非公開招標(biāo)方式采購公示表

非公開招標(biāo)方式采購公示表依照《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》第二十、二十一條規(guī)定，深圳市規(guī)劃和自然資源局申請《規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革（含工程建設(shè)項目審批制度改革）研究及技術(shù)服務(wù)》項目采用單一來源方式采購，現(xiàn)將有關(guān)情況向潛在政府采購供應(yīng)商征求意見。采購項目名稱：規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革（含工程建設(shè)項目審批制度改革）研究及技術(shù)服務(wù)項目預(yù)算金額：135萬元服務(wù)總體要求以黨中央、國務(wù)院、廣東省關(guān)于行政審批制度改革的指示精神為指導(dǎo)，面向自然資源部機構(gòu)改革的新形勢和新方向，緊密結(jié)合深圳市規(guī)劃和自然資源管理業(yè)務(wù)，從以下方面開展服務(wù)：全面收集、整理、分析、研究國內(nèi)各省市行政審批制度改革資料；掌握規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域的行政審批制度改革動態(tài)；結(jié)合國家，省，市不同層級要求，根據(jù)深圳市規(guī)劃和自然資源行政審批實際，對不同專題的行政審批制度改革展開研究；根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號），結(jié)合深圳市工程建設(shè)項目審批實際，開展工程建設(shè)項目審批制度改革研究；為深入推行“放管服”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平對行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化展開研究，并形成研究報告，為局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化提供支撐。二、服務(wù)標(biāo)的數(shù)量（人員安排要求）投標(biāo)方投入本項目的項目組成員應(yīng)熟悉我局規(guī)劃和自然資源管理業(yè)務(wù)、權(quán)責(zé)清單事項等相關(guān)情況，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有教授級高級工程師職稱，項目團隊成員不少于8人（包括項目負(fù)責(zé)人），專業(yè)人員配備要求包含：地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、土地資源管理、地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng)等專業(yè)。合同執(zhí)行過程中，中標(biāo)人不得隨意更換項目負(fù)責(zé)人和項目組成員，如需更換，須經(jīng)采購人同意。三、主要工作內(nèi)容及工作量根據(jù)國務(wù)院、自然資源部、廣東省、市委、市政府、我局相關(guān)文件要求，在2020年-2021年開展以下研究和技術(shù)服務(wù)支持事項:（一）收集國內(nèi)外不同層級行政審批制度改革資料行政審批制度改革尤其是開展工程建設(shè)項目審批制度改革是黨中央、國務(wù)院在新時代做出的重大決策部署，是推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境和促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各級、各類行政審批制度相關(guān)輿情與政策的梳理整合分析對我局行政審批制度改革（含工程建設(shè)項目審批制度改革）具有重要指導(dǎo)與參考作用，定時跟蹤、歸納、整理、分析，有助于明確我局行政審批制度改革（含工程建設(shè)項目審批制度改革）工作方向，提升我局行政審批制度改革（含工程建設(shè)項目審批制度改革）工作質(zhì)量。在政務(wù)服務(wù)方面，更好解決企業(yè)與群眾問題是我局行政審批制度改革（含工程建設(shè)項目審批制度改革）工作的主導(dǎo)方向，充分了解市情民情，精準(zhǔn)把握企業(yè)和百姓需求才能為企業(yè)和百姓提供體驗更佳、服務(wù)更好的政務(wù)服務(wù)。為了全面了解行政審批制度改革現(xiàn)狀，把握國家、省，市的要求，研判未來發(fā)展的趨勢，需要收集相關(guān)資料。此工作內(nèi)容包含但不限于以下內(nèi)容：建立并持續(xù)更新行政審批制度改革（含工程建設(shè)項目審批制度改革）動態(tài)資料庫，一是緊密圍繞國家宏觀政策方向，二是回歸行業(yè)管理與我局行政審批制度改革工作實際需求，面向國務(wù)院、廣東省、深圳市等各級關(guān)于行政審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，通過前期初步調(diào)研分析、需求整理、技術(shù)研判等工作，明確主題，聚焦主題開展行政審批制度改革政策文件動態(tài)、重點講話等內(nèi)容的檢索、搜集、整理、匯編工作。