集團(tuán)公司“三重一大”決策工作實(shí)施辦法

集團(tuán)公司“三重一大”決策工作實(shí)施辦法第一章總則第一條為貫徹落實(shí)《市國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)“三重一大”決策工作的指導(dǎo)意見》等文件要求，全面推進(jìn)依法治企，健全依法決策機(jī)制，落實(shí)按照民主集中制規(guī)則議事、決策、辦事的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)**（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)定以及中央和市委關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合《**（集團(tuán)）有限公司章程》《**（集團(tuán)）有限公司董事會(huì)工作規(guī)則》《**（集團(tuán)）有限公司經(jīng)理層工作規(guī)則》和集團(tuán)公司實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。第二條集團(tuán)公司“三重一大”是指集團(tuán)公司重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作。規(guī)范集團(tuán)公司“三重一大”決策工作，有利于做優(yōu)做強(qiáng)做大集團(tuán)公司，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、影響力、帶動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；有利于集中各方智慧，提高集團(tuán)公司決策的質(zhì)量和水平；有利于規(guī)范集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的決策行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督和制約。第三條規(guī)范集團(tuán)公司“三重一大”決策工作，應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持依法依規(guī)決策的原則。貫徹落實(shí)“三重一大”制度要與國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定協(xié)調(diào)一致，主體、內(nèi)容和程序依法合規(guī);堅(jiān)持集體決策的原則。按照各決策主體的職能職責(zé)，建立健全集體議事決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，嚴(yán)格遵循決策程序;堅(jiān)持科學(xué)決策的原則。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善職工參與、專家咨詢論證和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，統(tǒng)籌各方因素、科學(xué)分析判斷，防范控制風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)科學(xué)決策;堅(jiān)持黨管干部原則。建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)。第四條規(guī)范集團(tuán)公司“三重一大”決策工作，要正確處理好以下幾個(gè)關(guān)系：處理好民主與集中的關(guān)系。既要集中班子成員的智慧，把民主討論、集體決策與明確分工、落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來，防止個(gè)人獨(dú)斷專行，又要發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)在決策中的核心和骨干作用，防止出現(xiàn)名為集體決策、實(shí)則無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象;處理好黨委會(huì)與董事會(huì)、總裁辦公會(huì)的關(guān)系。集團(tuán)公司黨委、董事會(huì)為“三重一大”事項(xiàng)的決策主體，黨委、董事會(huì)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)。黨委研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，凡涉及集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的“三重一大”事項(xiàng)須先提交集團(tuán)公司黨委會(huì)研究討論、提出意見建議，按照法定程序由集團(tuán)公司董事會(huì)決策，其他生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)由董事會(huì)、總裁辦公會(huì)依據(jù)各自職責(zé)權(quán)限分別決策;處理好嚴(yán)格程序與提高效率的關(guān)系。各決策主體要優(yōu)化決策程序，把握決策時(shí)機(jī)，提高決策效率。集團(tuán)公司黨委、董事會(huì)對(duì)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，不得以個(gè)別征求意見等方式作出決策。第二章“三重一大”事項(xiàng)范圍第五條重大決策事項(xiàng)范圍。重大決策事項(xiàng)，是指依照有關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定和集團(tuán)公司章程規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由黨委會(huì)、董事會(huì)決定的，涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、具有全局性與綜合性特點(diǎn)的重大事項(xiàng)，以及應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)。