2023年應(yīng)急預(yù)案廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

（應(yīng)急預(yù)案）廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案1總則1．1編制目的完善防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)體系，提高搶險救災(zāi)工作能力，有效防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障本省社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1．2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國水文條例》、《自然災(zāi)害救濟(jì)條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文獻(xiàn)，制定本預(yù)案。1．3合用范圍本預(yù)案合用于發(fā)生在本省行政區(qū)域的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置。本預(yù)案所稱水旱風(fēng)凍災(zāi)害是指江河湖庫洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害（指由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、熱帶氣旋、風(fēng)暴潮和低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其引起的水利工程出險等災(zāi)害事件。1．4工作原則（1）以人為本，減少危害。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少水旱風(fēng)凍災(zāi)害導(dǎo)致的危害和損失。（2）以防為主，防抗結(jié)合。堅持把防洪安全、城鎮(zhèn)供水安全、糧食生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、社會友好穩(wěn)定作為防御工作的重要目的，防止和處置相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，居安思危，常備不懈；完善工作機制，強化防御和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化，不停提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)化水平，增強綜合管理和應(yīng)急處置能力。（3）統(tǒng)壹指揮，分級負(fù)責(zé)。堅持在省委、省政府的統(tǒng)壹領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的防御體制。各級人民政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)水旱風(fēng)凍災(zāi)害實行統(tǒng)壹指揮和協(xié)調(diào)，各級人民政府行政首長為防御和應(yīng)急處置工作的第壹負(fù)責(zé)人，對當(dāng)?shù)貐^(qū)有關(guān)工作負(fù)總責(zé)。（4）全民動員，協(xié)同應(yīng)對。堅持公眾參和、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充足調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性和積極性，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，形成功能齊全、反應(yīng)敏捷、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制。（5）科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃。堅持因地制宜，城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧壹般，局部利益服從全局利益；在防汛安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃和運用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大程度地滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實現(xiàn)人和自然友好相處。（6）依托科技，有效應(yīng)對。堅持依托科技進(jìn)步，全面提高防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和應(yīng)急處置工作水平，做到全面監(jiān)測、精確預(yù)報、及早預(yù)警、迅速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。2組織指揮體系和職責(zé)省防汛防旱防風(fēng)防凍總指揮部（如下稱省防總）統(tǒng)壹領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全省水旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作（如下稱三防工作）?？h級之上人民政府參照省的做法，分級設(shè)置三防指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的三防工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)置三防指揮部門，負(fù)責(zé)本單位的三防工作。2．1省防總2．1．1人員構(gòu)成總指揮：分管副省長。副總指揮：省人民政府分管副秘書長，省水利廳廳長，省軍區(qū)、省武警總隊分管領(lǐng)導(dǎo)。秘書長：省水利廳分管副廳長。副秘書長：省海洋漁業(yè)局，省水文局，省氣象局、國家海洋局南海分局負(fù)責(zé)人。組員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、公安廳、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鎮(zhèn)建設(shè)廳、交通運送廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳，省物價局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、安全監(jiān)管局、旅游局，省廣電局、省海上搜救中心、省水文局、省公安消防總隊，民航中南管理局、南方電監(jiān)局、省氣象局、省通信管理局、廣東海事局、國家海洋局南海分局，省軍區(qū)、省武警總隊，省粵電集團(tuán)、省交通集團(tuán)、廣東物資集團(tuán)，廣州鐵路集團(tuán)、廣東電網(wǎng)X企業(yè)、中石化廣東分X企業(yè)、中石油廣東銷售分X企業(yè)等單位分管負(fù)責(zé)人。2．1．2工作職責(zé)省防總在國家防總和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬訂全省三防政策及有關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的三防工作；指導(dǎo)、推進(jìn)、督促全省有三防任務(wù)的縣級之上人民政府制定制度、實行防御水旱風(fēng)災(zāi)害預(yù)案和低溫冰凍災(zāi)害預(yù)案；組織、指揮和協(xié)調(diào)全省防御低溫冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)三防應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費統(tǒng)籌管理；實行重要江河和水利工程防汛抗旱和應(yīng)急水量統(tǒng)壹調(diào)度；統(tǒng)壹調(diào)度省三防各類搶險隊；督察全省三防工作。2．2省防總辦公室省防總下設(shè)辦公室（如下稱省三防辦）。省三防辦的重要職責(zé)是在省防總的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省三防工作，重要江河和水庫的抗洪搶險工作；制定大江大河洪水防御方案，且監(jiān)督實行；檢查指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理使用和河道清障；負(fù)責(zé)起草全省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，且組織實行；對省三防各類物資實行統(tǒng)壹調(diào)度；掌握防汛、防旱、防風(fēng)、防凍狀況和信息，組織有關(guān)單位會商，為三防指揮決策提供科學(xué)根據(jù)；負(fù)責(zé)全省三防信息公布和協(xié)助做好災(zāi)情記錄、匯總；負(fù)責(zé)公布省防總公告、決定和命令，且監(jiān)督實行；承擔(dān)省防總平常工作。2．3省防總工作小組在啟動應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)工作需要，省防總設(shè)置如下工作小組：（1）綜合協(xié)調(diào)組：省防總秘書長擔(dān)任組長，省三防辦及有關(guān)單位參和。重要職責(zé)是對災(zāi)情進(jìn)行匯總、傳達(dá)和匯報；制定處置工作方案，協(xié)調(diào)處理搶險救災(zāi)有關(guān)事宜；妥善做好受災(zāi)人員應(yīng)急救濟(jì)和傷亡人員的善后處置事宜，協(xié)助省防總領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。（2）宣傳報道組：省委宣傳部（省政府新聞辦）為組長單位，省三防辦等有關(guān)單位參和。重要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位及時報道防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)和搶險救災(zāi)工作狀況。（3）預(yù)警預(yù)報組：省水利廳為組長單位，省水文局，省氣象局、國家海洋局南海分局等有關(guān)單位和專家組參和。重要職責(zé)是組織有關(guān)單位和專家為防汛防旱防風(fēng)防凍搶險救災(zāi)工作提供預(yù)警信息和技術(shù)支持。（4）安全保衛(wèi)組：省公安廳為組長單位，省民政廳等有關(guān)單位參和。重要職責(zé)是組織警力對災(zāi)區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實行交通管制，維護(hù)社會治安。（5）資金保障組：省財政廳為組長單位，省民政廳等有關(guān)單位參和。重要職責(zé)是貫徹?fù)岆U救災(zāi)資金。（6）物資保障組：省發(fā)展改革委為組長單位，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣東物資集團(tuán)等有關(guān)單位參和。重要職責(zé)是保障搶險救災(zāi)物資。（7）醫(yī)療救護(hù)組：省衛(wèi)生廳為組長單位，省有關(guān)單位參和。重要職責(zé)是組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對傷病員實行救治，對現(xiàn)場進(jìn)行消毒防疫。（8）通信保障組：省通信管理局為組長單位，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)單位參和。重要職責(zé)是保障公用網(wǎng)通信暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間，各工作小組實行24小時值班。2．4專家組省防總設(shè)置專家組，專家組重要職責(zé)是參與防御和處置水旱風(fēng)凍災(zāi)害和重大工程險情會商，為省防總提供決策征詢、工作提議和技術(shù)保障；根據(jù)省防總的規(guī)定，參和全省水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。2．5省防總組員單位職責(zé)（1）省委宣傳部（省政府新聞辦）：負(fù)責(zé)全省抗災(zāi)搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞公布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。（2）省發(fā)展改革委：指導(dǎo)三防規(guī)劃和建設(shè)工作；會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、水利廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險物資保障工作；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。（3）省經(jīng)濟(jì)和信息化委：會同省公安廳、交通廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運送保障工作；協(xié)調(diào)電力、煤炭、油品、豬肉等重要生產(chǎn)資料和生活資料的市場供應(yīng)；及時組織調(diào)運省級醫(yī)藥儲備；保障三防重要業(yè)務(wù)無線電頻率正常使用，在有需要時調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，以滿足應(yīng)對水旱風(fēng)凍災(zāi)害對通信保障的需求。