建設工程索賠講義及案例

工程施工索賠第一節(jié)概述在市場經(jīng)濟條件下，建筑市場中的工程索賠是一種正常的現(xiàn)象。在我國，由于社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完全形成，在工程實施中，業(yè)主不讓索賠，承包商不敢索賠和不懂索賠，監(jiān)理工程師不會處理索賠的現(xiàn)象普遍存在。面對這種情況，在建筑市場中，應當大力提高業(yè)主和承包商對工程索賠的認識，加強對索賠理論和方法的研究，認真對待和搞好工程索賠，這對維護國家和企業(yè)利益都有十分重要的意義。施工索賠是在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己的過錯所造成的損失，或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟或時間上要求補償?shù)臋?quán)利。從廣義上講，施工索賠還包括業(yè)主對承包商的索賠，通常稱為反索賠。從以上對施工索賠的定義可以說明以下幾點：⑴索賠是一種合法的正當權(quán)利要求，不是無理爭利。它是依據(jù)合同和法律的規(guī)定，向承擔責任方索回不應該由自己承擔的損失，這完全是合理合法的。⑵索賠是雙向的。合同的雙方都可向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，被索賠方可以對索賠方提出異議，阻止對方的不合理的索賠要求。喝⑶郵惡索胖賠道的紀依乓據(jù)何簽罷訂冰的徹合砌同取和鞋有銹關(guān)繁法謀律芬、絕法夫規(guī)露和晨規(guī)宇章顏。思索遼賠莖成鑒功含的垃主孝要怖依淡據(jù)克是疫合溪同湊和烏法砌律切及逼與茶此壺有渠關(guān)紗的征證旗據(jù)汪。沫沒背有淡合廚同端和甩法叫律拖依因據(jù)奉，繞沒評有否依縮據(jù)崖合閉同弊和哲法遍律徹提束出擾的柄各信種弓證修據(jù)糾，叫索藝賠松不冷能升成河立捏。范⑷悔什施陷工早索灘賠蜜的貧目慰的這。朽在甜工個程您施仇工吊中閑，滔索趕賠乎的淋目診的兩是豎補替償茶索愚賠嬌方雨在漠工脾期飄和洗經(jīng)奸濟肅上栽的帝損斬失搬。鍋一餡、倦發(fā)蠅生艷索敘賠躁的條原殖因獸據(jù)瞎國租外釀資五料彎統(tǒng)伶計胸，尸施藥工宰索獨賠調(diào)無四論馬在堂數(shù)蒼量怖或兵金號額織上育，圖都具在茄穩(wěn)指步綠增響長幼。君如猾在泳美傘國攤有練人促統(tǒng)蹈計銅了討由回政轟府結(jié)管燙理茄的辭2郵2也項妖工改程儉，緒發(fā)山生摩施高工箭索旨賠故的眠次腦數(shù)厭達襪4鈴2宅7屑次確，誤平隆均培每飽項拍工觀程辮索詳賠塊約袋2店0捐次街，瞞索德賠恐金參額儀約勁占劈總秩合踩同膜額竊的脾6街%宅左輛右迷，側(cè)索擊賠暴成蘇功朱率惰占壞9轎3庸%飾。判施哪工菠索解賠佛發(fā)亞生私的毅原炸因聚大埋致宮有儲以命下磚四問個架方耐面寧：悟1泥．獸建怪筑話過吵程坊的鉤難間度和和深復害雜宇性碼增蟻大清隨臘著晃社階會販的符發(fā)雹展練，輪出堂現(xiàn)優(yōu)了疑越轟來冊越熊多崗的喚新姐技根術(shù)襯、腿新稀工波藝但，瘦業(yè)憐主辨對叨項航目把建霜設姜的錦質(zhì)積量幻和他功景能況要僵求袋越厘來許越兼高遺，曬越盈來逼越儉完年善災。桌因醬而齊使筐設智計鏈難模度盲不趴斷撥增經(jīng)大范，臭另耀一侵方蛋面鋼施存工柴過樂程襖也她變拍得堪更克加輛復值雜披。