深圳市保障性住房配建管理辦法

附件1深圳市保障性住房配建管理辦法

（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范保障性住房的配建程序，確保保障性住房的建設(shè)質(zhì)量和居住品質(zhì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保［2019）55號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦［2021）39號(hào)）、《深圳市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見〉的通知》（深府辦函〔2022〕23號(hào)）和《深圳市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我市城市更新（含舊住宅區(qū)改造）、土地整備利益統(tǒng)籌、招拍掛用地建設(shè)等商品住房配建保障性住房項(xiàng)目的監(jiān)管流程、建設(shè)要求、運(yùn)營(yíng)要求等活動(dòng)。安居商品房、人才住房項(xiàng)目等參照本辦法執(zhí)行。第三條保障性住房配建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、設(shè)施共享、布局均好、社區(qū)融和、相對(duì)集中的原則。第二章監(jiān)管流程第四條通過招拍掛用地配建保障性住房的，由市住房主管部門對(duì)配建房源承擔(dān)組織實(shí)施和監(jiān)管責(zé)任。市（區(qū)）住房主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)全過程的監(jiān)督，確保保障性住房的質(zhì)量；通過城市更新（含舊住宅區(qū)改造）、土地整備配建保障性住房的，由區(qū)住房主管部門對(duì)配建房源承擔(dān)組織實(shí)施和監(jiān)管責(zé)任。第五條招拍掛用地配建項(xiàng)目在土地出讓方案批準(zhǔn)前，市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就擬出讓地塊配建保障性住房的保障性住房住房類型、建筑面積、住房套數(shù)等內(nèi)容征求市住房主管部門意見。招拍掛用地配建保障住房項(xiàng)目由市住房主管部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂監(jiān)管協(xié)議書；項(xiàng)目的配建面積、配建住房類型等在土地出讓公告中明確，最終以土地出讓合同為準(zhǔn)。第六條對(duì)于城市更新配建項(xiàng)目，在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)前，區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃配建的保障性住房類型等內(nèi)容征求市住房主管部門意見，項(xiàng)目的配建要求應(yīng)在城市更新單元規(guī)劃中予以明確。取得批復(fù)的城市更新配建項(xiàng)目，由區(qū)住房主管部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂監(jiān)管協(xié)議書。第七條在土地出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議簽訂前，需與住房主管部門簽訂保障性住房監(jiān)管協(xié)議書，并且將該監(jiān)管協(xié)議作為土地出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議的附件。監(jiān)管協(xié)議書應(yīng)使用市住房主管部門制訂的示范文本，載明保障性住房面積配建比例、建筑面積、住房類型、戶型面積標(biāo)準(zhǔn)及套數(shù)、機(jī)動(dòng)車停車位數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)、公共區(qū)域裝修標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑及裝配式建筑要求、質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、產(chǎn)權(quán)登記、交付條件、接收主體等事項(xiàng)。涉及回購(gòu)的，還應(yīng)載明回購(gòu)主體、回購(gòu)價(jià)格測(cè)算規(guī)則等。第八條建設(shè)單位在辦理保障性住房建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可前，需取得住房主管部門對(duì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的審查意見。保障性住房的坐落布局、面積標(biāo)準(zhǔn)、戶型、套數(shù)，及其對(duì)應(yīng)的機(jī)動(dòng)車停車位的數(shù)量、類型等應(yīng)以市（區(qū)）住房主管部門的批復(fù)意見為準(zhǔn)。第九條區(qū)住房主管部門在辦理配建類保障性住房的商品房預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)核查項(xiàng)目是否按照監(jiān)管協(xié)議及附件執(zhí)行，并要求開發(fā)建設(shè)單位限期整改不符合監(jiān)管協(xié)議及附件要求的項(xiàng)目。