(duì)象就是自然資源；即使是加工過(guò)的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料，歸根到底也只是改變了形態(tài)的自然資源。因此，離開了自然資源不可能產(chǎn)生科學(xué)技術(shù)。再者，科學(xué)技術(shù)即使轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，也只能使人們更充分更合理地利用自然資源，而不能取代自然資源在財(cái)富生產(chǎn)中的作用；它只能改變?nèi)藢?duì)自然的依賴方式，而不能改變?nèi)藢?duì)自然的依賴。在原始社會(huì)，人們的生活資料多是自然界的現(xiàn)存物，人依賴于天然自然；近代機(jī)器工業(yè)的出現(xiàn)，人工自然才真正形成，人對(duì)自然的依賴方式開始由必然走向自由。即使當(dāng)代的科技革命，其巨大作用僅僅在于：勘探和開發(fā)自然資源，擴(kuò)大勞動(dòng)對(duì)象，日益揭示自然資源的多種使用方式，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等等。這一切都只是改變了人對(duì)自然的依賴方式，而不是改變，更不是消除人對(duì)自然的依賴。現(xiàn)代科技愈發(fā)展，人對(duì)自然的依賴關(guān)系則愈密切。因而可以說(shuō)，離開自然界，離開自然資源，任何先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)都毫無(wú)價(jià)值?？傊?，科學(xué)技術(shù)無(wú)論如何進(jìn)步，永遠(yuǎn)無(wú)法取代自然資源的作用。那種企圖擺脫人對(duì)自然的依賴，必須干出“不怕做不到，只怕想不到”的蠢事來(lái)。自然資源在人類文明中的作用，還在于人類物質(zhì)文明依賴于自然資源。首先，自然資源直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r。馬克思認(rèn)為“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的”，其中就包括自然條件?！巴寥婪柿υ酱螅瑲夂蛟胶?，維持和再生產(chǎn)所必須的勞動(dòng)時(shí)間久越少，因而……剩余勞動(dòng)就可以越多”。12又如發(fā)現(xiàn)富礦可以在同一勞動(dòng)量中“表現(xiàn)為更多的金剛石”，煤、石油、天然氣等，優(yōu)等地可以在較少的勞動(dòng)量中創(chuàng)造高產(chǎn)。可見，自然資源影響勞動(dòng)生產(chǎn)率和剩余勞動(dòng)量的提高。同時(shí)，自然資源影響生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，還表現(xiàn)在它推動(dòng)生產(chǎn)工具的創(chuàng)造和勞動(dòng)的分工。人們制造生產(chǎn)工具所必須的材料，歸根到底是自然資源提供的。如銅器、鐵器來(lái)源于金屬礦藏，汽車、火車依賴于鋼鐵和石油資源。同時(shí)人們永遠(yuǎn)不會(huì)消除自然對(duì)勞動(dòng)分工的限制?！坝捎谧匀惶家姷牟町?，兩個(gè)半球上的居民，從此便各自循著自己獨(dú)特的道路發(fā)展。”13在當(dāng)代，新加坡憑借馬六甲海峽的自然條件發(fā)展了旅游業(yè)；石油資源豐富的中東諸國(guó)發(fā)展了石油輸出業(yè)；而澳大利亞在遼闊的草原上發(fā)展了畜牧業(yè)。其次，自然資源直接影響世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地、原料、能源、水以及生態(tài)環(huán)境等自然資源已成為直接影響當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合性問(wèn)題。地球上五十億居民每人擁有土地不足一英畝，耕地實(shí)際上不可能再擴(kuò)大，世界到2000年，人均產(chǎn)糧只能保持在400公斤的水平上，而發(fā)展中國(guó)家糧食已短缺650萬(wàn)噸。原料問(wèn)題也成為全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，據(jù)83年世界有關(guān)組織統(tǒng)計(jì)，90%的工業(yè)品和17%的日用消費(fèi)品仍是礦物原料制成。第三次產(chǎn)業(yè)革命仍是建筑在以礦物質(zhì)能源為主的基礎(chǔ)上的帝國(guó)主義之間爭(zhēng)奪原料和能源產(chǎn)地的斗爭(zhēng)也因此愈演愈烈。