（4）省教育廳：指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)托幼機構(gòu)及學(xué)校（不含技工學(xué)校）貫徹防御措施，必要時組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)師生（不含技校師生）安全轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)適時告知當(dāng)?shù)赝杏讬C構(gòu)及學(xué)校停課。（5）省公安廳：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)積極參和搶險救災(zāi)工作，維持社會治安秩序和社會穩(wěn)定；加強災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。（6）省監(jiān)察廳：依法對本省參和防御和應(yīng)對水旱風(fēng)凍災(zāi)害管理的國家行政機關(guān)、具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員實行監(jiān)察，對有關(guān)行政部門、組織及其工作人員履行職責(zé)狀況進(jìn)行檢查，且依法依規(guī)進(jìn)行處理。（7）省民政廳：組織核查災(zāi)情，統(tǒng)壹公布災(zāi)情及救災(zāi)工作狀況；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)；必要時及時向國家有關(guān)部門匯報災(zāi)情，爭取國家有關(guān)部門支持；管理、分派中央和省救災(zāi)款物且監(jiān)督檢查其使用狀況。（8）省財政廳：統(tǒng)籌安排和及時撥付省級救災(zāi)補助資金，監(jiān)督資金及時到位和使用。（9）省人力資源社會保障廳：指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工學(xué)校貫徹防御措施，必要時組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)技工學(xué)校停課且安全轉(zhuǎn)移師生；加強外來務(wù)工人員管理，引導(dǎo)外來務(wù)工人員有序流動。（10）省國土資源廳：指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作；掌握重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險情及處理動態(tài)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員。（11）省環(huán)境保護(hù)廳：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省各級環(huán)境保護(hù)部門開展因自然災(zāi)害引起重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和監(jiān)測預(yù)警工作。（12）省住房城鎮(zhèn)建設(shè)廳：指導(dǎo)全省都市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃制定工作；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)都市應(yīng)急供水工作；督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離。（13）省交通運送廳：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)保障交通設(shè)施的安全；保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通；保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運送工作。（14）省水利廳：組織、指導(dǎo)全省水利工程的建設(shè)和管理，督促各地完畢水毀水利工程的修復(fù)；嚴(yán)密監(jiān)視全省各大水庫、江海堤圍等水利工程的運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時派出工作組處理；負(fù)責(zé)人畜飲水和農(nóng)業(yè)澆灌用水等有關(guān)水利工程的配套實行。（15）省農(nóng)業(yè)廳：督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護(hù)或搶收農(nóng)作物；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)省級農(nóng)作物抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織菜籃子產(chǎn)品的生產(chǎn)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核算。（16）省衛(wèi)生廳：參和、組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病防止控制和醫(yī)療救護(hù)工作。（17）省物價局：負(fù)責(zé)市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，必要時依法實行臨時價格干預(yù)措施，組織開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，維護(hù)市場價格秩序。（18）省林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)省級抗災(zāi)林木、木本花卉種子的儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核算，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)。（19）省海洋漁業(yè)局：督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)檢查漁船回港避風(fēng)狀況，協(xié)助有關(guān)單位做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作。（20）省安全監(jiān)管局：監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)時期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強對礦山、尾礦壩及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。（21）省旅游局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，限制旅游團(tuán)體進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。（22）省廣電局：根據(jù)省三防辦提供的災(zāi)情，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機構(gòu)及時向公眾公布?xì)庀笏?、?zāi)情信息，做好宣傳引導(dǎo)工作。（23）省海上搜救中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)海上人命救濟(jì)。（24）省水文局：負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測、預(yù)報和有關(guān)重點區(qū)域的旱情、墑情的輔助監(jiān)測及有關(guān)信息報送；協(xié)助做好沿海河口風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)報。（25）省公安消防總隊：組織、指導(dǎo)各級公安消防隊伍投入搶險救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。（26）民航中南管理局：指導(dǎo)各有關(guān)航空設(shè)施單位和機構(gòu)采用安全措施；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)隊伍和搶險救災(zāi)物資的空中緊急運送。（27）南方電監(jiān)局：負(fù)責(zé)電力行業(yè)安全監(jiān)管工作。（28）省通信管理局：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障工作。（29）省氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送、公布工作。（30）廣東海事局：組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。（31）國家海洋局南海分局：負(fù)責(zé)觀測、分析和預(yù)測風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮和海溫狀況，及時提供有關(guān)站點潮位資料、風(fēng)暴潮、海浪和海水低溫預(yù)警報。（32）省軍區(qū)：組織協(xié)調(diào)駐粵解放軍和民兵預(yù)備役參與搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。（33）省武警總隊：組織布署駐粵武警部隊投入搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護(hù)社會治安和救援受困群眾。（34）省粵電集團(tuán)：負(fù)責(zé)保障電力安全供應(yīng)，保障電力設(shè)施安全；保障所轄水庫的安全運行；加強對所轄大中型水庫大壩的巡查防護(hù)，及時匯報險情；執(zhí)行省防總下達(dá)的調(diào)度指令，配合各級三防部門做好所轄大中型水庫的防洪調(diào)度工作。（35）省交通集團(tuán)：協(xié)助公安、交通運送等部門做好管轄內(nèi)公路保暢通工作。（36）廣東物資集團(tuán)：及時組織調(diào)配有關(guān)防災(zāi)搶險物資。（37）廣州鐵路集團(tuán)：保障因災(zāi)受阻旅客的人身和財產(chǎn)安全，盡快搶通水毀鐵路；保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急鐵路運送。（38）廣東電網(wǎng)X企業(yè)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)提供救災(zāi)搶險用電需要；及時組織搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運行。（39）中石化廣東分X企業(yè)、中石油廣東銷售分X企業(yè)：及時組織調(diào)配搶險救災(zāi)油料的供應(yīng)。3水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級原則水旱風(fēng)凍應(yīng)急響應(yīng)等級按有關(guān)職能部門預(yù)警信息及其發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度，分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、防旱應(yīng)急響應(yīng)、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)四種類型，每種類型應(yīng)急響應(yīng)分為尤其重大（Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)）、重大（Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)）、較大（Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)）和壹般（Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)）四個等級。3．1防汛應(yīng)急響應(yīng)分級原則3．1．1防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則估計發(fā)生如下狀況之壹的，啟動Ⅰ級防汛應(yīng)急響應(yīng)：（1）北江、西江、東江、韓江以及珠江三角洲地區(qū)等某壹流域發(fā)生1壹遇及之上洪水，或西江、北江同步發(fā)生50年壹遇及之上洪水；（2）新豐江、西枝江、武江、湞江、連江、梅江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江等倆個及之上流域發(fā)生1壹遇及之上洪水；（3）北江大堤、省十大堤圍、順德第壹聯(lián)圍等堤圍發(fā)生重大險情，極也許潰堤；（4）大型水庫及國家重點中型水庫發(fā)生重大險情，極也許垮壩；（5）根據(jù)氣象預(yù)報，本省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，且也許引起極為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。（6）地級之上市也許因強降雨發(fā)生極為嚴(yán)重的都市內(nèi)澇，且也許對公共交通（地鐵）、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。3．1．2防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則估計發(fā)生如下狀況之壹的，啟動Ⅱ級防汛應(yīng)急響應(yīng)：（1）北江、西江、東江、韓江以及珠江三角洲地區(qū)等某壹流域發(fā)生50年—1壹遇洪水；或西江、北江同步發(fā)生—50年壹遇洪水；（2）新豐江、西枝江、武江、湞江、連江、梅江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江等某壹流域發(fā)生1壹遇及之上洪水，或多種流域發(fā)生50年—1壹遇洪水；（3）保護(hù)地級之上都市或保護(hù)5萬畝耕地之上堤圍發(fā)生重大險情，極也許潰堤；（4）中型水庫及重點?。