學(xué)校管理學(xué)復(fù)習(xí)資料

學(xué)校管理學(xué)楊穎秀主編（自考課程00448復(fù)習(xí)資料）

第一章緒論1-1.【領(lǐng)會(huì)】怎樣界定學(xué)校管理學(xué)？

答：第一，學(xué)校工作中一直貫穿著兩條活動(dòng)主線：1.學(xué)校教育活動(dòng)：它是教育者根據(jù)一定的社會(huì)需要和受教育者的身心發(fā)展特點(diǎn)所實(shí)行的增進(jìn)受教育者身心發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

2.學(xué)校管理活動(dòng)：它是學(xué)校管理者為貫徹教育方針和實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目的所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、調(diào)控、指導(dǎo)、監(jiān)督等一系列的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

第二，諸多的學(xué)校管理現(xiàn)象往往反應(yīng)著引起和支配其發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)絡(luò)，它導(dǎo)致學(xué)校管理現(xiàn)象在一定條件下的不停反復(fù)出現(xiàn)，有時(shí)會(huì)體現(xiàn)出一定的發(fā)展態(tài)勢。因而，研究學(xué)校管理現(xiàn)象是為了更深入地研究學(xué)校的管理的客觀規(guī)律。

第三，眾多的學(xué)校管理行為總括起來可以分為三種狀況：1.學(xué)校管理者不顧客觀規(guī)律，以主觀意志替代行為原則，這樣的管理方略與行為必然是錯(cuò)誤的，是會(huì)受到規(guī)律的懲罰的。2.學(xué)校管理者以經(jīng)驗(yàn)替代對客觀規(guī)律的自覺認(rèn)識(shí)，當(dāng)依經(jīng)驗(yàn)作出的決策符合客觀規(guī)律時(shí)，其行為是對的的；當(dāng)影響經(jīng)驗(yàn)存續(xù)的條件發(fā)生了變化，學(xué)校管理者仍按已經(jīng)有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理時(shí)，其管理行為就也許是違反客觀規(guī)律的。3.學(xué)校管理者自覺地、故意識(shí)地認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，根據(jù)客觀規(guī)律管理學(xué)校。這是積極的、積極的管理行為，是值得肯定和倡導(dǎo)的。

第四，對學(xué)校管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)是受多方面條件制約的，人們并不能僅僅根據(jù)直接的、明了的學(xué)校管理現(xiàn)象就可以認(rèn)識(shí)到制約學(xué)校管理現(xiàn)象的規(guī)律，雖然認(rèn)識(shí)到了也并不能保證自覺地根據(jù)規(guī)律進(jìn)行管理。因此，必須對學(xué)校管理現(xiàn)象及其規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)研究。

1-2.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理活動(dòng)與學(xué)校教育活動(dòng)的關(guān)系是怎樣的？

答：學(xué)校管理活動(dòng)與學(xué)校教育活動(dòng)并非是所有重疊的。第一，學(xué)校培養(yǎng)目的的實(shí)現(xiàn)，首先要靠最直接的教育活動(dòng)來完畢。

第二，另首先要靠為教育活動(dòng)的順利開展發(fā)明條件的管理活動(dòng)來完畢。

第三，學(xué)校管理活動(dòng)是增進(jìn)學(xué)校教育活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目的的手段，兩者緊密聯(lián)絡(luò)，不可分割。

1-3.【識(shí)記】學(xué)校管理學(xué)的研究范圍是什么？

答：學(xué)校管理學(xué)僅從微觀層面研究教育管理活動(dòng)所蘊(yùn)含的基本規(guī)律。

1-4.【識(shí)記】學(xué)校的分類有哪些？

答：第一，學(xué)?？梢蚴┙虒ο蟮牟灰粯佣鴦澐譃椋簩?shí)行學(xué)前教育的學(xué)校、實(shí)行初等教育的學(xué)校、實(shí)行中等教育的學(xué)校、實(shí)行高等教育的學(xué)校；第二，學(xué)?？梢蚴┙虄?nèi)容的不一樣而劃分為：實(shí)行一般教育的學(xué)校、實(shí)行職業(yè)教育的學(xué)校、對已經(jīng)走上多種生產(chǎn)或工作崗位的從業(yè)人員實(shí)行教育的成人學(xué)校。

1-5.【識(shí)記】學(xué)校管理學(xué)的分類有哪些？

答：第一，學(xué)校管理學(xué)在縱向上可分為：小學(xué)管理學(xué)、中學(xué)管理學(xué)、高等學(xué)校管理學(xué)等；

第二，學(xué)校管理學(xué)在橫向上可分為：一般學(xué)校管理學(xué)、職業(yè)學(xué)校管理學(xué)、成人學(xué)校管理學(xué)等。

1-6.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理學(xué)的研究內(nèi)容有哪些？

答：第一，學(xué)校管理思想：是學(xué)校管理者對影響學(xué)校管理活動(dòng)的客觀存在的故意識(shí)反應(yīng)，它要反應(yīng)社會(huì)制度的性質(zhì)及學(xué)校管理活動(dòng)的客觀物質(zhì)條件。

第二，學(xué)校管理目的：是學(xué)校管理思想的集中反應(yīng)。第三，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制：是決定學(xué)校管理工作績效的中樞，它要明確學(xué)校機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則、設(shè)置形式、從屬關(guān)系、權(quán)限劃分、制度建設(shè)等問題；第四，學(xué)校管理過程：是學(xué)校管理活動(dòng)的時(shí)間流程，它要反應(yīng)學(xué)校管理活動(dòng)的進(jìn)行狀態(tài)，反應(yīng)學(xué)校管理目的實(shí)現(xiàn)的程度。第五，學(xué)校管理原則：是學(xué)校管理工作應(yīng)當(dāng)遵照的行為準(zhǔn)則；第六，學(xué)校管理措施：是使學(xué)校管理理論、管理原則等抽象的理念轉(zhuǎn)化為詳細(xì)的管理行為的必要手段，是連接理想與現(xiàn)實(shí)的橋梁。第七，學(xué)校資源管理：重要是對學(xué)校中人力、財(cái)力、物力、時(shí)間、空間、信息等資源的有機(jī)組合與合理配置。

1-7.【識(shí)記】好校長的首要素質(zhì)是什么？

答：好校長的首要素質(zhì)是要有好的辦學(xué)思想。

1-8.【識(shí)記】學(xué)校管理中最寶貴、最關(guān)鍵、最重要的資源是什么？

答：人力資源是學(xué)校管理中最寶貴、最關(guān)鍵、最重要的資源。

1-9.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理學(xué)的性質(zhì)是什么？

答：學(xué)校管理學(xué)是邊緣性的應(yīng)用學(xué)科。第一，邊緣性表目前既與教育學(xué)緊密聯(lián)絡(luò)又與管理學(xué)緊密聯(lián)絡(luò)。第二，應(yīng)用性體現(xiàn)于管理自身所具有的鮮明的實(shí)踐性。

1-10.【識(shí)記】學(xué)校管理學(xué)的任務(wù)是什么？

答：學(xué)校管理學(xué)必須不停研究學(xué)校管理現(xiàn)象，揭示學(xué)校管理規(guī)律，為學(xué)校管理者自覺應(yīng)用管理理論，遵照管理規(guī)律發(fā)明條件，為制定管理學(xué)校的方針政策提供科學(xué)根據(jù)。

1-11.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理學(xué)的特點(diǎn)有哪些？

答：第一，應(yīng)用性：學(xué)校管理學(xué)的價(jià)值及生命力就在于它與否可以指導(dǎo)學(xué)校管理實(shí)踐，即應(yīng)用性是學(xué)校管理學(xué)的重要屬性。第二，理論性：學(xué)校管理學(xué)作為一門產(chǎn)生于學(xué)校管理實(shí)踐的學(xué)科，必然要對實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行理論升華，指導(dǎo)學(xué)科管理者應(yīng)當(dāng)怎樣做，為何要這樣做。

第三，綜合性：學(xué)校管理活動(dòng)復(fù)雜的，波及多種資源的管理，這就學(xué)校管理學(xué)要綜合應(yīng)用多方面的知識(shí)，系統(tǒng)研究學(xué)校管理中的多方面問題。

1-12.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理學(xué)的意義有哪些？

答：第一，理論意義：1.可以分析學(xué)科自身的缺欠，注意有關(guān)學(xué)科的發(fā)展，借鑒其中有益之處。2.可以深入研究學(xué)校管理學(xué)已經(jīng)總結(jié)出的科學(xué)理論，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校管理學(xué)對有關(guān)規(guī)律的揭示，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)校管理實(shí)踐。

第二，實(shí)踐意義：

1.為防止和糾正學(xué)校管理工作的許多偏差，學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)自覺地學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用有關(guān)的學(xué)校管理理論，認(rèn)識(shí)學(xué)校管理規(guī)律，辨別方針政策、理論、規(guī)律之間的關(guān)系、防止理論與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。

2.進(jìn)和20世紀(jì)80年代后來，教育改革的速度越來越快，學(xué)校管理亦隨之出現(xiàn)許多變革。變革規(guī)定學(xué)校管理者學(xué)習(xí)新理論，激發(fā)新思想，形成學(xué)校管理的創(chuàng)新能力；否則，交會(huì)被迅速變革的浪潮所淘汰。

1-13.【領(lǐng)會(huì)】國外學(xué)校管理活動(dòng)的歷史軌跡是怎樣的？

答：第一，從奴隸社會(huì)開始，東西方國家就先后出現(xiàn)了學(xué)校。并形成了學(xué)校管理制度。

第二，進(jìn)入封建社會(huì)后來，由于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人口數(shù)量的增長，對學(xué)校的需求增長，學(xué)校的數(shù)量增多，構(gòu)造發(fā)生了變化，對學(xué)校管理的規(guī)定也愈來愈高。學(xué)校的管理體制、人員、規(guī)章制度、原則、措施及技術(shù)等均有了明顯的進(jìn)步，同步形成了一定的管理理論。

第三，近代社會(huì)，學(xué)校管理深入發(fā)展，在班級講課制，學(xué)科制、升留級制、考試制度、學(xué)校紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面都體現(xiàn)出了一定的特點(diǎn)。在這一時(shí)期，各國加強(qiáng)了教育立法，以法管理學(xué)校也是當(dāng)時(shí)的一大特點(diǎn)。

1-14.【識(shí)記】歐洲中世紀(jì)初期唯一的正規(guī)教育組織形式是什么？

答：教會(huì)學(xué)校是當(dāng)時(shí)唯一的正規(guī)教育組織形式。

1-15.【領(lǐng)會(huì)】我國學(xué)校管理活動(dòng)的歷史軌跡是怎樣的？

答：第一，我國的學(xué)校管理活動(dòng)可以追溯到奴隸社會(huì)。在夏、商時(shí)期已經(jīng)有了學(xué)校，西周時(shí)期學(xué)校教育形成體系，因此對學(xué)校的管理也反應(yīng)在許多方面。

第二，春秋時(shí)期官學(xué)衰廢，私學(xué)發(fā)展。私學(xué)以其自由辦學(xué)、自由就學(xué)、自由講學(xué)、自由競爭的特點(diǎn)增進(jìn)了教育的發(fā)展，并出現(xiàn)了以孔子為代表的一代名師，在其教育思想中反應(yīng)了教育管理方面的思想。

第三，戰(zhàn)國時(shí)期養(yǎng)士之風(fēng)盛行，出現(xiàn)了百家爭鳴的局面，私學(xué)深入發(fā)展。

第四，秦代統(tǒng)一文字，嚴(yán)禁私學(xué)，實(shí)行“以史為師”制度，教育出現(xiàn)倒退。

第五，漢代實(shí)行“獨(dú)尊儒術(shù)”的政策，教育發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。從學(xué)校教育制度來看，官學(xué)和私學(xué)都得到了發(fā)展。

第六，魏晉南北朝時(shí)期政局混亂，官學(xué)衰落。

第七，隋唐時(shí)期教育行政體制建立，在中央一級有專門的教育行政機(jī)構(gòu)國子監(jiān)，學(xué)校管理制度完備。

第八，宋代堅(jiān)持振興官學(xué)，委派教官；發(fā)展私學(xué)，鼓勵(lì)書院等教育管理政策，官學(xué)和私學(xué)均有了較大的發(fā)展。

