國(guó)防生法制教育理念培養(yǎng)策略

國(guó)防生法制教育理念培養(yǎng)策略我國(guó)國(guó)防生法制教育的現(xiàn)狀目前眾多院校將國(guó)防生與普通學(xué)生集中進(jìn)行教育培養(yǎng)，從而忽視了國(guó)防生作為特殊群體與普通學(xué)生的區(qū)別，國(guó)防生與普通學(xué)生在法制觀念上的差別并不明顯，表1中國(guó)防生和普通生認(rèn)為，憲法和法律在各種社會(huì)行為規(guī)范中享有至尊地位的比例分別為71.92%和73.56%,兩者對(duì)社會(huì)行為規(guī)范中究竟誰(shuí)占據(jù)至尊地位的認(rèn)識(shí)相差較小，而相對(duì)于普通生，更多的國(guó)防生則認(rèn)為黨的政策和章程享有至尊地位。國(guó)防生長(zhǎng)期接受部隊(duì)思想政治教育，其紀(jì)律觀念強(qiáng)于普通學(xué)生并不意味著國(guó)防生的法制觀念就強(qiáng)，而這一點(diǎn)恰恰也是國(guó)防生加強(qiáng)法制教育以提高法制觀念的原因之一。國(guó)防生在校期間不但要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),而且還要參加各種必要的軍事、訓(xùn)練，這一系列舉措培養(yǎng)了國(guó)防生基本的軍人所具有的某些素質(zhì)。在國(guó)防生教育中，政治素質(zhì)處于首位,而政治素質(zhì)中也灌輸著各種法律對(duì)軍人的基本要求，如《國(guó)防法》、《現(xiàn)役軍官法》、三大條令等對(duì)軍人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定就是最好的例證,國(guó)防生憑借著這種政治素質(zhì)也能夠分辨是非。但是，國(guó)防生一旦遇見具體的法律問(wèn)題或者基本的法律常識(shí)時(shí)卻沒(méi)有辦法用政治素質(zhì)來(lái)辨別。表2中具體問(wèn)了法律對(duì)公民一般民事權(quán)利的訴訟時(shí)效問(wèn)題，除了16.34%的國(guó)防生答對(duì)之外，83.66%的國(guó)防生所回答的均是錯(cuò)誤答案，這從正面反映出國(guó)防生法律知識(shí)的欠缺，遇見具體問(wèn)題時(shí)只能憑主觀為的強(qiáng)制規(guī)范作用。兩者相結(jié)合才能最大作用地提升國(guó)防生的法律信仰。止匕外，國(guó)防生法制教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)化構(gòu)建，這就需要各駐校選培辦積極培養(yǎng)軍事法律干部，提升干部的理論素養(yǎng)，研究國(guó)防生法制教育理論，將教育理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建完整的國(guó)防生法制教育體系。教育時(shí)間的安排應(yīng)該和平時(shí)上課一樣，而不能僅僅安排在寒暑假期，否則無(wú)法在教育中形成長(zhǎng)期的有效機(jī)制。#p#分頁(yè)標(biāo)題#0#國(guó)防生的培養(yǎng)最終所依靠的力量是高校和駐校選培辦的聯(lián)合培養(yǎng)，兩者的聯(lián)合程度直接決定了國(guó)防生培養(yǎng)的效果，信息的交流溝通機(jī)制是聯(lián)合培養(yǎng)的瓶頸問(wèn)題之一。駐校選培辦與高校之間的合作并不是特別緊密，雙方信息的溝通程度并不通暢。雖然國(guó)防生培養(yǎng)制度僅有10余年，但是各個(gè)高校與駐校選培辦應(yīng)當(dāng)積極協(xié)商和探討今后國(guó)防生培養(yǎng)的方向和目標(biāo)，總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極策劃和規(guī)范今后國(guó)防生培養(yǎng)的模式。筆者更堅(jiān)持駐校選培辦和高校的聯(lián)合培養(yǎng)模式應(yīng)該以合同的形式將雙方的權(quán)利義務(wù)確定下來(lái)，使其合作培養(yǎng)法律化、制度化、規(guī)范化。駐校選培辦和高等學(xué)校要積極協(xié)作，清醒地認(rèn)識(shí)到國(guó)防生培養(yǎng)工作的重要性。針對(duì)國(guó)防生自身的特點(diǎn)，軍地雙方又要合理規(guī)劃，科學(xué)的制定國(guó)防生教育學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的詳細(xì)計(jì)劃，并隨著時(shí)間和具體實(shí)踐的變化而更新。（本文作者：張烽單位：西北大學(xué)）愿望去回答，其法律知識(shí)和法制觀念有待于進(jìn)一步的提高。許多國(guó)防生主觀認(rèn)為，只要嚴(yán)格遵守部隊(duì)的相關(guān)規(guī)定就可以，沒(méi)有必要學(xué)習(xí)眾多法律知識(shí)。