ㄒ迹┬退畮彀l(fā)生重大險情，極也許垮壩；（5）根據(jù)氣象預(yù)報，本省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，且也許導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。（6）地級之上市也許因強降雨發(fā)生較嚴(yán)重的都市內(nèi)澇，或縣級都市也許因強降雨發(fā)生極其嚴(yán)重的都市內(nèi)澇，且有也許對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。3．1．3防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則估計發(fā)生如下狀況之壹的，啟動Ⅲ級防汛應(yīng)急響應(yīng)：（1）北江、西江、東江、韓江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江以及珠江三角洲地區(qū)等某壹流域發(fā)生—50年壹遇洪水；（2）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、九洲江、練江等某壹流域發(fā)生50年—1壹遇洪水，或多種流域發(fā)生—50年壹遇洪水；（3）保護(hù)縣級都市或保護(hù)1萬畝之上耕地的堤圍發(fā)生重大險情，極也許潰堤；（4）?。ㄒ迹┬退畮彀l(fā)生重大險情，極也許潰壩；（5）根據(jù)氣象預(yù)報，本省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強降雨也許發(fā)生較重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。（6）縣級都市也許因強降雨發(fā)生較嚴(yán)重的都市內(nèi)澇，或中心城鎮(zhèn)也許發(fā)生極為嚴(yán)重的內(nèi)澇，且有也許對公共交通、居民住所、供水供電等導(dǎo)致較嚴(yán)重的影響。3．1．4防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則估計當(dāng)發(fā)生如下狀況之壹的，啟動Ⅳ級防汛應(yīng)急響應(yīng)：（1）東江、西江、北江、韓江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江以及珠江三角洲地區(qū)等流域發(fā)生5年—壹遇洪水；（2）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、九洲江、練江等某壹流域發(fā)生—50年壹遇洪水，或多種流域發(fā)生—壹遇洪水。（3）保護(hù)中心城鎮(zhèn)或防護(hù)范圍達(dá)5000畝之上耕地堤圍發(fā)生重大險情，極也許潰堤；（4）?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情，極也許垮壩；（5）根據(jù)氣象預(yù)報，本省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強降雨也許導(dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害。（6）有中心城鎮(zhèn)或低洼地區(qū)也許發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，且有也許對社會導(dǎo)致較大影響。3．2防旱應(yīng)急響應(yīng)分級原則3．2．1防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則當(dāng)重要指標(biāo)和參照指標(biāo)到達(dá)如下狀況的，啟動防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：重要指標(biāo)：全省較大面積持續(xù)90日之上無透雨；江河重要控制站月平均來水保證率≥97%；水庫的可用水量占總興利庫容的比例≤20%；受旱面積占全省耕地面積比≥40%。參照指標(biāo)：60日降水量距平率≤-90%；90日降水量距平率≤-80%；土壤相對濕度≤30%。3．2．2防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則當(dāng)重要指標(biāo)和參照指標(biāo)到達(dá)如下狀況的，啟動防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：重要指標(biāo)：全省較大面積持續(xù)70日之上無透雨；江河重要控制站月平均來水保證率≥95%；水庫的可用水量占總興利庫容的比例≤25%；受旱面積占全省耕地面積比≥30%。參照指標(biāo)：60日降水量距平率≤-75%；90日降水量距平率≤-50%；土壤相對濕度≤40%。3．2．3防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則當(dāng)重要指標(biāo)和參照指標(biāo)到達(dá)如下狀況的，啟動防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：重要指標(biāo)：全省較大面積持續(xù)50日之上無透雨；江河重要控制站月平均來水保證率≥90%；水庫的可用水量占總興利庫容的比例≤32%；受旱面積占全省耕地面積比≥20%。參照指標(biāo)：30日降水量距平率≤-85%；60日降水量距平率≤-60%；90日降水量距平率≤-30%；土壤相對濕度≤50%。3．2．4防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則當(dāng)重要指標(biāo)和參照指標(biāo)到達(dá)如下狀況的，啟動防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：重要指標(biāo)：全省較大面積持續(xù)30日之上無透雨；江河重要控制站月平均來水保證率≥85%；水庫的可用水量占總興利庫容的比例≤40%；受旱面積占全省耕地面積比≥15%。參照指標(biāo)：30日降水量距平率≤-75%；60日降水量距平率≤-40%；90日降水量距平率≤-20%；土壤相對濕度≤60%。3．3防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分級原則3．3．1防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則發(fā)生如下狀況之壹的，啟動Ⅰ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：（1）預(yù)報未來24小時內(nèi)，有風(fēng)力14級及之上強臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響本?。êＳ颍峦唬?）預(yù)報重要潮位站風(fēng)暴潮潮位超過1壹遇。3．3．2防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則發(fā)生如下狀況之壹的，啟動Ⅱ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：（1）預(yù)報未來48小時內(nèi)，有風(fēng)力14級及之上強臺風(fēng)影響本省，或風(fēng)力12級—13級臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響本??；（2）預(yù)報重要潮位站風(fēng)暴潮潮位到達(dá)50年—1壹遇。3．3．3防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則發(fā)生如下狀況之壹的，啟動Ⅲ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：（1）預(yù)報未來48小時內(nèi)，有風(fēng)力12級—13級臺風(fēng)影響本省，或風(fēng)力10級—11級強熱帶風(fēng)暴登陸或嚴(yán)重影響本省，或風(fēng)力8級—9級熱帶風(fēng)暴正面登陸本省；（2）預(yù)報重要潮位站風(fēng)暴潮潮位到達(dá)—50年壹遇。3．3．4防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則發(fā)生如下狀況之壹的，啟動Ⅳ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：（1）有風(fēng)力8級及之上熱帶氣旋進(jìn)入南?；蛟谀虾Ｉ?，預(yù)報未來72小時內(nèi)有也許對本省導(dǎo)致較大影響；（2）預(yù)報重要潮位站風(fēng)暴潮潮位—壹遇。3．4防凍應(yīng)急響應(yīng)分級原則3．4．1防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則低溫雨雪冰凍程度到達(dá)如下情形之壹的，啟動Ⅰ級防凍應(yīng)急響應(yīng)：（1）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致省內(nèi)高速公路、國道、省道等干線中斷48小時之上，滯留1萬輛之上，或全省100萬之上旅客滯留，且對社會產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響；（2）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，且對全省電網(wǎng)運行產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響；（3）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致地級之上市供水、供氣、通信等大范圍中斷，糧油等生活必需品大范圍脫銷，且對社會導(dǎo)致極為嚴(yán)重的影響。3．4．2防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則低溫雨雪冰凍程度到達(dá)如下情形之壹的，啟動Ⅱ級防凍應(yīng)急響應(yīng)：（1）氣象部門公布全省紅色寒冷預(yù)警信號，持續(xù)時間72小時之上，估計對本省導(dǎo)致嚴(yán)重影響；（2）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致省內(nèi)高速公路、國道、省道等干線中斷24小時之上，滯留車輛5000輛之上；（3）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受破壞，且對全省電網(wǎng)運行產(chǎn)生嚴(yán)重影響；（4）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致部分縣（市、區(qū)）的供水、供氣、通信中斷，糧油等生活必需品供應(yīng)緊張，對社會導(dǎo)致較大影響。3．4．3防凍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則低溫雨雪冰凍程度到達(dá)如下情形之壹的，啟動Ⅲ級防凍應(yīng)急響應(yīng)：（1）氣象部門公布全省橙色寒冷預(yù)警信號，或省內(nèi)4個及之上縣（市、區(qū)）公布紅色寒冷預(yù)警信號，持續(xù)時間48小時之上；（2）低溫雨雪冰凍對4個及之上縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致重大影響；（3）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致省內(nèi)高速公路中斷12小時之上，或?qū)е率?nèi)4個及之上縣（區(qū)）的公路運送受阻或中斷24小時之上，且災(zāi)情也許進(jìn)壹步擴大。3．4．4防凍Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動原則低溫雨雪冰凍程度到達(dá)如下情形之壹的，啟動Ⅳ級防凍應(yīng)急響應(yīng)：（1）省內(nèi)3個以內(nèi)縣（市、區(qū)）公布紅色寒冷預(yù)警信號或3個之上縣（區(qū)）公布橙色寒冷預(yù)警信號；（2）低溫雨雪冰凍對3個以內(nèi)縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生較大影響；（3）估計低溫雨雪冰凍也許導(dǎo)致高速公路交通中斷12小時左右，或?qū)е率?nèi)3個以內(nèi)縣（市、區(qū)）的公路運送受阻或中斷24小時左右。4防止預(yù)警機制4．1預(yù)警信息4．1．1海洋、氣象、水文信息4．1．1．1省水文局負(fù)責(zé)實時水情雨情信息的監(jiān)測預(yù)警。當(dāng)實測降雨量1小時超過30毫米、3小時超過50毫米，6小時超過80毫米，12小時超過100毫米，及時匯報省防總和有關(guān)單位。江河汛情按下列規(guī)定報送：（1）當(dāng)發(fā)生小洪水時，每12小時匯報壹次水情，每24小時公布壹次洪水預(yù)報或視洪水變化狀況加密洪水預(yù)報的頻次。（2）當(dāng)發(fā)生中等洪水時，每6小時匯報壹次水情，每12小時公布壹次洪水預(yù)報或視洪水變化狀況加密洪水預(yù)報的頻次。（3）當(dāng)發(fā)生大洪水時，每3小時匯報壹次水情，每6小時公布壹次洪水預(yù)報或視洪水變化狀況加密洪水預(yù)報的頻次。（4）當(dāng)發(fā)生特大洪水時，每小時匯報壹次水情，每3小時公布壹次洪水預(yù)報或視洪水變化狀況加密洪水預(yù)報的頻次。4．1．1．