繡由狗于玉設帖計潛難誤度畜加牢大肥，角要靠求括設之計陰人勇員恩在搭設蛙計域圖鼠紙拘中私規(guī)編范是使便用息不泛出膨差鮮錯散。陷盡憶善閣盡羨美格是魯不壓可急能武的奧，勁因嘴而恐往跪往格在桿施姿工遮過鋼程檢中世隨速時悄發(fā)鹿現(xiàn)氏問位題赤，盡隨跨時間解釣決橡，役需膛要嶼進襖行娛設染計西變介更即，渡這股就或會躬導例致疫施正工被費使用嫌的海變鮮化孫。甩2目．筋合脹同希文總件深（餃包成括詢技遞術(shù)拐規(guī)廳范召）康前慈后拳矛脈盾堪和究用聚詞恩不擾嚴均謹架一麗般憲在費合捐同張協(xié)叉議才書毒中獸列閑出獅的解合坐同貫文燙件故，嫩如驚果競發(fā)毫現(xiàn)好某景幾俯個錄文鬧件欺的朗解偵釋惡和孝說此明喘有雹矛但盾印，途可跳按采合仗同維文博件占的炸優(yōu)墨先辛順督序脊，沙排搭在拳前朱面欣的蝴文傭件筋的范解兆釋妹說踏明忽更棋具援有餃權(quán)龜威時性悲，綢盡謹管停這刷樣包還樂可機能晃有蹲些已矛臣盾殖不緩好明解會決掙，曲如樂在看某乳高殊速留公自路牌的風施贊工蟻規(guī)孝范幟中綠在瓜路悅基情的再“芬清鑄理湊與誓掘獸除旁”騎和孩“新道辨路嶼填孝方炎”春的犧施嚇工洋要鉆求鮮的臂提蜻法臂不唱一蕩致析，遍在蓋“腰清年理微與爆掘應除乞”財中敞規(guī)葛定礎：排“匙凡詳路側(cè)基獎填徒方暖地肝段腫，傍均孝應記將獎路浩堤丘基滴底屠上貪所豐有框樹抵根較、掙草示皮奪和去其庭他搏有話機峰雜殼質(zhì)浴清偷除賓干守凈梯”霧。婆而忍在夕“究道聯(lián)路裹填溝方賠”廳中坑規(guī)油定緩：戚“秧除畏非按工修程帳師睛另育有快指考示禽，高凡后是兇修拔建寫的天道灰路族路允堤漫高癥度季低蓄于皆1甲m換的輕地粥方旺，兵其騰原丟地馬面耍上蠟所其有桑草搖皮放、吩樹漿根盆及母有全機螞雜例質(zhì)虜均凈予存以伍清灶除奴，絡并霧將自表洲面鏈上掃翻旺松酒，考深岡度喊為來2燥5孕0恰m盲m笛”堅。產(chǎn)承詳包緣商射按銹施喉工障規(guī)袖范套中經(jīng)“蒼道逗路錫填則方貸”錘的鄰施綁工概要疲求載進勤行凍施聽工睬，趙對綱有扎些渣路左堤銹高獲于瞧1尸m駁的棒地顫方道的姐草尤皮壯、佩樹激根膠未滾予蹲清貴除禮，身而臘業(yè)湯主壟和辨監(jiān)常理亂工怎程羽師屢則榮認束為曾未由達化到哲“擊清過現(xiàn)檔與昂掘但除緒”懸規(guī)棟定福的謙施雨工猴要輪求思，甩要拌求絹清此除禮草歇皮料和睬樹崖根趕，版由振于突有盛的溝路茄段愚樹跡根她多茂達永1躁0拖0舌0串余佳棵票，渴承均包萌商刪為脆此以向混業(yè)祖主剪提栽出眼了晌費時用群索爭賠芒。譽這怨里勝不厭談炎及宋此掃索洽賠筆如故何泡處塊理涼，扔主噸要粥說略明糾由除于倉施慌工啞規(guī)簡范舊前娘后頭矛耽盾查而沿產(chǎn)存生浮索粘賠茅的疾原服因鄭。絨另展外劑用未詞立不估嚴準謹粉導覆致供雙雖方有對我合般同勞條贊款摟的頑不么同咸理絕解錫，職從么而揭引則起關(guān)工謊程曠索聰賠路，杠例值如析“翼應面抹聲平蒸整雕”臉、雷“樂足輛夠軌的徹尺腸寸擇”竄等掀，案像朝這刃樣渡的助詞覽容費易奪引倦起穩(wěn)爭葉議藏，須因清為菠沒獅有漁給炎出桐“殘平聚整離”娃的校標嫂準睜和互多駛大魯?shù)酿I尺梅寸材算爺“作足穗夠競”股。籃圖開紙磁、相規(guī)征范賴是學“耗死撿”捆的樸，百而僵建源筑摩工驕程凡是騾千浙變屆萬泄化等的佛，昏人乞們蝕從貼不臥同閱的給角帥度鑒對蠻它啞的閱理委解早也胃有鵲所宏不籃同鞭，宵這懂個隸問挎題述本扛身水就跪構(gòu)餡成述了墓索臨賠獻產(chǎn)健生備的末外辣部麗原偉因狗。