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和儲(chǔ)備有助于國(guó)防生法律意識(shí)和法律信仰的提升。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)防生法制教育的內(nèi)容主要是由部隊(duì)的一些規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行自覺(jué)的調(diào)整，這就使得國(guó)防生的法制教育沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，缺乏整體性和連續(xù)性。這些因素的影響使得國(guó)防生法律信仰的形成比較艱難，目前其法律信仰仍未建立（表3）。表3中當(dāng)問(wèn)到了對(duì)我國(guó)法院公正判決的信心時(shí)有52.22%的國(guó)防生沒(méi)有信心或者說(shuō)不清楚，這一點(diǎn)明顯可以看出一大部分國(guó)防生對(duì)司法機(jī)關(guān)公正判決持懷疑態(tài)度，盡管其未真正涉訴，體現(xiàn)出國(guó)防生法律信仰的缺失。而大多數(shù)國(guó)防生在做出某一行為時(shí)主要還是基于自己的道德標(biāo)準(zhǔn)。高校與駐校選培辦共同培養(yǎng)和教育是國(guó)防生教育理論體系的基本特征和要求，法制教育同樣不可避免。國(guó)防生平時(shí)的法制教育主要由高校和駐校選培辦共同負(fù)擔(dān)，但其分工上稍有不同，主要體現(xiàn)在法制教育的內(nèi)容和時(shí)間上。高等院校對(duì)國(guó)防生的培養(yǎng)教育與普通學(xué)生基本一致，將普通學(xué)生與國(guó)防生納入統(tǒng)一的教育范疇，統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行法制教育。其教育的內(nèi)容主要涉及的是學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度、民事法律法規(guī)以及刑事法律法規(guī)。駐校選培辦則專門針對(duì)國(guó)防生的思想政治素質(zhì)以及部隊(duì)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行定期或者不定期的教育和培養(yǎng)，有些駐校選培辦由專門負(fù)責(zé)法制教育的干事負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)前國(guó)防生法制教育依然不夠完善，駐校選培辦對(duì)國(guó)防生法制教育的重視程度還不太夠，缺乏具備專業(yè)法律知識(shí)的相關(guān)主管干事和教師對(duì)國(guó)防生進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的法制教育。駐校選培辦所采用的教育方法大多數(shù)是請(qǐng)外校的法律專業(yè)的老師或者軍隊(duì)內(nèi)部兼職教授進(jìn)行法制教育和宣傳，教育的方式和方法較為單一，教育內(nèi)容無(wú)法與國(guó)防生的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練生活有效結(jié)合在一起，無(wú)法調(diào)動(dòng)國(guó)防生的積極性和熱情。國(guó)防生法制教育與普通學(xué)生法制教育的教育方法和教育內(nèi)容差別不大，無(wú)法讓國(guó)防生明確樹立法律信仰和法律信念的價(jià)值和意義。法制教育上師資的缺乏無(wú)疑是當(dāng)前國(guó)防生法制教育的瓶頸，各個(gè)高校與選培辦在聯(lián)合培養(yǎng)和教育上的聯(lián)系還不夠緊密，無(wú)法形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。我國(guó)國(guó)防生法制教育存在的問(wèn)題及原因探究國(guó)防生法制教育與普通生法制教育相比似乎更具有挑戰(zhàn)性，其任務(wù)更加具有艱巨性。當(dāng)前我國(guó)普通大學(xué)生法制觀念和法制教育問(wèn)題依然很嚴(yán)重，全國(guó)大學(xué)生違法犯罪的案例觸目驚心，其法律意識(shí)和法律觀念的淡薄程度讓整個(gè)社會(huì)為之汗顏。血的教訓(xùn)使得各高校逐漸加強(qiáng)和重視起大學(xué)生法制教育問(wèn)題。國(guó)防生作為普通大學(xué)生，其同樣也面臨著各種問(wèn)題，法律意識(shí)的淡薄同樣也會(huì)致使他們因?yàn)檫`法犯罪而離開國(guó)防生隊(duì)伍甚至留下終生遺憾。加強(qiáng)和重視作為普通大學(xué)生和后備軍官雙重身份的國(guó)防生法制教育，就必須明確當(dāng)前國(guó)防生法制教育中所存在的問(wèn)題以及存在問(wèn)題的原因，進(jìn)而為國(guó)防生法制教育問(wèn)題的更好解決提供相關(guān)的對(duì)策和建議。