淡水量本來(lái)有限，據(jù)估計(jì)到2000年，世界每年總需水量將達(dá)6000立方公里，長(zhǎng)此下去，人類將耗盡所有的河水量。人口的劇增和環(huán)境的污染，擾亂了生態(tài)平衡，酸雨現(xiàn)象、氣溫變暖、空氣污染，森林減少，土質(zhì)惡化等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。世人開始驚呼“只有一個(gè)地球！”“世界地球日”向人們敲響了警鐘。自然資源在人類文明中的重要作用，也在于它影響精神文明的發(fā)展?fàn)顩r。我們承認(rèn)意識(shí)的相對(duì)獨(dú)立性和能動(dòng)作用的同時(shí)，還必須首先承認(rèn)物質(zhì)的第一性；我們承認(rèn)先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系及其意識(shí)形態(tài)的能動(dòng)作用的同時(shí)，還必須首先承認(rèn)生產(chǎn)力的決定作用；我們?cè)谂小暗乩憝h(huán)境決定論”的同時(shí)，也絕不能否認(rèn)地理環(huán)境的重要作用。我們堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)乃至人類文明以自然資源為基礎(chǔ)，也正是堅(jiān)持馬克思主義上述基本思想。先進(jìn)的思想、文化乃至意識(shí)形態(tài)，可以指導(dǎo)人們正確運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，遵循客觀規(guī)律，有效地改變?nèi)藢?duì)自然的依賴方式，但絕不能由此離開自然資源和自然規(guī)律而為所欲為。精神財(cái)富以物質(zhì)財(cái)富為基礎(chǔ)，物質(zhì)財(cái)富又有賴于一定的自然資源。事實(shí)上，在沒(méi)有人類生存的沙漠和冰川上，不可能產(chǎn)生偉大的思想家、文學(xué)家和藝術(shù)家。在我國(guó)的戈壁灘、大雪山上，不可能依靠?jī)?yōu)越的制度在短期內(nèi)完成社會(huì)主義精神文明的建設(shè)?？傊绻f(shuō)人類文明取決于科技進(jìn)步以及相聯(lián)系的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的話，那么，同樣可以說(shuō)，它也要取決于自然資源。三、我國(guó)自然資源的現(xiàn)狀和基本對(duì)策正由于自然資源具有勞動(dòng)和科學(xué)技術(shù)不可替代的重要作用，它“對(duì)一切可能的甚至是非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)部門來(lái)說(shuō)，都是生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)的條件。”14因而，人們對(duì)它必然求之甚多，使它在不同程度上帶來(lái)副作用，使人們面臨資源短缺和生態(tài)失衡的危機(jī)。在我國(guó)，社會(huì)主義的優(yōu)越性可以充分發(fā)揮人的能動(dòng)作用，但是，如果我們離開了既定的自然條件，違背了自然規(guī)律，也必然事與愿違，甚至給子孫造成難以避免的災(zāi)難。因?yàn)槿魏蝿趧?dòng)過(guò)程都是人和自然之間的物質(zhì)變換過(guò)程，“它不以人類生活的任何形式所轉(zhuǎn)移?！?5因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)自然資源的現(xiàn)狀，尋求切實(shí)解決資源危機(jī)的途徑，才能推動(dòng)兩個(gè)文明的建設(shè)。由于我國(guó)人口已達(dá)十一億，盡管地大物博，但人均占有資源卻十分有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平，據(jù)1982年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)人均占有土地、耕地、林地、草地面積，分別為，，，畝；而世界人均占有量分別是，，，畝。我國(guó)人均占有地表徑流為2700立方米，而世界人均占有為11000立方米；我國(guó)森林覆蓋率為％，而世界為22%；我國(guó)人均木材蓄積量為立方米，而世界人均達(dá)65立方米。