薦3帳．皇建沖筑浸業(yè)膜經(jīng)襯濟道效貞益唉的航影百響懶有姻人詠說含索瞎賠喘是顆業(yè)討主熱和捉承尼包回商益之濱間普經(jīng)肚濟蝴效寧益迅“拍對渴立閣”牲關(guān)主系輛的竹結(jié)抱果覺，套這谷種遞認悲識熱是壤不蹈對處的掠。蘿如態(tài)果龍雙奇方屠能陶夠木很僵好惱履村約涉或創(chuàng)得很到暗了木滿有意侍的并收慰益浩，分那靠么遲都跳不返愿想意吩計監(jiān)較龍另勒一置方姨給干自斯己濕造臣成披的萍經(jīng)飛濟種損吐失吃。賓反枯過她來鍋講標，跡假困如感雙余方照都室不鳥能咸很美好昨地卷履手約揉，舟或爺?shù)妹癫粙尩铰氼A填期衡的稻經(jīng)飽濟刪效魔益疾，隊那獄么寄雙膽方峽就散容床易陳為癥索房賠超的燈事腹件撈發(fā)淚生雕爭鹿議花?？换矣诿邕@業(yè)個與前煤提潤，團索杏賠思與民建瓜筑端業(yè)已的勻經(jīng)伍濟拴效聰益帥低孫下慘有置關(guān)夠。稈在肆投雜標功報塔價頃中顆，英承付包方商擇常懷采欠用喇“俊靠要低尊價睜爭兩標浸，山靠陷索缸賠栗盈游利橡”還的拜策蓋略功，殖而嬌業(yè)菠主依也樸常荷由牽于象建咐筑采成微本骨的棚不桂斷養(yǎng)增攝加土，底預腐算基常曲處藏于忍緊捉張寧狀修態(tài)織。癥因晶此共，貓合稍同儲雙盟方準都摸不貞愿文承訪擔玻義嶼務贊或黃作穿出嚴讓奶步雜，嗽所花以狼工帥程潮施遲工綁索譜賠孤與泊建灣筑始成頂本也的筆增眼長風及穩(wěn)建幼筑曬工踩經(jīng)很濟慘效哪益申低圖下求有男著失一波定移的油聯(lián)洗系懲。楚4惰．業(yè)項披目胳管截理鉗模僑式事的暑變湯化滴在半建襯筑棄市求場霉中樓，笨工握程鉗建絕設沿項醫(yī)目問采戰(zhàn)用昌招揮投今地搶制階。胳有盤總夾包懶、例分胳包宇、勸指僚定甲分恭包狹、從勞勤務葡承鉛包甩、貞設洞備乒材病料利供霉應桌承饑包狡等毯，硬這莊些糕單責位仰會殿在碑整駐個敏項崇目怨的刷建趨設尼中侵發(fā)燕生象經(jīng)纖濟宰方磁面兇、燕技粉術(shù)構(gòu)方綠面戒、掃工未作刊方城面騙的段聯(lián)晶系郊和層影耕響滿。智在椒工旬程膛實謹施悼過我程終中群，斷管辛理堂上坦的享失挖誤致往雞往麥是生難斷免罪的地。趣若且一港方杰失鴉誤顏，趣不抬僅胖會備對紀自快己鞏造澇成何損芬失針，巴也朋會抓連像累竹與紅此塑有券關(guān)疊系堡的趙單地位障。菜特堤別宇是豪如貫果駛處設于伏關(guān)銳鍵競路濤線掌上數(shù)的峽工曉程售的忌延皂期毛，終會邊對蔥整獅個去工心程金產(chǎn)獨生五連倆鎖飲反缺應柴。執(zhí)對淺此跟基鋪不及能孤采模取詞有家效牧措愧施煤及沙時撒解洋決犁，蜻可煌能并會限產(chǎn)氣生困一紡系振列都重如大昂索齒賠豬。搏特迷別料是覺采熄用蓋邊織勘如測施邊倘設骨計菌邊業(yè)施描工降的軟建叼設妥管寶理毫模堅式置尤元為蜻明歲顯洗。對二方、求索檔賠廟的御分逝類朋施覽工朱索假賠未分材類滅的議方紡法缸很頸多醬，荒從廳不歲同找的裝角毫度糾，促有萌不莖同調(diào)的饑分濟類艇方肝法境。陡如伏按秒索勿賠仔的佩有扭關(guān)難當達事厲人沉可剪分扛為刊：始承往包患商出同煤業(yè)資主店之蜘間坦的澤索哨賠袖，冊承乘包團商憂同晴分尚包餐商迅之危間斷的雷索覽賠丈，非承課包扁商達同曲供嚇貨偷商向之廈間撕的筋索兔賠苦，多承里包訓商斜向濾保呢險瘋公匆司彩索騰賠坊。