國(guó)防生法制教育關(guān)系著我軍依法治軍和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的程度，國(guó)防生素質(zhì)的高低，特別是法律素質(zhì)的高低直接決定了我軍吸納怎樣的人才補(bǔ)充到基層部隊(duì)中去。目前，我軍大學(xué)生士兵越來(lái)越多，部隊(duì)法制化建設(shè)邁向了一個(gè)新臺(tái)階。如果國(guó)防生法制觀念和意識(shí)淡薄，如何才能適應(yīng)部隊(duì)法制化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。國(guó)防生在校期間，自身也面臨著各種各樣的問(wèn)題和困惑，各高校和選培辦忽視國(guó)防生這一主體的特殊性，加強(qiáng)國(guó)防生思想政治教育的同時(shí),混淆了思想政治教育與法制教育的區(qū)別。法制教育的核心在于法律信仰的建立，而思想政治教育的核心僅僅在于要求國(guó)防生嚴(yán)格按照軍隊(duì)的規(guī)定辦事，忽視了對(duì)法律精神和理念的養(yǎng)成。駐校選培辦和高校由于合作機(jī)制問(wèn)題，其分工中缺乏專門的法律專業(yè)師資力量，沒(méi)有專門的法律干事對(duì)國(guó)防生進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識(shí)講解以及法制教育。在平時(shí)需要對(duì)國(guó)防生進(jìn)行法制教育時(shí)，只能依靠當(dāng)?shù)氐能娛路ㄔ旱能娛路ü倩蛘哕妰?nèi)的相關(guān)法律工作者，缺乏專門的人才隊(duì)伍。各個(gè)高校尤其是綜合類大學(xué)，其師資力量相對(duì)較為完善，然而缺乏了解和熟悉軍事法律法規(guī)的專業(yè)人才，法學(xué)院的老師只能就民事或者刑事等方面對(duì)國(guó)防生進(jìn)行普通生活中所需要的法律知識(shí)的傳授，但依然缺失了特殊主體所應(yīng)該熟悉的軍事法律知識(shí)。人才隊(duì)伍的不完善給國(guó)防生法制教育帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題，這也同樣是駐校選培辦不重視或者忽視國(guó)防生法制教育問(wèn)題的原因之一。國(guó)防生法制教育主要采用集中授課的方式或者專門對(duì)相關(guān)法條進(jìn)行枯燥的講解和記憶，各個(gè)高校將國(guó)防生與普通學(xué)生集中進(jìn)行法律知識(shí)的宣講，集中體現(xiàn)在對(duì)法條的具體規(guī)定進(jìn)行的詳細(xì)闡述或者播放相關(guān)犯罪類型的視頻警戒大家。法制教育方式和方法的單一使得國(guó)防生無(wú)法充分培養(yǎng)起對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣，僅僅是為了完成駐校選培辦或者學(xué)校的任務(wù)，幾乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)效果可言。教育方式單一的另一體現(xiàn)是沒(méi)有建立長(zhǎng)效的交流和咨詢機(jī)制，法制教育不僅僅是傳授法律知識(shí)以及法律對(duì)于某一件事情如何規(guī)定，這些除了法律專業(yè)的學(xué)生熟知外幾乎沒(méi)有哪一位學(xué)生專門進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，而交流和咨詢機(jī)制的建立則可以為國(guó)防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平臺(tái)，目前我國(guó)各駐校選培辦還沒(méi)有建立具體的法律咨詢平臺(tái)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#6#國(guó)防生作為特殊主體必然要特殊對(duì)待，國(guó)防生法制教育的內(nèi)容就不能僅僅局限于普通大學(xué)生所熟悉的法制教育內(nèi)容，而且更應(yīng)該拓展一些今后任職所需要的軍事法律法規(guī)。當(dāng)前，我國(guó)高等院校對(duì)國(guó)防生的法制教育內(nèi)容與普通學(xué)生基本無(wú)異，各個(gè)駐校選培辦主要圍繞〃三大條令〃、《現(xiàn)役軍官法》、《國(guó)防法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，但仍然不能涵蓋一些重要的軍事法律法規(guī)。法制教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，教授的內(nèi)容大多數(shù)是分散的，沒(méi)有形成一套完整的內(nèi)容體系。國(guó)防生法制教育內(nèi)容的不完善、不系統(tǒng)最終影響的是國(guó)防生法律信仰的建立，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)防生法制教育的目的和凸顯法制教育的功能。