第九，遼金元時(shí)期，學(xué)校管理具有對應(yīng)的制度。第十，明代的教育系統(tǒng)和教育管理體制更為完善。第十一，清朝全國學(xué)校事務(wù)除國子監(jiān)和特殊學(xué)校外歸禮部管理。國子監(jiān)是全國最高學(xué)府，各方面均有周密的管理制度。國子監(jiān)還附設(shè)專門學(xué)館培養(yǎng)專門人才和留學(xué)生。地方官學(xué)也層次分明，有對應(yīng)的管理制度。

1-16.【識(shí)記】古代最早的專門論述教育教學(xué)問題的論著是什么？

答：《學(xué)記》

1-17.【識(shí)記】宋代教學(xué)管理實(shí)行什么制度？

答：宋代教學(xué)管理實(shí)行分齋制和三舍法。

第一，分齋制是人才培養(yǎng)專業(yè)化的制度。

第二，三舍法是考察學(xué)生的升級制度。

1-18.【領(lǐng)會(huì)】韋伯認(rèn)為理想的行政組織體系的構(gòu)造提成哪三個(gè)層次？

答：第一，最高領(lǐng)導(dǎo)層即相稱于高級管理層。第二，行政官員層即相稱于中級管理層。第三，一般工作人員即相稱于基層管理層。

1-19.【領(lǐng)會(huì)】古典管理理論歸納的提高管理效率的基本原則有哪些？

答：第一，等級原則：這一原則認(rèn)為權(quán)力和責(zé)任應(yīng)當(dāng)盡量地通過直接和不間斷的渠道，從最高決策一級，由組織下到達(dá)最低組員一級。

第二，統(tǒng)一指揮原則：這一原則是指組織中沒有一種人應(yīng)當(dāng)接受來自多方面的命令。組織中上級與下屬要明確自己的權(quán)責(zé)范圍，形成縱向的溝通渠道，以防止無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

第三，例外原則，這一原則是指當(dāng)一種決定需要常常重新提出時(shí)，這個(gè)決定就應(yīng)作為一種常規(guī)規(guī)定下來。這個(gè)常規(guī)能授權(quán)下屬組織，這樣就會(huì)使那些處在高層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人從繁瑣的平常事務(wù)中解脫出來，而只去處理規(guī)則如下的事情。

第四，控制幅度原則：這一原則是指一種主管人員直屬的下級人員的數(shù)量應(yīng)有一定的程度，這波及到組織的層次與管理者的注意范圍。一般來說，組織幅度與層次成反比。

第五，責(zé)權(quán)相符原則：

這一原則是指管理者的權(quán)力與責(zé)任必須統(tǒng)一，不能只把責(zé)任加給他們而不授予其權(quán)力，也不能只授予他們權(quán)力而不讓其承擔(dān)責(zé)任。權(quán)力與責(zé)任必須相稱。

1-20.【領(lǐng)會(huì)】古典管理理論對學(xué)校管理的影響有哪些？

答：第一，受古典管理理論的影響，學(xué)校管理也提出了重視效率的問題，許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者開始研究課程與升級制度的原則化問題，開始關(guān)懷學(xué)生智能的運(yùn)用而忽視學(xué)生智能的開發(fā)。

第二，甚至有人視學(xué)校為將原材料制成多種產(chǎn)品以滿足多種生活需要的工廠。這種受片面追求效率影響的學(xué)校管理必然是有失偏頗的。

1-21.【領(lǐng)會(huì)】人際關(guān)系理論的重要觀點(diǎn)有哪些？

答：第一，職工是“社會(huì)人”，是復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)中的一員，必須以社會(huì)系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看待。職工不是單純追求金錢收入，尚有社會(huì)、心理方面的需求，即要追求人與人之間的友誼，追求完全感，歸屬感和受人尊重等。因此，要從社會(huì)、心理方面來鼓勵(lì)職工提高生產(chǎn)效率，而不能單純從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件入手。

第二，梅奧則認(rèn)為，新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于通過對職工滿足度的提高面鼓勵(lì)“士氣”。士氣取決于家庭和社會(huì)生活，以及正式組織中人與人之間的關(guān)系。新型的領(lǐng)導(dǎo)能力要辨別事實(shí)和感情，在經(jīng)濟(jì)的邏輯和非邏輯的感情之間，在滿足正式組織的經(jīng)濟(jì)需要和非正式組織的社會(huì)需求之間獲得平衡。第三，在“正式組織”之外，還存在“非正式組織”，即人們在共同工作過程中，由于擁有共同的社會(huì)情感而形成的非正式團(tuán)體。非正式組織同正式組織互相依存，對提高工作效率有很大的影響。

1-22.【識(shí)記】管理方格理論的含義是什么？

答：管理方格理論由美國行為科學(xué)家布萊克和穆頓在1964年出版的《管理方格法》一書中提出。他們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)方式存在著“對人的關(guān)懷”和“對生產(chǎn)的關(guān)懷”兩種原因的不一樣結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)防止只關(guān)懷一種方面的極端傾向。

1-23.【領(lǐng)會(huì)】管理方格理論中有哪幾種比較經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)方式？

答：第一，貧乏型管理：對必須的工作付出至少的努力以維持恰當(dāng)?shù)慕M織組員關(guān)系。這種管理對人、對生產(chǎn)都不關(guān)懷。

第二，任務(wù)型管理：由于工作條件的安排到達(dá)高效率的動(dòng)作，使人的原因的影響降到最低的程度。這種管理只關(guān)懷生產(chǎn)不關(guān)懷人。第三，鄉(xiāng)村俱樂部型管理：對員工的需要關(guān)懷備至，發(fā)明了一種舒適、友好氣氛和工作基調(diào)。這種管理只關(guān)懷人，不關(guān)懷生產(chǎn)。

第四，團(tuán)體型管理：工作的完畢來自奉獻(xiàn)，由于組織目的的“共同利益”關(guān)系而形成了互相依賴，發(fā)明了信任和管理的關(guān)系。這種管理對人、對生產(chǎn)的關(guān)懷都到達(dá)最高點(diǎn)，是理想的管理。第五，

中庸之道型管理：通過保持必須的工作和維持令人滿意的士氣之間的平衡，使組織的績效有實(shí)現(xiàn)的也許。這種管理既不偏重對人的關(guān)懷，也不偏重對生產(chǎn)的關(guān)懷，任務(wù)完畢過得去，但不突出，人際關(guān)系不尤其好，也不尤其差，領(lǐng)導(dǎo)者安于現(xiàn)實(shí)狀況，不求進(jìn)取。

1-24．【領(lǐng)會(huì)】怎樣評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)方格理論？

答：第一，管理方格理論，注意了領(lǐng)導(dǎo)行為在看待組織中的人和組織任務(wù)之間的互相關(guān)系上的重要性，辨別了不一樣的領(lǐng)導(dǎo)行為風(fēng)格，為學(xué)校管理者選擇恰當(dāng)?shù)男袨榉绞教峁┝私梃b。

第二，這一理論對影響領(lǐng)導(dǎo)行為原因的認(rèn)識(shí)尚有缺陷。例如，除了人的原因和組織任務(wù)的原因外，環(huán)境原因也是不可忽視的，它是影響領(lǐng)導(dǎo)行為及管理效率的重要條件。

1-25.【領(lǐng)會(huì)】現(xiàn)代管理理論出現(xiàn)各學(xué)派林立及思想糾纏的原因是什么？

答：第一，語義上的混亂。第二，對管理和管理學(xué)的定義和所包括的范圍意見不統(tǒng)一。

第三，把前人對管理經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)當(dāng)作是“先驗(yàn)的假設(shè)”而加以拋棄。這樣會(huì)導(dǎo)致否認(rèn)前人的成果，并導(dǎo)致混亂。

第四，曲解并拋棄前人提出的某些管理原則。

第五，管理學(xué)者不能或不愿互相理解。

1-26.【領(lǐng)會(huì)】現(xiàn)代管理理論對學(xué)校管理的影響有哪些？

答：第一，社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派：這種以系統(tǒng)的觀點(diǎn)和措施來分析管理問題，均衡組織與組織中的人兩個(gè)方面互相關(guān)系的態(tài)度，為學(xué)校管理實(shí)踐提供了重要的指導(dǎo)。在其影響下，人們開始將學(xué)校放在學(xué)區(qū)、社會(huì)大系統(tǒng)中來研究其管理問題，將組織中的個(gè)人放在學(xué)校、學(xué)區(qū)、社會(huì)大系統(tǒng)中來研究其特性。

第二，權(quán)變理論：其對學(xué)校管理的影響體現(xiàn)于許多方面。比較突出的是用“有組織的無序狀態(tài)”和“松散結(jié)合”來分析學(xué)校組織行為的選擇。

（1）“有組織無序的狀態(tài)”是指教育處在有組織的無序狀態(tài)，其特點(diǎn)是：有問題的偏好、模糊的技術(shù)和流動(dòng)的參與。

（2）“有問題的偏好”是指有組織的無序狀態(tài)的目的是不清晰的，即教育機(jī)構(gòu)的目的是不清晰的，其目的往往是委婉地陳說的，對清晰的決策提供不了什么指導(dǎo)。

1-27.【識(shí)記】學(xué)習(xí)型組織的概念是由誰提出的？

答：1965年，福雷斯特在《企業(yè)的設(shè)計(jì)》一文中提出了“學(xué)習(xí)型組織”的概念。

1-28.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)習(xí)型組織的基本特性是什么？答：第一，組織構(gòu)造扁平化。

第二，組織信息化。

第三，組織更具開放性。

第四，組織不停學(xué)習(xí)。

第五，不停調(diào)整組織內(nèi)部的構(gòu)造關(guān)系等。

1-29.【領(lǐng)會(huì)】彼得。圣吉倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)型

組織包括哪五項(xiàng)技能？

答：第一，自我超越——實(shí)現(xiàn)心靈深處的渴：這是學(xué)習(xí)型組織的精神基礎(chǔ)，是突破極限的自我實(shí)現(xiàn)。

第二，改善心智模式——用新眼睛看世界：要變化心智模式：要把鏡子轉(zhuǎn)向自己、要有效地體現(xiàn)自己的想法、要以開放的心靈容納他人的想法。第三，建立共同愿景——打造生命共同體：這是指組織中人們共同愿望的景象。它規(guī)定組織的全體組員衷心地?fù)碛幸环N共同目的，價(jià)值觀與使命感，把大家凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)渴望的目的認(rèn)真學(xué)習(xí)，追求卓越。共同愿景分為個(gè)人愿景、團(tuán)體愿景和組織愿景三個(gè)層次，它為學(xué)習(xí)提供了焦點(diǎn)與能量。

第四，團(tuán)體學(xué)習(xí)——激發(fā)群眾智慧：這是發(fā)展團(tuán)體組員整體搭配能力和提高實(shí)現(xiàn)共同目的能力的過程。在現(xiàn)代組織中，學(xué)習(xí)的基本單位是團(tuán)體而不是個(gè)人。

第五，系統(tǒng)思索——見樹又見林：系統(tǒng)思索規(guī)定人們運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待組織的發(fā)展。

1-30.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)習(xí)型組織“五項(xiàng)修煉”技能的關(guān)系是怎樣的？

答：第一，“系統(tǒng)思索”需要通過“建立共同愿景”、“改善心智模式”、“團(tuán)體學(xué)習(xí)”與“自我超越”四項(xiàng)修煉來發(fā)揮它的潛力。

