遂川縣環(huán)城南路工程項目集體土地房屋征收與補償安置方案

遂川縣環(huán)城南路工程項目集體土地房屋征收與補償安置方案（征求意見稿）為加快推進遂川縣環(huán)城南路工程項目建設(shè)步伐，確保環(huán)城南路項目用地紅線范圍內(nèi)的所有建筑物、構(gòu)筑物征收工作順利推進，妥善做好環(huán)城南路工程項目房屋征收補償工作，切實保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例，《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及《江西省征收土地管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合項目所在區(qū)域的實際情況，特制定本實施方案。一、征收主體及實施單位1.征收主體：遂川縣人民政府2.征收部門：遂川縣住建局，遂川縣自然資源局3.組織實施單位：遂川縣環(huán)城南路工程項目建設(shè)指揮部二、征收的范圍及征收目的遂川縣環(huán)城南路工程項目所涉及的土地、房屋（項目用地紅線范圍內(nèi)所有土地、建筑物、構(gòu)筑物等，詳見規(guī)劃紅線圖）。環(huán)城南路工程項目是縣政府組織實施的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目建成后可以完善遂川縣公路路網(wǎng)，分流過境交通，改善城市交通狀況，促進全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展。三、征收原則本次房屋征收與補償遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開、補償公平的原則，切實維護公共利益，充分保障土地、房屋被征收人的合法權(quán)益。四、征收簽約期限自土地、房屋征收預(yù)公告之日起90天內(nèi)完成。五、被征收人和被征收房屋權(quán)屬的認定1.被征收人的房屋有合法手續(xù)的，按辦理的不動產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證等相關(guān)有效證件載明的建筑面積為準。如被征收人對載明的面積有異議的，可申請發(fā)證部門或?qū)徟块T重新核實，費用由申請人承擔(dān)。2.被征收人的房屋無有效審批手續(xù)，由遂川縣環(huán)城南路工程項目建設(shè)指揮部組織相關(guān)職能單位（泉江鎮(zhèn)政府、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣城管局等）進行認定。①屬于1982年2月23日以前建造的主房，按合法建筑予以補償安置。②屬于1982年2月23日以后建造的、無合法審批手續(xù)的住宅（只限主房），被征收人在征收期限內(nèi)主動配合征收并按“兩違”處罰標準處理，處理后可視同合法建筑按本方案予以補償安置，補償安置面積以實測為準；被征收人在征收期限內(nèi)不接受“兩違”處理的，依法予以強制拆除。③對被征收人使用的無合法審批手續(xù)的界址清楚、無爭議的空閑地（含無權(quán)屬登記的坪場、檐溝、屋檐、附屬房占地等）按300元/m2實行貨幣補償。3.有下列情形之一的，認定為違法建筑：①非法買賣集體土地或者非法占用農(nóng)村集體土地建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；②在征收土地、房屋預(yù)公告發(fā)布后，搶建、搭建、加層的建（構(gòu)）筑物；③根據(jù)法律、法規(guī)或本方案規(guī)定，不能認定為合法的建（構(gòu)）筑物。4.被征收房屋建筑面積嚴格按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》(GB/T17986-2000)、《關(guān)于房屋建筑面積計算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》(建住房〔2002〕74號)執(zhí)行。六、房屋用途認定1.被征收房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準;房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，以房屋登記簿記載為準。2.根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，宅基地只能用于建設(shè)農(nóng)村村民住宅及附屬房屋，被征收房屋未辦理房屋權(quán)屬登記的，房屋用途原則上認定為住宅房屋或附屬房屋。3.主房是指客廳、臥室、廚房及房屋內(nèi)配套衛(wèi)生間、樓梯間等有證部分;附屬房是指獨立于主房外的豬牛欄、廁所等無證部分。七、房屋征收補償安置方式本項目涉及的房屋征收補償安置方式有“貨幣補償、套式商品房及店面安置、異地宅基地安置”三種安置方式。