國(guó)防生法制教育體系和制度的不完善導(dǎo)致各駐校選培辦沒(méi)有建立法制教育的長(zhǎng)效機(jī)制，因而其教育的時(shí)間并不固定。國(guó)防生法制教育基本是按照上級(jí)的安排或者是每學(xué)期組織國(guó)防生聽取軍內(nèi)的法制教育報(bào)告或者講座，以此來(lái)完善國(guó)防生法制教育。然而教育時(shí)間的不固定無(wú)法達(dá)到法制教育本應(yīng)由的效果,時(shí)間的不確定和不固定成為國(guó)防生法制教育亟待解決的問(wèn)題之一。國(guó)防生培養(yǎng)制度的建立主要是依靠軍地雙方的共同努力，即軍地聯(lián)合培養(yǎng)模式。然而，由于國(guó)防生培養(yǎng)僅僅經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，駐校選培辦和高校聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制依然不夠完善，導(dǎo)致雙方無(wú)法一起用力。高校認(rèn)為國(guó)防生以后是為部隊(duì)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由駐校選培辦擔(dān)負(fù)主要的培養(yǎng)責(zé)任;而駐校選培辦則認(rèn)為國(guó)防生的學(xué)習(xí)生活主要是在高校，因而高校負(fù)有不可推卸的責(zé)任。雙方在培養(yǎng)問(wèn)題上尚沒(méi)有較為明晰的界限，這也是國(guó)防生法制教育問(wèn)題存在的原因之一。國(guó)防生法制教育存在著諸多問(wèn)題，究其原因則主要有兩點(diǎn)，即國(guó)防生培養(yǎng)模式的不健全和國(guó)防生法制教育理論的不完善。這兩點(diǎn)因素直接決定了國(guó)防生法制教育上的諸多問(wèn)題。我國(guó)國(guó)防生培養(yǎng)雖然經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，但比起西方國(guó)家依托普通國(guó)民教育培養(yǎng)軍隊(duì)人才制度幾十年的發(fā)展依然較為年輕，許多地方還存在著各種各樣的問(wèn)題，包括國(guó)防生法制教育問(wèn)題。盡管各駐校選培辦盡力完善國(guó)防生的培養(yǎng)和教育，為部隊(duì)輸送更多的優(yōu)秀人才，但由于國(guó)防生培養(yǎng)的目標(biāo)多樣化，無(wú)法按照一個(gè)統(tǒng)一的模式去培養(yǎng)，只能具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同國(guó)防生培養(yǎng)目標(biāo)的需要進(jìn)行教育。國(guó)防生的培養(yǎng)只有大學(xué)四年時(shí)間，而國(guó)防生需要學(xué)習(xí)的東西很多，不僅僅限于法制教育，如何能健全國(guó)防生培養(yǎng)模式，使得國(guó)防生在較短的時(shí)間內(nèi)樹立法制信仰和信念亟待探究。國(guó)防生法制教育被作為國(guó)防生培養(yǎng)的邊緣學(xué)科（實(shí)際上應(yīng)該處于主要學(xué)科），其理論研究和創(chuàng)新相對(duì)較慢。當(dāng)前我國(guó)研究大學(xué)生法制教育的專家和學(xué)者較多，也涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的著作和論文。然而針對(duì)國(guó)防生這一特殊主體，其數(shù)量和規(guī)模相對(duì)較小，并沒(méi)有充分引起學(xué)者們的注意，因而研究的學(xué)者相對(duì)較少，國(guó)防生法制教育理論并未形成完整的體系，目前處于空白狀態(tài)。缺失法制教育理論的指導(dǎo)，同樣是國(guó)防生法制教育問(wèn)題存在的原因之所在。國(guó)防生法制教育理論的完善和實(shí)踐相結(jié)合是法制教育問(wèn)題解決的根本需要，因而國(guó)防生法制教育問(wèn)題的最終解決依然需要國(guó)防生法制教育理論體系的建立和完善。加強(qiáng)我國(guó)高校國(guó)防生法制教育的對(duì)策探究面對(duì)我國(guó)高等學(xué)校國(guó)防生法制教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題，通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷以及存在問(wèn)題的原因的分析探究，筆者從五個(gè)方面來(lái)研究國(guó)防生法制教育的對(duì)策。國(guó)防生作為普通高等學(xué)校的特殊群體，對(duì)他們的法制教育有別于普通學(xué)生，對(duì)他們的法制教育關(guān)系重大，直接關(guān)系著我國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)國(guó)防生進(jìn)行系統(tǒng)全面的法制教育最終需要駐校選培辦和高等學(xué)校的聯(lián)合培養(yǎng)和努力。