在社區(qū)干部基層治理能力培訓(xùn)會(huì)議上的講話稿

在社區(qū)干部基層治理能力培訓(xùn)會(huì)議上的講

話稿各位社區(qū)干部是聯(lián)系群眾的“關(guān)鍵橋梁”，也是政策執(zhí)行的“最后一公里”，這“最后一公里”往往也是“最難一公里”。在抗疫這三年之中，在座沒(méi)有一個(gè)不是多面手，往往既當(dāng)“宣傳員”“后勤員”，又當(dāng)“話務(wù)員”“數(shù)據(jù)員”，要回答解決居民提出的各種問(wèn)題，還要統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)大量疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)，三五個(gè)人負(fù)責(zé)一兩千人的社區(qū)防疫那是常事。去年，我縣以全省類(lèi)區(qū)縣第一的成績(jī)斬獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，成為全省兩個(gè)、全市唯一連續(xù)四年蟬聯(lián)此項(xiàng)殊榮的縣，我們經(jīng)濟(jì)搞得好，重要原因就是我們守住了疫情防線、受疫情影響小，這背后離不開(kāi)大量社區(qū)干部默默無(wú)聞的堅(jiān)守和奉獻(xiàn)。大家的付出，我們都看在眼里，記在心里。沒(méi)有你們，各項(xiàng)工作就難以高效運(yùn)轉(zhuǎn)，群眾就難以安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展就更加無(wú)從談起。借此機(jī)會(huì)，我也代表縣四套班子，向各位表示衷心的感謝！在客觀總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到差距和不足，我縣基層治理起步晚、基礎(chǔ)弱，精細(xì)化治理水平還不夠高，社會(huì)組織的活力還未有效激發(fā)，基層應(yīng)急處置能力還有待加強(qiáng),這些都是我們工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。特別是當(dāng)前，隨著新冠病毒感染實(shí)施“乙類(lèi)乙管”，疫情防控已經(jīng)邁入了一個(gè)新的階成處置意見(jiàn)和建議。在處置開(kāi)始之后，要認(rèn)真對(duì)待群眾在網(wǎng)絡(luò)上反映的問(wèn)題，逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，屬實(shí)的立即辦理，并及時(shí)在網(wǎng)上反饋辦理結(jié)果，不屬實(shí)的要在調(diào)查的基礎(chǔ)上澄清事實(shí)真相，做到“事事有回音，件件有答復(fù)”。總之，各位社區(qū)干部作為基層治理的“穿線人”，站在服務(wù)群眾的最前沿，責(zé)任格外重大。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，有責(zé)任心才有責(zé)任感，才會(huì)盡心、盡力、盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)才能承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，才能有效推動(dòng)工作，提升社區(qū)治理水平。要強(qiáng)化服務(wù)效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，千忙萬(wàn)忙，不抓落實(shí)就是白忙；千招萬(wàn)招，不能落實(shí)就是昏招，要以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)與社區(qū)群眾想在一起，干在一起，真心實(shí)意為群眾服好務(wù)，密切干群關(guān)系。要理清工作思路，改進(jìn)工作方法，把工作聚焦于每一件群眾關(guān)心的事，不能“眉毛胡子一把抓”,要適時(shí)梳理工作思路，對(duì)照本社區(qū)情況，實(shí)行“一事一策”，持續(xù)改進(jìn)工作方法?