第八章 國家制度

第八章國家制度一、國家制度的性質(zhì)和特征二、國家的形成和演變?nèi)?、國家的職能和目標、四、國家的治理機制和模式第一節(jié).國家的性質(zhì)：一國家的性質(zhì)諾思之前主要有兩種國家理論：？一是契約理論。二是掠奪或剝削理論。

諾思的“暴力潛能”分配論國家理論。暴力潛能是主體的一種資源。主體間暴力潛能的平等分配，產(chǎn)生民主國家，不平等的分配產(chǎn)生專制國家。

暴力：強制性干預他人行為的力量國家起源于對暴力資源優(yōu)化配置的需求，是一種分配和控制社會暴力潛能的制度安排。國家是在暴力方面具有比較優(yōu)勢、可以在特定區(qū)域合法行使暴力來提供公共產(chǎn)品的組織和制度安排。國家的特性：暴力；比較優(yōu)勢、合法國家的職能：公共產(chǎn)品國家的性質(zhì)：組織和制度2.國家的經(jīng)濟分析模式1、國家是一個具有自己特定效用函數(shù)的“經(jīng)濟人”。統(tǒng)治者個人分析（局限性）政治企業(yè)、政治企業(yè)家與統(tǒng)治者效用最大化（與代理人）2、國家通過提供“安全”和“公正”的服務產(chǎn)品與選民形成交換關系3、國家是一個帶有歧視性的壟斷組織4、國家面臨其他國家和潛在統(tǒng)治者的競爭第二節(jié)國家的起源和演變1契約論2暴力論3。暴力潛能配置論國家起源于產(chǎn)權保護的需要國家是暴力資源優(yōu)化配置的結果國家的演變：所有者、委托者、代理人第三節(jié)國家的職能和目標一。國家的職能1.制度供給者2.產(chǎn)權界定和保護著3.公共產(chǎn)品的供給者4.不同利益集團的協(xié)調(diào)者二。國家的目標：1。.國家的雙重目標作為一種制度安排和組織，有兩個基本目標或雙重目標：其一、界定和形成產(chǎn)權結構的合作與競爭的基本規(guī)則，使統(tǒng)治者租金最大化其二、建立有效的產(chǎn)權和制度結構，降低社會交易成本，使社會產(chǎn)出最大化兩個目標的一致性和沖突（管制、稅收）租金最大化產(chǎn)出最大化國家目標及其沖突1。諾思悖論德含義：“國家的存在是經(jīng)濟增長的關鍵，然而，國家又是人為經(jīng)濟衰退的根源”，“沒有國家辦不成事，有了國家又有很多麻煩”。2。產(chǎn)生原因：國家目標的矛盾和沖突。

國家的雙重目標：社會產(chǎn)出最大化和統(tǒng)治者租金最大化

三。諾思悖論統(tǒng)治者的雙重約束：

交易成本約束與競爭約束交易成本約束：形成有效制度的成本和監(jiān)督代理人的成本競爭約束：為了贏得競爭、爭取利益集團，維護不公正、低效率制度暴力壟斷性質(zhì)：國家是具有暴力比較優(yōu)勢的壟斷組織，是公共產(chǎn)品和服務的提供者，因此，是增長的關鍵。同時，國家具有壟斷性的權力，在統(tǒng)治者利益最大化目標下，很容易去損害公民利益。人類是否能夠避開諾思悖論的陷阱？

從邏輯上講，只要民間產(chǎn)權力量足夠強大，從而對國家攫取租金的行為形成有力的約束，使國家追求最大化租金的目標服務于產(chǎn)權追求交易費用最小和促進經(jīng)濟增長的目標，那么，這一陷阱是可以避開的。

民主制度健全，公民對政府約束力強，政府就只能通過實現(xiàn)社會產(chǎn)出最大化來獲取統(tǒng)治利益。（開明國家統(tǒng)治者，毛澤東與黃炎培論周期）第四節(jié)國家的治理模式和機制1。治理模式

集權、分權、專制2。國家治理的方式

（1）法治（2）德治（3）法德共治的均衡3。政治選擇與經(jīng)濟績效

1。民主與經(jīng)濟增長2。法治與經(jīng)濟增長3。自由與經(jīng)濟增長誰對經(jīng)濟增長影響最大？變化趨勢如何我們正在準備做一個研究，就是用實證方法探討政治價值目標，如自由、民主、法制，與經(jīng)濟增長的關系，收集資料做了一些初步分析。國別資料收集還不全，但初步的直觀分析，看出一些大致的情形。一是總體上看，三者與經(jīng)濟增長都有關系，自由最為明顯，法制其次，民主又次之。公民自由度是影響經(jīng)濟增長最重要的因素，古今的案例都可以說明，由于自由度沒有總體指標數(shù)據(jù)，所以，我們用經(jīng)濟自由度的數(shù)據(jù)分析，結論還是明顯。但是，也有例外，中國、蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟早期，都產(chǎn)生過高經(jīng)濟增長，但自由度很低，但不可持續(xù)。這說明，經(jīng)濟發(fā)展關鍵還是如何充分發(fā)揮每一個主體的主動性和積極性。法制是影響經(jīng)濟增長的重要因素，具有普遍相關系。但相關度不如自由，且在不同經(jīng)濟發(fā)展水平和階段，法制的作用不同。市場經(jīng)濟越發(fā)展，法制作用就越突出。但可以預期，隨著人類文明的發(fā)展，人們行為文明與信用水平的提高，正式的法制的作用會降低，非正式的倫理道德、習俗慣例的作用會越來越突出。法制作用的長期曲線，應該是倒U形。民主對經(jīng)濟增長有關聯(lián)，但是作用不突出，以普選制為標準來衡量，世界上民主制國家經(jīng)濟發(fā)展好的是少數(shù)，多數(shù)不好。二者關系，一是經(jīng)濟發(fā)展促進民主的作用，大于民主對經(jīng)濟增長的作用；二是健全的民主是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，而民主不是經(jīng)濟發(fā)展的前提；三是民主對經(jīng)濟增長的作用隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提升而不斷增強。附帶說明，政治民主的看法。我認為，人類的政治體制可劃分三個大的發(fā)展階段：專制——多治（精英政治）——民主；目前，人類正處于多治階段，西方民主還不是真正意義上的民主，而是多個利益集團治理。真正的民主，即人民做主治理，應該是在政黨消亡時才有二是政治價值對經(jīng)