直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理

直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理課程背景自2013年11月22日截至2015年6月22日發(fā)生事故27起；死亡35人。承包商事故18起，占事故總數(shù)的67%；死亡25人，占總死亡人數(shù)的71%。2013年11月22日燕山石化承包商氮氣窒息事故2014年1月26日南化公司承包商堿灰坍塌事故2014年3月13日揚子石化承包商高處墜落事故2014年3月19日湖北化肥承包商觸電死亡事故2014年4月1日洛陽石化承包商高處墜落事故2014年4月7日塔河煉化承包商硫化氫中毒事故2014年4月18日長嶺分公司承包商起重傷害事故2014年4月28日勝利油建分包商腳手架坍塌事故

課程背景2014年5月9日石家莊煉化承包商起重傷害事故2014年5月30日茂名石化承包商人身傷害事故2014年7月25日上海石化承包商污水罐爆炸事故2014年10月11日海南石油承包商機械傷害事故2014年10月31日勝利油建承包商高處墜落事故2014年11月22日遼寧石油承包商高處墜落事故2014年12月18日安慶石化承包商高處墜落事故2015年2月4日青島煉化承包商人身傷害事故2015年5月13高橋石化承包商氮氣窒息事故2015年6月18日青島煉化承包商物體打擊事故

課程目標01熟悉工作安全分析管理程序02組織并能夠進行工作危害分析03能夠?qū)χ苯幼鳂I(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險進行評價04能夠采取措施控制/消除作業(yè)風(fēng)險案例共享工作安全分析概述工作安全分析管理流程直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管01020304課程內(nèi)容

遼寧享大加油站高處墜落事故四川成都金暉加油站閃爆事故高橋石化“5.13”氮氣窒息事故

>>>>一、案例共享

高橋石化“5.13”氮氣窒息事故2015年5月13日，高橋石化化工二部發(fā)生1起氮氣窒息事故，2人死亡。事故主要原因是承包商員工未辦理受限空間作業(yè)許可證，未采取任何防護的情況下，進入反應(yīng)器作業(yè)。設(shè)備員沒采取任何防護措施的情況下冒險施救。

事故啟示安全意識淡薄作業(yè)前安全教育流于形式安全責(zé)任落實不到位安全監(jiān)管缺失不執(zhí)行制度、規(guī)定，違章作業(yè)無法真正辨識作業(yè)危害安全防范措施不落實現(xiàn)場應(yīng)急處置問題工作安全分析：JobSafetyAnalysis，簡稱JSA。指事先或定期對某項工作進行安全分析，識別危害因素，評價風(fēng)險，并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施，最大限度消除或控制風(fēng)險的方法。

1、概念點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本風(fēng)險評價風(fēng)險控制危害辨識二、工作安全分析概述2、JSA的目的與作用關(guān)注日常操作全員參與提高對危害的認識提高識別新的危害的能力制定、完善操作規(guī)程落實正確的“控制措施”（方案）提高安全標準，改善工作條件消除重大危害，減少事故3、JSA的優(yōu)點讓更多一線員工真正參與安全管理員工可以直接和直觀的了解與自身工作有關(guān)的危害和防范措施。制定操作性較強的作業(yè)指南或方案提高班前會的效果（培訓(xùn)工具）養(yǎng)成思考如何安全工作的習(xí)慣124、JSA的應(yīng)用范圍

新的作業(yè)非常規(guī)性（臨時）作業(yè)承包商作業(yè)改變現(xiàn)有的作業(yè)工藝、環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員等發(fā)生變更評估現(xiàn)有的作業(yè)注：工作安全分析過程本身也是一個培訓(xùn)過程三、JSA管理流程點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本JSA程序?qū)嵤┈F(xiàn)場監(jiān)控作業(yè)許可與風(fēng)險溝通工作任務(wù)初步審查歸類總結(jié)與反饋（一）工作任務(wù)初步審查歸類點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本現(xiàn)場作業(yè)人員基層單位負責(zé)人提出工作任務(wù)審查工作任務(wù)工作任務(wù)初步審查歸類誰提出？誰審查？做什么？工作任務(wù)負責(zé)人

確定工作任務(wù)內(nèi)容與類別判斷需否做JSA

制定工作前安全分析計劃1、工作任務(wù)類別新任務(wù)未做過JSA低風(fēng)險工作任務(wù)做過JSA但存在疑問的緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)2、工作前安全分析計劃了解工作全貌收集資料、現(xiàn)場核查確定分析范圍確定分析對象確定分析人員辨識并確認危害評價風(fēng)險與影響選擇風(fēng)險控制措施3、需做JSA的工作任務(wù)新的工作無程序管理、控制的工作有程序控制,但工作環(huán)境變化或工作過程中可能存在程序未明確的危害可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員提出需要進行JSA的工作任務(wù)注：緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本工作準備危害辨識成立JSA小組風(fēng)險控制風(fēng)險評價（二）JSA程序?qū)嵤?23451、成立JSA小組