2省氣象局按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)實時氣象信息的監(jiān)測預(yù)警，當(dāng)發(fā)生熱帶氣旋、暴雨、氣象干旱、低溫冰凍等災(zāi)害性天氣時，及時匯報省防總和有關(guān)單位。4．1．1．3國家海洋局南海分局負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、海浪、海溫狀況的監(jiān)測預(yù)警，估計未來沿岸將出現(xiàn)070米及之上風(fēng)暴潮增水或近海海域出現(xiàn)250米及之上有效波高時，發(fā)生海水低溫的狀況時，要及時匯報省防總和有關(guān)單位。4．1．2工程信息4．1．2．1堤防信息（1）重要江河出現(xiàn)警戒水位之上洪水時，各級堤防工程管理單位要加強工程監(jiān)測和視頻監(jiān)視，且將防護(hù)面積達(dá)萬畝之上的堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行狀況報上級工程管理部門和同級三防指揮部門。洪水發(fā)生地區(qū)的地級之上市三防指揮部門要在每天20時前向省防總匯報工程防守或出險狀況；大江大河干流重要堤防、涵閘等出現(xiàn)重大險情的，要在險情發(fā)生后1小時內(nèi)匯報省防總。（2）防護(hù)面積達(dá)萬畝之上堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險情，堤防工程管理單位要迅速組織搶險，及時告知也許受影響區(qū)域有關(guān)管理部門，同步向上級主管部門和同級三防指揮部門匯報險情狀況、工程失事也許導(dǎo)致的影響、搶護(hù)方案、除險狀況及處理險情的行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。4．1．2．2水庫信息（1）水庫水位超過汛限水位時，水庫運行管理單位要立即向有管轄權(quán)的三防指揮部門匯報，同步加強對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測和視頻監(jiān)視，服從三防指令，按照同意的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度。其中，大、中型水庫、?。ㄒ迹┬退畮斐^汛限水位時，要同步將汛情和工程運行狀況向上壹級三防部門匯報，必要時向省防總匯報。（2）水庫出險時，水庫運行管理單位要立即向上級主管部門、所在地人民政府和有管轄權(quán)的三防指揮部門匯報，重要內(nèi)容包括險情狀況、工程失事也許導(dǎo)致的影響、搶護(hù)方案、除險狀況及處理險情的行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式等，且按照既定的水庫防洪搶險預(yù)案迅速處置險情。其中，大、中型水庫、?。ㄒ迹┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情時，要在1小時之內(nèi)匯報省防總。4．1．3災(zāi)情信息災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位要及時向同級三防指揮部門匯報洪澇受災(zāi)狀況；各級三防指揮部門要盡快搜集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)狀況，及時向同級人民政府和上級三防指揮部門匯報；對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情要立即上報；對于重大災(zāi)情，各地級之上市三防指揮部門要在災(zāi)害發(fā)生后倆小時內(nèi)將初步狀況匯報省防總，省防總及時將狀況匯總報省委、省政府，且續(xù)報災(zāi)情核算、處置等狀況，為抗災(zāi)救災(zāi)提供科學(xué)根據(jù)。4．1．3．1臺風(fēng)洪澇災(zāi)情信息重要包括洪澇災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、沉沒水深（水位）、范圍和視頻，受災(zāi)人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通運送業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失，人員傷亡基本狀況、都市受淹狀況，以及抗洪搶險等綜合狀況。4．1．3．2干旱信息重要包括干旱發(fā)生的時間、地點、受旱面積、受旱程度、對城鎮(zhèn)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的影響，以及抗旱等基本狀況。4．1．3．3低溫冰凍信息重要包括低溫冰凍發(fā)生的時間、地點、程度、范圍、視頻、受災(zāi)人口，以及對群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運送、通信、供電、供水、供氣設(shè)施等方面受損狀況。因低溫冰凍導(dǎo)致省內(nèi)道路交通、民航、鐵路等交通中斷或受阻，導(dǎo)致供電、通信、供水、供氣等設(shè)施出現(xiàn)線路結(jié)冰、受損等狀況時，有關(guān)單位要于事發(fā)倆小時內(nèi)匯報同級政府和三防指揮部門。4．2防止預(yù)警行動4．2．1防止預(yù)警準(zhǔn)備工作4．2．1．1組織準(zhǔn)備。構(gòu)建各類災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域防御機制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，貫徹負(fù)責(zé)人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強專業(yè)機動搶險隊和服務(wù)組織機構(gòu)的建設(shè)。4．2．1．2工程準(zhǔn)備。準(zhǔn)時完畢水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程，包括病險工程，貫徹安全度汛方案。4．2．1．3預(yù)案準(zhǔn)備。制定各類河道、水庫和都市防洪防澇預(yù)案、臺風(fēng)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案、防旱預(yù)案、防御熱帶氣旋預(yù)案以及防凍預(yù)案等；研究制定洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度方案、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案以及防御超原則洪水的應(yīng)急方案；制定江河堤防的險工險段搶險方案。4．2．1．4物資準(zhǔn)備。按照不低于國家物資儲備的原則，分區(qū)域儲備必需的搶險物資和設(shè)備。在防御重點部位，要儲備壹定數(shù)量的機動搶險及救濟(jì)物資和設(shè)備，以備急需。4．2．1．5通信準(zhǔn)備。充足運用公用通信網(wǎng)絡(luò)，保證三防通信專用網(wǎng)，蓄滯洪區(qū)、暴雨山洪易發(fā)區(qū)、低溫冰凍易發(fā)區(qū)等的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報網(wǎng)，保證雨情、水情、風(fēng)情、凍情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。4．2．1．6工作檢查。各地、各有關(guān)單位要在汛前、汛后或預(yù)測預(yù)報將發(fā)生旱情、凍情時，開展以組織、工程、預(yù)案、物資、通信為重要內(nèi)容的工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)微弱環(huán)節(jié)，限時整改。4．2．1．7平常管理工作。加強工程和職責(zé)監(jiān)管，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目要按規(guī)定編制洪水影響評價匯報，且經(jīng)水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批且嚴(yán)重影響防洪、排澇、防旱的項目，依法查處。4．2．2江河洪水預(yù)警4．2．2．1各級水文部門負(fù)責(zé)洪水的監(jiān)測預(yù)報工作。當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)江河即將出現(xiàn)洪水時，要及時向同級三防指揮部門匯報水位、流量實測狀況和未來洪水趨勢。4．2．2．2省水文局負(fù)責(zé)確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息公布范圍，且按程序向社會公布洪水預(yù)警。4．2．3干旱預(yù)警4．2．3．1各級水利（水務(wù)、水文）、農(nóng)業(yè)、氣象部門負(fù)責(zé)干旱的監(jiān)測預(yù)報工作。根據(jù)江河來水量、水庫的可用水量、都市干旱程度、持續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積等重要指標(biāo)，且考慮降雨量距平率、土壤相對濕度（墑情）等參照指標(biāo)，經(jīng)綜合分析論證后判斷干旱等級。4．2．3．2省水利廳負(fù)責(zé)每月的1日、11日、21日向省防總匯報各重要取水口的取水量及水質(zhì)狀況。4．2．3．3省水文局負(fù)責(zé)每月的1日、11日、21日向省防總匯報重要水庫蓄水基本狀況、土壤墑情；每月5日前匯報重要站點的地下水水位、重要斷面的水質(zhì)狀況，且以旬月簡報形式分析干旱形勢；遇特殊狀況要根據(jù)規(guī)定及時報送有關(guān)資料。4．2．3．4省氣象局提供全省降雨監(jiān)測、預(yù)測狀況，每天上午向省三防辦提供過去24小時全省氣象臺站的降水實況和未來24小時降水預(yù)報，每周向省三防辦提供未來10日的降水預(yù)測。4．2．3．5各縣級之上都市因供水水庫蓄水量減少、江河來水量減少、咸潮、污染以及因突發(fā)事件使都市供水水源遭到破壞等原因也許出現(xiàn)都市干旱時，供水部門要及時向同級人民政府及三防指揮部門匯報。4．2．3．6省防總要及時召集住房城鎮(zhèn)建設(shè)、水利（水文）、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行會商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢和制定防旱抗旱措施。干旱預(yù)警由省防總根據(jù)會商成果公布。各地級之上市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際狀況制定適合當(dāng)?shù)貭顩r的預(yù)警級別且參照省防總做法向社會公布預(yù)警信息。4．2．4熱帶氣旋預(yù)警4．2．4．1氣象部門負(fù)責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。各級氣象部門要親密監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預(yù)報，及時向三防指揮部門匯報，且根據(jù)狀況公布熱帶氣旋預(yù)警。4．2．4．2海洋部門負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的監(jiān)測預(yù)報和海浪預(yù)報且向社會公布預(yù)警；水利（水文）部門負(fù)責(zé)河口地區(qū)水情及風(fēng)暴潮監(jiān)測和預(yù)報工作。有關(guān)狀況要及時向三防指揮部門匯報。4．2．4．3各級水行政主管部門要根據(jù)熱帶氣旋影響的范圍，及時告知有關(guān)水庫、湖泊、蓄滯洪區(qū)和河道堤防管理單位，做好防備工作。各水利工程管理單位要組織人員分析水情和熱帶氣旋帶來的影響，加強工程檢查。4．2．4．4也許遭受熱帶氣旋襲擊或受熱帶氣旋影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要加強值班，親密跟蹤熱帶氣旋動向，及時告知有關(guān)單位和人員做好防御工作，且將有關(guān)信息及時向社會公布。4．2．4．5加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查且采用加固措施，組織船只回港避風(fēng)，提前做好沿海養(yǎng)殖人員、海上作業(yè)人員以及居住在低洼地、易發(fā)生山洪山體滑坡和泥石流地區(qū)人員的撤離工作。4．2．5內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)氣象部門預(yù)測未來將出現(xiàn)較大降雨時，各級三防指揮部門要按照分級負(fù)責(zé)原則，確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，及時向社會公布預(yù)警信息，且做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，要告知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。4．2．6地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警4．2．6．1凡也許遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地區(qū)，要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，積極采用防止和避險措施。國土資源、水利（水文）、氣象等單位要親密聯(lián)絡(luò)，互相配合，根據(jù)各自職能及時公布預(yù)警預(yù)報信息。4．2．6．