違章作業(yè)處罰實(shí)施細(xì)則

電站改建工程建設(shè)施工違章作業(yè)懲罰實(shí)行細(xì)則電站項(xiàng)目部一月改建工程違章作業(yè)懲罰實(shí)行細(xì)則總則為貫徹“安全第一、防止為主”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理，使查處違章作業(yè)做到有章可循，違章必究，防止和減少各類人身傷害事故，營(yíng)造良好的安全文明施工氣氛，特制定本實(shí)行細(xì)則。施工承包商應(yīng)把反違章作為安全管理工作的重點(diǎn)，克服以罰替代，只管不罰現(xiàn)象，不停加強(qiáng)安全教育，規(guī)范員工安全文明施工行為，提高員工的安全文明施工意識(shí)和“三不傷害”能力，促使員工自覺遵章守紀(jì)。本實(shí)行細(xì)則合用于從事馬巖洞水電站工程建設(shè)的監(jiān)理、施工、運(yùn)行等承包商的安全文明施工管理工作。本細(xì)則由監(jiān)理承包商在工程管理中對(duì)施工、運(yùn)行等承包商進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)行懲罰，對(duì)個(gè)人罰款由施工承包商代繳，從工程結(jié)算款中扣除。違章的分類作業(yè)性違章：指在基建施工中，員工個(gè)人不遵守電力建設(shè)安全工作規(guī)程、安全管理規(guī)定、安全管理制度、安全施工措施的一切不安全行為，其重要責(zé)任是個(gè)人。裝置性違章：指工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具，不符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程、安全管理規(guī)定的一切不安全狀態(tài)，其重要責(zé)任是管理人員、設(shè)備（或設(shè)施）的負(fù)責(zé)人或直接領(lǐng)導(dǎo)。指揮性違章：指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至施工負(fù)責(zé)人，違反安全法律、法規(guī)、法令和保證人身設(shè)備安全的技術(shù)措施、安全措施進(jìn)行勞動(dòng)組織與指揮的行為，其重要責(zé)任是指揮者本人。文明施工違章：指在基建施工中，不遵守電力建設(shè)文明施工規(guī)定的一切不文明施工行為，其重要責(zé)任或是指揮者、或是管理者、或是操作者，應(yīng)在事實(shí)調(diào)查清晰的狀況下確定。二次污染違章：是指在基建施工中，不遵守規(guī)程、規(guī)范，隨意性野蠻施工，或不采用防備措施，也許或已經(jīng)導(dǎo)致對(duì)已形成的勞動(dòng)成果損壞或污染的行為，其重要責(zé)任是作業(yè)者本人或施工負(fù)責(zé)人。查處違章的重要原則反違章要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則，查禁違章罰款必須遵守本實(shí)行細(xì)則，不得隨意減少罰款原則，要堅(jiān)決杜絕“說(shuō)情風(fēng)”，做到實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)法。不管因作業(yè)性違章、裝置性違章或指揮性違章發(fā)生未遂事故都要同樣重視，將未遂當(dāng)已遂看待，都要按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查分析，教育有關(guān)負(fù)責(zé)人并制定對(duì)應(yīng)整改措施和防備措施。對(duì)安全設(shè)施、裝備等不能滿足安全施工規(guī)定，以及無(wú)安全施工措施和未經(jīng)交底的施工項(xiàng)目，施工人員有權(quán)拒絕施工，并向有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。施工中有了技術(shù)措施和安全措施，領(lǐng)導(dǎo)不予以安排，產(chǎn)生的裝置性違章演變?yōu)橹笓]性違章，指揮性違章的責(zé)任者是違章指揮者本人，但作為下屬，明知是違章指揮而不抵制，也應(yīng)負(fù)同等責(zé)任。