主要包括以下事項(xiàng)：（一）集團(tuán)公司貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施；（二）集團(tuán)公司黨的建設(shè)工作中的重大決定部署事項(xiàng)；（三）集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等事項(xiàng)；（四）集團(tuán)公司兼并重組、收購股權(quán)、投資入股、設(shè)立新企業(yè)、改制、上市、增減注冊(cè)資本、破產(chǎn)等事項(xiàng)；（五）集團(tuán)公司重大資產(chǎn)調(diào)整、國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)；（六）集團(tuán)公司章程、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、基本管理制度等方面事項(xiàng)；（七）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案、職工收入分配方案、企業(yè)改制職工安置方案等重大利益調(diào)配事項(xiàng)；（八）集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立或撤銷、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置等重大機(jī)構(gòu)調(diào)整事項(xiàng)；（九）集團(tuán)公司人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)方面的重大事項(xiàng)；（十）集團(tuán)公司重大法律糾紛事項(xiàng)；（十一）集團(tuán)公司安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和重大責(zé)任事故處理方面的重大事項(xiàng)；（十二）其他重大決策事項(xiàng)。第六條重要人事任免事項(xiàng)范圍。重要人事任免事項(xiàng)，是指集團(tuán)公司直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。主要包括以下事項(xiàng)：（一）集團(tuán)公司G7、G6級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等，以及向董事會(huì)、經(jīng)理層提出聘用、解除聘用的意見；（二）集團(tuán)公司向控股和參股企業(yè)推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；（三）集團(tuán)公司市管后備干部人選和擬報(bào)上級(jí)黨委任免的干部人選的確定；（四）集團(tuán)公司區(qū)縣級(jí)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；（五）集團(tuán)公司市級(jí)以上勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)录皳?dān)任有一定影響的社會(huì)職務(wù)候選人的推薦、提名；（六）其他重要人事任免事項(xiàng)。第七條重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)范圍。重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)集團(tuán)公司資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)建設(shè)、技術(shù)裝備情況等產(chǎn)生重要影響項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括以下事項(xiàng)：（一）集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃和年度投資計(jì)劃調(diào)整；（二）集團(tuán)公司重大工程建設(shè)項(xiàng)目，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購大宗物資和購買服務(wù)；（三）集團(tuán)公司非主業(yè)投資和境外投資項(xiàng)目，對(duì)外合資合作建設(shè)重大項(xiàng)目，年度投資計(jì)劃外追加的投資項(xiàng)目；（四）集團(tuán)公司融資項(xiàng)目；（五）其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。第八條大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)范圍。大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過由集團(tuán)公司或者國資委所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括以下事項(xiàng)：（一）集團(tuán)公司年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用；（二）集團(tuán)公司預(yù)算外和計(jì)劃外資金的調(diào)動(dòng)和使用；（三）集團(tuán)公司年初預(yù)算未細(xì)化至具體用途，且單項(xiàng)或單筆支出數(shù)額較大的資金安排。（四）其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。具體事項(xiàng)詳見《**（集團(tuán)）有限公司集體決策事項(xiàng)清單》。第三章“三重一大”事項(xiàng)的決策程序第九條集團(tuán)公司重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作應(yīng)當(dāng)履行以下程序：（一）提出決策建議1.黨委委員、董事會(huì)成員、經(jīng)理層成員、職能部室及所屬企業(yè)，均可提出重大事項(xiàng)決策建議。建議主要內(nèi)容包括：重大事項(xiàng)決策建議擬解決的問題、建議理由的說明、法律法規(guī)和政策依據(jù)、解決問題的方案、可行性分析以及其他相關(guān)資料。2.對(duì)擬列入集體決策的議題，需經(jīng)集團(tuán)公司指定的承辦單位（以下稱決策承辦單位）提出擬辦意見，并詳細(xì)說明擬上會(huì)議題的必要性、可行性及合法性，經(jīng)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，報(bào)決策機(jī)構(gòu)審議研究。黨建方面的“三重一大”事項(xiàng)，由集團(tuán)黨委研究決策，集團(tuán)公司黨委綜合辦負(fù)責(zé)對(duì)提交黨委會(huì)議的“三重一大”議題進(jìn)行審核；經(jīng)營管理方面的“三重一大”事項(xiàng)，由集團(tuán)黨委前置提出意見建議，后由集團(tuán)董事會(huì)研究決策，集團(tuán)公司董事會(huì)秘書商集團(tuán)公司黨委綜合辦對(duì)提交黨委會(huì)議的“三重一大”議題進(jìn)行審核。