；鶎又卫硎窍到y(tǒng)性工作，絕不僅僅是社區(qū)干部的責(zé)任，城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)要充分擔(dān)起牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)等職能職責(zé)，各級(jí)各部門(mén)要拿出切實(shí)可行的方案方法，按“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的方式，各司其職，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)職責(zé)范圍內(nèi)的工作；要統(tǒng)籌安排力量、整合優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)做好對(duì)本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的關(guān)心、關(guān)愛(ài)和服務(wù)工作，在工作上、生活上、情感上給予社區(qū)干部幫助支持，暢通村社干部進(jìn)隊(duì)伍、進(jìn)班子通道；要相互協(xié)作、密切配合，形成強(qiáng)大工作合力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)的最大化，確保在“物理融合”基礎(chǔ)上發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。段，加之新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，群眾的各種訴求在不斷地翻新，我們基層治理工作形勢(shì)也在發(fā)生深刻變化，這對(duì)我們的基層治理能力提出了更高要求。大家要深刻認(rèn)識(shí)我們的短板弱項(xiàng)，加快適應(yīng)工作形勢(shì)的新變化，立足工作實(shí)際、強(qiáng)化務(wù)實(shí)舉措、提升服務(wù)能力，不斷提升社區(qū)治理能力和水平。下面，我以去年**中學(xué)未成年人校外欺凌事件為例，就如何抓好基層治理，與大家一起交流分享。一、全面復(fù)盤(pán)事件全程6月20日下午4時(shí)許，我縣**中學(xué)一未成年人在校外被欺凌視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳播，20日晚6時(shí)許，6名違法嫌疑人陸續(xù)被公安機(jī)關(guān)依法傳喚至**派出所接受詢(xún)問(wèn)。期間，隨著欺凌事件視頻在網(wǎng)上迅速傳播，部分群眾了解到違法嫌疑人在**派出所后，自發(fā)聚集到**派出所外，強(qiáng)烈要求公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅查處。晚上10時(shí)許，聚集人群最高峰時(shí)達(dá)600余人（其中有縣委、縣政府安排的100余名基層干部、教師等在對(duì)群眾進(jìn)行勸離）。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、果斷處置，在場(chǎng)群眾理性反映訴求，未出現(xiàn)打砸搶、沖擊公安機(jī)關(guān)等極端行為。通過(guò)對(duì)話和勸導(dǎo)，聚集人群于21日凌晨1時(shí)30分左右逐漸散去，2時(shí)許全部離開(kāi)。為避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和群體性事件再次發(fā)生，市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)成立聯(lián)合調(diào)查組，并組織警力開(kāi)展調(diào)查取證,市、縣檢察院也及時(shí)介入監(jiān)督指導(dǎo)案件偵辦工作，調(diào)查還原欺凌事件經(jīng)過(guò)，并于20日晚10時(shí)發(fā)布警情通報(bào)，公布案件偵辦進(jìn)展情況，回應(yīng)群眾關(guān)切。經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查了解，于21日中午查明違法事實(shí)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)違法嫌疑人從嚴(yán)處理，決定對(duì)年滿14周歲的鄧某某、王某某治安拘留15日并處罰款1000元；對(duì)黃某某、周某某治安拘留10日并處罰款500元；對(duì)未滿14周歲的張某某、賈某某予以訓(xùn)誡，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，并由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，于21日13時(shí)將調(diào)查處理情況以警情續(xù)報(bào)形式及時(shí)公布。