JSA小組組長基層單位負責(zé)人指定，由完成工作的班組長擔(dān)任，必要時由技術(shù)或設(shè)備負責(zé)人擔(dān)任。JSA小組成員由管理、技術(shù)、安全、操作等人員組成。JSA小組要具備的能力熟悉JSA方法了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備熟悉相關(guān)的操作規(guī)程2、工作準備

收集資料、信息，現(xiàn)場查看并核查以下內(nèi)容：了解清楚工作關(guān)聯(lián)曾出現(xiàn)過的HSE問題和事故是否使用新設(shè)備環(huán)境、空間、光線、空氣流動、出口和入口等實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施人員是否有足夠的知識和技能是否需要作業(yè)許可以及作業(yè)許可的類型是否有嚴重影響本工作任務(wù)安全的交叉作業(yè)其他

工作關(guān)聯(lián)作業(yè)名稱、類別作業(yè)時間、地點作業(yè)環(huán)境作業(yè)對象作業(yè)人操作用工具、材料、設(shè)備、儀器儀表等涉及的設(shè)備設(shè)施、裝置、工藝、原料、產(chǎn)品、商品等作業(yè)流程、規(guī)程、指導(dǎo)書等管理制度、規(guī)定、規(guī)程等了解工作全貌全面辨識危害點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本將作業(yè)活動分解為若干個緊密相連的工作步驟辨識每一個工作步驟存在的危害選定作業(yè)活動定期檢查與回顧危害因素匯總3、危害辨識（JHA）12345（1）分解工作覆蓋所有工作內(nèi)容不可過于籠統(tǒng)不可過于細節(jié)化參照原來的標準操作程序步驟確認第3步第1步第2步第4步

危害識別每個工作步驟存在的危害優(yōu)先辨識可能造成人員傷害的因素充分考慮人、物、環(huán)境、管理方面的因素正常、異常、緊急三種狀態(tài)下的潛在危害（2）辨識危害（3）危害因素匯總工作前安全分析記錄表JSA風(fēng)險評價方法：風(fēng)險矩陣法、LEC法HSE風(fēng)險評價方法：風(fēng)險度（R值）法4、評估風(fēng)險

安全規(guī)則,程序和手冊

操作程序

作業(yè)許可

(受限空間,動火作業(yè)等)

監(jiān)控和取樣

審核

培訓(xùn)/信息/指導(dǎo)

監(jiān)督

應(yīng)急計劃

個人防護裝備

(PPE)等。（1）識別現(xiàn)有控制措施（2）風(fēng)險矩陣法后果嚴重度可能造成的后果發(fā)生的可能性人員傷害環(huán)境影響財產(chǎn)損失社會影響123451輕微急救包扎事件環(huán)境影響較小，采取簡單的措施既可恢復(fù)。＜50,000元局限在小范圍內(nèi)123452一般醫(yī)療事件影響較小，需要采用一定的技術(shù)手段或資源才能恢復(fù)。50,000～100,000元單位范圍內(nèi)造成影響2468103中等輕傷環(huán)境污染或損壞對員工和作業(yè)區(qū)域造成影響，需要采用一定的技術(shù)手段或資源才能控制或恢復(fù)。100,000～500,000元公司范圍內(nèi)造成影響36912154嚴重重傷環(huán)境污染或損壞對員工和作業(yè)區(qū)域造成較大影響，需要采用專門的技術(shù)或資源才能控制或恢復(fù)。500,000～1,000,000元在行業(yè)內(nèi)造成影響481216205非常嚴重死亡環(huán)境污染或損壞對周邊公眾和作業(yè)區(qū)域以外的環(huán)境造成重大影響，可能導(dǎo)致作業(yè)的正常開展?！?,000,000元在國際上造成影響510152025發(fā)生的可能性：1：不可能發(fā)生（行業(yè)內(nèi)沒有發(fā)生過此類事故）。2：可能性比較低（BGP沒有發(fā)生過此類事故）。3：可能發(fā)生（BGP曾經(jīng)發(fā)生過此類事故）。4：可能性較高（BGP近三年發(fā)生過此類事故）。5：非?？赡馨l(fā)生（BGP每年均發(fā)生此類事故）。風(fēng)險等級：1、紅色區(qū)域為高風(fēng)險，黃色區(qū)域為中風(fēng)險，綠色區(qū)域為低風(fēng)險。2、風(fēng)險等級為高時，不得進行相應(yīng)的活動或作業(yè)；風(fēng)險等級為中風(fēng)險時，應(yīng)采取控制措施，持續(xù)加強監(jiān)督管理；風(fēng)險等級為低時，也應(yīng)采取必要的控制措施。

注：1、判定發(fā)生可能性還應(yīng)綜合考慮人員暴露時間、人員的經(jīng)驗和培訓(xùn)、控制程序、裝備和防護用具等情況。2、人員傷害、環(huán)境危害、財產(chǎn)損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關(guān)系，如發(fā)生醫(yī)療處理事件并不等同于財產(chǎn)損失≥5萬元。3、評價中應(yīng)優(yōu)先考慮人員傷害后果。風(fēng)險=嚴重性x可能性（3）LEC法D=L×E×CD：風(fēng)險值