異地宅基地安置不能與其它兩種補償安置方式交叉選擇。被征收房屋為商品房、房改房、集資房等套房的，不能選擇異地宅基地安置。異地宅基地安置需符合“一戶一宅”政策要求。貨幣補償、套式商品房及店面安置可由被征收人單獨或交叉選擇。（一）貨幣補償征收人按重置價格折舊對被征收人主房及附屬建筑（含房屋所占土地）進行評估，依據(jù)評估價一次性支付補償給被征收人。同時，按征收房屋層數(shù)和建筑面積，給予被征收人追加貨幣補償。追加貨幣補償標準為：主房為一層的，按建筑總面積每平方米追加5000元；主房為兩層的，按建筑總面積每平方米追加4800元；主房為三層的，按建筑總面積每平方米追加4600元；主房為三層以上的，按建筑總面積每平方米追加4400元。被征收人領(lǐng)取補償款后自行安置，不予發(fā)放過渡安置費，不予審批農(nóng)民建房。征收集體土地上的集體產(chǎn)權(quán)房屋按重置價格折舊進行評估，依據(jù)評估價實行貨幣補償。（二）套式商品房及店面安置（1）為充分保障被征收人的合法權(quán)益，結(jié)合項目實際情況，對選擇套式商品房及店面安置的，全部實行現(xiàn)房安置，同時按修正系數(shù)計算套式商品房及店面安置面積：被征收人主房為一層的，按其建筑總面積×1.7計算得出套式商品房安置面積；被征收人主房為兩層的，按其建筑總面積×1.4計算得出套式商品房安置面積；被征收人主房為三層的，按其建筑總面積×1.1計算得出套式商品房安置面積；被征收人主房為四層的，按其建筑總面積×1.0計算得出套式商品房安置面積；被征收人的主房為五層的，按其建筑總面積×0.9計算得出套式商品房安置面積；被征收人主房為六層的，按其建筑總面積×0.8計算得出套式商品房安置面積；被征收人主房為七層以上（含七層）的，按其建筑總面積×0.7計算得出套式商品房安置面積（超審批面積建房的需按“兩違”處罰標準處理后再按本方案予以補償安置）。（2）被征收人房屋折算成套式商品房安置面積后，可按1.5:1的比例置換第一層店面安置，按1:1的比例置換第二層店面安置。每戶置換店面總面積不超過110㎡。（3）被征收人選擇套式商品房時，應(yīng)遵循“就近靠檔”的原則。選房面積超過安置面積5㎡以內(nèi)的，超過面積按2500元/㎡的標準繳交購房款，超過5㎡以上的，按同類地段商品房銷售均價結(jié)算購房款（以縣住建局備案公布價為準）。選房面積小于安置面積的，差額面積按4500元/㎡的標準補償給被征收人。（4）被征收人按套式商品房安置面積400-600元/㎡不等的標準上交安置房部分成本，根據(jù)安置房不同地段、不同樓層設(shè)置不同的上交成本，所有安置房具體的上交成本在拆遷公告發(fā)布之后予以公布。被征收人店面安置面積統(tǒng)一按750元/㎡上交部分成本。（5）被征收人選擇店面和套式商品房安置后，征收人按重置價格折舊對被征收人主房及附屬建筑（含房屋所占土地）進行評估，依據(jù)評估價一次性支付補償給被征收人。（6）選房操作辦法：項目建設(shè)指揮部在拆遷公告發(fā)布的同時，公布安置房房源具體情況。按照“先騰空、先選房、先簽約”的原則，根據(jù)被征收房屋騰空交付的時間確定選房順序。騰空交付時間相同的，以簽訂協(xié)議時間先后確定選房順序，騰空交付時間與簽訂協(xié)議時間均相同的，以抽簽方式確定選房順序。（7）被征收人選購儲藏室實行優(yōu)惠。征收人將安置房房源存量的儲藏室納入銷售。按照先簽約、先選購的原則實施,直到售完即止。每套安置房只允許選購一間儲藏室，一般樓房儲藏室購置價為630元/㎡，電梯房儲藏室購置價為1300元/㎡。（8）被征收人選擇商品房及店面安置后，不予審批農(nóng)民建房。（三）異地宅基地安置1.安置面積：被征收人選擇異地宅基地安置的，必須符合“一戶一宅”的政策要求（即該戶只擁有被征收房屋唯一宅基地使用權(quán)），且被征收房屋屬主體建筑。異地安置宅基地為集體土地性質(zhì)，占地面積原則上為每戶90㎡，每戶占地面積最多不得超過120㎡，超過90㎡部分，按2100元/㎡補繳費用。建筑樓層不得超過三層，建筑總面積不超過350㎡，其他按農(nóng)民建房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.安置地點：異地安置宅基地選址在縣城規(guī)劃區(qū)外，具體安置地塊由指揮部召集縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、泉江鎮(zhèn)政府研究確定，安置地建設(shè)方案另行制定并適時公布。3.被征收房屋補償：對被征收人主房及附屬建筑（含房屋所占土地）按重置價格折舊進行評估，按評估價一次性支付給被征收人。4.建筑風(fēng)格獎勵：按照規(guī)劃統(tǒng)一層高、色彩、風(fēng)格建設(shè)，經(jīng)驗收合格，由縣房屋征收部門一次性按被征收房屋建筑面積給予100元/㎡的獎勵。5.選址辦法：按照“先騰空、先選址、先簽約”的原則，根據(jù)房屋騰空交付的時間確定宅基地選址順序。