同時(shí)，針對(duì)在**派出所周邊陸續(xù)出現(xiàn)群眾圍觀情況，立即增派警力采取內(nèi)外圈層管控措施，巡查周邊街道，并組織黨員干部、網(wǎng)格員、志愿者等力量開(kāi)展正面宣傳，引導(dǎo)群眾不聚集、不串聯(lián)。從21日21時(shí)開(kāi)始，社會(huì)秩序全面恢復(fù)正常，**派出所周邊未再發(fā)生群眾聚集等現(xiàn)象。本次事件，相關(guān)視頻在網(wǎng)上大量傳播，迅速發(fā)酵成輿情事件，雖然我們迅速應(yīng)對(duì)、果斷處置，但依舊造成了不良影響。二、事件問(wèn)題分析此次事件之所以演化為大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)輿情，進(jìn)而發(fā)酵為大規(guī)模群體性事件，一方面是我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的重視不夠,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度、波及范圍、影響力的研判不夠，未能及時(shí)實(shí)施干預(yù)。另一方面就是，基層干部缺少處置突發(fā)應(yīng)急事件的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有第一時(shí)間對(duì)聚集人進(jìn)行疏導(dǎo)勸離，且缺乏勸離管控的方法，使得人群較長(zhǎng)時(shí)間聚集。結(jié)合我多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)以及在現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)的實(shí)際情況，我深刻感受到，部分同志對(duì)相關(guān)工作的認(rèn)識(shí)還不夠深入，處理群眾問(wèn)題方法比較簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致群眾對(duì)我們不親、不信、不聽(tīng)，往往費(fèi)力不討好。不親，說(shuō)的是老百姓跟大家不親近。大家都清楚，社區(qū)工作跟農(nóng)村工作區(qū)別比較大，社區(qū)的人員流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)，加上很多群眾關(guān)門(mén)閉戶(hù)，交流溝通的機(jī)會(huì)也少了，如果在這個(gè)時(shí)候，再缺一點(diǎn)主動(dòng)性，那就難以建立起與群眾之間的橋梁，最終就導(dǎo)致了人不熟、事不清。不信，也就是老百姓不信任。每一年黨委政府都要在改善民生上花很大力氣，但是群眾對(duì)黨委政府的信任度依舊不高，甚至一部分群眾站在了黨委政府的“對(duì)立面”，這一點(diǎn)我們很多干部應(yīng)該深有體會(huì)，此次輿情初期，很多社區(qū)干部在現(xiàn)場(chǎng)疏散群眾時(shí)，都聽(tīng)到過(guò)“打人者是派出所所長(zhǎng)親屬”“黨委政府包庇打人者”之類(lèi)的言論，這就是典型的對(duì)黨委政府、對(duì)各位社區(qū)干部的一種不信任。不聽(tīng)，就是不聽(tīng)勸告，不管是不是為他們利益著想，一律不采納。此次事件中，我們?cè)S多社區(qū)干部給老百姓宣傳法規(guī)政策，說(shuō)已經(jīng)對(duì)嫌疑人實(shí)行了頂格處理，但是老百姓不聽(tīng)勸告、執(zhí)意逗留；甚至給他送水喝，都要被理解為政府包庇、收買(mǎi)人心。說(shuō)到底，出現(xiàn)這“三不”情況，就是因?yàn)楸舜司嚯x太遠(yuǎn)、關(guān)系不親，不親是因?yàn)椴皇?，是因?yàn)椴怀Ｗ邉?dòng)，不常走動(dòng)就不了解，不了解就不會(huì)有什么共同語(yǔ)言，就沒(méi)有信任基礎(chǔ)，更不可能敞開(kāi)心扉，最終演化為一種僵化、對(duì)立的干群關(guān)系，極不利于開(kāi)展工作。三、做好群眾工作的方式方法今天，我們既講問(wèn)題，也講方法，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，那再次面對(duì)“三不”情況，我們的社區(qū)干部應(yīng)該怎么做呢?大家作為社區(qū)干部，直接接觸群眾，直接面對(duì)群眾，直接服務(wù)群眾，直接引領(lǐng)群眾，能不能架起連心橋、做好知心人，關(guān)鍵還是要把功夫下在平時(shí)。這里，我跟大家分享“七個(gè)不能”。一是不能沒(méi)有真感情。群眾工作能不能做好，關(guān)鍵是看大家對(duì)群眾是不是有真感情，是不是真的時(shí)時(shí)、處處、事事把群眾裝在心中。