第二，“建立共同愿景”培養(yǎng)組員對團(tuán)體的長期承諾。

第三，“改善心智模式”專注于開放的方式，反思人們認(rèn)知方面的缺陷失誤。

第四，“團(tuán)體學(xué)習(xí)”是發(fā)揮團(tuán)體力量，使團(tuán)體力量超乎個(gè)人力量的總和的技術(shù)。

第五，“自我超越”是不停反照個(gè)人對周圍影響的一面鏡子，缺乏自我超越的修煉，人們將陷入“壓力——反應(yīng)”式的被動(dòng)困境。

1-31.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理學(xué)的形成特點(diǎn)有哪些？

答：第一，萌芽階段的模糊性；

第二，形成階段的獨(dú)立性；

第三，成熟階段的系統(tǒng)性。

1-32.【識(shí)記】學(xué)校管理學(xué)科的形成標(biāo)志是什么？

答：20世紀(jì)初期，出現(xiàn)了專門研究學(xué)校管理活動(dòng)的著作，這標(biāo)志著學(xué)校管理學(xué)科的形成。

1-33.【識(shí)記】學(xué)校管理學(xué)科形成的基礎(chǔ)是什么？

答：它的形成是以學(xué)校管理活動(dòng)的獨(dú)立性及其理論根據(jù)的獨(dú)立性為基礎(chǔ)的。

1-34.【識(shí)記】學(xué)校管理學(xué)研究措施的選擇的指導(dǎo)思想是什么？

答：學(xué)校管理學(xué)研究措施的選擇要以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義思想為指導(dǎo)。

1-35.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理學(xué)研究最常用的措施有幾種？

答：第一，調(diào)查研究法：是指通過談話、問卷、開調(diào)查會(huì)、深入實(shí)際等方式獲得第一手口頭的或書面的感情材料，進(jìn)而對這些材料進(jìn)行加工、整頓和分析，獲得某些規(guī)律性、結(jié)論性知識(shí)的措施。

第二，文獻(xiàn)研究法：是指通過查閱文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)學(xué)校管理活動(dòng)規(guī)律的措施。

第三，比較研究法：是指根據(jù)一定的原則，對某類學(xué)校管理現(xiàn)象在不一樣狀況下的不一樣體現(xiàn)進(jìn)行對比研究，辨別其異同之處，從而得出科學(xué)結(jié)論的措施。

第四，案例研究法：是指通過調(diào)查研究和資料搜集等途徑，對于已經(jīng)發(fā)生的、經(jīng)典的學(xué)校管理事件，撰寫成描術(shù)性的文字材料，然后用公正的態(tài)度對其評析或得出處理問題的措施。

第五，試驗(yàn)研究法：是指通過人為地控制某些，以提醒學(xué)校管理活動(dòng)某些變量之間的互相關(guān)系的措施。

第六，人種志研究法：是指研究者通過參與學(xué)校管理活動(dòng)，對其活動(dòng)中的原始事件進(jìn)行記錄，并分析記錄成果，從而得出結(jié)論的措施。

1-36.第一章的重要內(nèi)容是什么？

答：本章首先簡介了學(xué)校管理的研究對象、研究范圍、研究內(nèi)容、性質(zhì)、任務(wù)、特點(diǎn)以及意義等基本狀況，然后論述了國內(nèi)外學(xué)校管理活動(dòng)的歷史軌跡，其中重點(diǎn)闡釋了西方管理理論及其對學(xué)校管理的影響，最終簡介了學(xué)校管理學(xué)的形成、特點(diǎn)以及幾種常見研究措施。

第二章學(xué)校管理思想與管理目的

2-1.【識(shí)記】學(xué)校管理的失敗首先表目前哪？

答：學(xué)校管理的失敗首先體現(xiàn)于學(xué)校管理思想的混亂。

2-2.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理思想的變革表目前哪些方面？

答：第一，在對學(xué)校管理者與被管理者關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，由“主被動(dòng)”關(guān)系向“雙積極”關(guān)系轉(zhuǎn)變。

第二，在對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者行為的認(rèn)識(shí)上，由絕對權(quán)威向相對權(quán)威轉(zhuǎn)變。

第三，在對學(xué)校管理對象潛能的認(rèn)識(shí)上，由量的挖掘向質(zhì)的發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

第四，在對學(xué)校管理職能的認(rèn)識(shí)上，由維系學(xué)校組織權(quán)力向創(chuàng)立學(xué)習(xí)型組織轉(zhuǎn)變。

2-3.【識(shí)記】目的管理理論的重要倡導(dǎo)者是誰？

答：目的管理理論的重要倡導(dǎo)者是經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派的代表人物杜拉克。

2-4.【識(shí)記】目的管理的含義是什么？

答：目的管理就是一種組織中的上級下下級人員一起制定共同的目的，同每一種人的應(yīng)有成果相聯(lián)絡(luò)，規(guī)定其重要職責(zé)范圍，并用這些措施作為指導(dǎo)來管理組織和評價(jià)組織中的每一種組員的管理過程。

2-5.【領(lǐng)會(huì)】目的管理過程詳細(xì)包括哪些方面？

答：第一，確定目的的性質(zhì)。

第二，選擇目的成功的條件。目的成功的條件包括：（1）高層管理人員的參與。（2）下級人員積極參與目的的制定和實(shí)現(xiàn)，并能為其承擔(dān)責(zé)任。（3）有充足的情報(bào)資料。（4）對實(shí)現(xiàn)目的的手段有控制權(quán)。（5）對由于實(shí)行目的管理而帶來的風(fēng)險(xiǎn)要對承擔(dān)者者予以鼓勵(lì)。（6）對職工要有信心。

第三，分階段實(shí)行目的管理。目的管理可分為三個(gè)階段。（1）制定目的，形成目的體系。（2）實(shí)現(xiàn)目的。（3）對成果進(jìn)行檢查和評價(jià)。

2-6.【領(lǐng)會(huì)】目的管理理論的局限性有哪些？

答：第一，對目的管理原理的論述有時(shí)會(huì)局限性，以致影響到目的管理的實(shí)行。第二，假如不能給目的制定者提供指導(dǎo)，便不能起到目的管理的作用。

第三，真正可供考核的目的是很難確定的。

第四，輕易出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)短期目的的現(xiàn)象，這會(huì)損害長期目的的實(shí)現(xiàn)。

第五，管理人員為掩飾自己，往往不樂意修改目的，使目的缺乏靈活性。

第六，為了到達(dá)考核的目的，人們也許過度使用定量目的，這對突出目的管理的實(shí)質(zhì)是不利的，由于對目的的管理工作比制定目的更為重要。

2-7.【識(shí)記】學(xué)校目的管理的含義是什么？

答：學(xué)校目的管理是指學(xué)校組員共同確定總體目的，然后轉(zhuǎn)化為部分目的和個(gè)體目的，形成目的體系，并以此推進(jìn)學(xué)校管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校預(yù)期目的的管理過程。

2-8.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校實(shí)行目的管理的程序是什么？

答：第一，確定目的：是指學(xué)校全體組員根據(jù)教育方針政策，根據(jù)教育規(guī)律管理規(guī)律，共同對學(xué)校未來發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測，共同協(xié)商，確定學(xué)校需要努力的方向和原則，預(yù)見學(xué)校的發(fā)展遠(yuǎn)景，形成學(xué)校管理目的的過程。

第二，實(shí)行目的：學(xué)校管理目的的實(shí)行是指管理目的的詳細(xì)貫徹，變目的為現(xiàn)實(shí)

。

第三，測評成果：是指對目的實(shí)行成果進(jìn)行的檢測和評價(jià)，目的在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修正目的，為下一階段的學(xué)校管理工作奠定基礎(chǔ)。

2-9.【識(shí)記】學(xué)校管理目的可提成哪三個(gè)層次？

答：第一，學(xué)?？傮w目的。

第二，部門目的。

第三，個(gè)體目的。

2-10.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校實(shí)行目的管理的規(guī)定是什么？

答：第一，突出以人為本的特點(diǎn)：學(xué)校管理必須首先關(guān)注人的原因，即要以人人管理為關(guān)鍵，由于學(xué)校是培養(yǎng)人的最直接的活動(dòng)場所，學(xué)校管理的主線目的是為增進(jìn)人的友好發(fā)展發(fā)明條件，這一點(diǎn)與其他任何部門的管理都是不一樣的。

第二，堅(jiān)持目的的指向性與權(quán)變性相結(jié)合的準(zhǔn)則：為防止學(xué)校管理的盲目性，學(xué)校需要實(shí)行目的管理，同步為克服目的管理的隨意性也要采用對應(yīng)的機(jī)制，靈活處理偶爾性原因?qū)︻A(yù)期目的的影響，詳細(xì)問題詳細(xì)分析，防止機(jī)械套用目的管理的行為發(fā)生。

第三，重視學(xué)校內(nèi)外系統(tǒng)的協(xié)調(diào)：學(xué)校內(nèi)外系統(tǒng)的協(xié)調(diào)是貫穿于學(xué)校目的管理的全過程的，從制定目的開始就應(yīng)綜合分析多種原因?qū)π纬赡康捏w系的影響，運(yùn)用其中的優(yōu)勢力量，排除有關(guān)的障礙和干擾。

2-11.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校實(shí)行目的管理的意義是什么？

答：第一，有助于明確學(xué)校的辦學(xué)方向；

第二，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)校組員的工作積極性。

第三，有助于有效安排學(xué)校的各項(xiàng)工作。

2-12.【領(lǐng)會(huì)】為何說學(xué)校實(shí)行目的管理有助于調(diào)動(dòng)學(xué)校組員的工作積極性？

答：第一，學(xué)校實(shí)行目的管理，是以目的的明確性激發(fā)學(xué)校全體組員努力以更高的原則規(guī)范自己的行為，以滿足精神需要，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。第二，實(shí)行目的管理的實(shí)質(zhì)是學(xué)校的全體組員參與管理。這種管理不僅賦予學(xué)校全體組員以民主管理的權(quán)力，同步規(guī)定承擔(dān)管理的責(zé)任。權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一會(huì)鼓勵(lì)學(xué)校組員以主人翁的態(tài)度全身心地投入于學(xué)校工作，進(jìn)而提高學(xué)校管理的效率和效力。

第三，實(shí)行目的管理可以增長管理工作的透明度，使部門與部門之間、個(gè)體與個(gè)體之間互相理解各自的奮斗目的，形成競爭意識(shí)，進(jìn)而激發(fā)各自的潛能，以最積極的態(tài)度實(shí)現(xiàn)目的。

2-13.【識(shí)記】學(xué)校管理目的的含義是什么？

答：學(xué)校管理目的是指為了實(shí)現(xiàn)教育目的，學(xué)校全體組員根據(jù)學(xué)校實(shí)際狀況和一定的價(jià)值觀念制定并力爭到達(dá)的行為原則體系。

2-14.【領(lǐng)會(huì)】制定學(xué)校管理目的的根據(jù)是什么？

答：第一，教育目的：是指國家對教育活動(dòng)成果的總規(guī)定，是為培養(yǎng)人才而確定的質(zhì)量原則。

第二，學(xué)校管理規(guī)律：制定學(xué)校管理目的要遵照學(xué)校管理規(guī)律，反應(yīng)學(xué)校管理活動(dòng)的特殊性。

第三，學(xué)校實(shí)際狀況：根據(jù)學(xué)校實(shí)際狀況是指要從學(xué)校內(nèi)外環(huán)境狀況出發(fā)，有針對性地制定學(xué)校管理目的，使其切實(shí)可行。

2-15.【識(shí)記】學(xué)校管理目的的分類有哪些？

答：第一，根據(jù)管理目的的性質(zhì)可分為：定性目的、定量目的。

第二，根據(jù)管理目的的結(jié)束范圍可分為：總體目的、部門目的、個(gè)人目的。

第三，根據(jù)管理目的的時(shí)限可分為：長期目的、中期目的、短期目的、

2-16.【領(lǐng)會(huì)】根據(jù)學(xué)校管理工作的內(nèi)容不一樣進(jìn)行劃分，學(xué)校管理包括哪些方面？

答：第一，領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)目的；

第二，教職工隊(duì)伍建設(shè)目的；

第三，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)目的；

第四，制度建設(shè)目的；

第五，教學(xué)管理目的；

第六，德育管理目的；

第七，體育衛(wèi)生管理目的；

第八，辦學(xué)條件目的；

第九，教育研究管理目的；

第十，學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)調(diào)管理目的；

2-17.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理目的與目的管理的關(guān)系是怎樣的？

答：第一，聯(lián)絡(luò)