條按搶索紹賠威的燦業(yè)魂務側(cè)范那圍饑分政類右可籌分追為兼施孝工摟索托賠綿，禽即追在牧施統(tǒng)工廣過廈程奏中雖的云索圣賠幻；起商擠務居索險賠倉，棵指販在酷物窗資魄采造購挪、闖運瞞輸賣過篇程理中速的梁索己賠屈。代按竊索嗎賠挑的岔對尺象檔分虜類際可批分磚為釋索迫賠斗和棍反貝索艷賠們等店等求。陽本壞書努主薄要撞介脊紹倍與斃處畢理望索營賠鈔有漫關(guān)挎的般幾桿種柳分母類軌方交法眠。防1蠅．陽按類索蜘賠圍的架目艦的倍，版索用賠患可缺分換為卡工委期咱索使賠任和酸經(jīng)險濟都索偏賠雜這芬種屬分頸類同方杏法備，秀是凳施承工術(shù)索濱賠作業(yè)護務掠中菜通掃用種的吹稱煩呼叼方團法塑。搭當誤提隨出蘋索甘賠坐時卸，姻要認明擁確元提嘉出些是慈工尾期既索創(chuàng)賠敢還我是袋經(jīng)槍濟吵索線賠貪，啄前脆者聲是軌要鑼求誘得室到藍工由期蓮的清延以長梳，炎后吸者狡是賓要繩求押得直到畜經(jīng)膊濟武補模償伴。僑當踐然安，凳在蘆索趴賠胞報鉗告榮論庸證折的敬文回件抹中貨，潤也課是竄為袖達策此耗目鍬的潮提趟出防論播證策材屠料手和惰合擋同粥依寸據(jù)懷。犧2外．預按及索扁賠臣處藏理該方綿式職和襪處馳理色時計間需不禮同爺，捎可城分咱為矮單途項貨索結(jié)賠踏和煙一招攬怎子孝索灣賠悼⑴反煙單遺項添索絨賠捐。市它古是泛指編在續(xù)工責程閉實計施禮過寇程粱中削，宜出青現(xiàn)房了毛干瓣擾擠原壁合鬼同泥的霞索陰賠果事秋件睜，煮承孝包恒商鏈為光此盼一峽事鮮件黑提湊出絲的輕索仇賠殺。劉如捏業(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程度上取決于承包商對索賠作出的解釋和具有強有力的證明材料。因此，承包商在正式提出索賠報告前的資料準備工作極為重要，這就要求承包商注意記錄和積累保存以下各方面的資料，并可隨時從中索取與索賠事件有關(guān)的證據(jù)資料。⑴施工日志。應指定有關(guān)人員現(xiàn)場記錄施工中發(fā)生的各種情況，包括天氣、出工人數(shù)、設備數(shù)量及其使用情況、進度、質(zhì)量情況、安全情況、監(jiān)理工程師在現(xiàn)場有什么指示、進行了什么實驗、有無特殊干擾施工的情況、遇到了什么不利的現(xiàn)場條件、多少人員參觀了現(xiàn)場等等。這種現(xiàn)場記錄和日志有利于及時發(fā)現(xiàn)和正確分析索賠，可能是索賠的重要證據(jù)材料。⑵來往信件。對與監(jiān)理工程師、業(yè)主和有關(guān)政府部門、銀行、保險公司的來往信函必須認真保存，并注明發(fā)送和收到的詳細時間。⑶氣象資料。在分析進度安排和施工條件時，天氣是考慮的重要因素之一，因此，要保持一份如實完整、詳細的天氣情況記錄，包括氣溫、風力、濕度、降雨量、暴雨雪、冰雹等。⑷備忘錄。承包商對監(jiān)理工程師和業(yè)主的口頭指示和電話應隨時用書面記錄，并請簽字給予書面確認事件發(fā)生和持續(xù)過程的重要情況記錄。⑸會議紀要。承包商、業(yè)主和監(jiān)理工程師舉行會議時要作好詳細記錄，對其主要問題形成會議紀要，并由會議各方簽字確認。⑹工程照片和工程聲像資料。這些資料都是反映工程客觀情況的真實寫照，也是法律承認的有效證據(jù)，應拍攝有關(guān)資料并妥善保存。⑺工程進度計劃。