只有知群眾、懂群眾、愛(ài)群眾，才能與群眾搭得上話、聊得進(jìn)去、交得了心。只有心里裝著群眾，遇事才會(huì)想著群眾。人都是有感情的，你對(duì)我好，我也會(huì)對(duì)你好。群眾只有覺(jué)得受到了重視、得到了尊重，才可能理解你、支持你、配合你。各位社區(qū)干部要對(duì)群眾有一種心心相印的感情，真正把群眾當(dāng)作朋友、當(dāng)成家人，自然就會(huì)想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，盡心竭力為群眾辦好事、辦實(shí)事。二是不能秉持功利心。大家的首要身份是“服務(wù)者”，工作做得好不好就是看大家是否維護(hù)好了群眾的利益，如果帶著功利心去做群眾工作，那么就得不到群眾的信任，最終也不利于工作展開(kāi)。這里，我給大家舉個(gè)案例，曾經(jīng)有一位社區(qū)干部幫助鄰居辦事，但辦完后卻想索要農(nóng)產(chǎn)品為報(bào)酬，被拒絕后就放言不會(huì)再幫助自己的任何鄰居。這個(gè)例子很簡(jiǎn)單,也很直接，我們站在群眾的角度想一想，干部幫助群眾解決困難是其責(zé)任與義務(wù)，而索要回報(bào)則是與其干部的形象背道而馳，干部遭拒后不知悔改反而氣急敗壞的行為更是有損政府公信力。我們站在干部的角度想一想，此事的負(fù)面輿論會(huì)給他本人和單位造成何等負(fù)面影響，此后他的工作如何開(kāi)展。因此，作為最貼近群眾的社區(qū)干部，不能抱著功利心做事，不能覺(jué)得受幫助的群眾就應(yīng)該對(duì)自己“感恩戴德”。三是不能懷有畏懼心。不敢做群眾工作，肯定做不好群眾工作。有兩種干部不敢“到群眾中去“，一種是不敢擔(dān)當(dāng)，覺(jué)得見(jiàn)了群眾，就要直面困難，惹麻煩上身，遇到難事左推右躲，面對(duì)危險(xiǎn)缺乏勇氣，出了問(wèn)題束手無(wú)策，身處困境只想逃離；另一種是本領(lǐng)恐慌，不了解群眾需求，和群眾沒(méi)有共同語(yǔ)言，不能與群眾處境產(chǎn)生共鳴，不知怎樣與群眾打交道，不敢與群眾面對(duì)面，這就喪失了我們的最大的優(yōu)勢(shì)和立身之本。四是不能喪失敏感性。社區(qū)也是社情民意的重要源頭。有些干部不清楚不重視群眾心里最急需什么，積怨什么，致使有很多小問(wèn)題積累成大問(wèn)題。社區(qū)干部要時(shí)刻保持高度的敏感性，要抓早抓小抓傾向抓苗頭，及時(shí)準(zhǔn)確掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)等源頭性、根本性和基礎(chǔ)性的問(wèn)題，嗅覺(jué)要敏銳，預(yù)判要準(zhǔn)確，反應(yīng)要迅速，行動(dòng)要果斷，不等不靠不躲，直接深入群眾，全力把矛盾化解在基層、問(wèn)題解決在一線、隱患消除在萌芽。五是不能放棄原則性。現(xiàn)實(shí)中，一部分群眾反映訴求和民主參與的能力不足，法律意識(shí)薄弱，信訪不信法，信上不信下，更有一些人惡意串聯(lián)煽動(dòng)、挑頭纏訪鬧訪，只問(wèn)結(jié)果不計(jì)手段。有些干部有時(shí)錯(cuò)誤地屈從于少數(shù)人的脅迫與纏鬧,為了一時(shí)的息事寧人一味妥協(xié)，最終釀成大禍。社區(qū)干部必須堅(jiān)持黨性原則和組織原則，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持人民立場(chǎng)、法治思維、群眾路線，做到原則性與靈活性相統(tǒng)一，情理法相結(jié)合，底線問(wèn)題寸步不讓?zhuān)?wù)問(wèn)題全力改進(jìn)。對(duì)于反面典型，要敢于亮劍，依法堅(jiān)決打擊。六是不能忽視公信力。誠(chéng)信守諾是最基本的道德規(guī)范，也是基層干部不能逾越的紅線。有些干部在處理復(fù)雜緊急問(wèn)題的過(guò)程中，受工作形勢(shì)及客觀條件所迫，有時(shí)存在急于答復(fù)，結(jié)論缺乏依據(jù)，承諾經(jīng)不起推敲的情況。深入群眾的前提是扎實(shí)細(xì)致深入的基礎(chǔ)工作，要認(rèn)真研究訴求的基本情況、法律法規(guī)以及訴求群體的情況，清楚自己的工作力量和邊界;答復(fù)群眾務(wù)必準(zhǔn)確，言必信行必果，做出的承諾一定是依法依規(guī)的，而且要堅(jiān)決兌現(xiàn)；一時(shí)難以答復(fù)的，要公開(kāi)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確時(shí)限和答復(fù)方式。七是不能缺乏親和力。