L：事故發(fā)生的可能性。

E：人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度。

C：發(fā)生事故可能造成的后果的嚴重性。5、風(fēng)險控制工程控制管理控制消除替代降低隔離

程序降低接觸時間個人防護裝備

1、作業(yè)許可做完工作安全分析，需要辦理作業(yè)許可證的，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，方可開展工作。作業(yè)許可的級別應(yīng)同初始風(fēng)險等級高低相當(dāng)，初始風(fēng)險較高時，應(yīng)獲得較高管理層的許可。（三）作業(yè)許可與風(fēng)險溝通作業(yè)前召開班前會，進行有效的溝通，確保：每個人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險、控制措施和每個人的分工及責(zé)任；進一步識別可能遺漏的危害因素；當(dāng)出現(xiàn)異議時，達成一致，方可作業(yè)；如果條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設(shè)的條件不成立，則應(yīng)重新分析。2、風(fēng)險溝通（四）現(xiàn)場監(jiān)控有作業(yè)許可的作業(yè)：應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護人，負責(zé)整個作業(yè)過程的監(jiān)護要注意作業(yè)人員的變化作業(yè)場所出現(xiàn)的新情況未識別出的危害因素?zé)o需作業(yè)許可的作業(yè)：應(yīng)由JSA小組組長或其指定人員對作業(yè)過程進行巡查。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的危害或發(fā)生未遂事件、事故，應(yīng)首先停止作業(yè)任務(wù)。任何人都有權(quán)利和責(zé)任停止他們認為不安全的或者風(fēng)險沒有得到有效控制的作業(yè)。

作業(yè)人員總結(jié)：若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析的缺陷和不足，向JSA小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的危害或發(fā)生未遂事件、事故，JSA小組應(yīng)立即審查先前的JSA，重新進行JSA。

JSA小組提出更新完善作業(yè)任務(wù)程序的建議由作業(yè)任務(wù)負責(zé)人填寫JSA跟蹤評價表，判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度。（五）

總結(jié)與反饋123456高處作業(yè)用火作業(yè)臨時用電作業(yè)進入受限空間作業(yè)破土作業(yè)

起重吊裝作業(yè)四、直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理0203040506070801高處作業(yè)管理內(nèi)容定義基本要求作業(yè)人員基本要求作業(yè)人員職責(zé)危害辨識許可證辦理程序作業(yè)安全措施作業(yè)許可證辦理（一）高處作業(yè)

1

2

345678工作準備評價風(fēng)險風(fēng)險控制措施作業(yè)許可與風(fēng)險溝通現(xiàn)場監(jiān)控總結(jié)反饋成立JSA小組辨識危害對5m高處固定安全標志作業(yè)做JSAJSA管理流程油庫加油站辦公樓其他組長成員說明

1.JSA小組要具備的能力包括：熟悉JSA方法；了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備；熟悉相關(guān)的操作規(guī)程。

2.小組人員要有高度的責(zé)任心……。作業(yè)地點小組組成第一步：成立JSA小組第二步：工作準備收集資料

有關(guān)標準、規(guī)范規(guī)程、制度、規(guī)定等。全面了解工作關(guān)聯(lián)現(xiàn)場核查作業(yè)環(huán)境：場地、氣象、障礙物、進出口、光線、空氣等。作業(yè)設(shè)備、工具、設(shè)施：完好。有無交叉作業(yè)。作業(yè)人員：身體狀況、勝任能力

5米高處作業(yè)工作關(guān)聯(lián)序號作業(yè)關(guān)聯(lián)內(nèi)容1作業(yè)名稱5m高處固定安全標志2作業(yè)類別未做JSA3作業(yè)時間2015年10月18日上午9:004作業(yè)地點×××加油站5作業(yè)對象加油站綠化帶內(nèi)將安全標志固定在立柱上6作業(yè)環(huán)境天氣：晴、微風(fēng)；場地：濕滑、不平整、有積雪；障礙物：距離立柱1m，高4m處有架空線路。7作業(yè)人員身體狀況；勝任能力8作業(yè)工具等4m高一字木梯、扳手、螺絲刀9作業(yè)規(guī)范《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-1991）10作業(yè)規(guī)程無11管理制度中國石化高處作業(yè)安全管理規(guī)定序號工作程序1準備工作個人準備工具準備安全防范措施2搭梯3登梯4遞標志5固定標志6下梯7現(xiàn)場清理第三步：辨識危害分解工作準備工作

身體健康狀況差

無經(jīng)驗

未接受作業(yè)前培訓(xùn)

