規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)例分析(廣州)

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)例分析上海市環(huán)境科學(xué)研究院2006年11月1.上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)區(qū)域開(kāi)發(fā)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)上海化學(xué)工業(yè)區(qū)區(qū)域開(kāi)發(fā)概況環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)重要問(wèn)題技術(shù)路線回顧與思考1.1上?；^(qū)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)概況(1)建設(shè)地點(diǎn)上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)地處上海市西南部的杭州灣邊，距離市中心60Km。下圖為上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)在上海市的位置圖。上海市化學(xué)工業(yè)區(qū)地理位置圖(2)總體布局上海化工區(qū)土地利用和總體布局詳見(jiàn)下圖.上海市化學(xué)工業(yè)區(qū)平面布局(3)建設(shè)目標(biāo)上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是建成亞洲最大、世界一流、整體和諧、功能完備的石油化工及其深加工基地。這一世界級(jí)化工區(qū)將具有：投資多元化、規(guī)模合理化、裝置集約化、管理系統(tǒng)化、控制數(shù)字化、運(yùn)作市場(chǎng)化的特點(diǎn)(4)建設(shè)原則上海化學(xué)工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)貫徹“外向型、高起點(diǎn)、跨世紀(jì)”和“持續(xù)、快速、安全、健康”的發(fā)展要求，“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的方針?；^(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)采取“一體化”建設(shè)的原則，即資源優(yōu)化配置一體化，物流傳輸一體化，環(huán)境保護(hù)一體化，管理服務(wù)一體化。1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目排污分析規(guī)劃地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)境影響綜合分析區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)污染控制對(duì)策規(guī)劃的合理性分析化工區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃分化工區(qū)環(huán)境空氣污染防治對(duì)策化工區(qū)水污染防治對(duì)策化工區(qū)固體廢物污染防治對(duì)策建立化工區(qū)環(huán)境管理體系建立化工區(qū)環(huán)境監(jiān)控體系建立化工區(qū)環(huán)境管理信息系統(tǒng)

1.3重要專(zhuān)題技術(shù)路線(1)規(guī)劃項(xiàng)目排污分析(2)規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)境影響綜合分析(3)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(4)集中污染控制措施(5)規(guī)劃合理性分析1.4回顧與思考分析區(qū)域開(kāi)發(fā)的環(huán)境制約因素開(kāi)展區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境影響的綜合分析確定區(qū)域的目標(biāo)環(huán)境容量提出集中的污染控制對(duì)策分析區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃的合理性2.上海臨港新城規(guī)劃

環(huán)境影響評(píng)價(jià)上海臨港新城規(guī)劃概況環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)重要問(wèn)題技術(shù)路線回顧與思考2.1臨港新城規(guī)劃概況(1)臨港新城區(qū)位(2)規(guī)劃背景配合洋山港建設(shè),創(chuàng)建21世紀(jì)發(fā)展新空間。(3)規(guī)劃范圍（見(jiàn)圖）(4)規(guī)劃目標(biāo)上海濱江沿海的經(jīng)濟(jì)文化中心,我國(guó)沿海大通道上的重要城市。2020年居住人口83萬(wàn)。(5)總體布局（見(jiàn)圖）(6)產(chǎn)業(yè)定位

以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)園區(qū)為核心，集中發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高附加值先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)，逐步形成上海第五大產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精密加工裝備制造業(yè)、數(shù)字化智能化測(cè)量與自動(dòng)控制設(shè)備制造業(yè)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流裝備、新型環(huán)保設(shè)備制造業(yè)以及醫(yī)療器械與設(shè)備制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)主要發(fā)展電子通訊和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造業(yè)、新型元器件和新材料制造業(yè)。臨港新城區(qū)位臨港新城總體布局萬(wàn)祥鎮(zhèn)書(shū)院鎮(zhèn)泥城鎮(zhèn)蘆潮港鎮(zhèn)2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)確定新城規(guī)劃的環(huán)境制約因素規(guī)劃的合理性分析提出環(huán)境可行的規(guī)劃方案2.3重要專(zhuān)題技術(shù)路線(1)確定規(guī)劃新城發(fā)展的制約因素空氣環(huán)境的制約因素老港垃圾堆場(chǎng)南匯化工區(qū)主產(chǎn)業(yè)區(qū)及物流園區(qū)和重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)臨近主產(chǎn)業(yè)區(qū)的特色農(nóng)業(yè)園水環(huán)境制約因素內(nèi)河已水無(wú)環(huán)境容量滴水湖缺乏合格的源水聲環(huán)境制約因素浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降噪聲影響生態(tài)環(huán)境制約因素朝陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)附近是重要生物的棲息地蘆潮港外灘涂是鳥(niǎo)類(lèi)的重要的棲息地(2)新城規(guī)劃合理性分析