區(qū)住房主管部門應(yīng)嚴(yán)格審查開發(fā)建設(shè)單位報(bào)送的預(yù)售方案，要求其將配建的保障性住房相關(guān)內(nèi)容標(biāo)注清楚，并在房屋銷售過程中的沙盤等關(guān)鍵展示區(qū)應(yīng)標(biāo)明保障性住房坐落布局并說明保障性住房停車位使用情況。配建項(xiàng)目，在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)，保障房建設(shè)進(jìn)度與商品住房保持一致。第十條保障性住房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市（區(qū)）住房主管部門申請(qǐng)核查。市（區(qū)）住房主管部門根據(jù)監(jiān)管協(xié)議書對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行符合性核查，并出具核查結(jié)果;不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)籌集單位限期改正。其中，需要移交給政府的保障性住房，應(yīng)簽署移交確認(rèn)書。市（區(qū)）住房主管部門按照監(jiān)管協(xié)議實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目，收集歸檔相關(guān)報(bào)批、報(bào)建、驗(yàn)收、竣工圖紙、使用說明書、質(zhì)量保修書等材料后，與開發(fā)建設(shè)單位簽署移交協(xié)議。第三章建設(shè)要求第H■一條配建的保障性住房應(yīng)當(dāng)與所在項(xiàng)目的商品住房同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。項(xiàng)目分期建設(shè)的，保障性住房原則上應(yīng)當(dāng)安排在首期。第十二條配建方式以集中配建為主，分散配建為輔。具體由市（區(qū)）住房主管部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇具體的配建方式。第十三條集中配建是指配建的保障性住房集中布局到整棟、整單元或者連續(xù)樓層的某豎向戶型。適用集中配建的情形主要包括：（一）項(xiàng)目中的商品房與保障性住房戶型面積差異偏大;（二）配建保障性住房建筑面積較大，適合集中單獨(dú)布局；（三）城市更新項(xiàng)目中配建的保障性住房獨(dú)立占地。第十四條分散配建是指配建的保障性住房分散布局在不同的樓棟，包括橫向按樓層分散、縱向按單元分散、完全隨機(jī)分散。適用分散配建的情形主要包括：（一）項(xiàng)目中商品房與保障性住房戶型面積較接近；（二）配建保障性住房戶數(shù)較少，不足以成棟或單元。采用分散配建方式的項(xiàng)目，保障性住房不預(yù)先確定坐落及戶型，按照所在項(xiàng)目商品住房的同等戶型、標(biāo)準(zhǔn)建造，待商品房預(yù)售前由市（區(qū)）住房主管部門在公證部門的公證下于整個(gè)項(xiàng)目中按套隨機(jī)抽取選定保障性住房房源。第十五條配建的保障性住房在建筑材料、外形、風(fēng)格、色彩方面應(yīng)當(dāng)與所在項(xiàng)目的商品住房保持一致且總體和諧,大堂、走廊、電梯、園林、地下室等公共區(qū)域應(yīng)與所在項(xiàng)目同期商品住房公共區(qū)域裝修標(biāo)準(zhǔn)一致，保障性住房的梯戶比在合理范圍內(nèi)，符合保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。配建的保障性住房的小區(qū)應(yīng)當(dāng)布局均好，功能齊全，滿足住房對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生的要求。同一小區(qū)內(nèi)不得設(shè)置物理分區(qū)及隔離（含地上和地下部分），保障性住房用戶與商品住房用戶共享小區(qū)的機(jī)動(dòng)車停車位、物業(yè)服務(wù)、花園綠化等公共設(shè)施配套。第十六條在實(shí)施配建時(shí)應(yīng)按照保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的公共住房機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫）的停車位指標(biāo)確定配建保障性住房的車位數(shù)量和類型。第四章運(yùn)營(yíng)要求第十七條保障性住房交付使用后，日常物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)納入所在小區(qū)統(tǒng)一管理，并與所在小區(qū)商品住房住戶承擔(dān)同等物業(yè)義務(wù)，享受同等物業(yè)服務(wù)。第十八條開發(fā)建設(shè)單位及運(yùn)營(yíng)單位不得在保障性住房與商品住房之間設(shè)置圍墻等物理隔離（包括地上和地下部分），不得在花園、停車位等公共設(shè)置之間設(shè)置區(qū)分商品住房和保障性住房居住人群使用的物理隔離，也不得有其他類似的歧視性措施。第五章附則第十九條相關(guān)職能部門及其工作人員不按照規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十條保障性住房配建項(xiàng)目的規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開并