從工業(yè)能源看，我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量萬(wàn)億噸，占世界13%，居世界第三位，但人均可采儲(chǔ)量為101噸，僅達(dá)世界平均值的40%；我國(guó)水能資源億瓦，居世界首位，但可采量只有億瓦，人均可開發(fā)水電量?jī)H達(dá)世界的81%；我國(guó)天然氣和石油資源人均擁有量也只有世界人均的50%。由此可見，我們的資源家底是不可盲目樂(lè)觀的。還應(yīng)看到，由于各種主客觀原因，自然資源仍在遞減，人口仍在遞增，環(huán)境仍在惡化。全國(guó)森林的年耗量已達(dá)3億立方米，而年生長(zhǎng)量只有2—3立方米，長(zhǎng)此下去，森林將采伐殆盡。我國(guó)沙漠及沙漠化土地共萬(wàn)平方公里，占總面積的％，且尚有萬(wàn)平方公里正在沙漠化。目前，長(zhǎng)江帶入東海的泥沙量每年達(dá)5億噸，且污染嚴(yán)重，有人稱為“大動(dòng)脈出血”，驚呼“只有一條長(zhǎng)江”，1984年，在284個(gè)城市中的80%供水有困難。武漢市空氣中每立方米的飄塵數(shù)值達(dá)170微克，最高達(dá)400微克；重慶市酸雨已近1960年歐洲酸雨的水平。全國(guó)每年平均減少耕地550萬(wàn)畝，從1978年到1988年十年抹掉了一個(gè)山西省，平均每年耗掉一個(gè)上海市的耕地面積。而十年間人口由億增值億，人均耕地由下降到畝，僅相當(dāng)于世界水平的1/4。目前我國(guó)糧食人均不足400公斤。而四年前世界人均已過(guò)400公斤。一些省、地人地矛盾更為突出，江蘇省耕地每年以％的速度減少而人口每年以9%的速度增加，重慶市每年減少耕地5萬(wàn)畝，而人口每年增加萬(wàn)。四川省人均耕地只有畝，到2000年，要達(dá)人均占有糧食400公斤的目標(biāo)，加上新增人口，尚需減少和新墾耕地等因素，還差一百萬(wàn)畝，達(dá)縣地區(qū)人均占有耕地僅為畝，比全國(guó)全省人均更少。即使地廣人稀的山區(qū)縣萬(wàn)源，人均耕地也僅有畝，森林覆蓋率也僅為30%，其余多為裸巖、陡坡，加之山區(qū)耕地等級(jí)低，產(chǎn)率更低。可見，我們面臨的形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的。我們已嘗到了“人又多大膽，地有多大產(chǎn)”和“元帥升帳”，蠻干浮夸等的苦頭，我們已遭受了大自然對(duì)毀林開荒、全民煉鋼、圍湖造田、斷水截流等行為的報(bào)復(fù)。正如恩格斯在一百多年前所不幸言中的那樣，“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)于自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們……”16事實(shí)上，我們舉目可望的荒山禿嶺，常年可遇的水災(zāi)旱災(zāi)，置身其中的煙塵毒霧，難以清澈的黃河長(zhǎng)江，圍剿馬老寅初而帶來(lái)的人口危機(jī)，“三面紅旗”所帶來(lái)的資源危機(jī)等等，與恩格斯所批評(píng)的“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民”和“阿爾卑斯山的意大利人”的愚蠢做法，所造成的悲劇是多么驚人的相似。我們面對(duì)自然界的報(bào)復(fù)，而許多相信馬恩的人居然不相信或不知道馬恩曾有過(guò)的警告，仍以資源豐富而沾沾自喜或盲目蠻干，像固定資產(chǎn)會(huì)有精神磨損一樣，擔(dān)心自然資源也會(huì)“精神磨損”，而倡導(dǎo)“有水快流”，追求短期行為。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的小煤窯、小油井、小金礦、小酒廠等就是其具體表現(xiàn)，濫占耕地，濫伐森林，資源大戰(zhàn)，高耗低能的現(xiàn)象也遍及國(guó)中。面對(duì)這些現(xiàn)狀，我們不敢盲目樂(lè)觀，但也不能怨天尤人。正視危機(jī)，承認(rèn)矛盾，是為了消除危機(jī)，解決矛盾，“希望源于失望，奮爭(zhēng)源于憂患”。我們已欣慰地看到了，上述有關(guān)我國(guó)自然資源的嚴(yán)重狀況已引起黨和國(guó)家的高度重視，并相繼頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《森林法》、《大氣法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等一系列法規(guī)，各省市也相繼頒布了《實(shí)施條例》等地方性法規(guī)。“三北防護(hù)林工程”已初具規(guī)模，將宏圖大展。