通過(guò)類(lèi)比調(diào)查,以分析新城對(duì)外影響和界外重要污染源對(duì)內(nèi)影響以及新城各功能組團(tuán)相互之間的影響為基礎(chǔ),確定新城規(guī)劃的合理性。(3)提出環(huán)境可行的規(guī)劃方案調(diào)整環(huán)境目標(biāo)調(diào)整功能組團(tuán)布局調(diào)整排污口設(shè)置2.4回顧與思考全面分析區(qū)域開(kāi)發(fā)的環(huán)境制約因素提出環(huán)境可行的規(guī)劃方案3.上海灘涂開(kāi)發(fā)利用

規(guī)劃修編環(huán)境影響評(píng)價(jià)上海市灘涂資源分布現(xiàn)狀“修編”規(guī)劃方案環(huán)評(píng)技術(shù)路線目標(biāo)灘涂環(huán)境現(xiàn)狀分析規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析環(huán)境影響分析公眾參與“修編”調(diào)整方案執(zhí)行總結(jié)內(nèi)容上海市灘涂資源現(xiàn)狀至2001年，上海市0米以上灘涂面積約101萬(wàn)畝,-5米以上灘涂面積約為360萬(wàn)畝，3米以上灘涂面積約為24萬(wàn)畝。本市的灘涂資源主要分布在“三大區(qū)域”：長(zhǎng)江口三島區(qū)域崇明北沿、崇明東灘、東風(fēng)西沙、中央沙、長(zhǎng)興邊灘、橫沙東灘長(zhǎng)江口江心沙洲九段沙、扁擔(dān)沙、沒(méi)冒沙大陸邊灘寶山邊灘、浦東新區(qū)邊灘、南匯東灘、杭州灣北沿上海市灘涂圈圍歷史

從1949年至1995年間，上海市共計(jì)進(jìn)行了22次大規(guī)模灘涂圈圍，圈圍灘涂面積合計(jì)72316公頃（近108萬(wàn)畝），年平均圈圍2.3萬(wàn)畝；“九五”期間合計(jì)圈圍18.5萬(wàn)畝，年平均圈圍3.6萬(wàn)畝。1949年至2000年，本市共計(jì)圈圍126.5萬(wàn)畝。其中，圈圍面積最大的是崇明地區(qū)，其次為奉賢地區(qū)，第三位為南匯地區(qū)。“修編”規(guī)劃方案規(guī)劃對(duì)象與范圍規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃布局規(guī)劃方案土地功能定位配套規(guī)劃規(guī)劃對(duì)象長(zhǎng)江口三島區(qū)域長(zhǎng)江口江心沙洲大陸邊灘崇明團(tuán)結(jié)沙、東灘東風(fēng)西沙崇明北灘長(zhǎng)興邊灘中央沙、青草沙橫沙邊灘扁擔(dān)沙九段沙沒(méi)冒沙寶山邊灘浦東新區(qū)邊灘南匯邊灘杭州灣北沿規(guī)劃范圍：上海市行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江口和杭州灣北沿灘地可概括為“三大區(qū)域”，即長(zhǎng)江口三島區(qū)域、大陸邊灘和長(zhǎng)江口江心沙洲。規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃時(shí)段促淤面積（萬(wàn)畝）圈圍面積（萬(wàn)畝）近期2001-20056129中期2006-20104531遠(yuǎn)期2011-202012060規(guī)劃布局