不熟悉安全技術(shù)規(guī)范

無作業(yè)資格證

一字梯不堅固

少橫踏

無作業(yè)工具包

未扎緊褲管

未準備安全帽安全帶

未穿防滑鞋

未戴棉紗手套辨識每一步工作中的危害搭梯梯子與地面夾角不適梯子未與立柱靠牢地面松軟無防陷、防側(cè)傾措施無防滑措施辨識每一步工作中的危害登梯地面沒有監(jiān)護人監(jiān)護人未有效保持梯子平衡未清理鞋底未戴安全帽未抓緊梯子一部兩踏或雙手同時離開梯子面部朝外登梯手拿工具或標志牌登梯辨識每一步工作中的危害遞標志地面人員未戴安全帽轉(zhuǎn)接未抓牢人向外探身辨識每一步工作中的危害固定標志未系牢安全帶或安全帶霉變安全帶未高掛低用人站在梯子頂端人向外探身或仰身作業(yè)兩人同時站在梯子上未扶持標志或扶持不穩(wěn)緊固用工具未系安全繩；安全繩未系在手上螺栓、螺帽掉落下梯踏空未抓牢現(xiàn)有安全控制措施？辨識每一步工作中的危害第四步：評價風(fēng)險—LEC評價法單位JSA組長分析人員工作任務(wù)簡述：□新任務(wù)□已做過JSA□交叉作業(yè)□承包商作業(yè)□相關(guān)操作規(guī)程□許可證□特種作業(yè)人員資質(zhì)證明工作步驟危害因素后果及影響風(fēng)險評價現(xiàn)有控制措施建議改進措施殘余風(fēng)險是否可接受L值E值C值D值搭梯角度過小梯子滑倒人員摔跌1064240安全技術(shù)規(guī)范制訂管理方案可接受登梯未擦拭鞋底人員墜落667252無制訂管理方案可接受固定標志未系安全帶高處墜落10615900安全技術(shù)規(guī)范制訂管理方案可接受第五步:風(fēng)險控制制訂管理方案作業(yè)人員許可作業(yè)前安全教育簽訂安全生產(chǎn)承諾書作業(yè)前風(fēng)險溝通與安全防范措施交底配備個人防護裝備并監(jiān)督正確使用現(xiàn)場監(jiān)控第六步：作業(yè)許可與風(fēng)險溝通按《中國石化高處作業(yè)安全管理規(guī)定》要求，本次作業(yè)無需辦理作業(yè)許可證。風(fēng)險溝通每個人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險、控制措施和每個人的分工及責(zé)任。進一步識別可能遺漏的危害因素。當(dāng)出現(xiàn)異議時，達成一致，方可作業(yè)。（二）臨時用電作業(yè)12（三）用火作業(yè)基本要求管理內(nèi)容及要求用火作業(yè)的界定

用火作業(yè)方式危害識別

用火作業(yè)分級用火作業(yè)許可

用火作業(yè)安全措施

工作職責(zé)1、用火作業(yè)的界定用火作業(yè)系指在具有火災(zāi)爆炸危險場所內(nèi)進行的施工過程。海（水）上石油作業(yè)的用火作業(yè)按照《海上石油設(shè)施動火作業(yè)安全規(guī)程》（SY6303）執(zhí)行。搶險用火作業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

2、用火作業(yè)方式氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業(yè)。使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。燒（烤、煨）管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產(chǎn)生火花）物件，噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。生產(chǎn)裝置和罐區(qū)聯(lián)接臨時電源并使用非防爆電器設(shè)備和電動工具。使用雷管、炸藥等進行爆破作業(yè)。

3、用火作業(yè)危害識別用火作業(yè)前，應(yīng)針對作業(yè)內(nèi)容進行危害識別，制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施。將安全措施填入許可證。危害主要包括：爆炸性混合氣體（油氣與空氣形成的混合氣）爆炸性粉塵和可燃纖維與空氣混合形成爆炸性混合物可燃液體：如柴油、潤滑油、變壓器油等可燃粉塵；如鉛粉、焦炭粉、煤粉、面粉、合成樹脂粉等固體狀可燃物質(zhì)：如煤、焦炭、木等可燃纖維：如棉花纖維、麻纖維、毛纖維、木質(zhì)纖維、合成纖維等

4、用火作業(yè)分級一級二級三級固定用火節(jié)假日用火一級用火儲存收發(fā)易燃、可燃液（氣）體的罐區(qū)、泵房、裝卸作業(yè)區(qū)（鐵路、公路、碼頭）、桶裝倉庫用火。加油（氣）站的罐區(qū)（儲氣瓶）、加油（氣）區(qū)、液態(tài)烴泵房、壓縮機房、接卸站區(qū)用火。輸油（氣）管道、隔油池、污水處理設(shè)施用火。易燃、可燃液體和氣體的罐車、油輪、駁船等爆炸危險性區(qū)域的用火。

二級用火發(fā)電機房、配電間、消防泵房、化驗室、儲存收發(fā)潤滑油的儲罐、桶裝油品倉庫、灌裝、收發(fā)區(qū)域等火災(zāi)危險性區(qū)域的用火罐區(qū)、泵房、裝卸作業(yè)區(qū)等的非防爆區(qū)域及防火間距以外的區(qū)域用火。從易燃易爆及有毒儲罐、泵房、裝卸區(qū)等拆除的容器、管線、附件，已運到安全地點并經(jīng)吹掃處理檢驗合格的用火。三級、固定及節(jié)假日用火在油庫、加油站內(nèi)，除一、二級以外的用火均屬三級用火。三級用火固定用火節(jié)假日用火除特級、一級、二級用火范圍外，從沒有火災(zāi)危險性區(qū)域劃出固定用火作業(yè)區(qū)。二級以上用火區(qū)不得設(shè)固定用火作業(yè)區(qū)。

