全過(guò)程造價(jià)管理

項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制與管理到建成投產(chǎn)整個(gè)的建設(shè)過(guò)程，是建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程的投資概念。段、招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段，把工程造價(jià)控制在投資限額內(nèi)，隨合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。一、投資控制的特點(diǎn)造價(jià)控制過(guò)程是多層次的，從編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算（控制價(jià)）、承包合同價(jià)，在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。二、投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，有關(guān)研究表明，在建設(shè)項(xiàng)造價(jià)影響為5%～35%，竣工階段為0～5%。現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理只注重在施工過(guò)程中審圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化防止高估冒算，假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)目工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的總結(jié)，對(duì)從項(xiàng)目前期決策、中間過(guò)程控制、后期竣加快工程進(jìn)度方面起到了良好效果，現(xiàn)闡述如下：1、投資決策階段的工程造價(jià)控制建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程,是對(duì)擬建項(xiàng)目的性的前提,項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ);項(xiàng)目決策深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價(jià)的控制效果。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工工程造價(jià)控制的重要階段。擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，水平的影響：項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和決策階段的投資估算如建設(shè)地區(qū)應(yīng)選擇靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則，這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低成本，可縮短運(yùn)輸距離，減少流通時(shí)間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性，低水平重復(fù)建設(shè)重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力，也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制涉及的行業(yè)較多,且包括諸多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),工作量大,具體操作應(yīng)注意以下幾點(diǎn):（1）參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場(chǎng)分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價(jià)工程師、財(cái)會(huì)人員等組成,且必須具備一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。性和客觀性。2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制根據(jù)有關(guān)資料，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程壽命費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占的可能性只剩10制是戰(zhàn)略性、全局性的，而施工階段對(duì)工程成本的控制是戰(zhàn)術(shù)性、局部性的，圖紙一旦確定，成本的構(gòu)成也就基本定了。而這一階段恰恰是目前業(yè)主（投資人）普遍控制的最薄弱的環(huán)節(jié)。它的難度在于除了視，其相關(guān)的技術(shù)力量也較薄弱。在項(xiàng)目完成投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，通過(guò)編制設(shè)計(jì)概算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。同一建設(shè)項(xiàng)目，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效節(jié)省投資、提高效益，它對(duì)建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后控制工程造價(jià)會(huì)使控制工作更主動(dòng)。具體如下：（1）建筑方案的形成應(yīng)建立在滿足功能使用要求，注重設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果，尋求優(yōu)化設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上。（2）在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合起來(lái)，剔除不必要的輔助功能，從中選擇一個(gè)成本最低的方案。（3）采取限額設(shè)計(jì)和“優(yōu)化設(shè)計(jì)”相結(jié)合的方法，并將超概與設(shè)計(jì)費(fèi)減付掛鉤。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，在整個(gè)工程設(shè)計(jì)過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí),精心設(shè)計(jì),使各專業(yè)在保證使用功能的前提下，將相應(yīng)的投資按專業(yè)進(jìn)行分解，降至合理水平，從而將成既要技術(shù)先進(jìn),又要造價(jià)合理,從而保證建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。（4）實(shí)行工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，在工程設(shè)計(jì)節(jié)。設(shè)計(jì)的招投標(biāo)制對(duì)提高設(shè)計(jì)水平,促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)起到了很好的作用。推行工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法,可以促使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員不僅在建筑造型、使用功能上動(dòng)腦筋,而且要在如何降低工程造價(jià)上下功夫。信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。（5）要加強(qiáng)設(shè)計(jì)出圖前的審核工作，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。從設(shè)計(jì)階段所設(shè)計(jì)的成果來(lái)看,設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷在加以克服時(shí),所花費(fèi)的代價(jià)最小,可取得的效果最好。在設(shè)計(jì)出圖前加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核管理工作,以求得提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,避免設(shè)計(jì)的不足帶到施工階段,減少不必要的浪費(fèi)。3、以開(kāi)工前為核心的成本控制（1）招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制，招標(biāo)是一種公平、公正、公開(kāi)選擇承包商的方式，但如果招標(biāo)工作準(zhǔn)備不周，往往不能達(dá)到應(yīng)有的效果。