凡經(jīng)商定的決策議題，不得隨意取消或更改。特殊情況需作調(diào)整的，必須征求決策機(jī)構(gòu)成員的意見并說明理由。沒有列入議題的決策事項(xiàng)一般不得臨時(shí)動(dòng)議，臨時(shí)動(dòng)議的事項(xiàng)預(yù)先要征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見；遇緊急重大事項(xiàng)或突發(fā)重大事件，主要領(lǐng)導(dǎo)可先決策處置，事后向決策機(jī)構(gòu)成員說明并履行追認(rèn)程序。（二）擬定決策方案1.對(duì)已確定的集體決策議題，決策承辦單位應(yīng)根據(jù)決策目標(biāo)的要求，通過對(duì)決策議題相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和協(xié)調(diào)，擬定詳盡、完備的決策方案。2.對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的問題或者存在爭(zhēng)議的問題，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上方案，供決策備選。（三）征求各方意見1.對(duì)提交集體決策的事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)根據(jù)決策事項(xiàng)涉及的范圍，征求有關(guān)方面的意見。2.決策事項(xiàng)應(yīng)提前告知所有參與決策和列席會(huì)議的機(jī)構(gòu)與人員，并提供比較完整的相關(guān)資料，必要時(shí)可事先聽取反饋意見。3.董事會(huì)研究重大決策事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先征求黨委的意見。黨委召開黨委會(huì)，對(duì)擬決策的重大問題進(jìn)行討論研究，提出意見和建議。進(jìn)入董事會(huì)尤其是任董事長(zhǎng)的黨委成員，要在議案正式提交董事會(huì)前就黨委的有關(guān)意見和建議與董事會(huì)其他成員進(jìn)行溝通。4.重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，專業(yè)性較強(qiáng)或?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展有重大影響的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專家、學(xué)者的意見。5.研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取集團(tuán)公司工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。（四）組織專家論證1.為支撐科學(xué)決策，集團(tuán)公司分類建立決策咨詢專家?guī)?，?yán)格專家入庫的推薦和遴選條件，也可委托專業(yè)的第三方中介機(jī)構(gòu)，完善專家論證制度，保證專家論證的專業(yè)性、可靠性。2.對(duì)涉及集團(tuán)公司全局性戰(zhàn)略發(fā)展、專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，以及決策方案涉及的重大、疑難問題，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)專家的論證評(píng)估結(jié)論及專家咨詢意見，應(yīng)形成可行性分析報(bào)告。（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)可能影響集團(tuán)公司和社會(huì)穩(wěn)定、造成國有資產(chǎn)流失以及其他重大經(jīng)濟(jì)損失的重大事項(xiàng)決策，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)決策事項(xiàng)特點(diǎn)，依托有關(guān)專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)，綜合分析決策事項(xiàng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)類型，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)后果。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)提供評(píng)估報(bào)告，以幫助集團(tuán)公司按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則作出決策，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)提出應(yīng)對(duì)措施。（六）實(shí)施合規(guī)合法性審查1.對(duì)擬列入集體決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由組織決策會(huì)議的部門對(duì)決策主體、決策權(quán)限、決策程序、決策內(nèi)容是否符合“三重一大”決策制度規(guī)定等合規(guī)性進(jìn)行審查。2.對(duì)依照相關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行法律審查的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司法律事務(wù)部組織企業(yè)法律顧問對(duì)決策主體、決策權(quán)限、決策程序、決策內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查，并出具由法務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字同意的法律意見書。3.合規(guī)合法性審查通過后，提交會(huì)議討論。未經(jīng)合規(guī)性、合法性審查或?qū)彶椴缓细竦模坏锰峤粫?huì)議討論。（七）集體討論決定1.會(huì)議通知應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提前以書面形式（含短信、電子郵件）正式告知所有參與決策和列席會(huì)議的機(jī)構(gòu)與人員，出席人數(shù)必須達(dá)到法定人數(shù)。根據(jù)決策事項(xiàng)需要，有關(guān)職能部門可派員列席會(huì)議，還可以邀請(qǐng)相關(guān)專家參加會(huì)議，就討論的議題可發(fā)表意見和建議，但沒有表決權(quán)。