國(guó)防生的培養(yǎng)教育關(guān)系著中國(guó)特色軍事變革的發(fā)展，關(guān)系著國(guó)家和民族的未來(lái)。駐校選培辦和高校各院系作為國(guó)防生培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)該不斷更新培養(yǎng)觀念,順應(yīng)部隊(duì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和需要，緊跟時(shí)代潮流，為部隊(duì)培養(yǎng)一流的人才。在法制教育方面，駐校選培辦和各個(gè)院系也必須充分認(rèn)識(shí)到自身承擔(dān)的歷史使命和責(zé)任，敢想、敢干、敢于創(chuàng)新，改變以往順其自由發(fā)展的培養(yǎng)模式，緊緊跟著新軍事變革對(duì)軍隊(duì)人才的總體要求走。此外，還必須充分認(rèn)清國(guó)防生法制教育與部隊(duì)思想政治教育的關(guān)系,從本質(zhì)上厘清兩者的差異，防止將兩者混為一談。對(duì)于國(guó)防生法制教育問(wèn)題，院系和駐校選培辦宣傳法制教育從自己做起，努力改革工作思路，提高我國(guó)高等學(xué)校國(guó)防生法制觀念，適應(yīng)新時(shí)期部隊(duì)發(fā)展的實(shí)際需要。駐校選培辦應(yīng)該下放自己在培養(yǎng)中的角色地位，多與院系溝通交流，讓各培養(yǎng)院系認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟到當(dāng)前軍隊(duì)對(duì)人才的具體要求。駐校選培辦應(yīng)該積極選擇精通法律的干事作為國(guó)防生的法律咨詢和法律教育老師，為國(guó)防生不定時(shí)地提供法律咨詢和經(jīng)常性地開展法制教育工作。主管法制教育的干事應(yīng)當(dāng)制定完善的法制教育計(jì)劃，定期為國(guó)防生進(jìn)行法制教育。高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)師資力量的整合，加大對(duì)專職教師的培訓(xùn)力度。首先，加大人才培養(yǎng)力度，努力改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。學(xué)院培養(yǎng)工作要突出重點(diǎn)。要與學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)工作相結(jié)合，要以中青年骨干為重點(diǎn)，更新和拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提升整體素質(zhì)和學(xué)歷層次。②其次，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。學(xué)院教師隊(duì)伍中的青年教師越來(lái)越多、培養(yǎng)費(fèi)用也會(huì)越來(lái)越高。隨著需要培養(yǎng)的人數(shù)越多，經(jīng)費(fèi)必將捉襟見肘。為此，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度重視師資培養(yǎng)工作，保證師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列、專款專用O再次，堅(jiān)持以教學(xué)為本，注意教師教學(xué)研究水平的提升。學(xué)院的師資隊(duì)伍培養(yǎng)要圍繞教學(xué)來(lái)進(jìn)行，以提高教學(xué)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。教師教學(xué)研究水平的提高可采取如下途徑:首先，創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)條件，如:講座、研討班、教育理論學(xué)習(xí)班、教育技術(shù)培訓(xùn)班等，促使教師提高教學(xué)研究水平。其次，制定各項(xiàng)政策來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)，如:任命一批教研能力強(qiáng)的教師為主講教師，并提高相應(yīng)崗位的課時(shí)補(bǔ)貼;在教師職稱評(píng)審和考核中對(duì)教學(xué)研究水平提出明確要求，教學(xué)成果和教學(xué)研究論文與科研成果和論文同等對(duì)待等等，積極鼓勵(lì)教師提高教學(xué)研究水平，充分肯定教師的教學(xué)研究成果，使提升教學(xué)研究水平變成教師的自覺(jué)行動(dòng)。對(duì)于國(guó)防生法制教育的方法不能僅僅局限于講授各種法條和課本知識(shí)，面對(duì)國(guó)防生的