騰空交付時間相同的，以簽訂協(xié)議時間先后確定宅基地選址順序，騰空交付時間與簽訂協(xié)議時間均相同的，以抽簽方式確定選址順序。八、被征收房屋其他補償標準（一）搬遷費征收住宅，按被征收主房建筑面積6元/㎡的標準給予被征收人搬遷補償。經(jīng)營性商鋪用房按被征收建筑面積15元/㎡的標準給予被征收人搬遷補償。但私有房屋每戶補助不超過1500元、單位和企業(yè)搬遷每家不超過6000元。（二）過渡安置費被征收人選擇套式商品房及店面安置、異地宅基地安置的，可享受過渡安置費補償。選擇套式商品房安置的，按照被征收房屋主體建筑面積6元/㎡/月的標準，一次性給予被征收人6個月的臨時安置費補償；選擇異地宅基地安置的，按照被征收房屋主體建筑面積6元/㎡/月的標準，一次性給予被征收人12個月的臨時安置費補償。（三）停產(chǎn)停業(yè)補助費征收經(jīng)營性房屋且有合法經(jīng)營手續(xù)的，每戶每月補助150元停產(chǎn)停業(yè)補助費，一次性補助12個月。臨時搭建及違章建筑，集體土地上房屋違反土地用途的不予補助。（四）獎勵房屋征收決定公告后，在分戶評估結(jié)果公示起90日內(nèi)簽訂安置補償協(xié)議的，房屋征收部門將按以下時間段及標準對被征收人給予獎勵，逾期不予獎勵。第一階段：在分戶評估結(jié)果公示起30日內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議的，按征收房屋建筑面積給予300元/㎡獎勵，最高不超過9萬元。第二階段：在分戶評估結(jié)果公示起60日內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議的，按征收房屋建筑面積給予200元/㎡獎勵，最高不超過6萬元。第三階段：在分戶評估結(jié)果公示起90日內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議的，按征收房屋建筑面積給予150元/㎡獎勵，最高不超過4.5萬元。九、房屋設(shè)施附屬物補償標準房屋室內(nèi)裝修、附屬設(shè)施、院落、儲物室、停車庫（假層、閣樓）等按重置價格折舊進行評估，實行貨幣補償，不作產(chǎn)權(quán)置換或異地重建安置。具體按《遂川縣2022年房屋重置價格及裝飾裝修補償標準》執(zhí)行。十、其他事項：（一）征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定擔(dān)?；蛘哌_成債務(wù)清償協(xié)議。抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定擔(dān)?；蛘卟荒苓_成債務(wù)清償協(xié)議的，縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補償款向公證機構(gòu)辦理提存公證。（二）縣房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償安置協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由縣房屋征收部門報請縣人民政府按照征收補償方案下達補償決定書，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定書應(yīng)當(dāng)載明被征收房屋基本情況、補償決定內(nèi)容和依據(jù)以及行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利等事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。（三）房屋征收補償安置工作結(jié)束后，縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（四）房屋被依法征收的，登記機構(gòu)按規(guī)定注銷房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)登記。（五）采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（六）被征收土地房屋設(shè)定抵押、承包、租賃的，由相關(guān)當(dāng)事人自行協(xié)商解除抵押、承包、租賃關(guān)系。（七）被征收人遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué)，征收之時可選擇繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué)，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學(xué)校入學(xué)。因征收遷移的居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面，既可選擇遷出地的居民待遇，