：（1）學(xué)校管理目的是目的管理的前提，沒有管理目的就沒有目的管理的根據(jù)。目的管理是實(shí)現(xiàn)管理目的的手段，沒有目的管理，管理目的就失去了存在的意義。

（2）學(xué)校管理目的是目的管理的成果，目的管理是為追求目的的管理，沒有管理目的作為成就標(biāo)尺，目的管理就失去了追求的動(dòng)力。目的管理是檢查管理目的的標(biāo)尺，沒有目的管理的檢查管理目的無法體現(xiàn)其價(jià)值。

第二，區(qū)別

：（1）管理目的是學(xué)校管理工作努力的方向和成果，是一種靜態(tài)的體現(xiàn)形式，制定了學(xué)校管理目的，不等于實(shí)現(xiàn)了目的管理。

（2）目的管理是學(xué)校管理工作的運(yùn)行過程，是一種動(dòng)態(tài)的體現(xiàn)形式，要實(shí)現(xiàn)管理目的，必須根據(jù)對管理目的的科學(xué)管理。

第三，管理目的與目的管理是相輔相成的統(tǒng)一體，兩者缺一不可。為調(diào)動(dòng)學(xué)校組員的積極性，需要在合理制定管理目的的基礎(chǔ)上實(shí)行目的管理。

2-18.第二章的重要內(nèi)容是什么？

答：本章首先論述了學(xué)校管理思想與學(xué)校管理工作的關(guān)系及其新中國成立以來的變革；然后重點(diǎn)闡釋了學(xué)校目的管理的含義、實(shí)行程序、規(guī)定以及意義；最終簡介了學(xué)校管理目的的含義、制定的根據(jù)、包括的內(nèi)容，同步辨析了學(xué)校管理目的與目的管理的關(guān)系。

第三章學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制

3-1.【識(shí)記】學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的含義是什么？

答：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，就是有關(guān)學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置、從屬關(guān)系、權(quán)限劃分和組織制度等方面的總稱。

3-2.【領(lǐng)會(huì)】確立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的意義是什么？

答，第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制關(guān)系到黨的教育方針能否對的貫徹執(zhí)行。

第二，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制關(guān)系到能否切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平。

第三，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制關(guān)系到學(xué)校組織機(jī)構(gòu)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制關(guān)系到能否充足發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)學(xué)校師生員工的積極性。

第五，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制關(guān)系到能否制定并切實(shí)實(shí)行科學(xué)合理的規(guī)章制度。

3-3.【領(lǐng)會(huì)】規(guī)章制度的制定與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系是怎樣的？

答：第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)體制決定了所制定的規(guī)章制度的性質(zhì)和內(nèi)容。脫離群眾、獨(dú)斷專行的領(lǐng)導(dǎo)體制與從群眾中來到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)體制，其制定出的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)章制度是會(huì)很不相似的。

第二，不一樣的領(lǐng)導(dǎo)體制執(zhí)行規(guī)章的方式和程度也是很不相似的。一種好的領(lǐng)導(dǎo)體制，可以保證規(guī)章制度的執(zhí)行符合廣大師生員工的意愿，有助于優(yōu)化學(xué)校的整體環(huán)境，有助于學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不停提高

。

3-4.【應(yīng)用】1985年教育體制改革此前實(shí)行過的六種領(lǐng)導(dǎo)體制是怎樣的？

答，第一，校務(wù)委員會(huì)制：（1）概況：由進(jìn)步的教職工工和學(xué)生代表構(gòu)成的校務(wù)委員會(huì)，校長由政府委派，實(shí)行校務(wù)委員會(huì)制。（2）長處：這種體制對于舊學(xué)校的改造，貫徹人民政府的政策法令，穩(wěn)定學(xué)校秩序，起到了積極的作用。（3）缺陷：這種體制輕易導(dǎo)致極端民主和工作無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

第二，校長責(zé)任制：（1）概況：按照規(guī)定，小學(xué)實(shí)行“校長責(zé)任制，設(shè)校長一人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全校工作”。學(xué)校行政的一切問題，校長有最終決定權(quán)。

（2）長處：加強(qiáng)了學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)，變化了學(xué)校工作無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，改善了學(xué)校管理工作，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。（3）缺陷：沒有建立對應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和制度，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主方面重視不夠，對校長的行政權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約，較難防止校長個(gè)人的獨(dú)斷專行。

第三，黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制：（1）概況：小學(xué)普遍設(shè)置了黨支部，實(shí)行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨支部替代校長包攬了學(xué)校的行政工作。

（2）長處：在加強(qiáng)學(xué)校的的政治思想工作方面起到了一定的作用。（3）缺陷：由于黨政職責(zé)不清，出現(xiàn)了黨政不分，以黨代政的現(xiàn)象，行政機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人的作用沒有得到充足發(fā)揮，減弱了學(xué)校教育教學(xué)工作的管理，減少了教育教學(xué)的質(zhì)量。第四，當(dāng)?shù)攸h委和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制：（1）概況：校長是學(xué)校行政負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)攸h委和主管的教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全校的工作。學(xué)校黨支部對學(xué)校行政工作負(fù)有保證和監(jiān)督的責(zé)任。（2）長處：學(xué)校黨政有了分工，職責(zé)較為分明，學(xué)校行政組織的作用得到一定程度的發(fā)揮，加強(qiáng)了教育、教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以教學(xué)為中心，建立了學(xué)校正常秩序，教育質(zhì)量有了明顯提高。（3）缺陷：但這種領(lǐng)導(dǎo)體制對發(fā)揚(yáng)民主方面重視不夠。

第五，“革命委員會(huì)”制：（1）概括：成立了以造反派組織頭頭為主的“革命委員會(huì)”，取消了校長的稱謂。（2）缺陷：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制混亂不堪，正常的教育教學(xué)工作秩序難以建立，導(dǎo)致了我國教育事業(yè)的一場大劫難。

第六，黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制：

（1）概況：實(shí)行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制。學(xué)校的一切重大問題，必須通過黨支部討論決定。

（2）長處：對于撥亂反正，變化“文革”時(shí)期的不正?，F(xiàn)象，整頓恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，提高教育質(zhì)量等起到了重要的作用。

（3）缺陷：它把“領(lǐng)導(dǎo)”與“負(fù)責(zé)”分開，職權(quán)與責(zé)任不統(tǒng)一，不符合學(xué)校教育的客觀規(guī)律和管理學(xué)原理，并且在校長上面增長了一種管理層次，不可防止地導(dǎo)致黨政不分、以黨代政的局面，既減弱了基層黨組織的政治功能，又不利于發(fā)揮行政部門的作用，從而影響了學(xué)校行政管理的效率。

3-5.【領(lǐng)會(huì)】1985年教育體制改革此前曾實(shí)行的六種領(lǐng)導(dǎo)體制可以歸結(jié)為哪三種類型？

答：第一，委員會(huì)制：強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主。校務(wù)委員會(huì)制屬于這一類。

第二，一長制：強(qiáng)調(diào)發(fā)揮行政作用，強(qiáng)調(diào)責(zé)任制。1953年至1957年實(shí)行的校長責(zé)任制，1963年至“文革”前實(shí)行的校長負(fù)責(zé)制，屬于這一類。

第三，黨委領(lǐng)導(dǎo)制：強(qiáng)調(diào)黨組織對學(xué)校的詳細(xì)領(lǐng)導(dǎo)。1957年反右后來和1978年全國教育工作會(huì)議后來實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制，屬于這一類。

3-6.【識(shí)記】校長負(fù)責(zé)制的含義是什么？

答：校長負(fù)責(zé)制是指校長對學(xué)校工作全面負(fù)責(zé)，黨在學(xué)校的基層組織黨支部（規(guī)模較大的學(xué)校設(shè)黨總支，規(guī)模較小的學(xué)校設(shè)聯(lián)合支部）保證監(jiān)督，教職工民主管理三個(gè)部分有機(jī)構(gòu)成的互相聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)一的管理體制。

3-7.【識(shí)記】校長負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵是什么？

答：校長對學(xué)校工作全面負(fù)責(zé)是校長負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵。

3-8.【應(yīng)用】校長全面負(fù)責(zé)的內(nèi)涵是什么？

答：第一，校長的職位內(nèi)涵：

（1）校長由上級政府或上級教育行政部門任命，是學(xué)校行政系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，是學(xué)校法定代表人，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中處在中心地位。

（2）校長對外代表學(xué)校，向上級黨委和教育行政部門負(fù)責(zé)，對內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)學(xué)校的各項(xiàng)行政工作，對教職工、學(xué)生和學(xué)生家長負(fù)責(zé)。

第二，校長的職責(zé)內(nèi)涵：（1）校長的工作任務(wù)。（2）校長應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第三，校長的職權(quán)內(nèi)涵：

校長應(yīng)具有四大職權(quán)。

（1）決策權(quán)：校長有權(quán)根據(jù)黨和國家的教育方針政策及上級有關(guān)指示，結(jié)合學(xué)校實(shí)際狀況，對學(xué)校行政工作的重大問題作出決斷。

（2）指揮權(quán)：校長是學(xué)校的最高指揮者，學(xué)校各部門各層次逐層向上負(fù)責(zé)，最終向校長鋼镚。（3）人事權(quán)：校長有權(quán)為主管部門任免副校長提供意見，有權(quán)按規(guī)定任免其他行政干部。（4）財(cái)務(wù)權(quán)：校長有權(quán)按財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定安排使用學(xué)校的經(jīng)費(fèi)。

3-9.【領(lǐng)會(huì)】校長的重要任務(wù)有哪些？

答：第一，全面貫徹黨和國家制定的教育方針，認(rèn)真執(zhí)行上級教育行政部門和上級黨委的指示、決定，努力按教育規(guī)律辦學(xué)。

第二，制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和年、學(xué)期工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)行。

第三，全面主持教學(xué)、思想政治教育、體育衛(wèi)生、后勤總務(wù)、人事組織等學(xué)校行政工作。

第四，配合學(xué)校黨組織，支持和指導(dǎo)共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)和教職工工會(huì)等群眾組織開展工作。

第五，管理人事工作，培養(yǎng)和提高教師的素質(zhì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

第六，建立和健全教職工崗位責(zé)任制和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。

3-10.【領(lǐng)會(huì)】校長應(yīng)負(fù)的責(zé)任有哪些？

答：第一，政治責(zé)任：我國學(xué)校的性質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義學(xué)校。校長除了要受上級行政部門的行政領(lǐng)導(dǎo)外，還要受上級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和同級黨組織的監(jiān)督，在政治上對黨負(fù)責(zé)。

第二，行政責(zé)任：校長要按上級行政主管部門授予的職權(quán)和職責(zé)辦事。第三，經(jīng)濟(jì)責(zé)任：校長對學(xué)校的公有財(cái)產(chǎn)不受侵犯負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四，法律責(zé)任：校長是學(xué)校的法定代表人，在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作中必須依法辦事。

3-11.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制后，黨組織的工作重要是什么？

答：第一，按照黨管干部的原則，加強(qiáng)對學(xué)校行政干部的教育、考察、管理和監(jiān)督。學(xué)校黨組織參與討論副校長及中層干部的提名或任免，在政治上把關(guān)。第二，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，提高黨員的素質(zhì)，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而提高黨在群眾中的威信。做好教職工工的思想政治工作。加強(qiáng)學(xué)校的精神文明建設(shè)。學(xué)生的思想政治教育，是學(xué)校的教育業(yè)務(wù)工作，應(yīng)由校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。

第三，參與學(xué)校重大問題決策，保證、監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，保證社會(huì)主義辦學(xué)方向，保證全體學(xué)生的全面發(fā)展。第四，加強(qiáng)對教職工代表會(huì)議、共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們獨(dú)立開展工作，充足發(fā)揮各組織在學(xué)校中的作用。第五，支持校長獨(dú)立地處理教育教學(xué)和行政管理中的問題。協(xié)調(diào)校長與教職工代表大會(huì)及各群眾組織的關(guān)系，保證學(xué)校黨、政、工、團(tuán)互相支持，親密配合，形成合力，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目的而共同努力。