日常實行每周2天集中用火，節(jié)假日期間的用火實行升級管理，即在原定用火級別的基礎(chǔ)上升一級。

5、用火作業(yè)許可銷售企業(yè)一級、二級用火由用火單位填寫許可證，報各單位二級單位安全監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)部門審查合格后，由主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。銷售企業(yè)三級用火作業(yè)由用火單位填寫許可證，報基層單位負責(zé)人簽發(fā)。固定用火作業(yè)區(qū)的設(shè)定應(yīng)由用火單位提出申請，報各單位二級單位安全監(jiān)督管理部門會同消防部門進行審查批準。用火作業(yè)涉及進入受限空間、臨時用電、高處等作業(yè)時，應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。

5、用火作業(yè)許可許可證是用火作業(yè)的憑證和依據(jù)，不得隨意涂改、代簽，應(yīng)妥善保管。許可證一式四聯(lián)，一聯(lián)存放在簽發(fā)部門，一聯(lián)由用火作業(yè)人持有，一聯(lián)由用火監(jiān)護人持有，一聯(lián)存放在用火點所在操作控制室或崗位。銷售企業(yè)一級由各單位安全監(jiān)督管理部門備案；二、三級由二級單位安全監(jiān)督管理部門備案。許可證保存期限為1年。

6、用火作業(yè)安全措施凡在生產(chǎn)、儲存、輸送可燃物料的設(shè)備、容器及管道上用火，應(yīng)首先切斷物料來源并加好盲板；經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換后，打開人孔，通風(fēng)換氣；打開人孔時，應(yīng)自上而下依次打開，經(jīng)分析合格方可用火。若間隔時間超過1h繼續(xù)用火，應(yīng)再次進行用火分析或在管線、容器中充滿水后，方可用火。在正常運行生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，凡可用可不用的用火一律不用火，凡能拆下來的設(shè)備、管線均應(yīng)拆下來移到安全地方用火，嚴格控制一級用火。各級用火審批人應(yīng)親臨現(xiàn)場檢查，督促用火單位落實防火措施后，方可審簽許可證。一張用火作業(yè)許可證只限一處用火，實行一處（一個用火地點）、一證（用火作業(yè)許可證）、一人（用火監(jiān)護人），不能用一張許可證進行多處用火。6、用火作業(yè)安全措施銷售企業(yè)的許可證有效時間為一個作業(yè)周期，最多不超過5天；若中斷作業(yè)超過1小時后繼續(xù)用火，監(jiān)護人、用火人和現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)重新確認。固定用火作業(yè)區(qū)，每半年檢查認定1次。用火分析。凡需要用火的塔、罐、容器等設(shè)備和管線，均應(yīng)進行內(nèi)部和環(huán)境氣體化驗分析，并將分析數(shù)據(jù)填入許可證，分析單附在許可證的存根上，以備查和落實防火措施。當(dāng)可燃氣體爆炸下限大于4%時，分析檢測數(shù)據(jù)小于0.5%為合格；可燃氣體爆炸下限小于4%時，分析檢測數(shù)據(jù)小于0.2%為合格。

6、用火作業(yè)安全措施用火部位存在有毒有害介質(zhì)的，應(yīng)對其濃度作檢測分析。若含量超過車間空氣中有害物質(zhì)最高容許濃度時，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，并在許可證上注明。施工單位（含承包商）應(yīng)做好施工前的各項準備工作，化驗中心（室）應(yīng)盡可能縮短采樣分析時間，為用火作業(yè)創(chuàng)造條件。停工大修裝置在徹底撤料、吹掃、置換、化驗分析合格后，工藝系統(tǒng)采取須有效隔離措施。設(shè)備、容器、管道首次用火，須采樣分析。