2對也許出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要組織國土資源、水利、氣象等單位編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖，確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。4．2．6．3地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測和群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，貫徹觀測措施。遇災(zāi)害性天氣時要貫徹24小時值班巡查制度，加密觀測，加強巡查。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和有關(guān)單位都要貫徹預(yù)警和信號發(fā)送員，壹旦發(fā)現(xiàn)險情，要立即告知有關(guān)人員轉(zhuǎn)移，且報當(dāng)?shù)厝嗣裾腿乐笓]部門組織抗災(zāi)救災(zāi)。4．2．7蓄滯洪區(qū)預(yù)警4．2．7．1蓄滯洪區(qū)所在地的縣級之上人民政府要組織有關(guān)單位編制蓄滯洪區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，報上級三防指揮部門審批。4．2．7．2蓄滯洪區(qū)管理單位要加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，且匯報上級主管部門和同級三防指揮部門。4．2．7．3防汛工作需啟用蓄滯洪區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾腿乐笓]部門要迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，廣泛公布，不留死角，且按照安全轉(zhuǎn)移方案實行人員轉(zhuǎn)移。4．2．8低溫冰凍預(yù)警4．2．8．1每年12月15日至次年2月15日為低溫冰凍災(zāi)害防御期。特殊狀況下，省防總根據(jù)省氣象局提議可合適提前或延長低溫冰凍災(zāi)害防御期。4．2．8．2省氣象局負(fù)責(zé)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。低溫冰凍災(zāi)害防御期間，省氣象局要以每周壹報的形式向省防總匯報氣溫監(jiān)測和預(yù)報成果且抄送有關(guān)組員單位；在低溫冰凍預(yù)警生效期間，要每日至少壹次向省防總和有關(guān)組員單位報送監(jiān)測和預(yù)測狀況。水利（水文）部門協(xié)助氣象部門做好低溫冰凍監(jiān)測工作。國家海洋局南海分局負(fù)責(zé)海溫觀測和預(yù)警工作，出現(xiàn)海水低溫時要及時向省防總匯報觀測和預(yù)報成果。4．2．8．3省防總有關(guān)組員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)受低溫冰凍影響狀況的監(jiān)測、信息研判和災(zāi)害預(yù)警公布。各單位的低溫冰凍預(yù)警要及時匯報省防總和其他有關(guān)組員單位。省防總及時將狀況匯總報省委、省政府。4．3預(yù)警支持系統(tǒng)4．3．1洪水、干旱風(fēng)險圖4．3．1．1各級三防指揮部門要組織工程技術(shù)人員，研究繪制當(dāng)?shù)貐^(qū)的都市洪水風(fēng)險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖等各類風(fēng)險圖。4．3．1．2各級三防指揮部門要以各類風(fēng)險圖作為搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安頓的技術(shù)根據(jù)。4．3．2防御方案4．3．2．1防御洪水方案（1）東江、北江、韓江防御洪水方案由省防總組織編制和修訂，西江（廣東境內(nèi)）防御洪水方案由省水利廳配合珠江水利委員會編制和修訂。各地級之上市要組織編制和修訂本行政區(qū)域內(nèi)重要江河的防御洪水方案。（2）縣級之上三防指揮部門要根據(jù)實際變化狀況，及時修訂和完善防洪方案。4．3．2．2防旱抗旱預(yù)案縣級之上三防指揮部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H狀況，編制當(dāng)?shù)貐^(qū)的防旱抗旱預(yù)案。都市供水部門要制定突發(fā)狀況下保證供水的應(yīng)急預(yù)案。4．3．2．3防御熱帶氣旋預(yù)案對有防御熱帶氣旋任務(wù)的都市以及也許遭受熱帶氣旋影響的重要堤圍和大、中型水庫等水利工程，有關(guān)單位要制定防御熱帶氣旋預(yù)案。4．3．2．4防御低溫冰凍預(yù)案對有也許遭受低溫冰凍災(zāi)害的地區(qū)，要制定防御低溫冰凍災(zāi)害預(yù)案。4．3．3提高監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力和水平加強國土資源、水利（水文）、氣象、海洋等單位防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害監(jiān)測能力建設(shè)，完善預(yù)警信息公布系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)報水平，及時按預(yù)案規(guī)定程序公布預(yù)警，提高水旱風(fēng)凍災(zāi)害信息公布能力。5應(yīng)急響應(yīng)5．1總體規(guī)定和先期響應(yīng)5．1．1水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生或也許發(fā)生時，省防總有關(guān)組員單位負(fù)責(zé)公布對應(yīng)預(yù)警，各級三防指揮部門按照職責(zé)分工，組織實行應(yīng)急處置各項工作，且視情派出現(xiàn)場督導(dǎo)組。5．1．2省防總負(fù)責(zé)全省重大水利、防洪工程的調(diào)度工作。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，必要時由上壹級三防指揮部門直接調(diào)度。省防總各組員單位按照省防總的統(tǒng)壹布署和職責(zé)分工開展工作，且及時匯報工作狀況。5．1．3對當(dāng)?shù)貐^(qū)發(fā)生的水旱風(fēng)凍災(zāi)害也許影響相鄰地級之上市的，事發(fā)地三防指揮部門在匯報同級人民政府和上級三防指揮部門的同步，要及時向也許受影響地區(qū)的三防指揮部門通報狀況。5．1．4水旱風(fēng)凍災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或也許發(fā)生時，根據(jù)其發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度及有關(guān)職能部門預(yù)警信息，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門負(fù)責(zé)向同級人民政府和上級三防指揮部門匯報狀況。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，防止事態(tài)及其危害進(jìn)壹步擴大，同步向上級三防指揮部門匯報。發(fā)生人員傷亡、影響較大的突發(fā)事件時，不受報送分級原則限制。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或險情時，可直接向有關(guān)單位匯報。5．1．5進(jìn)入汛期和干旱、低溫冰凍預(yù)警期間，各級三防指揮部門要加強值班力量，全程跟蹤雨情、水情、旱情、風(fēng)情、凍情、工情和災(zāi)情，且在各職能部門公布預(yù)警后，根據(jù)不一樣狀況啟動對應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。5．1．6對因水旱風(fēng)凍災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位全力處置和救護(hù)，采用有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，且及時向同級人民政府和上級三防指揮部門匯報。5．1．7水旱風(fēng)凍災(zāi)害直接導(dǎo)致養(yǎng)殖水生生物嚴(yán)重死亡或衍生疫病，要視損害程度啟動對應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，且開展水生生物疫病防控工作，防止疫病的蔓延。5．2應(yīng)急響應(yīng)權(quán)限水旱風(fēng)凍災(zāi)害各等級應(yīng)急響應(yīng)均經(jīng)省防總會商研判后啟動，其中啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)需報經(jīng)省人民政府同意同意。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)實際狀況制定適合當(dāng)?shù)貭顩r的應(yīng)急響應(yīng)級別。5．3指揮和協(xié)調(diào)發(fā)生水旱風(fēng)凍等自然災(zāi)害，由省防總組織水利（水文）、氣象、海洋部門，必要時增長國土資源、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等部門，對災(zāi)害信息進(jìn)行分析，研究與否根據(jù)本預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，且在倆小時內(nèi)將有關(guān)狀況匯報省委、省政府。5．3．1I級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總總指揮主持會商，必要時報請省委、省政府重要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，省防總組員和有關(guān)專家參與，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，明確防御工作重點，視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面布署防御應(yīng)急工作。同步，省防總要做好下列工作：（1）報請省人民政府同意啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出省政府緊急動員令，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出詳細(xì)防御工作規(guī)定。（2）視情成立前線指揮部或派出工作督導(dǎo)組。（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參和應(yīng)急救援。（4）制定且組織實行應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中直駐粵有關(guān)單位和地方的關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等。（5）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位貫徹防御措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，維護(hù)社會穩(wěn)定。（6）根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情記錄和新聞公布。（7）及時向國家防總和省委、省政府匯報災(zāi)情和防御工作進(jìn)展?fàn)顩r，必要時報請省人民政府向國務(wù)院匯報有關(guān)狀況。（8）研究且處理其他重大事項。I級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，省政府重要領(lǐng)導(dǎo)實行指揮協(xié)調(diào)，且視情啟動工作小組，成立前線指揮部。省防總各組員單位重要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)有關(guān)防御工作。事發(fā)地地級之上市履行屬地管理的職責(zé)，啟動由重要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮機制；事發(fā)地縣級三防指揮部門總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作。5．3．2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總總指揮主持會商，省防總組員和有關(guān)專家參與，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，明確防御工作重點，視情啟動防御方案，全面布署防御應(yīng)急工作。同步，省防總要做好下列工作：（1）發(fā)出防御工作告知，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出詳細(xì)防御工作規(guī)定。（2）向有關(guān)地區(qū)派出工作督導(dǎo)組。（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參和應(yīng)急救援。（4）制定且組織實行應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中直駐粵有關(guān)單位和地方的關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等。（5）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位貫徹防御措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會穩(wěn)定。（6）做好災(zāi)情記錄和新聞公布。