3-12.【識(shí)記】教職工民主管理和民主監(jiān)督的基本形式是什么？

答：教職工代表大會(huì)

3-13.【識(shí)記】教職工代表大會(huì)的性質(zhì)是什么？

答：教職工代表大會(huì)是在學(xué)校黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的審議監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3-14.【識(shí)記】現(xiàn)行的校務(wù)委員會(huì)的條件是什么？

答：校長主持、人數(shù)不多、組員有威信。

3-15.【應(yīng)用】實(shí)行校長負(fù)責(zé)制的原因有哪些？

答：第一，歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)：實(shí)踐證明，20世紀(jì)50年代初的校長責(zé)任制和60年代初的校長負(fù)責(zé)制是比較合理、管理效率比較高的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。

第二，學(xué)校管理特點(diǎn)的規(guī)定：小學(xué)管理多屬于執(zhí)行性、行政性、事務(wù)性、紀(jì)律性的管理

。它需要統(tǒng)一指揮和內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。因此，小學(xué)宜采用一長制，即校長負(fù)責(zé)制。第三，學(xué)校管理內(nèi)在規(guī)律的需要：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致，是學(xué)校管理內(nèi)在規(guī)律的一種重要內(nèi)容。校長負(fù)責(zé)制有助于滿足學(xué)校管理的這一規(guī)律，實(shí)現(xiàn)校長對學(xué)校工作的統(tǒng)一指揮，到達(dá)學(xué)校各方面工作的協(xié)調(diào)一致。職責(zé)和職權(quán)的明確劃分及一致是實(shí)行任何有效管理的另一基本規(guī)律。實(shí)行校長負(fù)責(zé)制可以使管理學(xué)校的責(zé)任和對應(yīng)的職權(quán)統(tǒng)一于校長一身。第四，民主決策、民主管理的需要：校長負(fù)責(zé)制這一初等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制還包括著教職工代表大會(huì)、校務(wù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，這是民主決策、民主管理的需要。

第五，有助于加強(qiáng)黨的政治關(guān)鍵作用：實(shí)行黨政分工是加強(qiáng)學(xué)校黨的政治關(guān)鍵作用的關(guān)鍵。確立校長負(fù)責(zé)制恰好滿足了這一主線規(guī)定。

3-16.【領(lǐng)會(huì)】20世紀(jì)50年代和60年代校長負(fù)責(zé)制的優(yōu)缺陷有哪些？

答：第一，長處：（1）能增強(qiáng)校長及行政系統(tǒng)管理人員的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)其積極性，充足發(fā)揮其作用，使他們團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合地工作。（2）能統(tǒng)一決策，統(tǒng)一指揮，防止政出多門；信息溝通及時(shí)，責(zé)權(quán)明確，防止了機(jī)構(gòu)重疊，互相拖拉推諉的弊端，有效地提高了管理的效能。（3）20世紀(jì)60年代初的校長負(fù)責(zé)制，有助于發(fā)揮學(xué)校黨、政兩個(gè)方面的職能作用，黨政可司其職，各負(fù)其責(zé)，在黨支部的保證監(jiān)督下，更易于建立起行政指揮系統(tǒng)的權(quán)威，同步，又為改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)明了條件。第二，弊端：重要在于對師生工員民主管理、民主監(jiān)督的重視不夠，沒有保證決策科學(xué)化的組織形式。

3-17.【領(lǐng)會(huì)】為何說現(xiàn)行校長負(fù)責(zé)制是在原有體制基礎(chǔ)的發(fā)展，是愈加合理的新型領(lǐng)導(dǎo)體制？

答：第一，現(xiàn)行校長負(fù)責(zé)制規(guī)定建立健全以教師為主體的教職工代表大會(huì)，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，用以充足調(diào)動(dòng)教職工的積極性和提高管理水平，這是現(xiàn)代管理所規(guī)定的。

第二，現(xiàn)行校長負(fù)責(zé)制規(guī)定設(shè)置校務(wù)委員會(huì)，作為校長決策的審議機(jī)構(gòu)。這種機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代管理的產(chǎn)物，其作用是保證抉擇與參與的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，保證決策的科學(xué)性，它將在協(xié)助校長科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化學(xué)校的工作上發(fā)揮積極作用。

3-18.【應(yīng)用】校長負(fù)責(zé)制的實(shí)行規(guī)定有哪些？

答：第一，必須對的處理幾種關(guān)系：（1）對的處理黨政關(guān)系。他們之間既要各司其職，各負(fù)其責(zé)；又要互相配合，互相支持，共同辦好學(xué)校。（2）對的處理校長負(fù)責(zé)與民主管理的關(guān)系。校長個(gè)人負(fù)責(zé)與教職工的民主管理

是互相依賴、相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。（3）對的處理校長與學(xué)校其他行政干部的關(guān)系。校長應(yīng)把集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理相結(jié)合，尊重信任與規(guī)范管理相結(jié)合。第二，不停提高人員素質(zhì)：（1）校長要對全校工作全面負(fù)責(zé)，任務(wù)重，責(zé)任大，因此對校長的素質(zhì)條件就在更高的特殊規(guī)定。（2）黨支部書記通過保證監(jiān)督體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在工作作風(fēng)和工作措施上對書記規(guī)定也更高。（3）學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)也必然提高。第三，依法保障校長負(fù)責(zé)制的實(shí)行：實(shí)行校長負(fù)責(zé)制必須有對應(yīng)的法令、法規(guī)作保證，否則各級人員的主觀隨意性就會(huì)產(chǎn)生，校長的職權(quán)、黨組織的保證監(jiān)督、教職工的民主管理都難以明確，也難以被公認(rèn)，尤其是行使權(quán)力無保障。

3-19.【領(lǐng)會(huì)】黨政詳細(xì)關(guān)系是怎樣的？

答：合作關(guān)系、支持和尊重的關(guān)系、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

3-20.【識(shí)記】學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的含義是什么？

答：學(xué)校組織機(jī)構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目的而設(shè)置的由專人負(fù)責(zé)的多種互相聯(lián)絡(luò)的動(dòng)作系統(tǒng)。

3-21.【應(yīng)用】學(xué)校組織機(jī)構(gòu)建立的基本原則有哪些？

答：第一，任務(wù)目的原則：是指任何一種組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置都必須圍繞組織所要實(shí)現(xiàn)的目的，并且組織中的每一種部分都應(yīng)有自己的特定任務(wù)。

第二，精干高效原則：是指在組織中設(shè)置至少的機(jī)構(gòu)，用至少的人高質(zhì)量地完畢組織任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織目的。

第三，分工協(xié)作原則：分工協(xié)作是指為了有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織目的，必須使學(xué)校組織的各層次、各部門、各項(xiàng)職權(quán)有明確的分工以及互相之間的協(xié)調(diào)。

第四，責(zé)權(quán)一致原則：設(shè)置組織機(jī)構(gòu)是，既要明確每一職務(wù)的職責(zé)范圍，又要賦予完畢其職責(zé)所必須的職權(quán)，做到職責(zé)和職權(quán)一致。

第五，權(quán)力制衡原則：是指任何權(quán)力的運(yùn)行都應(yīng)有制約它的權(quán)力存在，不容許存在某種權(quán)力在其運(yùn)行過程中沒有對應(yīng)的權(quán)力制約它的現(xiàn)象。沒有制約的權(quán)力必然會(huì)帶來腐敗。

第六，因校制宜原則：是指每所學(xué)校在設(shè)置組織機(jī)構(gòu)和制定制度時(shí)，不應(yīng)千篇一律照搬某種模式，而應(yīng)根據(jù)本校的實(shí)際狀況設(shè)計(jì)適合于自己需要的構(gòu)造。

3-22.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的類別有哪些？

答：第一，行政性組織機(jī)構(gòu)：

（1）校長辦公室：是直屬校長領(lǐng)導(dǎo)下，處理平常校務(wù)工作的辦事機(jī)構(gòu)。

（2）教導(dǎo)處：是協(xié)助校長組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)生思想政治教育工作的機(jī)構(gòu)。

（3）總務(wù)處：是協(xié)助校長組織領(lǐng)導(dǎo)后勤事務(wù)工作的職級機(jī)構(gòu)。（4）教研組：即各科教學(xué)研究組。

（5）年級組：是同一年級的班主任和任課教師構(gòu)成的集體組織。

第二，非行政組織機(jī)構(gòu)：（1）中國共產(chǎn)黨在學(xué)校的基層組織。

（2）多種群眾團(tuán)體組織：學(xué)校的群眾團(tuán)體組織包括教育工會(huì)、共青團(tuán)和少先隊(duì)。

（3）多種研究性的群眾組織：有的學(xué)校設(shè)有專門研究教育教學(xué)工作和管理工作的組織，或附屬于當(dāng)?shù)囟喾N學(xué)會(huì)的小組等，由具有研究能力和研究愛好的教師自愿參與。

3-23.【識(shí)記】學(xué)校組織機(jī)構(gòu)改革的主線目的是什么？

答：學(xué)校組織機(jī)構(gòu)改革的主線目的是為了增強(qiáng)活力，提高效益，保證社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面提高教育教學(xué)工作質(zhì)量。

3-24.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的改革方面是怎樣的？

答：第一，確立了校長辦學(xué)治校的中心地位：實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，給學(xué)校以一定的自主權(quán)，使學(xué)校成立獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，校長有職有權(quán)，對學(xué)校的教育教學(xué)和行政工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。第二，建立健全了教職工代表大會(huì)制度：許多學(xué)校中教職工代表大會(huì)已成為黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，廣大教職工集思廣益，對學(xué)校工作積極進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督的基本組織形式。

第三，強(qiáng)化了學(xué)校內(nèi)部的中層與基層組織管理職能

。

第四，增進(jìn)了校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)工作的制度化：

有些地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況

，組織學(xué)校制定了兩類責(zé)任制。（1）學(xué)校集體責(zé)任制。（2）教職工個(gè)人責(zé)任制。

3-25.【識(shí)記】學(xué)校規(guī)章制度的含義是什么？

答：學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)整體目的，以條文的形式，對規(guī)定師生員工共同遵守的行為準(zhǔn)則作出的規(guī)定，是學(xué)校管理部門實(shí)行行政管理的客觀根據(jù)，也是學(xué)校按照一定程序辦事的規(guī)程。

3-26.【領(lǐng)會(huì)】制定學(xué)校規(guī)章制度的意義是什么？

答：第一，為了保證教育工作的實(shí)行效果。認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校的規(guī)章制度，對于培養(yǎng)學(xué)生的對的觀點(diǎn)，進(jìn)行自覺紀(jì)律教育，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，樹立崇高的道德情操，形成文明的校風(fēng)均有著重要的意義。同步，學(xué)校規(guī)章制度對規(guī)范學(xué)生的校外行為和優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣也具有積極的影響作用。

第二，制定學(xué)校規(guī)章制度，是為了學(xué)校管理工作的規(guī)范化，增進(jìn)教學(xué)任務(wù)的完畢。建立健全學(xué)校規(guī)章制度可以保證學(xué)校各項(xiàng)工作有秩序、有成效地進(jìn)行，使教師和學(xué)校其他工作人員的工作規(guī)范化，提高學(xué)校工作效率，因此它是學(xué)校管理制度中不可缺乏的方面。

3-27.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校規(guī)章制度的內(nèi)容有哪些？

答：第一，教育行政部門制定的學(xué)校規(guī)章制度：（1）學(xué)校管理規(guī)程。（2）課程計(jì)劃、課程原則和教科書制度。

（3）各級、各部門工作人員的職責(zé)及工作制度，包括校長工作制度、教職工工作制度，班主任工作制度等。

（4）學(xué)生守則、學(xué)生成績考核和升留級制度、學(xué)籍管理制度、學(xué)生考勤制度、獎(jiǎng)懲制度等。

第二，學(xué)校制定的規(guī)章制度：

（1）會(huì)議制度。

（2）資料、檔案保管制度。（3）教職工工作制度。（4）多種常規(guī)細(xì)則

。3-28.【識(shí)記】學(xué)校的會(huì)議一般有哪幾種？

答：第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。

第二，校務(wù)會(huì)議；

第三，行政會(huì)議；

第四，考研組長會(huì)議；

第五，年級組長、班主任工作會(huì)議；

第六，家長會(huì)議；第七，教職工代表會(huì)議和學(xué)生代表會(huì)議。

3-29.【識(shí)記】學(xué)校的資料、檔案保管制度提成哪幾類？

答：第一，有關(guān)教職工干部狀況的資料、檔案。

第二，有關(guān)學(xué)生狀況的資料、檔案。

第三，學(xué)校各方面工作狀況的資料、檔案。

第四，國家和上級主管部門的文獻(xiàn)。

3-30.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校制定規(guī)章制度的原則有哪些？答：第一，合目的性原則。