根據(jù)本市灘涂的分布特點(diǎn)，規(guī)劃布局可概括為“三大區(qū)域八大塊”，各區(qū)域?yàn)┩吭诟鲿r(shí)期的促淤圈圍面積詳見(jiàn)下表。2001-2020年本市灘涂促淤圈圍面積（萬(wàn)畝）十五期間十一五期間2011-2020合計(jì)促淤圈圍促淤圈圍促淤圈圍促淤圈圍長(zhǎng)江口三島崇明團(tuán)結(jié)沙0.90.9崇明南灘0.550.55崇明北灘12.04.510.012.010.05.032.021.5崇明東灘17.03.020.010.037.013.0中央沙2.162.16青草沙未定未定未定未定長(zhǎng)興邊灘2.01.02.01.0橫沙東灘5.38.6912.030.015.043.9927.0長(zhǎng)江江心沙洲扁擔(dān)沙3.05.03.08.03.0九段沙5.015.030.015.050.015.0沒(méi)冒沙大陸邊灘寶山邊灘0.60.60.60.6浦東新區(qū)邊灘1.00.530.015.05033.3南匯東灘14.017.85.0杭州灣北沿1.01.051.01.02.02.05合計(jì)60.929.0644.6931.0120.060.0225.59120.06促淤圈圍實(shí)施方案長(zhǎng)江口三島區(qū)域崇明南灘近期少量圈圍崇明北灘促二圍一崇明東灘鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)只促不圍其余近期只促不圍，中期加快圈圍，遠(yuǎn)期促二圍一中央沙近期高灘圈圍青草沙近期水庫(kù)圈圍長(zhǎng)興邊灘近期促二圍一橫沙邊灘近期只促不圍，中期加快圈圍，遠(yuǎn)期促二圍一長(zhǎng)江江心沙洲扁擔(dān)沙近期只促不圍，中期多促少?lài)哦紊辰⒅衅谥淮俨粐?，遠(yuǎn)期促二圍一大陸邊灘寶山邊灘近期少量促淤圈圍浦東邊灘近期少量促二圍一，遠(yuǎn)期促二圍一南匯東灘近期多促多圍，中期只促不圍，遠(yuǎn)期促二圍一杭州灣北沿近中期少量促淤圈圍開(kāi)發(fā)灘涂利用計(jì)劃以下各表分別列出了開(kāi)發(fā)灘涂的利用計(jì)劃。促淤灘地（106萬(wàn)畝）生態(tài)濕地圈圍土地（60萬(wàn)畝）生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠地、城鎮(zhèn)用地、工業(yè)用地、對(duì)外交通用地、市政用地長(zhǎng)江口三島區(qū)域生態(tài)綠地、生態(tài)農(nóng)業(yè)、居住旅游區(qū)、極少量工業(yè)用地大陸邊灘生態(tài)綠地、居住用地、工業(yè)用地、對(duì)外交通用地長(zhǎng)江口江心沙洲生態(tài)綠地、濕地生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)長(zhǎng)江口三島開(kāi)發(fā)灘涂利用計(jì)劃崇明島北灘畜牧、水產(chǎn)基地東灘鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、濕地和土地儲(chǔ)備地、市級(jí)綠色食品園區(qū)東風(fēng)西沙集裝箱船舶碼頭基地長(zhǎng)興島東北灘農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)南灘工業(yè)用地（振華港機(jī)等）橫沙島東灘旅游區(qū)、整治長(zhǎng)江口基地大陸邊灘開(kāi)發(fā)灘涂利用計(jì)劃瀏河口至吳淞口岸段工業(yè)用地寶鋼集團(tuán)、石洞口電廠、華能電廠、上海港寶山港務(wù)公司、羅涇新港等，岸線利用率80％以上。水源保護(hù)區(qū)陳行水庫(kù)吳淞口至五號(hào)溝岸段碼頭用地現(xiàn)有：船舶油污水處理基地、外高橋電廠、疏浚船舶?？炕?、外高橋造修船基地、外高橋現(xiàn)代化港區(qū)規(guī)劃：五號(hào)溝港區(qū)五號(hào)溝至大治河岸段市政用地規(guī)劃建設(shè)浦東新區(qū)環(huán)境水庫(kù)旅游用地規(guī)劃建設(shè)華夏文化旅游區(qū)對(duì)外交通營(yíng)地現(xiàn)有浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)南匯東灘城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)臨港新城杭州灣北沿水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖基地旅游規(guī)劃建設(shè)中國(guó)奉新國(guó)家級(jí)風(fēng)箏放飛場(chǎng)、水上樂(lè)園等工業(yè)用地上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、星火開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)江口江心沙洲開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃九段沙用作濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)促淤圈圍土地用作長(zhǎng)江口深水航道工程施工基地、農(nóng)副業(yè)基地和港區(qū)基地扁擔(dān)沙濕地和生態(tài)綠地、還可作為農(nóng)副業(yè)基地工作依據(jù)

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》《上海市灘涂資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃修編》環(huán)評(píng)技術(shù)路線規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本概念