（7）及時向國家防總和省委、省政府匯報災(zāi)情和防御工作進(jìn)展?fàn)顩r，必要時報請省人民政府向國務(wù)院匯報有關(guān)狀況。（8）研究且處理其他重大事項。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，省防總總指揮實行指揮，啟動工作小組。省防總各組員單位重要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)有關(guān)防御工作。事發(fā)地各級三防指揮部總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作。5．3．3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總總指揮或副總指揮主持會商，省防總有關(guān)組員、專家參與，加強工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同步，省防總要做好下列工作：（1）發(fā)出防御工作告知，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出詳細(xì)防御工作規(guī)定。（2）必要時向有關(guān)地區(qū)派出防御工作督導(dǎo)組。（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家、應(yīng)急隊伍參和應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。（4）督促指導(dǎo)事發(fā)地三防指揮部門制定且實行應(yīng)急救援方案，貫徹防御措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會穩(wěn)定。（5）做好災(zāi)情記錄和新聞公布。（6）及時向國家防總和省委、省人民政府匯報應(yīng)急處置工作進(jìn)展?fàn)顩r。（7）研究且處理其他重大事項。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，省防總領(lǐng)導(dǎo)在省三防指揮部實行指揮。省防總各組員單位負(fù)責(zé)人要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)有關(guān)防御工作。事發(fā)地各級三防指揮部總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作。5．3．4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總領(lǐng)導(dǎo)主持會商，省防總有關(guān)組員、專家參與，加強工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同步，省防總要做好下列工作：（1）發(fā)出防御工作告知，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出詳細(xì)防御工作規(guī)定。（2）督促指導(dǎo)事發(fā)地三防指揮部門制定且實行應(yīng)急救援方案，貫徹防御措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會穩(wěn)定。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。（4）做好災(zāi)情記錄和新聞公布。（5）及時向國家防總和省委、省人民政府匯報應(yīng)急處置工作進(jìn)展?fàn)顩r。（6）研究且處理其他重大事項。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，省防總領(lǐng)導(dǎo)在省三防指揮部實行指揮。省三防辦要及時掌握且向有關(guān)單位報送有關(guān)信息。省防總組員單位負(fù)責(zé)人要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)有關(guān)防御工作。事發(fā)地各級三防指揮部負(fù)責(zé)人在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作。5．3．5現(xiàn)場指揮部視災(zāi)情需要，三防工作實行現(xiàn)場指揮官制度，現(xiàn)場指揮官由省政府或省防總授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。前線指揮部設(shè)在災(zāi)害影響重災(zāi)區(qū)，內(nèi)部架構(gòu)和職責(zé)分工可參照省防總工作小組。前線指揮部的重要職責(zé)是執(zhí)行省委、省政府的決定和省防總的工作布署，及時向省防總匯報前線的多種重要狀況；配合根據(jù)事發(fā)地人民政府組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障，維護(hù)社會穩(wěn)定；迅速理解、掌握狀況，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府研究制定處置方案且組織開展災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)工作；協(xié)助事發(fā)地人民政府開展善后處理、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。5．4省防總有關(guān)組員單位應(yīng)急響應(yīng)措施5．4．1防汛應(yīng)急響應(yīng)措施5．4．1．1防汛I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動（1）省委宣傳部（省政府新聞辦），省廣電局：協(xié)調(diào)省級新聞單位及時播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報、播發(fā)省防總的汛情通報和有關(guān)防洪布署。其中，省電視臺、電臺收到省政府公布的I級應(yīng)急響應(yīng)或緊急防洪令后10分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)；收到省防總公布的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后30分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)。（2）省水利廳：協(xié)助省防總進(jìn)行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險；加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；及時掌握重點防洪水利工程的運行狀況，每日20時前向省防總匯報。（3）省水文局：滾動預(yù)報發(fā)洪水流域重要江河各控制站水位流量過程，且向各級防汛部門報送預(yù)報成果；每倆小時匯報壹次重要控制站點實時水位流量以及降雨狀況；每4小時對最新的洪水水情作出綜合分析；參和三防指揮部門對江河水情的研究會商工作。（4）省氣象局：每3小時匯報壹次降雨狀況和天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。（5）國家海洋局南海分局：按省防總的規(guī)定，提供有關(guān)站點潮位資料、風(fēng)暴潮和海浪預(yù)警報，必要時加密預(yù)報。其他省防總組員單位根據(jù)本單位職責(zé)貫徹有關(guān)工作措施。5．4．1．2防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動（1）省水利廳：協(xié)助省防總進(jìn)行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險；加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；及時掌握重點防洪水利工程的運行狀況，每日20時向省防總匯報。（2）省水文局：滾動預(yù)報發(fā)洪水流域重要江河各控制站水位流量過程，且向各級三防指揮部門報送預(yù)報成果；及時報送重要控制站點實時水位流量以及降雨狀況；對最新的水情作出綜合分析；參和三防指揮部門對江河水情的研究會商工作。（3）省氣象局：每6小時匯報壹次降雨狀況，每12小時報送天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。（4）國家海洋局南海分局：負(fù)責(zé)觀測、分析和預(yù)測風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮狀況，必要時加密預(yù)報。其他省防總組員單位根據(jù)本單位職責(zé)貫徹有關(guān)工作措施。5．4．1．3防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動（1）省水利廳：協(xié)助省防總進(jìn)行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導(dǎo)；加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度。（2）省水文局：及時報送重要控制站點實時水位流量以及降雨狀況，對江河洪水及時作出預(yù)報。（3）省氣象局：及時匯報降雨狀況和天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。（4）國家海洋局南海分局：及時匯報風(fēng)暴潮、海浪預(yù)警報信息，必要時加密預(yù)報。其他省防總組員單位根據(jù)本單位職責(zé)貫徹有關(guān)工作措施。5．4．2防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)措施5．4．2．1防風(fēng)I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動（1）省水利廳：嚴(yán)密監(jiān)視全省各大水庫、江海堤圍等水利工程的運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時派出工作組處理；重大險情、災(zāi)情第壹時間向省防總及省人民政府匯報。（2）省氣象局：每小時向省防總匯報熱帶氣旋趨勢，分析熱帶氣旋、暴雨對本省的影響，派技術(shù)骨干到省防總會商。（3）國家海洋局南海分局：做好沿海風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪的監(jiān)測和預(yù)報，且及時匯報省防總。其他省防總組員單位根據(jù)本單位職責(zé)貫徹有關(guān)工作措施。5．4．2．2防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動（1）省水利廳：督促、指導(dǎo)各有關(guān)地區(qū)組織力量加強對病險堤防、水庫、涵閘進(jìn)行巡查，采用必要的緊急處置措施，保證工程安全和在建水利工程貫徹安全度汛措施；按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)度，將熱帶氣旋也許明顯影響地區(qū)的水庫水位降到汛限水位如下。（2）省氣象局：對熱帶氣旋發(fā)展趨勢提出詳細(xì)的分析和預(yù)報意見，及時匯報省防總，必要時派技術(shù)骨干到省防總會商。（3）國家海洋局南海分局：做好沿海風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪監(jiān)測和預(yù)報，且及時匯報省防總。其他省防總組員單位根據(jù)本單位職責(zé)貫徹有關(guān)工作措施。5．4．2．3防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動（1）省氣象局：對熱帶氣旋的發(fā)展趨勢，包括其中心位置、強度、移動方向、速度等進(jìn)行會商分析，有關(guān)狀況及時匯報省防總。（2）國家海洋局南海分局：負(fù)責(zé)熱帶氣旋引起的災(zāi)害性海浪、風(fēng)暴潮的預(yù)警報，且及時匯報省防總。其他省防總組員單位根據(jù)本單位職責(zé)貫徹有關(guān)工作措施。5．4．3防旱應(yīng)急響應(yīng)措施（1）省水利廳：負(fù)責(zé)人畜飲水和農(nóng)業(yè)澆灌用水等有關(guān)水利工程的配套實行。（2）省水文局：負(fù)責(zé)有關(guān)重點區(qū)域的旱情、墑情的輔助監(jiān)測及有關(guān)信息報送。（3）省氣象局：負(fù)責(zé)旱災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送。其他省防總組員單位根據(jù)本單位職責(zé)貫徹有關(guān)工作措施。5．4．4防凍應(yīng)急響應(yīng)措施5．4．4．1防凍Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動（1）省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運送保障工作；保障重要生產(chǎn)、生活物資的市場供應(yīng)。（2）省公安廳：協(xié)助維護(hù)火車站、車站、機場秩序；加強全省道路交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障運送救援物資、人員車輛暢通；必要時協(xié)助組織做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移。（3）省民政廳：組織、協(xié)調(diào)全省低溫冰凍災(zāi)害的救濟(jì)、救濟(jì)和救災(zāi)工作，管理、分派中央、省級救災(zāi)款物且監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作；組織核算災(zāi)情，且按有關(guān)規(guī)定公布災(zāi)情信息和救濟(jì)工作狀況；負(fù)責(zé)安排受災(zāi)群眾及滯留人員的基本生活及災(zāi)民倒塌住房的恢復(fù)重建工作。