2022年集團公司高層建筑重大火災風險專項整治工作方案

2-1-集團公司關于高層建筑重大火災風險專項整治工作方案為切實做好集團公司高層建筑消防安全專項治理工作，全面排查整治高層建筑消防安全突出問題，防范化解高層建筑重大火災風險，根據(jù)《市安委會辦公室關于開展高層建筑重大火災風險專項整治的通知》要求，特制定本方案。一、目標任務深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)和加強城市安全工作的重要指示精神，始終堅持“人民至上、生命至上”的理念，強化風險意識、底線思維，舉一反三，以大概率思維應對小概率事件，落實消防安全管理責任，健全完善高層建筑火災風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決防范遏制群死群傷重特大火災事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。二、整治時間即日起至2023年6月。三、整治范圍（一）建筑高度大于24米的非單層廠房、倉庫；（二）建筑高度大于24米的其他民用建筑；（三）建筑高度大于27米的出售的住宅建筑；（四）高層住宅、民用建筑內(nèi)的公產(chǎn)房。四、整治重點重點整治但不局限于以下情形：（一）消防安全管理1.高層建筑的業(yè)主、使用人落實消防安全主體責任情況，或受業(yè)主、使用人委托的物業(yè)服務企業(yè)、消防技術(shù)服務機構(gòu)等專業(yè)服務單位提供消防安全服務情況；承包、租賃或者委托經(jīng)營的，各方消防安全責任落實情況；2.消防控制室、水泵房、電工等重點崗位工作人員履職情況，是否持有相應崗位資格證書，落實崗位責任制相關要求；3.屋面、地下室、建筑外墻防火間距范圍內(nèi)是否使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時用房，違規(guī)設置群租房情況。（二）安全疏散1.是否存在占用、堵塞、封閉疏散樓梯、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場地情況；2.設有避難層（間）的，是否被占用或擅自改變用途；3.商住混合體建筑住宅部分與非住宅部分防火分隔措施不到位，共用疏散樓梯情況。（三）管道井1.電纜井、管道井等管井是否根據(jù)規(guī)范要求設置，是否在管井內(nèi)堆放可燃物；2.是否在電纜井、管道井的每層樓板處進行嚴密封堵，電纜橋架等在防火分隔處采用有效措施進行防火封堵等情況。（四）建筑消防設施1.室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、機械防排煙系統(tǒng)是否被擅自拆除或者損壞停用；2.室外消火栓、水泵接合器是否被埋壓圈占，是否定期維護保養(yǎng)，設置永久性標識指示供水系統(tǒng)和范圍；3.防火門等防火分隔設施損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能情況；4.消防控制室、水泵房等消防重點部位設置是否符合規(guī)范要求。（五）電器燃氣管理1.公共區(qū)域電器線路敷設情況是否符合要求，是否存在超負荷、私搭亂接現(xiàn)象；2.是否在建筑內(nèi)違規(guī)使用瓶裝液化石油氣，燃氣管線、燃氣用具的敷設、安裝、使用等是否符合相關安全技術(shù)標準；3.是否存在違規(guī)進行電焊、氣焊等明火作業(yè)。（六）建筑外墻外保溫材料建筑外墻保溫材料是否嚴按照規(guī)范要求設置。（七）電動自行車火災防范1.是否存在違規(guī)在高層建筑的公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口等區(qū)域停放電動車及充電的行為；2.集中設置的電動自行車停車棚設置位置是否占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場地，不得妨礙消防車操作和影響消防設施的正常使用；3.是否存在私拉電線、私安插座為電動自行車充電的行為；4.物業(yè)服務企業(yè)是否落實安全管理責任，及時發(fā)現(xiàn)和制止電動自行車在公共區(qū)域的違規(guī)停放、違規(guī)充電等行為。（八）微型消防站1.是否依托網(wǎng)格員、保安員、管理使用單位人員、志愿者等力量建立微型消防站；2.是否設置滿足值班備勤、器材存放等功能要求的微型消防站用房；3.是否根據(jù)要求配齊值班人員并落實定期訓練、演練、防火巡查、消防宣傳等職責。五、整治措施（一）強化自主管理。各單位要針對4類重點對象，圍繞突出風險情形，組織開展消防安全自查和風險評估，逐棟建筑建立建筑底數(shù)臺賬和問題隱患清單（附件2），切實掌握4類重點對象的基本情況和消防安全狀況，公開作出消防安全承諾；督促消防技術(shù)服務機構(gòu)依法維護保養(yǎng)建筑消防設施，確保完好有效；對政府掛牌督辦的重大火災隱患，制定隱患整治路線圖、時間表，落實責任單位和責任人。（二）嚴格問題整改。各單位針對排查檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，按照先急后緩、標本兼治原則，積極采取有效措施，精準施策、堅決整改。