有句話說(shuō)得好，就是“如果群眾不聽(tīng)，你就先跟著群眾走，群眾跳火坑，你也跟著跳下去。群眾覺(jué)悟了，從火坑里爬出來(lái)，最終還是要跟你走?！拔覀円龊萌罕姽ぷ?，就是要在引領(lǐng)上與群眾利益一致，在行動(dòng)上與群眾目標(biāo)一致，在語(yǔ)言上與群眾風(fēng)格一致，貼近群眾，真正走到群眾心里去，溝通要有溫度，善用生動(dòng)鮮活接地氣的語(yǔ)言，能進(jìn)群眾的屋聊天，能坐在一條板凳上問(wèn)計(jì)，與群眾同苦同樂(lè)打成一片，讓群眾感受不到官架子，主動(dòng)“掏心窩子”道實(shí)情、說(shuō)真話，才能贏得群眾口碑和信任。四、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理方法有了上面的基礎(chǔ)，我們面對(duì)突發(fā)事件特別是群體性事件的時(shí)候，就能夠通過(guò)科學(xué)的方法及時(shí)處置好、應(yīng)對(duì)好。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)，及時(shí)上報(bào)。群體性事件，往往具有較復(fù)雜的社會(huì)背景和引發(fā)原因，同時(shí)其群體結(jié)構(gòu)、動(dòng)機(jī)等十分復(fù)雜，而且往往反映的問(wèn)題不單單集中一個(gè)點(diǎn)上,有可能涉及面非常廣。因此，群體性事件處理必須堅(jiān)持在基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立一線領(lǐng)導(dǎo)小組，動(dòng)員、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各有關(guān)部門(mén)，利用一切可以利用的力量，從社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)共同協(xié)調(diào)處理群體性事件，解決群眾反映的問(wèn)題。處置人員要第一時(shí)間趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，迅速制止事態(tài)發(fā)展，并立即將現(xiàn)場(chǎng)情況向上級(jí)如實(shí)上報(bào)。二是深入一線，分散行動(dòng)，化整為零。事件發(fā)生后，場(chǎng)面比較混亂，當(dāng)事人情緒激動(dòng)。應(yīng)及時(shí)制止事態(tài)發(fā)展，安定人心，大家要有無(wú)畏精神，處變不驚，沉著應(yīng)對(duì)，深入一線做工作，面對(duì)面解決問(wèn)題，化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展。到了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)分散行動(dòng)，化整為零，查清事發(fā)原因以及相關(guān)人物。要堅(jiān)持群眾參與，創(chuàng)造各種途徑讓群眾或代表參與其中，與群眾代表直面對(duì)話，做好宣傳、解釋工作，肯定其合理的訴求意見(jiàn)，始終要掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)。要具體情況具體分析，既依法依規(guī)堅(jiān)定立場(chǎng)、守住底線，也周密考慮方方面面的因素，比如目前政府有沒(méi)有這個(gè)承受能力，會(huì)不會(huì)有連鎖反應(yīng)，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致情況反彈等等。要按程序協(xié)商解決辦法，以調(diào)解為先，注重從根本上化解社會(huì)矛盾，“以人為本”協(xié)調(diào)處理好群眾的利益訴求，力爭(zhēng)促使雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)矛盾能得到化解。三是澄清事實(shí)、消除隱患、合理善后。事發(fā)之后，公眾不明真相，往往會(huì)謠言四起，擾亂民心，在政府官方發(fā)布事件情況說(shuō)明后，要加大宣傳力度，充分利用社區(qū)群、微信朋友圈等載體，擴(kuò)大宣傳范圍，消除不良影響，安定民心，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要做好善后工作，恪守承諾，不失信于人，凡經(jīng)過(guò)縝密思考和集體研究決定的表態(tài)、承諾，一經(jīng)作出，就必須堅(jiān)決兌現(xiàn)。特別是作出答復(fù)后，要將此事列為重點(diǎn)事項(xiàng),