2.集體討論以黨委會(huì)、董事會(huì)形式進(jìn)行，根據(jù)各決策主體的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則選擇討論、決策的具體方式。會(huì)議一般由主要領(lǐng)導(dǎo)主持，特殊情況下主要領(lǐng)導(dǎo)可委托有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)主持。決策承辦單位對(duì)決策事項(xiàng)予以說明，并報(bào)告可行性分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查等有關(guān)情況。3.集體討論時(shí)參與決策人員應(yīng)當(dāng)充分討論、發(fā)表意見、表明態(tài)度。依據(jù)決策事項(xiàng)，決策主體成員因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前請(qǐng)假，對(duì)會(huì)議議題的重要意見可以書面形式在會(huì)上表達(dá)。在參會(huì)人員未充分發(fā)表意見之前，不得輕易作出決定，主要領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議主持人不得發(fā)表傾向性意見，應(yīng)當(dāng)最后一個(gè)發(fā)表結(jié)論性意見。進(jìn)入董事會(huì)的黨委委員在董事會(huì)決策時(shí)，要充分表達(dá)黨委意見和建議，并將決策情況及時(shí)向黨委報(bào)告。進(jìn)入董事會(huì)的黨委委員發(fā)現(xiàn)擬作出的決策不符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，或可能損害國家、社會(huì)公眾利益和企業(yè)、職工的合法權(quán)益時(shí)，要提出撤銷或緩議該決策事項(xiàng)的意見，會(huì)后及時(shí)向黨委報(bào)告，通過黨委會(huì)形成明確意見向董事會(huì)反饋。如得不到糾正，要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。4.對(duì)存在嚴(yán)重分歧或者有重大問題不清楚的決策事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定，經(jīng)進(jìn)一步論證與溝通后再集體討論決定。對(duì)緊急的重大事項(xiàng)，在經(jīng)過討論無法達(dá)成一致意見且限時(shí)需要作出決策時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)作出決定，但應(yīng)陳述正當(dāng)理由。5.決策性會(huì)議在會(huì)議集體討論之后，依法作出通過、原則通過、再次審議或者暫緩實(shí)施等決定。6.決策性會(huì)議討論應(yīng)完整、如實(shí)、詳細(xì)記錄，決策過程同步進(jìn)行錄音或錄像。記錄內(nèi)容包括：會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席人員、特邀專家、記錄人等基本情況；決策事項(xiàng)以及主要議題；審議過程及會(huì)議組成人員本人的意見和表態(tài)；其他參會(huì)人員的意見；主要分歧意見；會(huì)議最終決定。7.根據(jù)會(huì)議記錄，決策性會(huì)議要形成會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要，有表決權(quán)的人員應(yīng)在會(huì)議決議或紀(jì)要上簽字。建立重大事項(xiàng)決策的案卷制度，將重大事項(xiàng)決策過程中的各類文件、記錄及可行性分析報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、合法性審查報(bào)告等重要資料歸入重大事項(xiàng)決策案卷，并由專人存檔、備案?jìng)洳椤＃ò耍Q策決定執(zhí)行、反饋與調(diào)整1.決策作出后，集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國資委報(bào)告有關(guān)決策情況；應(yīng)當(dāng)針對(duì)決策事項(xiàng)特點(diǎn)，制定具體的跟蹤反饋計(jì)劃；集團(tuán)公司班子成員應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門和責(zé)任人。參與決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見，可以保留或者向上級(jí)反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。2.重大事項(xiàng)決策在施行過程中，集團(tuán)公司需跟蹤監(jiān)督?jīng)Q策實(shí)施情況，對(duì)決策執(zhí)行效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)可提出決策延續(xù)、調(diào)整和終結(jié)的意見，根據(jù)決策事項(xiàng)報(bào)相關(guān)決策機(jī)構(gòu)決定。有關(guān)責(zé)任人對(duì)跟蹤反饋工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要查清問題產(chǎn)生的原因，提出處理意見，及時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上通報(bào)決策執(zhí)行情況。3.集團(tuán)公司要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾，推動(dòng)決策的實(shí)施，并對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實(shí)際的情況及時(shí)提出意見建議，如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)反映。4.集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)建立對(duì)決策的考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估制度，逐步健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。第十條集團(tuán)公司重要人事任免應(yīng)當(dāng)履行的程序。（一）組織任用應(yīng)當(dāng)履行以下程序：1.