針對能夠當場改正的一般問題隱患，要立即整改；針對問題隱患反復或整改難度較大的，要明確整改責任部門及人員，細化整改措施和時限；針對影響公共安全的重大火災隱患實行掛牌督辦。對于建筑外墻采用易燃可燃保溫、裝飾材料的，要明確主管部門責任，逐一設置警示標識，推動逐步落實更換措施；對于人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾違規(guī)采用易燃可燃材料的，應當按照消防技術(shù)標準要求替換；對于室內(nèi)（外）消火栓管網(wǎng)無水或水壓不足的，要全部整改，加強檢驗維修；對于違規(guī)設置群租房、搭建易燃可燃彩鋼板房的，要及時搬離、清除，整改落實到位。（三）規(guī)范核查校驗。由集團公司安委會辦公室組織對高層建筑重大火災風險整治工作開展情況進行核查，檢驗整治成效。主要核查是否將4類重點對象和突出風險隱患納入整治范圍，是否建立建筑底數(shù)臺賬和問題隱患清單，是否對照臺賬和清單按照整改要求完成整改任務。對核查不合格的，持續(xù)跟進緊盯不放，加大督辦指導力度，直至徹底整改；對核查合格的，繼續(xù)加強日常管理，防止問題隱患反彈。（四）注重技防物防。各單位要加強智能化火災監(jiān)測預警、電氣火災綜合預警防控、消防安全管理云服務平臺等科技應用。通過對高層建筑消防設施、安全出口、重點部位電氣線路、燃氣管線等重點部位實行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)火災及時預警、智能防控。（五）加強培訓宣傳。各單位要加強消防控制室值班人員、電工等重點崗位人員專業(yè)培訓，提高設施設備操作和應急處置能力。利用各類媒體平臺，廣泛宣傳高層建筑火災危險性和逃生自救知識，提高職工群眾安全防范意識。（六）做足應急準備。各單位建強微型消防站，加強業(yè)務培訓和實裝實戰(zhàn)演練，提高撲救初起火災能力。六、職責分工按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確職責分工：集團公司安全環(huán)保部負責專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡溝通、技術(shù)指導等工作，重點對高層建筑業(yè)主或管理單位履行消防安全職責情況進行督導檢查。股份公司負責所屬單位、托管單位高層建筑重大火災風險專項整治工作的推動指導及檢查。集團公司本部各部室按照工作職責負責分管領域高層建筑重大火災風險專項整治工作的推動指導及檢查。安全公司負責組織企業(yè)專職消防隊修訂完善高層建筑滅火救援預案，組織技戰(zhàn)術(shù)研究，強化實戰(zhàn)演練，同時對微型消防站進行業(yè)務指導。培訓中心負責高層建筑消防安全管理人、消防設施操作員、電工等重點人員的消防培訓工作，全面提高消防安全能力。七、時間步驟專項整治工作分兩個階段。第一階段，即日起至2022年11月30日，集中整治4類高層建筑存在的突出問題隱患，有效管控重大安全風險，堅決防止發(fā)生群死群傷重特大火災事故。第二階段，從2022年12月1日至2023年6月30日，組織對專項整治工作情況開展“回頭看”檢查，總結(jié)固化經(jīng)驗，健全完善高層建筑火災防控長效工作機制，不斷提升消防安全治理能力水平。八、工作要求（一）提高認識，加強領導。各單位要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分認識此次專項整治工作的重大意義，進一步增強防范化解高層建筑重大風險隱患的政治自覺、思想自覺和行動自覺，要結(jié)合單位實際，制定本單位的專項整治方案，加強組織領導，全力抓好貫徹落實。（二）齊抓共管，協(xié)同推進。集團公司各部室和股份公司要結(jié)合職責分工，加強高層建筑物業(yè)管理、燃氣安全、電氣安全、消防安全、應急處置等工作。對涉及職能交叉、多頭管理的領域，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，明確牽頭部門，嚴防推諉扯皮、漏管失控。（三）強化監(jiān)督，嚴格問效。集團公司各部室和股份公司要把各單位開展高層建筑重大火災風險專項整治情況作為重點，納入安全生產(chǎn)考核。對評估、排查、整改、核查等工作弄虛作假、措施不力、進展緩慢的，要通報批評、督辦整改。對發(fā)生火災事故的，要嚴格實行責任倒查，存在失職、瀆職等問題的，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。（四）完善機制，鞏固提升。建立健全高層建筑源頭管控、信息共享、群防群治、技防應用等管理工作機制，完善治理方式，豐富治理手段，要著力解決高層建筑消防安全系統(tǒng)性、根源性、普遍性問題，不斷提升高層建筑消防安全管理水平。高層建筑臺帳及隱患清單序號建筑名稱地址建筑高度

（米）建筑類別建筑外墻保溫材料是否開展自查自改是否做出消防安全承諾風險隱患問題（有/無）消防安全管理安全疏散管道井建筑消防設施電器燃氣管理建筑外墻保溫材料電動自行車火災防范微型消防站12312312123412311234123填表說明：