第二，合法性原則。

第三，合程序性原則。

第四，從實(shí)際出發(fā)原則。

第五，相對穩(wěn)定原則。

第六，完整簡約原則。

3-31.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校制定規(guī)章制度的一般程序是什么？

答：第一，學(xué)校成立專門的起草工作小組，或委托某個(gè)職能部門負(fù)責(zé)某項(xiàng)規(guī)章制度的起草工作。

第二，起草工作小級在深入調(diào)查、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完畢規(guī)章制度的草擬工作。

第三，起草工作小組公開草擬的規(guī)章制度，聽取各方面的反饋意見

。

第四，在充足吸取各方面意見后，起草工作小組將草擬的規(guī)章制度交由學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審議通過。

第五，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)向全校師生員工公布規(guī)章制度。

3-32.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校規(guī)章制度貫徹實(shí)行的規(guī)定有哪些？

答：第一，提高執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。

第二，廣泛宣傳，形成輿論。

第三，嚴(yán)格規(guī)定，督促檢查。

第四，反復(fù)訓(xùn)練，形成習(xí)慣。

第五，領(lǐng)導(dǎo)和教師以身作則。

3-33.第三章的重要內(nèi)容是什么？

答：本章緊緊圍繞學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制這一關(guān)鍵概念，首先論述了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的含義、意義以及沿革過程，然后重點(diǎn)簡介了校長負(fù)責(zé)制的含義、實(shí)行的原因以及實(shí)行規(guī)定，最終闡釋了學(xué)校組織機(jī)構(gòu)和學(xué)校規(guī)章制度的有關(guān)內(nèi)容。

第四章學(xué)校管理過程

4-1.【識(shí)記】戴明環(huán)學(xué)說的含義是什么？

答：戴明把管理過程，用一種不停轉(zhuǎn)動(dòng)的圓環(huán)來表達(dá)，把管理過程中的四個(gè)環(huán)節(jié)：計(jì)劃、實(shí)行、檢查、總結(jié)，有序地安排在圓環(huán)內(nèi)的合適位置上，并認(rèn)為這四個(gè)環(huán)節(jié)成有序運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。這一管理過程觀被稱為“戴明環(huán)學(xué)說”。

4-2.【領(lǐng)會(huì)】管理過程中四個(gè)環(huán)節(jié)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn)有哪些？

答：第一，有機(jī)聯(lián)絡(luò)，交叉滲透：計(jì)劃、實(shí)行、檢查、總結(jié)是管理過程中互相聯(lián)絡(luò)的幾種基本環(huán)節(jié)，它們圍繞著管理工作目的，周而復(fù)始地協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，周而復(fù)始，螺旋上升：管理過程各環(huán)節(jié)的循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，依托組織力量和群眾智慧，圍繞目的，按次序循環(huán)前進(jìn)。

4-3.【識(shí)記】學(xué)校管理過程的含義是什么？

答：學(xué)校管理過程是學(xué)校管理者根據(jù)教育規(guī)律及管理規(guī)律，組織和指揮學(xué)校內(nèi)部組員（教職工和學(xué)生），協(xié)調(diào)學(xué)校工作中各原因之間的關(guān)系，為到達(dá)學(xué)校預(yù)定的總體目的（教育目的和管理目的），進(jìn)行共同活動(dòng)的時(shí)間流程。

4-4.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理過程的特性有哪些？

答：第一，學(xué)校管理過程是有目的的三邊交互活動(dòng)的過程。

第二，學(xué)校管理過程是多原因、多層次、多構(gòu)造互相協(xié)調(diào)的過程。

第三，學(xué)校管理過程是一種有程序、有控制的教育活動(dòng)過程。

4-5.【識(shí)記】學(xué)校管理過程的活動(dòng)雙向傳遞的性質(zhì)是什么？

答：第一，領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者的管理。

第二，被領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)態(tài)反饋。

4-6.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理過程的基本環(huán)節(jié)有哪些？

答：第一，計(jì)劃：是管理的基本活動(dòng)，是管理工作的起始環(huán)節(jié)，全過程的起點(diǎn)。

第二，實(shí)行：是學(xué)校管理過程的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理目的的重要手段。

第三，檢查：是學(xué)校管理過程的中繼環(huán)節(jié)，是學(xué)校管理者為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目的而施加影響的一種重要手段，是提高學(xué)校管理效能的必要措施。

第四，總結(jié)：是學(xué)校管理活動(dòng)過程一種周期的終止環(huán)節(jié)。

4-7.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校工作計(jì)劃的規(guī)定是什么？

答：第一，方向?qū)Φ?，切?shí)可行。

第二，全面完整，重點(diǎn)突出。

第三，分工貫徹，留有余地。

第四，規(guī)定明確，便于檢查。

4-8.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校工作計(jì)劃的意義是什么？

答：第一，可以使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面掌握狀況，組織好各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)配合，抓住重要環(huán)節(jié)，掌握積極，增進(jìn)全校各方面工作有條不紊地進(jìn)行。

第二，也可以使全校工作人員明確各自的任務(wù)以及完畢任務(wù)的規(guī)定，增強(qiáng)責(zé)任感，積極努力，協(xié)調(diào)一致，共同完畢學(xué)校工作任務(wù)。

第三，還可以使全體工作人員，預(yù)見工作發(fā)展的進(jìn)程，見到工作的成效，增強(qiáng)信心和決心，提高工作效率。

4-9.【領(lǐng)會(huì)】制定計(jì)劃的程序是什么？

答：第一，掌握根據(jù)，提出目的。

第二，共同參與，確定方案。

第三，深入思索，堅(jiān)決決策。

4-10.【領(lǐng)會(huì)】制定計(jì)劃的根據(jù)有哪些？

答：第一，來自上面的：即國家俱有全局性的和具有長期指導(dǎo)作用的方針政策，以及上級領(lǐng)導(dǎo)部門對某一詳細(xì)時(shí)期工作的詳細(xì)指示和規(guī)定。

第二，來自學(xué)校內(nèi)部的：即學(xué)校管理者應(yīng)對先前學(xué)校工作的狀況和結(jié)局，以及目前學(xué)校人力、物力、財(cái)力等實(shí)際狀況有所理解，并加以調(diào)查分析，只有這樣，才能使確定的目的更切合實(shí)際。

第三，來自理論的：即學(xué)校在制定計(jì)劃過程中要按教育規(guī)律辦事，使所提出的目的、任務(wù)、措施符合教育規(guī)律的規(guī)定，使計(jì)劃科學(xué)、合理。

4-11.【領(lǐng)會(huì)】實(shí)行的意義是什么？

答：第一，從管理的全過程看，它能使學(xué)校計(jì)劃的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，假如沒有實(shí)行，再好的計(jì)劃也只是紙上談兵，沒有什么實(shí)際價(jià)值。同步實(shí)行也是供檢查的對象和總結(jié)的根據(jù)，實(shí)際的工作成果不是憑空檢查和總結(jié)得來的。從這個(gè)意義上說，實(shí)行在管理過程中所占時(shí)間最長，管理人員需要花大力去抓。

第二，從自身的過程看，在這個(gè)階段中，將變計(jì)劃來行動(dòng)。在這一過程中，學(xué)校內(nèi)部人、財(cái)、物等多種要素的效能和互相關(guān)系，都要充足顯露出來；工作成果以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生，問題在這個(gè)環(huán)節(jié)暴露，各級執(zhí)行者在各自崗位上所應(yīng)發(fā)揮的自身的積極性和發(fā)明性也在這個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)。

4-12.【領(lǐng)會(huì)】實(shí)行階段的重要工作有哪些？

答：第一，組織：（1）任務(wù)的合理分派；（2）人力、財(cái)力的妥善安排。

第二，指導(dǎo)：是指管理者對所屬部門或個(gè)人進(jìn)行的指點(diǎn)和協(xié)助。

第三，協(xié)調(diào)：是實(shí)行階段一項(xiàng)重要的管理工作，貫穿于實(shí)行階段的全過程。

第四，鼓勵(lì)：（1）加強(qiáng)思想政治工作；（2）運(yùn)用精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)的手段。

4-13.【領(lǐng)會(huì)】檢查的意義是什么？

答：第一，可以使學(xué)校管理者全面理解一定階段計(jì)劃執(zhí)行的狀況。

第二，可以對各項(xiàng)工作及工作人員進(jìn)行考核和監(jiān)督。

第三，也可以理解各級管理者管理水平的高下。

第四，因此，檢查是計(jì)劃執(zhí)行的保證措施，有計(jì)劃、有實(shí)行而無檢查，計(jì)劃就會(huì)落空的危險(xiǎn)。

4-14.【領(lǐng)會(huì)】檢查階段應(yīng)當(dāng)注意什么？

答：第一，根據(jù)計(jì)劃中所確定的規(guī)定作為檢查或評估的原則。

第二，靈活采用多種檢查方式

，獲取足夠信息，掌握全面而真實(shí)的狀況。

第三，認(rèn)真研究糾正偏差的措施，分析實(shí)際成果與原則規(guī)定的偏差，并采用有針對性的應(yīng)對措施。

第四，在成果分析上，更應(yīng)注意對工作流程的分析。

4-15.【識(shí)記】檢查方式的分類有哪些？

答：第一，從時(shí)間上可分為：平時(shí)檢查、階段檢查、常常檢查、集中檢查；

第二，從內(nèi)容上可分為：全面檢查、專題檢查。

第三，從主體上可分為：領(lǐng)導(dǎo)檢查、互相檢查、自我檢查。

4-16.【領(lǐng)會(huì)】常用的檢查方式有哪些？

答：第一，平常工作的檢查：學(xué)校管理對學(xué)校各項(xiàng)工作的檢查，是基本的方式是直接參與到教學(xué)、教育、管理等活動(dòng)中，通過觀測、聽課、調(diào)查、個(gè)別談話等方式獲得大量的第一手真實(shí)可靠的材料，對其進(jìn)行分析與研究，從中進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

第二，抽樣檢查：這種檢查是管理者或通過隨機(jī)抽樣或分層抽樣，可根據(jù)檢查的目的，故意識(shí)地抽取有代表性的人或事進(jìn)行檢查，然后根據(jù)檢查成果進(jìn)行記錄分析的活動(dòng)。

第三，匯報(bào)檢查：匯報(bào)可以分書面和口頭兩種。

第四，階段性的定期檢查：在學(xué)校管理工作中，一般在學(xué)期中和學(xué)期末各進(jìn)行一次較為全面的教學(xué)、教育、行政管理工作的檢查。

4-17.【領(lǐng)會(huì)】總結(jié)的意義是什么？

答：第一，對于積累經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、提高管理者的管理水平，增進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化，提高學(xué)校工作效率和管理效能，都具有重要的作用。

第二，沒有總結(jié)，就沒有管理過程的循環(huán)上升，就不能把經(jīng)驗(yàn)提高到理論的高度，就不能提高管理水平。

4-18.【領(lǐng)會(huì)】總結(jié)階段的重要工作有哪些？

答：第一，確定總結(jié)方式和程序。

第二，突出總結(jié)的特性。

4-19.【識(shí)記】總結(jié)的分類有哪些？

答：第一，準(zhǔn)時(shí)間可分為：年總結(jié)、學(xué)期總結(jié)