6、用火作業(yè)安全措施設(shè)備、容器與工藝系統(tǒng)已有效隔離，內(nèi)部無夾套、填料、襯里、密封圈等，不會再釋放有毒、有害和可燃氣體的，首次取樣分析合格后，分析數(shù)據(jù)長期有效；當(dāng)設(shè)備、容器內(nèi)存有夾套、填料、襯里、密封圈等，有可能釋放有毒、有害、可燃氣體的，采樣分析合格后超過1小時用火的，須重新檢測分析合格后方可用火。裝置停工吹掃期間，嚴禁一切明火作業(yè)。在用火作業(yè)過程中，當(dāng)作業(yè)內(nèi)容或環(huán)境條件發(fā)生變化時，應(yīng)立即停止作業(yè)，許可證同時廢止。在用火前應(yīng)清除現(xiàn)場一切可燃物，并準備好消防器材。用火期間，距用火點30m內(nèi)嚴禁排放各類可燃氣體，15m內(nèi)嚴禁排放各類可燃液體。在同一動火區(qū)域不應(yīng)同時進行可燃溶劑清洗和噴漆等施工。6、用火作業(yè)安全措施在盛裝或輸送可燃氣體、可燃液體、有毒有害介質(zhì)或其他重要的運行設(shè)備、容器、管線上進行焊接作業(yè)時，設(shè)備管理部門必須對施工方案進行確認，對設(shè)備、容器、管線進行測厚，并在用火作業(yè)許可證上簽字。新建項目需要用火時，施工單位（含承包商）提出用火申請，用火地點所轄區(qū)域單位負責(zé)辦理許可證，并指派用火監(jiān)護人。施工用火作業(yè)涉及其他管轄區(qū)域時，由所在管轄區(qū)域單位領(lǐng)導(dǎo)審查會簽，雙方單位共同落實安全措施，各派1名用火監(jiān)護人，按用火級別進行審批后，方可用火。

6、用火作業(yè)安全措施“三不用火”。即沒有經(jīng)批準的用火作業(yè)許可證不用火、用火監(jiān)護人不在現(xiàn)場不用火、防護措施不落實不用火。各單位安全監(jiān)督管理部門和消防部門的各級領(lǐng)導(dǎo)、專職安全和消防管理人員有權(quán)隨時檢查用火作業(yè)情況。發(fā)現(xiàn)違反用火管理制度或危險用火作業(yè)時，有權(quán)收回許可證，停止用火，并根據(jù)違章情節(jié)，由各單位安全監(jiān)督管理部門對違章者進行嚴肅處理。6、用火作業(yè)安全措施在受限空間內(nèi)用火，除遵守上述安全措施外，還須執(zhí)行以下規(guī)定：

在受限空間內(nèi)進行用火作業(yè)、臨時用電作業(yè)時，不允許同時進行刷漆、噴漆作業(yè)或使用可燃溶劑清洗等其他可能散發(fā)易燃氣體、易燃液體的作業(yè)。在受限空間內(nèi)進行刷漆、噴漆作業(yè)或使用可燃溶劑清洗等其他可能散發(fā)易燃氣體、易燃液體的作業(yè)時，使用的電氣設(shè)備、照明等必須符合防爆要求，同時必須進行強制通風(fēng)；監(jiān)護人應(yīng)佩帶便攜式可燃氣體報警儀，隨時進行監(jiān)測，當(dāng)可燃氣體報警儀報警時，必須立即組織作業(yè)人員撤離。

7、工作職責(zé)用火作業(yè)人職責(zé)用火作業(yè)人員應(yīng)持有效的本崗位工種作業(yè)證。用火作業(yè)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行“三不用火”的原則；對不符合的，有權(quán)拒絕用火。7、工作職責(zé)用火監(jiān)護人職責(zé)了解用火區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過程，熟悉工藝操作和設(shè)備狀況；有較強的責(zé)任心，出現(xiàn)問題能正確處理；有處理應(yīng)對突發(fā)事故的能力。應(yīng)參加培訓(xùn)，考核合格后發(fā)放用火監(jiān)護人資格證書，持證上崗。接到許可證后，應(yīng)在安全技術(shù)人員和單位負責(zé)人的指導(dǎo)下，逐項檢查落實防火措施；檢查用火現(xiàn)場的情況。用火過程中，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時采取措施，不得離開現(xiàn)場，確需離開時，由監(jiān)護人收回用火許可證，暫停用火。監(jiān)火時應(yīng)佩戴明顯標志。當(dāng)發(fā)現(xiàn)用火部位與許可證不相符合，或者用火安全措施不落實時，用火監(jiān)護人有權(quán)制止用火；當(dāng)用火出現(xiàn)異常情況時有權(quán)停止用火；對用火人不執(zhí)行“三不用火”且不聽勸阻時，有權(quán)收回許可證，并向上級報告。

（四）進入受限空間作業(yè)基本要求危害識別安全措施作業(yè)許可作業(yè)監(jiān)護人作業(yè)人員職責(zé)1、基本要求“受限空間”是指爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、煙道、下水道、溝、井、池、涵洞、裙座等進出口受限，通風(fēng)不良，存在有毒有害風(fēng)險，可能對進入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成危害的封閉、半封閉設(shè)施及場所?！叭贿M入”是指未持有經(jīng)批準的“中國石化進入受限空間作業(yè)許可證”（以下簡稱許可證）不進入，安全措施不落實不進入，監(jiān)護人不在場不進入?！案綦x”是指采取加盲板或斷開連接管線，徹底切斷設(shè)備與設(shè)備間物料相互來往的方法。進入受限空間作業(yè)應(yīng)辦理許可證。