建立并持續(xù)更新行政審批制度改革（含工程建設(shè)項目審批制度改革）先進經(jīng)驗資料庫，廣泛搜集其他地市行政審批制度改革（含工程建設(shè)項目審批制度改革）的先進經(jīng)驗與典型案例，全面整合社會層面對于行政審批制度改革（含工程建設(shè)項目審批制度改革）及相關(guān)政務(wù)事項的市情民情。根據(jù)實際工作情況，最終形成《國家、部委、省、市不同層級行政審批制度改革資料及成果匯編》文本20份。（二）緊跟2020年規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革動態(tài)響應(yīng)國家行政審批制度改革的相關(guān)要求，規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域不斷貫徹落實改革任務(wù)，例如在2019年廣東省自然資源廳開展了以下工作：“多規(guī)合一”方面，印發(fā)《廣東省自然資源廳關(guān)于切實做好工程建設(shè)項目策劃生成和方案聯(lián)合評審工作的通知》，建立健全了項目立項用地規(guī)劃許可階段前的策劃生成和方案聯(lián)合評審以及工程建設(shè)許可階段的設(shè)計方案聯(lián)合審查機制，實現(xiàn)“一張圖”統(tǒng)籌項目實施。簡化規(guī)劃用地審批方面，印發(fā)《廣東省自然資源廳關(guān)于推進工程建設(shè)項目用地和規(guī)劃許可“多審合一”改革的通知》，將建設(shè)項目選址意見書和用地預(yù)審意見兩個行政許可事項合并為“建設(shè)項目用地預(yù)審意見（選址意見書）”一個行政許可事項，同步辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)、國有土地劃撥決定書三項行政許可事項。自然資源部、廣東省自然資源廳等行政審批制度改革動態(tài)是我局在自然資源行政審批制度改革工作的重要方向和指引，為提升工作質(zhì)量，確保工作落實到位，本工作內(nèi)容將從多渠道采用多種方式緊密跟蹤規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革動態(tài)，從中提煉出好的做法和經(jīng)驗，為我局在該領(lǐng)域的改革提供借鑒和參考。主要收集包含但不限于以下渠道。外部渠道：自然資源部官方網(wǎng)站及微信公眾號、微博等；廣東省自然資源廳官方網(wǎng)站及微信公眾號、微博等；兄弟省市規(guī)劃和自然資源局官方網(wǎng)站及微信公眾號、微博等；行業(yè)內(nèi)重點公司如國地科技、上海數(shù)慧等相關(guān)資訊。內(nèi)部渠道：我局重要會議、座談等會議內(nèi)容；我局辦文系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容來文信息。主要收集方式包含但不限于案頭研究、座談會、線下調(diào)研等。根據(jù)實際工作情況，最終形成《2020年規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革動態(tài)》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份。（三）根據(jù)需要開展行政審批制度改革專題研究結(jié)合機構(gòu)改革后我局的職能定位，根據(jù)政策法規(guī)處的工作需要在規(guī)劃、土地、海洋、林業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域開展行政審批制度改革研究，以深入推進“強區(qū)放權(quán)”改革、“強市放權(quán)”改革、“秒批”改革、“證照分離”改革、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平等為工作目標(biāo)，找到我局行政審批制度中的難點，痛點，并有針對性的提出解決路徑和方法。主要工作包含以下內(nèi)容：“強區(qū)放權(quán)”改革行政職權(quán)事項專題研究目前，我局按照國家、省、市各級的文件要求，穩(wěn)步有序?qū)⑸婕皺?quán)責(zé)清單的行政許可、行政確認(rèn)和其他服務(wù)等45項事項下放至各區(qū)。但是在實施過程中，部分事項出現(xiàn)辦理要素，辦理流程與現(xiàn)行審批事項不匹配的問題，導(dǎo)致各區(qū)無法承接有關(guān)業(yè)務(wù)。以我局2019年2月，經(jīng)市政府同意印發(fā)的《深圳市拆除重建類城市更新項目用地審批規(guī)定》為例。根據(jù)該規(guī)定，城市更新單元規(guī)劃劃定的開發(fā)建設(shè)用地范圍外的公共架空連廊和公共通道，其用地申請由區(qū)城市更新機構(gòu)審查并辦理后續(xù)手續(xù)。