。

第二，按性質(zhì)可分為：全校性的總結(jié)、各部門的總結(jié)、專題總結(jié)、個(gè)人總結(jié)。

4-20.【領(lǐng)會(huì)】總結(jié)的程序是什么？

答：第一，自上而下提出規(guī)定，確定提綱。

第二，由下屬組員根據(jù)規(guī)定進(jìn)行討論，使上級規(guī)定更符合實(shí)際和詳細(xì)化，自下而上進(jìn)行總結(jié)

。

第三，由管理人員匯總。

4-21.【領(lǐng)會(huì)】總結(jié)的特性有哪些？

答：第一，比較性：總結(jié)就是把計(jì)劃與近來的工作結(jié)局，對照比較，從中肯定成績，尋找問題，通過深入分析和思索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第二，客觀性：總結(jié)一定要實(shí)事求是，既不夸張，也不縮小，如實(shí)客觀地反應(yīng)學(xué)校的面貌。

第三，探索性：總結(jié)對于管理者來說，是一項(xiàng)發(fā)明性的管理活動(dòng)。

第四，鼓勵(lì)性：總結(jié)是對過去的回憶與評價(jià)，還必須著眼于未來，由于總結(jié)過去，是為了鞭策未來，因此，總結(jié)應(yīng)有鼓勵(lì)作用。

4-22.【領(lǐng)會(huì)】總結(jié)的比較性體目前哪些方面？

答：第一，和計(jì)劃所確定的規(guī)定、原則比較。

第二，和上級予以的任務(wù)、提出的規(guī)定比較。

第三，和本校過去的工作比較。

第四，和其他學(xué)校的工作比較。第五，和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、理論所提出的規(guī)定相比較。

4-23.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理過程基本環(huán)節(jié)之間的關(guān)系是怎樣的？

答：第一，計(jì)劃、實(shí)行、檢查、總結(jié)這幾種基本環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成學(xué)校管理的全過程。正常的學(xué)校管理就是遵照這一程序來進(jìn)行，使所有管理過程構(gòu)成一種管理周期。一種管理周期結(jié)束，第二個(gè)管理周期隨即開始。

第二，學(xué)校管理過程的幾種基本環(huán)節(jié)，互有關(guān)聯(lián)，互相增進(jìn)，互相依存、互相交叉。

第三，這幾種基本環(huán)節(jié)又不是簡樸地反復(fù)，而是階梯式地螺旋上升，不停前進(jìn)，不停提高的。

4-24.第四章的重要內(nèi)容是什么？

答：本章圍繞學(xué)校管理過程這一關(guān)鍵概念，首先簡介了戴明環(huán)學(xué)說的含義及其特點(diǎn)，然后闡釋了學(xué)校管理過程的含義和特性，最終重點(diǎn)論述了學(xué)校管理過程的四個(gè)基本環(huán)節(jié)：計(jì)劃、實(shí)行、檢查、總結(jié)的意義以及第一階段的重要工作。

第五章學(xué)校管理原則5-1.【識(shí)記】學(xué)校管理原則的含義是什么？

答：學(xué)校管理原則，是根據(jù)學(xué)校管理規(guī)律，在長期的學(xué)校管理實(shí)踐中概括出來的，指導(dǎo)學(xué)校管理者觀測和處理辦學(xué)過程諸問題的行為準(zhǔn)則

。

5-2.【領(lǐng)會(huì)】確立學(xué)校管理原則的根據(jù)有哪些？答：第一，根據(jù)學(xué)校管理規(guī)律；

第二，根據(jù)學(xué)校教育實(shí)踐與管理實(shí)踐的變革。（1）學(xué)校已經(jīng)成為開放的系統(tǒng)。（2）學(xué)校教育觀念發(fā)生了深刻的變化。（3）學(xué)校自主權(quán)逐漸擴(kuò)大。

第三，根據(jù)國內(nèi)外學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)。

5-3.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校教育觀念的變化重要表目前哪些方面？

答：第一，重視發(fā)明，突出素質(zhì)教育理念：強(qiáng)調(diào)人的發(fā)明性，努力發(fā)展自身的發(fā)明能力，充足發(fā)掘自身的發(fā)明潛力，將成為現(xiàn)代人未來發(fā)展的重要方向和現(xiàn)代學(xué)校的努力方向。

第二，重視差異，更具個(gè)性化：現(xiàn)代學(xué)校教育將愈加重視對學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)。在肯定學(xué)生差異的基礎(chǔ)上，為學(xué)生的個(gè)性化發(fā)明更多的條件。

第三，重視效益，倡導(dǎo)質(zhì)量觀：管理活動(dòng)要以提高效益為關(guān)鍵。5-4.【應(yīng)用】學(xué)校管理的基本原則有哪些？

答：第一，方向性原則：是指學(xué)校管理工作堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)的行為準(zhǔn)則

。

第二，系統(tǒng)性原則：是指學(xué)校管理者在處理學(xué)校系統(tǒng)中各部門、各層次、各要素之間及其各部門、各層次、各要素與學(xué)校系統(tǒng)之間關(guān)系時(shí)能以實(shí)現(xiàn)整體目的為主進(jìn)行協(xié)調(diào)，使局部服從于整體，增進(jìn)管理效果最優(yōu)化的行為準(zhǔn)則

。

第三，民主性原則：是指學(xué)校管理者在學(xué)校管理過程中，能調(diào)動(dòng)全體師生員工的積極性和發(fā)明性，使之共同參與、監(jiān)督學(xué)校管理工作的行為準(zhǔn)則

。

第四，教育性原則：是指學(xué)校管理者在學(xué)校管理過程中能時(shí)時(shí)體現(xiàn)教育性，到處著眼于育人的行為準(zhǔn)則

。

第五，規(guī)范性原則：是指學(xué)校管理者通過編制多種管理計(jì)劃，建立健全學(xué)校和各項(xiàng)規(guī)章制度來組織、協(xié)調(diào)、控制學(xué)校的所有管理活動(dòng)，不停提高學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的行為準(zhǔn)則

。

第六，效益性原則：是指學(xué)校管理者在學(xué)校管理過程中能充足運(yùn)用人力、物力、財(cái)力、時(shí)間、空間、信息等資源，以最小的代價(jià)換取最大收益的行為準(zhǔn)則

。

第七，動(dòng)態(tài)性原則：是指學(xué)校管理者在學(xué)校管理過程中能根據(jù)管理?xiàng)l件的不停變化，及時(shí)搜集信息，注意反饋，保持充足彈性，有效調(diào)整管理狀態(tài)的行為準(zhǔn)則

。

5-5.【領(lǐng)會(huì)】貫徹方向性原則的基本規(guī)定是什么？答：第一，明確目的：堅(jiān)持社會(huì)主義方向

，是我國學(xué)校管理活動(dòng)的一種重要本質(zhì)特點(diǎn)。

第二，把握全局：貫徹方向性原則，還要深圳市學(xué)校各職能部門、各工作環(huán)節(jié)，以至每個(gè)組員，都要為實(shí)現(xiàn)整體目的服務(wù)，進(jìn)而為社會(huì)主義總目的服務(wù)。

第三，平衡內(nèi)外：貫徹方向性原則，不僅要面向全局，還要立足本職工作，平衡來自社會(huì)和學(xué)校內(nèi)部對學(xué)校管理目的的多種影響

。

5-6.【領(lǐng)會(huì)】貫徹系統(tǒng)性原則的基本規(guī)定是什么？

答：第一，抓住中心，帶動(dòng)全體：學(xué)校工作處在中心地位的是教學(xué)工作，學(xué)校管理一定要以教學(xué)工作為主，抓住教學(xué)工作這個(gè)中心，以帶動(dòng)整體工作水平的提高。

第二，全面安排，協(xié)調(diào)配合。

5-7.【領(lǐng)會(huì)】貫徹民主性原則的基本規(guī)定是什么？

答：第一，樹立相信教師、依托教師的思想。

第二，實(shí)行民主管理，充足發(fā)揮教職工代表大會(huì)的作用：學(xué)校實(shí)行民主管理，規(guī)定做到：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要常常聽取群眾的意見

，接受群眾的監(jiān)督，有些重要工作，要采用工作會(huì)議形式，充足發(fā)揚(yáng)民主，少數(shù)服從多數(shù)，要采用多種方式，為教職工刊登意見和提議提供條件。

第三，把民主和集中統(tǒng)一起來。

5-8.【領(lǐng)會(huì)】貫徹教育性原則的基本規(guī)定是什么？

答：第一，言傳身教，以身作則。

第二，教育和管理相結(jié)合。

第三，加強(qiáng)學(xué)校校風(fēng)建設(shè)。

5-9.【領(lǐng)會(huì)】貫徹規(guī)范性原則的基本規(guī)定是什么？答：第一，計(jì)劃管理，有序安排。

第二，常規(guī)管理，建章立制。

5-10.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系是怎樣的？

答：第一，經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)效益的基礎(chǔ)，社會(huì)效益是保證經(jīng)濟(jì)效益方向的重要條件。

第二，經(jīng)濟(jì)效益比較直接、明顯，可以用數(shù)量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來計(jì)算和考核，而社會(huì)效益則難以計(jì)量，必須借助于其他形式來間接考核。

第三，因此，學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)把講求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來。5-11.【領(lǐng)會(huì)】貫徹效益性原則的基本規(guī)定是什么？

答：第一，提高經(jīng)濟(jì)效益：

詳細(xì)包括如下幾種方面：（1）在人力方面，要合理安排。（2）在物力、財(cái)力方面，要合理使用。（3）在時(shí)間方面，要樹立“時(shí)間就是效率，時(shí)間就是質(zhì)量”的意識(shí)。

第二，重視社會(huì)效益。

5-12.【領(lǐng)會(huì)】貫徹動(dòng)態(tài)性原則的基本規(guī)定是什么？

答：第一，動(dòng)靜結(jié)合，提高實(shí)效。

第二，及時(shí)反饋，適時(shí)改革。5-13.【識(shí)記】靜態(tài)管理的含義是什么？

答：靜態(tài)管理，也叫常規(guī)管理，是人們根據(jù)教育規(guī)律、辦學(xué)規(guī)律而確定的在一定條件下保持相對不變的工作程序。

5-14.【識(shí)記】動(dòng)態(tài)管理的含義是什么？

答：所謂動(dòng)態(tài)管理，指的是學(xué)校管理的客觀過程，即計(jì)劃、實(shí)行、檢查、總結(jié)的管理循環(huán)過程，也有人將之稱為程序管理。

5-15.第五章的重要內(nèi)容是什么？

答：本章圍繞學(xué)校管理原則這一關(guān)鍵概念，首先簡介了學(xué)校管理原則的含義以及確立的根據(jù)，然后重點(diǎn)論述了學(xué)校管理的七大基本原則各自的含義及其基本規(guī)定。