對(duì)在一種月內(nèi)反復(fù)違章的人員，可視情節(jié)加倍懲罰，并由安全管理部門組織重新進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后方可上崗。違章懲罰原則凡有下列行為之一（作業(yè)性違章）者，每人次罰款100元：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽或不系帽帶，坐、踢安全帽；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)穿高跟鞋、露腳指的涼鞋、拖鞋及裙子、短褲、背心或裸背、長(zhǎng)發(fā)披肩進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；隨意移動(dòng)、損壞、拆除安全設(shè)施或移作他用；非電工私拉亂接電源；將電源線鉤持在閘刀上或直接插入插座內(nèi)使用；使用的手持電動(dòng)工具（電鉆、扳手、電錘、磨光機(jī)、砂輪機(jī)等）或建筑電動(dòng)機(jī)械（潛水泵、打夯機(jī)、磨石機(jī)、無(wú)齒鋸、木工機(jī)械等）未經(jīng)漏電保安器；將點(diǎn)燃的焊、割炬掛在工件上或地面上，或作照明用；高處作業(yè)未按規(guī)定規(guī)定系掛安全帶，或使用破損不符合規(guī)定的安全帶；高處作業(yè)隨手拋擲工器具、消耗性材料等物件；高處作業(yè)的工器具不系保險(xiǎn)繩、無(wú)防墜落措施；高處作業(yè)時(shí)，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近；在高處進(jìn)行追跑、打鬧、打架等；沿繩梯、鋼爬梯、腳手架立桿等攀爬或任意攀登高層構(gòu)筑物、攀爬鋼構(gòu)造立柱、斜撐或在橫梁上行走，無(wú)可靠的防墜落措施；在高處平臺(tái)、孔洞邊緣、安全網(wǎng)內(nèi)休息或倚坐欄桿；私自穿越安全警戒線；忽視安全環(huán)境，在高邊坡下，高空作業(yè)區(qū)內(nèi)休息、睡覺的；在不合格的腳手架或不牢固的構(gòu)件上工作；不按規(guī)程、規(guī)定拆除腳手架，拆除時(shí)上下同步作業(yè)或?qū)⒛_手架整體推倒；私自拆除上下爬梯、孔洞蓋板、欄桿、隔離層、或經(jīng)同意拆除上述設(shè)施但未設(shè)明警標(biāo)志及未及時(shí)恢復(fù)；非專業(yè)架子工搭、拆腳手架；使用不規(guī)范的梯子或損壞嚴(yán)重的梯子，或梯腳無(wú)防滑措施；憑借欄桿、腳手架、瓷件起吊物件；搭乘載貨吊籠；非操作工操作起重機(jī)；起重工作無(wú)統(tǒng)一明確的指揮信號(hào)，盲目指揮；操作大型機(jī)械人員在駕駛室內(nèi)打毛衣，看報(bào)紙雜志等從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或私自脫崗；非起重人員指揮起吊及非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的；吊物捆扎，吊裝措施不妥。在吊物上堆放，懸掛零星物件；起吊超過(guò)額定負(fù)荷的吊物且無(wú)措施；指揮信號(hào)不明，重量不明起吊；吊車吊重物直接進(jìn)行加工作業(yè)；歪拉、斜吊、工件上站人或工件上附有浮游物時(shí)起吊；氧氣、乙炔瓶等易燃、易爆危險(xiǎn)品無(wú)安全施工作業(yè)票起吊或無(wú)吊籠起吊；帶棱角、刃口的物件未包、墊起吊；起吊埋在地下的不明物件；起吊鋼板、管子、毛竹、鋼材等較長(zhǎng)易滑構(gòu)件時(shí)采用兜吊的方式；起吊大件或不規(guī)則組件時(shí)，未拴以牢固的溜繩；起重機(jī)工作完畢后，未及時(shí)摘除吊構(gòu)上的鋼絲繩并將吊構(gòu)升起，或未切斷電源；跨越或手扶正在運(yùn)行的卷?yè)P(yáng)機(jī)及設(shè)備的鋼絲繩；無(wú)證操作、駕駛多種機(jī)動(dòng)車輛，帶病開車，超載或酒后駕車；施工區(qū)內(nèi)自卸車輛行駛時(shí)，后車箱載人；現(xiàn)場(chǎng)車輛運(yùn)送裝運(yùn)設(shè)備未綁扎牢固，或裝運(yùn)材料灑落地面；轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