2、危害識別進入受限空間作業(yè)前，應(yīng)針對作業(yè)內(nèi)容：對受限空間進行危害識別制定相應(yīng)的作業(yè)程序制定安全措施具體方法見工作安全分析（JSA）3、安全措施安全教育培訓(xùn)主持：生產(chǎn)單位與施工單位現(xiàn)場安全負責(zé)人對象：現(xiàn)場監(jiān)護人、作業(yè)人員內(nèi)容：作業(yè)安全知識、緊急情況下的處理和救護方法等。制定安全應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：逃生路線、救護方法；約定聯(lián)絡(luò)信號；現(xiàn)場應(yīng)配備的救生設(shè)施和滅火器材等現(xiàn)場人員應(yīng)熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容現(xiàn)場配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應(yīng)急救護器具（包括空氣呼吸器、供風(fēng)式防護面具、救生繩等）和滅火器材出入口：內(nèi)外無障礙物，暢通無阻3、安全措施進入受限空間作業(yè)實行“三不進入”。當(dāng)受限空間狀況改變時，作業(yè)人員應(yīng)立即撤出現(xiàn)場，同時為防止人員誤入，在受限空間入口處應(yīng)設(shè)置“危險！嚴禁入內(nèi)”警告牌或采取其他封閉措施。處理后需重新辦理許可證方可進入。

3、安全措施在進入受限空間作業(yè)前，應(yīng)切實做好工藝處理工作，將受限空間吹掃、蒸煮、置換合格；對所有與其相連且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管線、閥門加盲板隔離，不得以關(guān)閉閥門代替安裝盲板。盲板處應(yīng)掛標識牌。為保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要，可采用自然通風(fēng)，必要時采取強制通風(fēng)，嚴禁向內(nèi)充氧氣。進入受限空間內(nèi)的作業(yè)人員每次工作時間不宜過長，應(yīng)輪換作業(yè)或休息。對帶有攪拌器等轉(zhuǎn)動部件的設(shè)備，應(yīng)在停機后切斷電源，摘除保險或掛接地線，并在開關(guān)上掛“有人工作、嚴禁合閘”警示牌，必要時派專人監(jiān)護。

3、安全措施進入受限空間作業(yè)應(yīng)使用安全電壓和安全行燈。進入金屬容器（爐、塔、釜、罐等）和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬容器內(nèi)作業(yè)，照明電壓不大于12V；需使用電動工具或照明電壓大于12V時，應(yīng)按規(guī)定安裝漏電保護器，其接線箱（板）嚴禁帶入容器內(nèi)使用。作業(yè)環(huán)境原來盛裝爆炸性液體、氣體等介質(zhì)的，應(yīng)使用防爆電筒或電壓不大于12V的防爆安全行燈，行燈變壓器不得放在容器內(nèi)或容器上作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電服裝，使用防爆工具，嚴禁攜帶手機等非防爆通訊工具和其他非防爆器材。

3、安全措施取樣分析應(yīng)有代表性、全面性。受限空間容積較大時，應(yīng)對上、中、下各部位取樣分析，保證受限空間內(nèi)部任何部位的可燃氣體濃度和氧含量合格當(dāng)可燃氣體爆炸下限大于4%時，其被測濃度不大于0.5%為合格；爆炸下限小于4%時，其被測濃度不大于0.2%為合格；氧含量19.5%～23.5%為合格，有毒有害物質(zhì)不得超過國家規(guī)定的“車間空氣中有毒物質(zhì)最高容許濃度”指標（H2S最高允許濃度不得大于10mg/m3）分析結(jié)果報出后，樣品至少保留4小時受限空間內(nèi)溫度宜在常溫左右作業(yè)期間至少每隔4小時復(fù)測1次，如有1項不合格，應(yīng)立即停止作業(yè)。

3、安全措施對盛裝過產(chǎn)生自聚物的設(shè)備容器，作業(yè)前應(yīng)進行工藝處理，采取蒸煮、置換等方法，并作聚合物加熱等試驗。進入受限空間作業(yè)，不得使用卷揚機、吊車等運送作業(yè)人員；作業(yè)人員所帶的工具、材料須登記，禁止與作業(yè)無關(guān)的人員和物品工具進入受限空間。在特殊情況下，作業(yè)人員可戴供風(fēng)式面具、空氣呼吸器等。使用供風(fēng)式面具時，必須安排專人監(jiān)護供風(fēng)設(shè)備。進入受限空間作業(yè)期間，嚴禁同時進行各類與該受限空間有關(guān)的試車、試壓或試驗。

3、安全措施發(fā)生人員中毒、窒息的緊急情況，搶救人員必須佩戴隔離式防護面具進入受限空間，并至少有1人在受限外部負責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。作業(yè)停工期間，應(yīng)在受限空間的入口處設(shè)置“危險！嚴禁入內(nèi)”警告牌或采取其他封閉措施防止人員誤進。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對受限空間進行全面檢查，確認無誤后，施工單位和生產(chǎn)單位雙方簽字驗收。上述措施如在作業(yè)期間發(fā)生異常變化，應(yīng)立即停止作業(yè)，經(jīng)處理并達到安全作業(yè)條件后，方可繼續(xù)作業(yè)。