1）在滿足工期和質(zhì)量的前提下，價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)成為招投標(biāo)工作的核心報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審合理的低價(jià)投標(biāo)人，使工程造價(jià)控制在合理的水平。2）控制的核心。特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項(xiàng)，編制好招標(biāo)控制價(jià)，把它們控制在合理造價(jià)的范疇內(nèi)。能否選擇一個(gè)好的造價(jià)咨詢單位能在合理時(shí)間內(nèi)完成控制價(jià)的編制并確保其質(zhì)量。更顯得至關(guān)重要了。工程量清單招標(biāo)的做法是：由招標(biāo)單位范了報(bào)價(jià)行為，符合工程造價(jià)“量?jī)r(jià)分離”的原則，“統(tǒng)一量、競(jìng)爭(zhēng)價(jià)、浮動(dòng)費(fèi)”，使工程造價(jià)建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的管理體系。3）.應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)策略總價(jià)基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以使既不提高總價(jià)、不程量會(huì)減少或完不成的項(xiàng)目，單價(jià)降低，工程決算時(shí)損失不大；或者5001200多萬(wàn)，一方面是增加了工程量，另一方面投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)，如景觀石只報(bào)價(jià)10萬(wàn)元，建設(shè)方為了保證質(zhì)量，只好花60多萬(wàn)元的利潤(rùn)。4）在招標(biāo)文件的合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。5）為保證招標(biāo)文件的質(zhì)量，應(yīng)由專業(yè)的造價(jià)工程師來(lái)審定有關(guān)工程造價(jià)方面的條目。（2）合同簽訂訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、具體，以維護(hù)業(yè)主的最大利益為原則，對(duì)工期、質(zhì)量、保修以及違約責(zé)任等條款應(yīng)合理、明確，便于工程合同的執(zhí)行，特別是以明確責(zé)任，避免不合理費(fèi)用的增加。一定要強(qiáng)化對(duì)合同的管理，應(yīng)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)之差，因?yàn)檫@個(gè)非常有可能會(huì)引起造價(jià)的上升。（3）編制施工組織設(shè)計(jì)和圖紙會(huì)審運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)把握好圖紙會(huì)審這一環(huán)節(jié)，圖紙會(huì)審是設(shè)計(jì)人員、建設(shè)方、承包方、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、各個(gè)專業(yè)對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審。目的就是把圖紙不合理的地方進(jìn)一行修正，在施工前及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。提高勘察、作的好壞對(duì)工期、造價(jià)都有很大的影響。4、施工階段的成本控制過(guò)程。工作主要包括：控制設(shè)計(jì)變更和簽證；合同的管理；中期進(jìn)度款的審核劃撥；對(duì)主要材料價(jià)格的控制；協(xié)助業(yè)主進(jìn)行索賠處理；及時(shí)計(jì)算每次變更及簽證所引起的造價(jià)變動(dòng)，審查變更的必要及合理性，隨時(shí)掌握變更造價(jià)的增減額，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)，現(xiàn)象等。所以要采取有效的措施，加強(qiáng)此階段的造價(jià)控制。（1）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。重視事前控制，注重工序之間、各專業(yè)之間的相互關(guān)系，認(rèn)真審核施工圖，把影響施工、制約施工的問(wèn)題解決在前，避免施工后因設(shè)計(jì)修改的變更帶來(lái)工期的延誤和費(fèi)用的增加。到施工要求，施工階段須對(duì)招標(biāo)圖進(jìn)一步設(shè)計(jì)細(xì)化而形成修改施工調(diào)整合同價(jià)，確定設(shè)計(jì)變更相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)和范疇。第二，審核施工方是否對(duì)招標(biāo)圖設(shè)計(jì)不明確處有意采取少算、漏算工程量來(lái)降低報(bào)價(jià)，待結(jié)算時(shí)作為設(shè)計(jì)變更增加計(jì)入結(jié)算。第三，對(duì)比竣工圖與施工圖，核對(duì)招標(biāo)范圍內(nèi)工程的完成情況，加部分，而不計(jì)算設(shè)計(jì)變更減少部分。圖紙一旦確定，應(yīng)盡量避免或減少工程變更，嚴(yán)格履行變更手續(xù)（提出—論證—編寫變更文件—發(fā)出指令）這對(duì)減少和控制造價(jià)起著相當(dāng)重要的作用。（2）嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)的簽證。價(jià)的高低。如：擅自擴(kuò)大工程量、材料價(jià)格的甲方批價(jià)虛實(shí)、私自改變土壤類別、謊報(bào)運(yùn)輸里程、亂簽工日等。所以，加強(qiáng)簽證的管理是降低工程造價(jià)的有效途徑。（3）對(duì)工程主要材料的控制標(biāo)機(jī)制，公開(kāi)、公平、公正的選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，既能確保質(zhì)量，最大限度的降低和節(jié)約了工程成本。建設(shè)工程中材料費(fèi)占工程費(fèi)用的比例較大。第一，控制材質(zhì)，核對(duì)是否按設(shè)計(jì)要求實(shí)施，產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、品牌等是否與原招標(biāo)要求相符；第二，控制價(jià)格是否執(zhí)行甲方或雙方約定價(jià)格；第三，控制甲供材或甲控材數(shù)量是否符合消耗量定額規(guī)定。工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，或多或少總有一些材料是甲控乙供材料，常聽(tīng)說(shuō)的材料品種、名稱，使你詢不到價(jià)格。針對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)要詢價(jià)，盡量避免和施工單位同去。（4）對(duì)政策調(diào)整引起工程造價(jià)變化的控制首先，根據(jù)施工合同中有關(guān)條款的約定，判斷國(guó)家、省、市和有工合同中已有明確施工期內(nèi)，遇國(guó)家、省、市和有關(guān)部門政策文件變化不調(diào)整合同價(jià)款。其次，審查國(guó)家、省、市和有關(guān)部門政策文件的時(shí)效性，政策文件都有著開(kāi)始執(zhí)行和廢止執(zhí)行時(shí)間。如遇國(guó)家、省、劃分按當(dāng)期工程量計(jì)算。（5）對(duì)索賠的解決工程量，對(duì)于錯(cuò)算、少算產(chǎn)生的差異，均不作調(diào)整。第三，審核索賠和計(jì)算方法，是否已剔出施工合同中明確應(yīng)由施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。五、竣工階段工程造價(jià)的控制竣工結(jié)算是控制造價(jià)的最后一道關(guān)。首先要做好工程竣工驗(yàn)收。對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量、工期等問(wèn)題，嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行索賠。另外要加強(qiáng)低對(duì)造價(jià)起著很重要的作用。合同原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，還要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒(méi)做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)上是否又有變更。因此，在結(jié)算真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，防止施工單位高估冒算。審計(jì)工作貫穿項(xiàng)目的