（4）省人力資源社會保障廳：引導(dǎo)外來務(wù)工人員更有序返鄉(xiāng)和按需入粵；必要時，動員外來務(wù)工人員留粵，協(xié)助有關(guān)單位指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好留粵務(wù)工人員的平常生活和文娛活動安排。（5）省住房城鎮(zhèn)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)都市市政公共基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)房屋、建筑工地和風(fēng)景區(qū)防御低溫冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；組織、協(xié)調(diào)開展都市道路除雪除冰以及受損供氣供水管網(wǎng)的搶修，保障供水供氣；指導(dǎo)城鎮(zhèn)受災(zāi)居民住房的規(guī)劃和重建。（6）省交通運送廳：負(fù)責(zé)全省交通統(tǒng)壹調(diào)度，保障重點道路的暢通；維護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)公路、水路運送秩序，協(xié)調(diào)和組織運力，做好人員和物資的疏運；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災(zāi)車輛、船舶的通行工作；配合有關(guān)單位做好公路交通安全管理，指導(dǎo)、督促高速公路運行單位做好高速公路通行、養(yǎng)護(hù)管理；加強水上運送管理。（7）省水利廳：負(fù)責(zé)因低溫冰凍也許引起的水利工程次生災(zāi)害的防御。（8）省水文局：負(fù)責(zé)有關(guān)重點區(qū)域的低溫冰凍的輔助監(jiān)測及有關(guān)信息報送。（9）省氣象局：加強低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送。（10）省交通集團(tuán)：組織實行所屬道路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作；協(xié)助交通、高速交警等部門做好所屬道路保暢通工作；協(xié)助有關(guān)單位做好滯留在所屬道路上的司機和旅客的基本生活安頓；做好所屬道路防御低溫冰凍災(zāi)害有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（11）廣東電網(wǎng)X企業(yè)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng)，加強重點線路巡查；及時組織線路除冰，及時搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運行，最大程度地滿足搶險救援和居民生活的用電需要。（12）廣州鐵路集團(tuán)：負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路運送秩序，加強重點路段排查，做好站臺防滑保障人員安全；妥善安頓且組織運力疏散省內(nèi)各鐵路站因災(zāi)滯留旅客；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)且貫徹優(yōu)先安排搶險救災(zāi)物資、人員的運送；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路安全管理和鐵路除冰工作，保障鐵路安全暢通。其他省防總組員單位根據(jù)本單位職責(zé)貫徹有關(guān)工作措施。5．4．4．2防凍Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動（1）省氣象局：加強低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送。（2）國家海洋局南海分局：負(fù)責(zé)全省沿海海水溫度的監(jiān)測、預(yù)報，及時公布海水低溫預(yù)警預(yù)報及海上風(fēng)浪預(yù)警預(yù)報。（3）省水文局：負(fù)責(zé)有關(guān)重點區(qū)域的低溫冰凍的輔助監(jiān)測及有關(guān)信息報送。（4）省交通集團(tuán)：組織實行管轄內(nèi)高速公路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作；做好管轄內(nèi)高速公路防御低溫冰凍災(zāi)害有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（5）廣東電網(wǎng)X企業(yè)：加強值班工作和重點線路巡查，及時組織線路除冰，保障電網(wǎng)的安全運行。（6）廣州鐵路集團(tuán)：加強重點路段排查，做好鐵路除冰工作，保障鐵路安全暢通。其他省防總組員單位根據(jù)本單位職責(zé)貫徹有關(guān)工作措施。5．5各級三防指揮部門響應(yīng)措施省防總啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各級三防指揮部門對應(yīng)啟動當(dāng)?shù)貐^(qū)應(yīng)急響應(yīng)，認(rèn)真貫徹各項防御措施，做好應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)工作，采用壹切措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。5．6安全防護(hù)5．6．1應(yīng)急人員安全防護(hù)各地在進(jìn)行防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急處置時，要切實做好應(yīng)急人員的安全防護(hù)。壹旦工程搶險無效時，要及時撤離人員且做好安全防護(hù)工作。5．6．2社會公眾安全防護(hù)各地要根據(jù)國土資源、水利（水文）、氣象、海洋等單位預(yù)警，按照水庫防洪預(yù)案、都市防洪預(yù)案、防臺風(fēng)工作預(yù)案和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案等規(guī)定，提前告知做好受災(zāi)社會公眾的安全轉(zhuǎn)移安頓；當(dāng)群眾遭受洪水圍困時，要及時組織人員和沖鋒舟、救生船、救生衣、救生圈等器材做好社會公眾的安全轉(zhuǎn)移和生活安頓以及衛(wèi)生防疫工作。需要及時組織轉(zhuǎn)移的人員重要是漁船上的人員；海上養(yǎng)殖作業(yè)的人員；危房五保戶人員；低洼地簡易房等危險區(qū)域人員；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地危險區(qū)域人員。5．7社會力量動員和參和災(zāi)害發(fā)生時，各地要積極動員和廣泛發(fā)動廣大群眾和社會力量，投入防風(fēng)抗洪搶險和抗旱救災(zāi)。同步，積極組織發(fā)動社會各界募集募捐，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。5．8信息報送和處理5．8．1汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險情、災(zāi)情等信息實行歸口處理，分級上報，資源共享。5．8．2各類信息的報送和處理要迅速、精確。尤其重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地級之上市三防指揮部門、民政部門在接到受災(zāi)狀況匯報后倆小時內(nèi)將當(dāng)?shù)貐^(qū)的初步災(zāi)情上報省防總、省民政廳。省防總、省民政廳要在接報后半小時內(nèi)匯報省政府應(yīng)急辦。因客觀原因無法立即精確掌握的信息，及時匯報基本狀況，同步抓緊理解狀況，及時補報詳情。5．8．3屬壹般性質(zhì)的汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險情和災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本級三防指揮部門負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限壹時難以處理，需上級協(xié)助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級三防指揮部門負(fù)責(zé)同志審批后，可向上壹級三防指揮部門上報。5．8．4凡經(jīng)本級人民政府或上級三防指揮部門采用和公布的水旱風(fēng)凍災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要及時核查，對存在的問題要及時采用措施，切實加以處理。5．8．5全省三防信息由省三防辦統(tǒng)壹審核，按規(guī)定適時向社會公布。各地級之上市三防指揮部門負(fù)責(zé)審核和公布當(dāng)?shù)貐^(qū)范圍的三防信息。5．8．6省三防辦收到尤其重大或重大的汛情、旱情、風(fēng)情、凍情、險情和災(zāi)情匯報后，要立即匯報省政府應(yīng)急辦和國家防辦，且視情及時續(xù)報。5．8．7水旱風(fēng)凍災(zāi)害波及或影響到本省行政區(qū)域外其他地區(qū)，需向有關(guān)省（市、區(qū)）通報的，地級之上市三防指揮部門要盡快匯報省人民政府，由省人民政府通報，必要時報請國務(wù)院協(xié)調(diào)。本省行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)害對本省產(chǎn)生較大影響的，各地級之上市三防指揮部門要積極溝通，及時掌握信息。波及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外，需向有關(guān)國家、地區(qū)和國際機構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。5．9新聞報道新聞報道工作在省委宣傳部（省政府新聞辦）指導(dǎo)下開展，以實事求是、及時精確為原則，詳細(xì)按《廣東省突發(fā)事件新聞公布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5．10應(yīng)急響應(yīng)的級別變化和結(jié)束5．10．1應(yīng)急響應(yīng)的級別變化啟動應(yīng)急響應(yīng)后，省防總根據(jù)水旱風(fēng)凍災(zāi)害等形勢變化發(fā)展，可按程序提高或減少防汛、防旱、防風(fēng)和防凍應(yīng)急響應(yīng)級別，原應(yīng)急響應(yīng)自動轉(zhuǎn)入新啟動的應(yīng)急響應(yīng)。5．10．2應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束災(zāi)害得到有效控制后，省防總視情按程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。6后期處置尤其重大或重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后和重建工作由災(zāi)害發(fā)生地地級之上市人民政府和省防總有關(guān)組員單位負(fù)責(zé)。較大或壹般水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后和重建工作重要由縣級之上人民政府負(fù)責(zé)。災(zāi)害發(fā)生地的縣級之上人民政府要組織做好災(zāi)區(qū)生活供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作。6．1救災(zāi)救濟(jì)災(zāi)后救災(zāi)救濟(jì)工作由災(zāi)害發(fā)生地縣級之上人民政府詳細(xì)實行。對尤其重大和重大災(zāi)情的救災(zāi)救濟(jì)工作，要在省人民政府統(tǒng)壹領(lǐng)導(dǎo)下，由省防總、省救災(zāi)指揮部門詳細(xì)布署。各有關(guān)單位要分工協(xié)作，共同做好有關(guān)工作。6．2恢復(fù)重建6．2．1水旱風(fēng)凍災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建工作由事發(fā)地地級之上市人民政府負(fù)責(zé)。需要省人民政府援助的，由事發(fā)地地級之上市人民政府提出祈求，省民政廳會同有關(guān)單位根據(jù)調(diào)查評估匯報和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出處理提議或意見，按程序報經(jīng)省人民政府同意后組織實行。6．2．2基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急修復(fù)。水利、電力、交通、建設(shè)、通信等部門要迅速組織力量對受損的水利設(shè)施、電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施進(jìn)行搶修。6．2．3三防搶險物資補充。針對當(dāng)年三防搶險物資消耗狀況，按照分級籌辦規(guī)定，及時補充到位。6．2．4物資和勞務(wù)的征用賠償。對防洪搶險期間征用的個人和集體物資，要按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝乐笓]部門核定，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰再r償。對參和搶險的人員要予以合適補助。6．2．5蓄滯洪區(qū)賠償。蓄滯洪區(qū)運用后由地方人民政府按照《蓄滯洪區(qū)賠償暫行措施》和省的有關(guān)規(guī)定予以賠償。6．