4、作業(yè)許可進入受限空間作業(yè)應(yīng)辦理許可證。進入受限空間作業(yè)單位負責(zé)人，應(yīng)持施工任務(wù)單，辦理許可證。辦理許可證前，生產(chǎn)及施工單位應(yīng)針對作業(yè)內(nèi)容對受限空間進行危害識別，分析受限空間內(nèi)是否存在缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害、高溫、負壓等危害因素，制定相應(yīng)作業(yè)程序、安全防范和應(yīng)急措施。各單位二級或基層單位（以下簡稱生產(chǎn)單位）主管安全的負責(zé)人對作業(yè)程序和安全措施進行確認后，簽發(fā)業(yè)許可證。4、作業(yè)許可作業(yè)前，生產(chǎn)單位必須向施工單位進行現(xiàn)場檢查交底。生產(chǎn)單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會同施工單位的現(xiàn)場負責(zé)人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)護人，對需進入作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施進行現(xiàn)場檢查，對進受限空間作業(yè)內(nèi)容、可能存在的風(fēng)險以及施工作業(yè)環(huán)境進行交底。結(jié)合施工作業(yè)環(huán)境對許可證列出的有關(guān)安全措施逐條確認，并將補充措施確認后填入相應(yīng)欄內(nèi)。

4、作業(yè)許可施工單位負責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)人員進行作業(yè)程序和安全措施交底，并指派作業(yè)監(jiān)護人；生產(chǎn)單位與施工單位現(xiàn)場安全負責(zé)人對受限空間作業(yè)的全過程實施現(xiàn)場監(jiān)督。進入受限空間涉及用火、臨時用電、高處等作業(yè)時，必須遵守有關(guān)安全規(guī)定，辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。進入受限空間作業(yè)完畢后，生產(chǎn)單位與施工單位現(xiàn)場安全負責(zé)人在許可證完工驗收欄中簽字確認4、作業(yè)許可許可證是進入受限空間作業(yè)的依據(jù)，不得涂改；確需修改，須經(jīng)簽發(fā)人在修改內(nèi)容處簽字確認。若許可證中安全措施、氣體檢測、評估等欄目內(nèi)容填滿后，應(yīng)另加附頁。許可證和附頁應(yīng)妥善保管，保存期為1年。許可證一式四聯(lián)，第一聯(lián)由生產(chǎn)單位安全技術(shù)人員留存?zhèn)洳椋诙?lián)由作業(yè)負責(zé)人持有，第三聯(lián)由監(jiān)護人持有，第四聯(lián)存放在作業(yè)點所在的操作控制室或崗位。許可證中各欄目，分別由相應(yīng)責(zé)任人填寫，其他人不得代簽；作業(yè)人員、監(jiān)護人姓名應(yīng)與許可證一致。許可證的有效期為作業(yè)項目一個周期。當(dāng)作業(yè)中斷4小時以上再次作業(yè)前，應(yīng)重新對環(huán)境條件和安全措施進行確認；當(dāng)作業(yè)內(nèi)容和環(huán)境條件變更必須重新辦理許可證。5、作業(yè)監(jiān)護人應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和工藝情況，有判斷和處理異常情況的能力，掌握急救知識。在作業(yè)人員進入受限空間作業(yè)前，負責(zé)對安全措施落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不落實或不完善時，有權(quán)拒絕作業(yè)。清點出入受限空間的作業(yè)人數(shù)，在出入口處保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，嚴禁離崗。當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時，應(yīng)及時制止作業(yè)，并立即采取救護措施。隨身攜帶許可證在作業(yè)期間，不得離開現(xiàn)場或做與監(jiān)護無關(guān)的事。6、作業(yè)人職責(zé)持有效的許可證方可施工作業(yè)。作業(yè)前應(yīng)充分了解作業(yè)的內(nèi)容、地點（位號）、時間和要求，熟知作業(yè)中的危害因素和安全措施。許可證中所列安全防護措施須經(jīng)落實確認、監(jiān)護人同意后，方可進入受限空間內(nèi)作業(yè)。作業(yè)人員在規(guī)定安全措施不落實、作業(yè)監(jiān)護人不在場等情況下有權(quán)拒絕作業(yè)，并向上級報告。服從作業(yè)監(jiān)護人的指揮，禁止攜帶作業(yè)器具以外的物品進入受限空間。如發(fā)現(xiàn)作業(yè)監(jiān)護人不履行職責(zé)，應(yīng)立即停止作業(yè)。在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)異常情況或感到不適應(yīng)、呼吸困難時，應(yīng)立即向作業(yè)監(jiān)護人發(fā)出信號，迅速撤離現(xiàn)場，嚴禁在有毒、窒息環(huán)境中摘下防護面罩（五）破土作業(yè)破土作業(yè)管理職責(zé)基本要求作業(yè)許可危害識別安全措施LOREMLOREMLOREMLOREMLOREM1、基本要求破土作業(yè)系指在油庫、加油站、加氣站、加油加氣站內(nèi)部地面、埋地電纜、電信及地下管道區(qū)域范圍