由于架空連廊和公共通道屬于市政類事項，其辦理要素、辦理流程與建筑類行政審批事項存在差異，各區(qū)城市更新機構(gòu)無法按照建筑類行政審批事項收文辦理。為保障各區(qū)審批工作正常開展，需要對此類問題展開專題研究，提出對策，并協(xié)調(diào)局內(nèi)各單位共同解決此類問題?！皬娛蟹艡?quán)”改革行政職權(quán)事項專題研究按照省政府及上級部門有關(guān)要求，在“強市放權(quán)”改革行政職權(quán)事項前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好上述事項的承接工作，通過座談會、需求調(diào)研會、案頭研究等工作方法，對相關(guān)行政職權(quán)事項的工作內(nèi)容、工作流程、工作重點進行分析研判，不斷完善工作機制，強化保障措施，為行政職權(quán)事項接得住、管得好提供相關(guān)建議?！懊肱备母飳ｎ}研究為持續(xù)深入推動“秒批”改革，需要在前期開展“擬上市企業(yè)申請出具無違法違規(guī)證明”試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合改革要求和工作實際對“秒批”改革展開研究，重點研究事項內(nèi)容、適用范圍、設(shè)立依據(jù)、申請材料以及自動核驗的業(yè)務(wù)規(guī)則，為納入“秒批”事項的相關(guān)部門提供業(yè)務(wù)規(guī)則制定依據(jù)?！白C照分離”改革專題研究結(jié)合《深圳市“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設(shè)定，2019年版）》及《深圳市“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（地方層面設(shè)定，2019年版）》兩張清單，梳理涉及規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域的事項，從如何實現(xiàn)企業(yè)注冊與經(jīng)營許可有效銜接、如何加強涉企經(jīng)營信息歸集共享，如何做好“證照分離”改革專題應(yīng)用系統(tǒng)對接等三個方面展開研究。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平專題研究繼續(xù)深入研究“放管服”改革的要求，對權(quán)責(zé)清單事項進行專題研究，以精簡我局事項，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提升辦事水平，持續(xù)讓百姓有獲得感為目標(biāo)，積極展開調(diào)研與分析，形成專題研究報告。最終形成《行政審批制度改革專題研究報告》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份。（四）開展工程建設(shè)項目審批制度改革課題研究根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）文件精神要求，我市進一步深化了工程建設(shè)項目審批制度改革，并由住建局主導(dǎo)出臺了《深圳市進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案》，配套的310號、311號令也正在修訂中，目前正準(zhǔn)備上報市政府常務(wù)會審議。核心內(nèi)容是將建設(shè)項目按照項目建設(shè)的時序，分為項目策劃生成和項目審批兩大流程。項目審批流程分為立項及用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和概算批復(fù)、施工許可和竣工驗收四個階段。結(jié)合深圳市建設(shè)項目生成辦法，本部分工作內(nèi)容將通過業(yè)務(wù)流程梳理、業(yè)務(wù)部門調(diào)研等方法梳理不合法、不合理、不必要的審批事項，對減少保留事項的前置條件提出合理化建議，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。最終形成《工程建設(shè)項目審批制度改革研究報告》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份。（五）開展行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化研究根據(jù)國家，省，市對在線政務(wù)服務(wù)的要求，結(jié)合業(yè)務(wù)實際，對各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化可行性，必要性進行調(diào)研，分析研判全局行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化共性類、基礎(chǔ)性問題。