動(dòng)議(1)黨委和組織人力部按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見。(2)組織人力部綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況，對(duì)涉及的部門或領(lǐng)導(dǎo)班子的整體情況進(jìn)行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。(3)初步建議向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)成員報(bào)告后，在一定范圍內(nèi)醞釀，并形成工作方案。涉及集團(tuán)公司直接管理的企業(yè)擬提拔的副職還需征求所在企業(yè)黨委的意見。2.民主推薦(1)民主推薦包括會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考。擬提拔使用人選從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的，必須經(jīng)過民主推薦。(2)參加民主推薦的人員應(yīng)有一定的代表性，要體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則，同時(shí)防止簡(jiǎn)單的以票取人。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦的人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名，所推薦人選缺乏民意基礎(chǔ)的，不得列為考察對(duì)象。3.組織考察(1)將民主推薦情況與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀，經(jīng)集團(tuán)公司黨委研究，確定考察人選，進(jìn)行考察預(yù)告。(2)組織人力部負(fù)責(zé)對(duì)考察人選的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察。(3)在考察擬任人選過程中，應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)紀(jì)委的意見。對(duì)反映擬提拔干部的問題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，問題沒有查清之前，不得提出提拔使用的意見。(4)綜合分析考察情況，形成書面考察材料?？疾觳牧蠎?yīng)包括考察對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長(zhǎng)；主要缺點(diǎn)和不足；民主推薦、組織考察、征求紀(jì)委意見、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查等情況。4.討論決定(1)集團(tuán)公司重要人事任免事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)集體研究討論決定，以黨委會(huì)形式，逐人逐項(xiàng)進(jìn)行討論。出席人數(shù)須達(dá)到應(yīng)到會(huì)委員的三分之二以上。(2)集體討論由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)主持，出席黨委會(huì)的成員進(jìn)行集體研究。集體討論時(shí)，與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)充分討論、發(fā)表意見，在參會(huì)人員未充分發(fā)表意見之前，不得輕易作出決定，主要領(lǐng)導(dǎo)最后發(fā)表意見。黨委委員因故不能參加會(huì)議的，可以書面形式在會(huì)上表達(dá)。(3)集體討論任免或推薦干部，采取口頭表決、舉手表決或無記名投票等方式進(jìn)行表決，以應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意作出任免決定或委派、推薦、提名的意見。討論時(shí)意見分歧較大的，應(yīng)暫不作表決。屬于上級(jí)黨委管理的，本級(jí)黨委可提出選拔任用建議。(4)黨委會(huì)集體研究討論重要人事任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好會(huì)議記錄，會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要，存檔備查。5.任職(1)黨委會(huì)作出重要人事任免事項(xiàng)決定后，組織人力部對(duì)確定任用人員辦理任免職手續(xù)，推薦、提名人選由相關(guān)單位履行相應(yīng)程序。(2)對(duì)于擬提職人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行任前公示制度，公示期不少于5個(gè)工作日。(3)公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)或人選推薦手續(xù)。對(duì)決定任用的干部，由黨委指定專人同本人談話（包括任前廉政談話），肯定成績(jī)，指出不足，提出要求和需要注意的問題。(4)對(duì)新提拔任職的，原則上實(shí)行試用期制度，試用期為一年。試用期滿經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級(jí)安排工作。（二）公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是企業(yè)重要人事選拔任用的方式之一。公開選拔適用于從社會(huì)市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營管理人員，競(jìng)爭(zhēng)上崗適用于在企業(yè)內(nèi)部競(jìng)聘經(jīng)營管理人員。公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由組織人力部組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)履行以下程序：1.公布職位、資格條件、基本程序和方法等；2.報(bào)名與資格審查，且參加公開選拔的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位同意；3.采取筆試、面試等適當(dāng)方式進(jìn)行能力和素質(zhì)測(cè)試、測(cè)評(píng)，比選擇優(yōu)（競(jìng)爭(zhēng)上崗應(yīng)在本單位內(nèi)部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)）；4.