3社會捐贈和救濟(jì)管理鼓勵運用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救濟(jì)，倡導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人捐助社會救濟(jì)資金和物資。省民政廳、省紅十字會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排社會救濟(jì)資金和捐贈資金、物資的管剪發(fā)放工作。各級民政部門、紅十字會要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)規(guī)定，及時向社會和媒體公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用狀況，接受社會監(jiān)督。6．4保險鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參與保險；倡導(dǎo)和鼓勵保險X企業(yè)參和減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)和儲備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作。發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，對公眾或企業(yè)購置了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等有關(guān)險種且符合理賠條件的，保險監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險機構(gòu)及時按規(guī)定理賠。6．5調(diào)查分析、后果評估和總結(jié)6．5．1發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，省防總要組織有關(guān)專家和人員，對水旱風(fēng)凍災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，計算、復(fù)核和確定江河洪水頻率；對防洪工程發(fā)生的險情進(jìn)行檢測、監(jiān)控，分析原因，提出除險加固方案；總結(jié)在應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗和局限性，提出整改意見和措施，編寫經(jīng)典案例；對災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評估。6．5．2各級三防指揮部門每年要組織專家對當(dāng)年水旱風(fēng)凍災(zāi)害的重要特性、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，對三防工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評估，有針對性地提出防汛抗旱工程規(guī)劃、建設(shè)和管理提議，進(jìn)壹步做好防汛工作。7保障措施7．1通信和技術(shù)保障7．1．1信息系統(tǒng)按照“統(tǒng)壹、高效、共享”的原則，保證省應(yīng)急指揮中心和省三防總指揮部（省三防指揮中心）互聯(lián)互通，信息共享；建設(shè)完善覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）三級的三防指揮信息系統(tǒng)；建設(shè)覆蓋全省的水、雨、旱、風(fēng)、凍情自動采集系統(tǒng)；建立洪水預(yù)報和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化防洪調(diào)度方案；逐漸建立省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)四級互聯(lián)互通的計算機通信網(wǎng)絡(luò)和異地視頻會商系統(tǒng)。加強水文、氣象、海洋預(yù)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)報精確度，延長有效預(yù)見期，為防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害提供及時、精確的信息來源。建設(shè)三防決策支持系統(tǒng)，輔助指揮決策。7．1．2通信保障各基礎(chǔ)電信運行企業(yè)均有依法保障三防工作信息暢通的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時，通信管理部門要啟動通信保障響應(yīng)，組織有關(guān)通信運行企業(yè)提供防汛防旱防風(fēng)防凍搶險救災(zāi)通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，保證通信暢通。在緊急狀況下，要充足運用公共廣播、電視新聞、手機短信以及微博等手段公布水旱風(fēng)凍信息，有效爭取時間，安全轉(zhuǎn)移人員。7．1．3公共通信網(wǎng)絡(luò)公共通信網(wǎng)絡(luò)重要包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信服務(wù)和無線電通信等。以公用通信網(wǎng)為主，運用廣東省電子政務(wù)網(wǎng)，補充、完善既有三防通信專網(wǎng)，建立三防指揮系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位的計算機網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備用，保證通信暢通。7．1．4聯(lián)絡(luò)保障省三防辦負(fù)責(zé)建立、動態(tài)更新各級三防指揮部門及組員單位、搶險救災(zāi)參和單位、工程管理負(fù)責(zé)人以及有關(guān)單位專家信息庫，明確單位值班電話、傳真以及有關(guān)人員聯(lián)絡(luò)電話及通信方式，且報省政府應(yīng)急辦立案。7．2應(yīng)急支援和裝備保障7．2．1現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障7．2．1．1提前編制重要水利工程的險工險段應(yīng)急搶險預(yù)案；出現(xiàn)險情后，要立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場確定工程應(yīng)急搶險預(yù)案實行方案，且按預(yù)案規(guī)定開展各項搶險工作。7．2．1．2各級三防指揮部門、防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛搶險物資儲備單位，要保證各類防汛物資合理配置；制定管轄范圍防洪搶險裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，貫徹責(zé)任，及時補充、更換，保證防洪搶險裝備的數(shù)量、質(zhì)量。7．2．2應(yīng)急隊伍保障7．2．2．1任何單位和個人均有依法參與三防工作的義務(wù)。鼓勵社會公眾參與應(yīng)急搶險志愿者隊伍。7．2．2．2三防搶險隊伍。各級重點地區(qū)組建應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍；發(fā)生歸口處置的自然災(zāi)害時，各類專業(yè)應(yīng)急隊伍要在規(guī)定的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行對應(yīng)搶險救災(zāi)工作；發(fā)生自然災(zāi)害時，公安消防、交通、衛(wèi)生、市政、電力專業(yè)搶險隊伍視狀況需要趕赴災(zāi)害現(xiàn)場。各地級之上市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）要組織綜合性救援搶險隊伍，作為搶險救災(zāi)的重要先期處置隊伍和救援補充力量。省防總要加強三防搶險機動隊建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，保證緊急搶險需要。7．2．2．3調(diào)配三防機動搶險隊伍程序：本級三防指揮部門管理的三防機動搶險隊，由本級三防指揮部門負(fù)責(zé)調(diào)動；上級三防指揮部門管理的三防機動搶險隊，由本級三防指揮部門向上級三防指揮部門提出調(diào)動申請，由上級三防指揮部門同意；同級其他區(qū)域三防指揮部門管理的三防機動搶險隊，由本級三防指揮部門向上級三防指揮部門提出調(diào)動申請，由上級三防指揮部門協(xié)商調(diào)動。省三防指揮部門有權(quán)對各級三防指揮部門管理的搶險隊伍實行調(diào)動。7．2．2．4調(diào)動駐粵解放軍、武警部隊以及民兵預(yù)備役部隊參與搶險救災(zāi)工作，按照中央、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7．2．3交通運送保障7．2．3．1交通運送保障重要由受災(zāi)地區(qū)縣級之上人民政府協(xié)調(diào)指揮。碰到尤其重大、重大的洪澇、臺風(fēng)、低溫冰凍等自然災(zāi)害時，由省防總會同省有關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，保證緊急狀況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，保證運送安全暢通。7．2．3．2交通行政管理部門重要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證三防搶險人員和救災(zāi)物資的運送；蓄滯洪辨別洪時人員安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；對三防搶險人員和救災(zāi)物資運送予以優(yōu)先通行以及對搶險救災(zāi)車輛、船舶及時進(jìn)行調(diào)配。其他有關(guān)單位按照職責(zé)分工，親密配合做好交通運送保障工作。航道行政主管部門負(fù)責(zé)河道暢通；海事行政主管部門協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊盟纤丫裙ぷ?，根?jù)狀況做好交通組織，維護(hù)水上交通秩序。各級公安、交通行政主管部門要制定對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，適時實行交通管制，保障三防工作順利進(jìn)行。7．2．4醫(yī)療防疫保障醫(yī)療衛(wèi)生保障重要由受災(zāi)地區(qū)縣級之上人民政府協(xié)調(diào)指揮?？h級之上人民政府要充足保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥物、設(shè)備和資金，保證大災(zāi)之后無大疫。7．2．5物資保障7．2．5．1省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)儲備重要物資和基本生活物資，專業(yè)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)儲備本部門處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資。7．2．5．2各級三防指揮部門、重點防洪工程管理單位以及防御重點地區(qū)，要按規(guī)范儲備防汛防旱防風(fēng)防凍搶險物資，做好生產(chǎn)留成和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。三防物資管理部門要及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用狀況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高儲備救災(zāi)物資的科技含量。省防總根據(jù)國家三防物資儲備有關(guān)規(guī)定，在全省重點地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)省三防搶險物資儲備中心倉庫和區(qū)域性倉庫，且按國家物資儲備定額、原則進(jìn)行儲備。各地在抗洪搶險救災(zāi)緊急狀況下，可向省防總申請調(diào)用省防總儲備物資援助。7．2．5．3全省各大中都市，尤其是缺水都市要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)實際狀況，加大應(yīng)急后備水源的建設(shè)力度，建立應(yīng)急供水機制，保證都市供水安全。7．2．6資金保障處置水旱風(fēng)凍自然災(zāi)害要由財政承擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行分稅制財政體制事權(quán)和財權(quán)劃分原則分級承擔(dān)。各級人民政府要把三防應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，做好年度財政預(yù)算，合理安排地方自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費，貫徹應(yīng)急資金，且足額到位。各級財政部門會同有關(guān)部門做好資金分派、撥付、管理和評估工作，保證專款專用。鼓勵自然人、法人或其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對受災(zāi)地區(qū)、集體、個人進(jìn)行捐贈和援助。7．2．7社會動員保障各級人民政府要加強對三防工作的統(tǒng)壹領(lǐng)導(dǎo)。各級三防指揮部門要根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，組織社會力量投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。7．2．8緊急避護(hù)場所保障各級人民政府要指