陜西省還將每年11月1日定為全省“土地警鐘日”，將每年11月定為“土地管理法宣傳月”。一些省也宣稱“土地的減少與新墾耕地持平”。我們尚有大量的資源和節(jié)能潛力，保護(hù)自然資源已成為一項(xiàng)基本國(guó)策。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，傳統(tǒng)久遠(yuǎn)的慣性，麻木不仁的惰性和短期行為的貪婪，還在瘋狂地掠奪和濫用自然資源。尋求切實(shí)解決問(wèn)題的途徑，應(yīng)是每個(gè)國(guó)人應(yīng)有的責(zé)任。在當(dāng)前有法可依的形勢(shì)下，首要的基本的問(wèn)題就在于如何使人人知法、守法；如何有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)；如何把近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益結(jié)合起來(lái)。對(duì)策之一：開展廣泛深入持久的宣傳普法活動(dòng)，切實(shí)樹立全民的危機(jī)意識(shí)。科學(xué)的決策，完備的法規(guī)，必須回到群眾中去，化為群眾自覺(jué)的行動(dòng)，才能由精神變?yōu)槲镔|(zhì)。在廣大農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，多數(shù)群眾對(duì)這一系列法規(guī)，尚無(wú)所知，即使基層干部或?qū)ｉT機(jī)關(guān)的干部，多數(shù)人只知道如何做，而并不知為什么要這樣做。因此，必須進(jìn)行大量的廣泛的宣傳普法教育，應(yīng)像陜西省那樣，每年在全省定期開展一次“宣傳月”活動(dòng)，盡管似乎“一陣風(fēng)”，但每年吹一陣風(fēng)，總會(huì)吹落殘葉，吹綻新芽的；應(yīng)像學(xué)雷鋒那樣，不妨經(jīng)常來(lái)點(diǎn)群眾活動(dòng)，敢于曝光，人人譴責(zé)違法行為；應(yīng)像計(jì)劃生育工作那樣，資源保護(hù)專職人員設(shè)到鄉(xiāng)級(jí)，若僅靠縣以上專門機(jī)關(guān)管理，在千頭萬(wàn)緒的工作中，必然成為強(qiáng)弩之末。在宣傳教育中，既要使群眾看到鶯歌燕舞的前景，又要使之感受易水寒歌的悲涼，才能改變其落后觀念，樹立起責(zé)任感和緊迫感。對(duì)策之二，堅(jiān)持以法治國(guó)，建立執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的機(jī)制。要落實(shí)一系列法規(guī)，必須徹底解決以權(quán)代法，以言代法，權(quán)比法大，錢比法大的問(wèn)題，只有執(zhí)法必嚴(yán)，法不阿貴，才能有法必依，人人守法，而首要問(wèn)題當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，否則執(zhí)法必嚴(yán)只是一句空話，法規(guī)再好只是一紙空文。在目前情況下，至少可以建立司法及其監(jiān)督機(jī)關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)和法官及其監(jiān)督機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的定期地域交換制度，使之超脫出同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人際關(guān)系的制約，使之敢于碰硬，執(zhí)法如山。否則，就會(huì)像“四菜一湯”紀(jì)律那樣，在基層“只管了兩天”；就會(huì)像干部修房“曝光”那樣"曝而不光”，如若這樣，難怪群眾說(shuō)：“過(guò)去無(wú)法而有法，現(xiàn)在有法而無(wú)（辦）法”；如若這樣，難怪濫用資源等現(xiàn)象還在發(fā)生。對(duì)策之三，切實(shí)把資源保護(hù)納入各級(jí)干部目標(biāo)責(zé)任制，制定并落實(shí)中長(zhǎng)期計(jì)劃。某小縣城在不到兩平方公里的山谷中，三家工廠三根煙囪，煙塵毒霧在無(wú)風(fēng)時(shí)則籠罩著四萬(wàn)居民，五百米以外則視影模糊，令人窒息。尤為嚴(yán)重的事，某鐵廠煉焦竟將環(huán)保法嚴(yán)禁的瀝青拌煤燃燒，以此節(jié)能，釋放出嚴(yán)重的致癌物質(zhì)一芮苯比，縣城污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象除了有法不依外，就是人們只顧眼前效益