組織考察，研究提出人選方案；5.黨委討論決定；6.履行任職手續(xù)。第四章“三重一大”事項(xiàng)決策的有關(guān)職責(zé)第十一條集團(tuán)公司黨委班子成員的職責(zé)。（一）黨委書記職責(zé)。主持黨委全面工作，負(fù)責(zé)組織制定、修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)公司黨委工作規(guī)則》；主持召開黨委會(huì)議，抓好對(duì)黨委集體討論決定事項(xiàng)的監(jiān)督落實(shí)；遵照黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制原則，集體討論研究或決定有關(guān)重大事項(xiàng)。（二）黨委班子其他成員職責(zé)。按照干部管理權(quán)限，做好干部選拔任用等涉及“三重一大”事項(xiàng)的分管工作；按照有關(guān)規(guī)定參與企業(yè)重大問題決策，充分發(fā)表意見，保證黨和國家方針政策正確貫徹執(zhí)行；按照職責(zé)分工，抓好所決定事項(xiàng)的推動(dòng)落實(shí)，對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或者脫離實(shí)際的，及時(shí)提出意見和建議，并向黨委領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大”有關(guān)事項(xiàng)的執(zhí)行情況。第十二條集團(tuán)公司董事會(huì)成員的職責(zé)。（一）董事長(zhǎng)的職責(zé)。主持董事會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)組織制定、修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《董事會(huì)工作規(guī)則》；對(duì)擬提交董事會(huì)討論決定的“三重一大”事項(xiàng)議案進(jìn)行初步審核；召集和主持董事會(huì)會(huì)議，發(fā)揚(yáng)民主，充分討論，確保需要董事會(huì)表決的重大事項(xiàng)不延誤；組織對(duì)董事會(huì)決議執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，對(duì)檢查的結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的重大問題在下次董事會(huì)會(huì)議上報(bào)告。在特別緊急情況下，可行使特別裁決和處置權(quán)，但必須符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定和出資人、債權(quán)人及企業(yè)利益，且在事后要向董事會(huì)和出資人報(bào)告。（二）董事會(huì)其他成員的職責(zé)。根據(jù)“三重一大”決策事項(xiàng)的需要，先期開展調(diào)查研究，獲得履行董事職責(zé)所需的各類信息、資料；出席董事會(huì)會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)充分發(fā)表意見，對(duì)表決事項(xiàng)獨(dú)立行使表決權(quán)，并主動(dòng)說服制止個(gè)人擅自決策行為；根據(jù)職責(zé)要求，對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、督促、檢查，促進(jìn)“三重一大”決策事項(xiàng)及時(shí)有效落實(shí)。第十三條集團(tuán)公司經(jīng)理層成員的職責(zé)。（一）總裁的職責(zé)。負(fù)責(zé)組織擬定、修訂《經(jīng)理層工作規(guī)則》，并經(jīng)董事會(huì)審議通過后嚴(yán)格執(zhí)行；組織實(shí)施董事會(huì)決議；按照董事會(huì)決議和授權(quán)，主持召開總裁辦公會(huì)，部署生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)，并對(duì)落實(shí)情況組織監(jiān)督檢查；擬訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算決算、投資融資、改革重組、資產(chǎn)處置、收入分配和突發(fā)事件處理等方案。（二）其他成員的職責(zé)。對(duì)經(jīng)營范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行事前充分調(diào)研論證，分析報(bào)告利弊和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為董事會(huì)決策提供充分的信息；協(xié)助總裁擬訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算決算、投資融資、改革重組、資產(chǎn)處置、收入分配和突發(fā)事件處理等方案；“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)董事會(huì)審議通過后，抓好組織實(shí)施，并在執(zhí)行過程中及時(shí)向董事會(huì)反饋情況，持續(xù)優(yōu)化實(shí)施方案。第五章“三重一大”決策的監(jiān)督檢查第十四條堅(jiān)持班子成員自查自糾。集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)和總裁要定期組織班子成員，對(duì)規(guī)范落實(shí)“三重一大”決策工作的情況進(jìn)行自查自糾。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工和職責(zé)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況。集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總裁的自查自糾情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告書管理，每年向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的黨委和紀(jì)委報(bào)告一次。第十五條加強(qiáng)日常監(jiān)督和督促檢查。集團(tuán)公司每年要對(duì)自身及所屬企業(yè)“三重一大”決策和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，并向國資委專題報(bào)告。合規(guī)審計(jì)部要將集團(tuán)公司“三重一大”決策和執(zhí)行情況列入審計(jì)工作