結(jié)合行政審批制度改革（含工程建設(shè)項目審批制度改革）趨勢與國家、部委、省、市等信息化工作要求，以涉及我局的行政職權(quán)事項清單為基礎(chǔ)，按照申請、受理、審查、決定、送達等五個過程，試點編制行政審批流程表、各個過程需要的數(shù)據(jù)輸入表，數(shù)據(jù)輸出表、事項關(guān)聯(lián)表等。最終形成《行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化研究報告》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份。四、項目成果要求預(yù)期成果為以下幾項：《國家、部委、省、市不同層級行政審批制度改革資料及成果匯編》文本20份，電子數(shù)據(jù)1份?！?020年規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革動態(tài)》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份?！缎姓徟贫雀母飳ｎ}研究報告》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份?！豆こ探ㄔO(shè)項目審批制度改革研究報告》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份?！缎姓徟鷺I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化研究報告》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份。擬定供應(yīng)商名單：深圳市數(shù)字城市工程研究中心申請理由及相關(guān)說明：項目的保密性：該服務(wù)需要收集、整理、跟蹤行政審批制度改革方面的政策文件和最新改革動態(tài)，涉及面廣，部分政策文件和改革方向處于征求意見，未對外公開階段，如通過公開招標(biāo)，存在泄密風(fēng)險；在行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化研究方面，需要用到“多規(guī)合一”平臺數(shù)據(jù)以及我局內(nèi)部地、樓、房、權(quán)、人等多方面數(shù)據(jù)，此類數(shù)據(jù)存儲于我局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于敏感數(shù)據(jù)，不便于對外公開；深圳市行政審批制度研究（含工程建設(shè)項目審批制度改革）是本項目中重要研究內(nèi)容之一，工作內(nèi)容中需要涉及行政審批制度研究（含工程建設(shè)項目審批制度改革）最新政策與要求，工程建設(shè)項目審批制度改革重要文件如《深圳市政府投資項目策劃生成管理辦法》等，目前尚未正式發(fā)布，屬于保密事項，如果通過公開招標(biāo)方式確定委托單位，存在一定泄密風(fēng)險。項目的一致性：作為工程建設(shè)項目審批制度改革重要文件之一的《深圳市政府投資項目策劃生成管理辦法》由我局配合深圳市發(fā)改委編制，深圳市數(shù)字城市工程研究中心作為《2019年度深圳市規(guī)劃和自然資源局信息化工作綜合技術(shù)支持項目》的供應(yīng)商，主要參與了該文件的調(diào)研、起草等工作，對深圳市行政審批制度（含工程建設(shè)項目審批制度改革）有深入的了解與研究，為保證采購項目一致性和服務(wù)配套的要求，提升項目完成質(zhì)量，建議由深圳市數(shù)字城市工程研究中心承接本項目。項目工作內(nèi)容具有復(fù)雜性、專業(yè)性、政策性。主要體現(xiàn)在：（1）規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域的行政審批制度改革內(nèi)容復(fù)雜多樣，包括權(quán)責(zé)清單，強區(qū)放權(quán)，強市放權(quán)，“秒批”業(yè)務(wù)等，涉及面廣，專業(yè)性強，需要與多個處室對接，同時需要熟悉我局的審批業(yè)務(wù)。（2）專業(yè)性強，需要有各類自然資源管理領(lǐng)域多長期跟蹤研究及豐富的知識資料積累。（3）政策性強，規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革研究及技術(shù)服務(wù)（含工程建設(shè)項目審批制度改革）是我局開展行政審批制度改革的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性工作，要不斷的總結(jié)、梳理、更新國家、省、市各級的最新政策要求，需要能夠提供長期的技術(shù)支持和服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)項目工作。綜上所述，建議本項目采用單一來源的采購方式，供應(yīng)商為深圳市數(shù)字城市工程研究中心。征求意見期限：從2020年3月27日起至2020年4月2日止采購人:深圳市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)系人：趙工