械的操作人員在工作時(shí)戴手套作業(yè)；使用砂輪機(jī)，車，鉗，鉆等切割機(jī)械不戴防護(hù)眼鏡；運(yùn)行中將轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的防護(hù)罩打開或?qū)⑹稚烊胝跈趦?nèi)，戴手套或用布、棉紗對(duì)轉(zhuǎn)動(dòng)部分進(jìn)行打掃或檢查維修等；在機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)部分保護(hù)罩上坐立行走或?qū)⑹钟|摸運(yùn)轉(zhuǎn)中機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)、滑動(dòng)部分及旋轉(zhuǎn)中的工件；在易燃易爆或禁火區(qū)域攜帶火種、吸煙、動(dòng)用明火、穿帶鐵釘?shù)男?；不及時(shí)關(guān)閉乙炔、氧氣閥門就離動(dòng)工作崗位；乙炔、氧氣帶破損嚴(yán)重仍使用；高處電、水焊作業(yè)，對(duì)下方的設(shè)備不采用防火隔離措施，或在地板磚，網(wǎng)格柵等處施工未采用保護(hù)措施；在金屬容器內(nèi)施焊時(shí)，容器外未設(shè)專人監(jiān)護(hù)；隨意損壞消防器材或挪作他用；隨意堵塞消防通道或取用消防水；施工現(xiàn)場(chǎng)隨意用明火取暖者；對(duì)有壓力、帶電、充油的容器施焊或未采用措施對(duì)盛過(guò)油的容器施焊；焊接、切割工作前未清理周圍的易燃物，工作結(jié)束后未檢查清理遺留物，以致于留下火種；掉在安全網(wǎng)或防護(hù)棚內(nèi)的雜物，在收工前未及時(shí)清理；高空拆模板未按“安規(guī)”規(guī)定進(jìn)行，運(yùn)到地面的模板，堆放雜亂；未經(jīng)安全、施工部門同意，隨意損壞施工道路；凡有下列行為之一（裝置性違章）者，對(duì)有關(guān)管理人員，設(shè)備（或設(shè)施）的負(fù)責(zé)人或直接領(lǐng)導(dǎo)每人懲罰款100—500元；未按規(guī)定安裝使用原則配電箱、漏電箱和漏電保護(hù)器或無(wú)門無(wú)鎖、無(wú)防雨設(shè)施；電焊機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)等小型施工機(jī)械無(wú)可靠防雨設(shè)施；在金屬容器內(nèi)、管道內(nèi)、潮濕的地方使用的行燈電壓不小于12伏；電焊機(jī)外殼無(wú)接地保護(hù)；施工區(qū)域電焊線、電源線不集中布置，走向混亂，過(guò)通道無(wú)保護(hù)措施；現(xiàn)場(chǎng)低壓配電開關(guān)，護(hù)蓋不全，導(dǎo)電部分裸露；電氣安裝工器具，絕緣工具未按規(guī)定定期試驗(yàn)；一種開關(guān)控制兩臺(tái)及以上電動(dòng)設(shè)備；移動(dòng)電源箱無(wú)漏電保安器或漏電保安器失靈；現(xiàn)場(chǎng)使用不規(guī)范的流動(dòng)電源盤、刀閘、電源板；機(jī)具庫(kù)出庫(kù)的電動(dòng)工具、機(jī)械不符合國(guó)家有關(guān)安全原則；腳手架搭設(shè)無(wú)設(shè)計(jì)圖紙、安全措施，未經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格并掛牌后就使用；腳手板未按原則敷設(shè)或有搭頭板未綁扎牢；腳手板有蟲蝕、斷裂現(xiàn)象或強(qiáng)度不夠，質(zhì)量不能滿足高空作業(yè)規(guī)定；高處危險(xiǎn)作業(yè)的平臺(tái)、走道、斜道等處未裝設(shè)防護(hù)欄桿或未設(shè)防護(hù)立網(wǎng)；高處危險(xiǎn)作業(yè)下方未搭設(shè)牢固的安全網(wǎng)等防護(hù)隔離措施；防護(hù)隔離層、安全網(wǎng)搭設(shè)不牢固、不可靠；施工現(xiàn)場(chǎng)，高處作業(yè)區(qū)域的孔、洞無(wú)明顯標(biāo)識(shí)以及無(wú)牢固的蓋板或圍欄；深溝、深坑四面無(wú)安全警戒線或圍欄，夜間無(wú)警告紅燈；夜間高處作業(yè)照明局限性；高處交叉作業(yè)，拆除工程等危險