第六章學(xué)校管理措施

6-1.【識(shí)記】學(xué)校管理措施的含義是什么？

答：學(xué)校管理措施是學(xué)校為實(shí)現(xiàn)管理目的，保證管理活動(dòng)的順利進(jìn)行所采用的多種手段、措施和途徑。

6-2.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理措施特性有哪些？

答：第一，目的性：學(xué)校管理是一種有目的的活動(dòng)，不一樣的學(xué)校教育目的和管理目的會(huì)導(dǎo)致不一樣的管理措施。

第二，多樣性：學(xué)校管理工作內(nèi)容是多方面的，對不一樣內(nèi)容的管理對象需要用不一樣的管理措施。

第三，靈活性：必須注意的是，不能把靈活性視為隨意性，而應(yīng)在管理原則的指導(dǎo)下進(jìn)行最佳選擇。

第四，綜合性：某項(xiàng)活動(dòng)的開發(fā)，某種工作成效的獲得，往往需要多種措施的配合或者交互使用，以發(fā)揮管理措施的整體功能。

6-3.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理措施確實(shí)立基礎(chǔ)是什么？

答：第一，實(shí)踐基礎(chǔ)：實(shí)踐有雙層含義：（1）反思已經(jīng)有措施。（2）發(fā)展新措施。

第二，措施論基礎(chǔ)。

第三，文化基礎(chǔ)：學(xué)校管理措施確實(shí)立和選擇也必須根據(jù)學(xué)校文化確立起來的行為方式和原則進(jìn)行建構(gòu)。

6-4.【識(shí)記】學(xué)校管理措施的分類有哪些？

答：第一，按照管理對象的范圍不一樣可分為：宏觀管理措施、中觀管理措施、微觀管理措施。

第二，按照管理對象的性質(zhì)不一樣可分為：人事管理措施、財(cái)務(wù)管理措施、時(shí)間管理措施、空間管理措施等。

第三，按照所運(yùn)用措施的量化程度不一樣可分為：定性的管理措施、定量的管理措施。

第四，按照所運(yùn)用措施的主次不一樣可分為：基本的管理措施、特殊的管理措施。6-5.【應(yīng)用】學(xué)校管理的基本措施有哪些？

答：第一，思想教育措施：是指通過對學(xué)校組員進(jìn)行政策、法律等知識(shí)的宣傳和理想、道德等信念的教育，提高他們的認(rèn)識(shí)，變化他們的思想，使他們自覺行動(dòng)起來，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校目的而努力的學(xué)校管理措施。第二，行政管理措施：是指依托學(xué)校行政組織和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，通過強(qiáng)制性的命令、規(guī)定、規(guī)章制度等手段，直接對管理對象施加影響的學(xué)校管理措施。第三，法律管理措施：是指運(yùn)用教育法律、學(xué)校章程等，規(guī)范有關(guān)行為的學(xué)校管理措施。第四，征詢參與措施：是指學(xué)校管理者根據(jù)學(xué)校管理工作需要，邀請征詢專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，向其提供征詢方案，或者鼓?lì)學(xué)校組員向其提出合理化提議，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理民主化、科學(xué)化的學(xué)校管理措施。第五，經(jīng)濟(jì)管理措施：是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的規(guī)定，采用物質(zhì)等經(jīng)濟(jì)利益刺激方式，對學(xué)校組員產(chǎn)生影響的學(xué)校管理措施。第六，數(shù)理記錄措施：是指運(yùn)用數(shù)理記錄的原理和措施，對學(xué)校管理過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整頓、分析和推斷，探索教育規(guī)律，進(jìn)行教育決策的學(xué)校管理措施。

6-6.【領(lǐng)會(huì)】思想教育措施的特性有哪些？

答：第一，目的性：思想教育措施必須體現(xiàn)目的性，并為目的服務(wù)。第二，科學(xué)性：思想教育工作要尊重客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，切忌主觀說教。

第三，啟發(fā)性：思想教育措施重要靠啟發(fā)人們的覺悟，促使人們自覺地采用符合學(xué)校目的的行動(dòng)。

第四，藝術(shù)性：思想教育的形式是多種多樣的，會(huì)因人、因事、因時(shí)、因地而異。

第五，長期性：思想教育措施的運(yùn)用是一種長期不懈的努力過程。

6-7.【領(lǐng)會(huì)】運(yùn)用思想教育措施要注意哪幾點(diǎn)？

答：第一，堅(jiān)持說服教育，以理服人。

第二，做到關(guān)懷體貼，以情感人。

第三，自覺探索思想教育工作的藝術(shù)。

第四，創(chuàng)立良好的思想文化環(huán)境。

6-8.【領(lǐng)會(huì)】行政管理措施的特性有哪些？

答：第一，權(quán)威性：行政手段所根據(jù)的是組織的權(quán)威。一般來說，組織層級越高，權(quán)威也就越強(qiáng)。

第二，強(qiáng)制性：是與權(quán)威性聯(lián)絡(luò)在一起的，建立在權(quán)威基礎(chǔ)上的命令、指令等，必然帶有強(qiáng)制性的色彩。

第三，垂直性：行政手段的垂直性是指權(quán)力作用方向的垂直性，它是通過組織系統(tǒng)、組織層級自上而下地實(shí)行管理活動(dòng)的權(quán)力運(yùn)行方式

。

第四，隨機(jī)性：

這一手段的運(yùn)用，總是根據(jù)詳細(xì)的狀況而作出詳細(xì)的選擇，因時(shí)間、地點(diǎn)、條件和對象的變化而變化。

第五，免費(fèi)性：上級應(yīng)對上級負(fù)責(zé)，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。

6-9.【領(lǐng)會(huì)】學(xué)校管理者在運(yùn)用行政管理措施時(shí)要注意哪幾點(diǎn)？

答：第一，突出目的導(dǎo)向：對于不一樣的任務(wù)，不一樣的目的，要選擇不一樣的行政方式。

第二，建立一套嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)：要以任務(wù)為中心，因任務(wù)設(shè)機(jī)構(gòu)，因機(jī)構(gòu)定職務(wù)，因職務(wù)擇人員

第三，處理好管理幅度與管理層級的關(guān)系：要集中領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，管理幅度與管理層級要合適。

第四，權(quán)責(zé)一致：運(yùn)用行政管理措施每一種層級及其每一種管理者都要明確自己的權(quán)力和責(zé)任，不能只要權(quán)力不負(fù)責(zé)任；也不能只負(fù)責(zé)任不擁有權(quán)力，權(quán)力和責(zé)任應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

6-10.【領(lǐng)會(huì)】法律管理措施的特性有哪些？

答：第一，強(qiáng)制性：法律作為明確的行為準(zhǔn)則具有嚴(yán)厲性，它艱全體公民或組織組員均有強(qiáng)制性的約束力，也就是人人都必須遵守這些行為準(zhǔn)則。

第二，規(guī)范：法律通過確定行為規(guī)范來進(jìn)行管理，它規(guī)定社會(huì)公民和組織組員在一定狀況下，可以做什么，應(yīng)當(dāng)做什么和不可以做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么。

第三，概括性：法律制約的對象是抽象的、一般的人，而不是詳細(xì)的、特定的人。

第四，穩(wěn)定性：法律在同樣的狀況下可以反復(fù)合用，并且法律一經(jīng)制定，就不能隨意變化。

第五，可預(yù)測性：學(xué)校組員可以根據(jù)教育法律預(yù)見到學(xué)校和他人的行為成果，據(jù)此規(guī)范有關(guān)行為。

6-11.【領(lǐng)會(huì)】使使用方法律管理措施時(shí)要注意哪幾點(diǎn)？

答：第一，強(qiáng)化法律意識(shí)，樹立法律權(quán)威：只有廣大師生員工知法、懂法，自覺地同一切違法亂紀(jì)現(xiàn)象作斗爭，才能維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，使學(xué)校管理活動(dòng)規(guī)范化。第二，學(xué)校管理者要以身作則，率先垂范：認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺執(zhí)行教育法律，增強(qiáng)法制觀念，不僅是其自身的重要職責(zé)，也是提高師生員工執(zhí)法、遵法的自覺性，真正做到法律面前人人平等，實(shí)現(xiàn)依法治校的規(guī)定。

第三，以有效的法律機(jī)構(gòu)體系來保證法律的實(shí)行：只有建立完備的法律機(jī)構(gòu)體系，才能保證法律的實(shí)行，保證逐漸鞏固和提高教育法律的權(quán)威地位。否則，依法治校就會(huì)成為一句空話。

第四，將原則性和靈活性結(jié)合起來，提高法律規(guī)范的合用性：法律管理措施只有與學(xué)校管理的其他措施綜合使用，才能到達(dá)最有效的管理目的。

6-12.【領(lǐng)會(huì)】征詢參與措施的特性有哪些？

答：第一，廣泛性：針對某一詳細(xì)的學(xué)校管理問題，可以把教育學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及工程技術(shù)學(xué)等方面的專家學(xué)者匯集到一起。第二，開放性：由于不受行政的束縛，沒有框框，可以敞開思想，各抒己見，大家都以平等的身份實(shí)事求是地對學(xué)校管理過程中的詳細(xì)問題刊登意見。

第三，經(jīng)濟(jì)性：征詢參與措施這種智力開發(fā)的有效形式，花費(fèi)資金少、節(jié)省時(shí)間，具有經(jīng)濟(jì)性。

6-13.【領(lǐng)會(huì)】運(yùn)用征詢參與措施時(shí)要注意哪幾點(diǎn)

？

答：第一，建立學(xué)校決策的征詢參與網(wǎng)絡(luò)：要建立學(xué)校決策的征詢參與網(wǎng)絡(luò)，通過有效的形式和渠道，充足發(fā)揮它們作為學(xué)校智囊的作用。

第二，培養(yǎng)教職工參與管理的能力：教職工參與到學(xué)校的管理過程中，有助于使個(gè)人目的與學(xué)校整體目的統(tǒng)一起來，發(fā)揮教職工的工作積極性，增進(jìn)學(xué)校組織目的的順利實(shí)現(xiàn)。

第三，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高領(lǐng)導(dǎo)水平：學(xué)校管理者在

進(jìn)行學(xué)校管理過程中，必須要加強(qiáng)調(diào)查研究，做到心中有數(shù)，以便有效地進(jìn)行意見比較，對的地進(jìn)行抉擇，從而提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

第四，輔之以行政管理措施：運(yùn)用征詢參與措施必須與行政管理措施相配合，以便保證學(xué)校目的的一致性，提高學(xué)校管理效率。

6-14.【領(lǐng)會(huì)】經(jīng)濟(jì)管理措施的特性有哪些？

答：第一，利益性：是指經(jīng)濟(jì)管理措施必須符合社會(huì)主義物質(zhì)利益原則，即要把勞動(dòng)集體及個(gè)人的物質(zhì)利益與其工作成果相聯(lián)絡(luò)，使教師富有成效的工作獲得對應(yīng)的物質(zhì)利益，以實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)其積極性的目的。第二，靈活性：針對不一樣的管理對象，經(jīng)濟(jì)手段可以靈活地變通；雖然對于同一管理對象，在不一樣的狀況下也可以采用不用的方式，以體現(xiàn)其合理性。第三，平等性：多種經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用對于相似的狀況起同樣的效力，不容許有特殊。第四，調(diào)整性：在學(xué)校宏觀管理中，經(jīng)濟(jì)管理措施體現(xiàn)為學(xué)校運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)杠桿來制約學(xué)校的整體活動(dòng)，提高學(xué)校的管理水平，使學(xué)校為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，合乎學(xué)校整體的目的和規(guī)定。在微觀管理中，經(jīng)濟(jì)管理措施體現(xiàn)為學(xué)校通過多種經(jīng)濟(jì)手段來制約和調(diào)整學(xué)校組員的活動(dòng)。

6-15.【領(lǐng)會(huì)】運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理措施時(shí)應(yīng)注意哪幾點(diǎn)？

答：第一，防止物質(zhì)利益分派中的平均主義傾向：運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理措施的目的在于打破長期存在的“大鍋飯”現(xiàn)象，貫徹物質(zhì)利益原則，多勞多得，少勞少得，不勞不得，從而調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，提高工作效益。第二，完善工作責(zé)任制和考核措施：要在教職工參與下制定的和完善學(xué)校工作責(zé)任制并制定公平合理、切實(shí)可行的考核措施，根據(jù)教職工的工作數(shù)量和質(zhì)量，以及完畢工作的程度，來詳細(xì)分派物質(zhì)利益。

第三，同其他管理措施配合使用：采用經(jīng)濟(jì)管理措施要有一定的程度，要加強(qiáng)總體目的的教育，要與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，要倡導(dǎo)互助精神和全局觀念的培養(yǎng)。

第四，認(rèn)清使用經(jīng)濟(jì)管理措施的條件：學(xué)校運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理措施的前提條件是具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán)；否則，也許會(huì)導(dǎo)致混亂和其他消極影響。6-16.【領(lǐng)會(huì)】數(shù)理記錄措施的特性有哪些？

答：第一，客觀性：是指在進(jìn)行記錄時(shí)必須要實(shí)事求是，不能搞虛假的記錄。

第二，科學(xué)性：記錄是科學(xué)，必須嚴(yán)格遵照記錄學(xué)原理。不符合記錄學(xué)原理的設(shè)計(jì)是沒有用的記錄。

第三，可比性：數(shù)理記錄措施正是通過對教育現(xiàn)象所外顯出來的數(shù)值、數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、測量和分析，對引起這種教育現(xiàn)象的教育行為的特點(diǎn)、規(guī)律