(xiǎn)作業(yè)，四面無(wú)安全警戒線；高處作業(yè)臨邊未設(shè)防護(hù)設(shè)施；腳手架上堆物超過(guò)其承載能力；安全設(shè)施損壞或有缺陷未及時(shí)組織維修，或更換工作完畢后不回收，或不及時(shí)回收；在有粉塵或有害氣體的室內(nèi)或容器內(nèi)工作，未設(shè)防塵或通風(fēng)裝置；易燃、易爆區(qū)域使用一般電器（應(yīng)使用防爆電器）；易燃、易爆區(qū)，重點(diǎn)防火區(qū)，消防器材配置不齊，不符合消防規(guī)程的規(guī)定，無(wú)警示標(biāo)志；消防器材不定期檢查；現(xiàn)場(chǎng)消防，緊急救護(hù)通道不暢通；起重機(jī)械制動(dòng)，信號(hào)裝置，顯示裝置，保護(hù)裝置失靈或帶病作業(yè)；使用不合格的吊裝工器具，或未按規(guī)程規(guī)定定期檢查；機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)，帶電部分無(wú)保護(hù)罩；拆除的木料，腳手架，鋼模板，架管等不及時(shí)運(yùn)走的，堆放雜亂；現(xiàn)場(chǎng)材料，構(gòu)件，設(shè)備堆放雜亂，未分類擺放；凡有下列行為之一（指揮性違章）者，對(duì)指揮人員懲罰200---500元：公布違反有關(guān)安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和規(guī)章制度的命令，違章指揮施工；忽視安全管理部門，安全管理人員的警告，未及時(shí)消除事故隱患；對(duì)工人發(fā)現(xiàn)的裝置性違章和技術(shù)人員確定的反裝置性違章不聞不問(wèn)，不組織消除；不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，未及時(shí)采用有效措施，致使同類事故反復(fù)發(fā)生；招用未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦耐獍?duì)伍，違反《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，將重要工程分包給不具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的外包隊(duì)伍；安排未經(jīng)安全教育或安全考核不合格的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工；安排不具有特種作業(yè)資格的人員進(jìn)行特種作業(yè)；違反職業(yè)病禁忌癥的有關(guān)規(guī)定，安排不符合身體健康規(guī)定的人員上崗；違章指揮，默認(rèn)工人違章作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在沒有可靠的技術(shù)措施和安全保障措施的狀態(tài)下施工；承包商未進(jìn)行每月一次的自行安全檢查；承包商未召開每月一次的安全會(huì)議；班組未進(jìn)行每周一次的安全檢查；班組未開展每周一次的安全活動(dòng)；隱患整改告知單未準(zhǔn)時(shí)反饋；未按隱患整改告知單規(guī)定整改或未整改；班組長(zhǎng)（施工負(fù)責(zé)人）班前不進(jìn)行安全交底；重大的起重，運(yùn)送作業(yè)，特殊高處作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)項(xiàng)目，未辦理安全施工作業(yè)票，未指定監(jiān)護(hù)人；在易燃、易爆區(qū)周圍動(dòng)火未辦理工作票，施工負(fù)責(zé)人就組織施工；施工項(xiàng)目無(wú)安全措施或未交底，施工負(fù)責(zé)人就組織施工；經(jīng)同意的作業(yè)指導(dǎo)書或安全措施有錯(cuò)誤或缺陷，審批者負(fù)重要責(zé)任，編寫者負(fù)直接責(zé)任；施工負(fù)責(zé)人私自更改經(jīng)同意的技術(shù)措施、安全措施或安全施工作業(yè)票；安排工作措施、工作程序不妥，以致施工中危害工人的生命和身體健康；安排或默認(rèn)工作地點(diǎn)風(fēng)力到達(dá)六級(jí)及以上時(shí)進(jìn)行起吊作業(yè)，或遇有大雪、大霧、雷雨等惡劣天氣，或照明局限性指揮人員看不清工作地點(diǎn)，操作人員看不見指揮信號(hào)時(shí)進(jìn)行起吊作業(yè)；安排或默認(rèn)不具有有關(guān)安全知識(shí)，不會(huì)使用消防器材的人員在易燃、易爆區(qū)工作；在易燃物品及重要設(shè)備上方進(jìn)行焊接作業(yè)，下方無(wú)監(jiān)護(hù)人，未采用防火安全措施；施工負(fù)責(zé)人沒有及時(shí)組織對(duì)文明施工責(zé)任區(qū)域進(jìn)行清理；私自決定變動(dòng)拆除、挪用或停用安全裝置或安全設(shè)施；安排或默認(rèn)機(jī)械設(shè)備未按計(jì)劃?rùn)z修，帶病運(yùn)行，超負(fù)荷運(yùn)行；發(fā)生事故（包括未遂事故）后不及時(shí)組織并主持對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析；對(duì)作業(yè)性違章、裝置性違章不制止，不糾正或不進(jìn)行懲罰和教育；凡有下列行為之一（文明施工違章）者，按如下規(guī)定予以有關(guān)作業(yè)單位罰款：施工現(xiàn)場(chǎng)，道路要保持暢通，各主干道不準(zhǔn)堆放設(shè)備、材料、棄渣、物品。違者予以整改日期一天，另懲罰款200---400元。整改不力的多一天加罰一倍，以此類推。各施工作業(yè)點(diǎn)，每天下班前須進(jìn)行自檢，應(yīng)做到工完料盡場(chǎng)地清。沒有做好，予以整改日期一天，另懲罰款100---200元，整改不力的加重懲罰同第一款。外圍施工的材料設(shè)備堆放必須按統(tǒng)一規(guī)劃并經(jīng)監(jiān)理承認(rèn)，堆放設(shè)備要整潔，且必須離開道路邊線1.5米。違者予以整改日期一天，并懲罰款100---200元，整改不力或重犯者，加重外罰同第一款。各單位辦公室、工具房及其門前屋后和施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定的保潔區(qū)內(nèi)，須保持潔凈、整潔、衛(wèi)生、無(wú)雜物和垃圾，排水系統(tǒng)暢通，場(chǎng)地路面平整無(wú)積水。違者予以整改日期一天，另懲罰款100---200元，整改不力或?qū)曳刚?，加重懲罰同第一款。設(shè)備的防護(hù)和隔離設(shè)施必須完善，不完善者懲罰100---200元，并限期完善。文明施工責(zé)任區(qū)內(nèi)消防器材由責(zé)任單位及時(shí)設(shè)置，專職消防員要常常巡查，保證使用時(shí)器材狀況良好，要加強(qiáng)管理，不得任意損壞，違者懲罰100元。現(xiàn)場(chǎng)施工用電電纜和地下埋設(shè)電纜均要有明顯標(biāo)志，違者懲罰100---200元。施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)臨時(shí)建筑，要經(jīng)監(jiān)理同意同意后方可實(shí)行，違者懲罰200---300元。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的自行車應(yīng)集中停放，不得進(jìn)入地下洞室和任意停放，違者懲罰50元。施工常用工器具應(yīng)規(guī)劃區(qū)域，堆放整潔，標(biāo)識(shí)清晰，不影響外觀形象，違者予以整改日期一天，并懲罰款100---200元，整改不力或重犯者，加重懲罰同第一款。凡有下列行為之一（二次污染違章）者，每人次（每處）罰款50元：起重用鋼絲繩生根對(duì)生根部位導(dǎo)致?lián)p害；電、水焊作業(yè)未采用必要的防護(hù)措施（誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)）；電焊線接頭不合規(guī)定也許對(duì)其他物件導(dǎo)致?lián)p害；材料設(shè)備在裝、運(yùn)、卸、放置過(guò)程中也許對(duì)自身及其他物件導(dǎo)致?lián)p害；堆放的材料、設(shè)備在無(wú)保護(hù)狀況下也許對(duì)其他物件導(dǎo)致?lián)p害；施工竣工后，鋼絲繩、鉛絲、包裝材料未及時(shí)清理；污染