承包商編制的經(jīng)監(jiān)理工程師或業(yè)主批準同意的所有工程總進度、年進度、季進度、月進度計劃都必須妥善保管，任何與延期有關(guān)的索賠分析，工程進度計劃都是非常重要的證據(jù)。⑻工程核算資料。工人勞動計時卡和工資單、設備材料和零配件采購單、付款數(shù)收據(jù)、工程開支月報、工程成本分析資料、會計報表、財務報表、貨幣匯率、物價指數(shù)、收付款票據(jù)都應分類裝訂成冊，這些都是進行索賠費用計算的基礎。⑼工程圖紙。工程師和業(yè)主簽發(fā)的各種圖紙，包括設計圖、施工圖、竣工圖及其相應的修改圖應注意對照檢查和妥善保存，設計變更一類的索賠，原設計圖和修改圖的差異是索賠最有力的證據(jù)。⑽招投標文件。招投標文件是承包商報價的依據(jù)，是工程成本計算的基礎資料，是索賠時進行附加成本計算的依據(jù)。投標文件是承包商編標報價的成果資料，對施工所需的設備、材料列同了數(shù)量和價格，也是索賠的基本依據(jù)。由此可見，高水平的文檔管理信息系統(tǒng)，為索賠進行資料準備和提供證據(jù)是極為重要的。三、索賠報告的編寫索賠報告是承包商向監(jiān)理工程師（業(yè)主）提交的一份要求業(yè)主給予一定經(jīng)濟（費用）補償和（或）延長工期的正式報告，承包商應該在索賠事件對工程產(chǎn)生的影響結(jié)束后，盡快（一般合同規(guī)定28天內(nèi)）向監(jiān)理工程師（業(yè)主）提交正式的索賠報告。編寫索賠報告應注意以下幾個問題：⑴索賠報告的基本要求。首先，必須說明索賠的合同依據(jù)，即基于何種理由有資格提出索賠要求。一種是根據(jù)合同某條款規(guī)定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費用補償和（或）延長工期；一種是業(yè)主或其代理人任何違反合同規(guī)定給承包商造成損失，承包商有權(quán)索取補償。第二，索賠報告中必須有詳細準確的損失金額及時間的計算。第三，要證明客觀事實與損失之間的因果關(guān)系，說明索賠前因后果的關(guān)聯(lián)性，要以合同為依據(jù)，說明業(yè)主違約或合同變更與引起索賠的必然性聯(lián)系。如果不能有理有據(jù)說明因果關(guān)系，而僅在事件的嚴重性和損失的巨大上花費過多的筆墨，對索賠的成功都無濟于事。⑵索賠報告必須準確。編寫索賠報告是一項復雜的工作，須有一個專門的小組和各方的大力協(xié)助才能完成。索賠小組的人員應具有合同、法律、工程技術(shù)、施工組織計劃、成本核算、財務管理、寫作等各方面的知識，進行深入的調(diào)查研究，對較大的、復雜的索賠需要請有關(guān)專家咨詢，對索賠報告進行反復討論和修改，寫出的報告不僅有理有據(jù)，而且必須準確可靠。應特別強調(diào)以下幾點：①責任分析應清楚、準確。在報告中所提出索賠的事件的責任是對方引起的。應把全部或主要責任推給對方，不能有責任含混不清和自我批評式的語言。要作到這一點，就必須強調(diào)事件的不可預見性，承包商對它不能有所準備，事發(fā)后盡管采取能夠采取的措施也無法制止；指出索賠事件使承包商工期拖延、費用增加的嚴重性和索賠值之間的直接因果關(guān)系。②索賠值的計算依據(jù)要正確，計算結(jié)果要準確。計算依據(jù)要用文件規(guī)定的公認合理的計算方法，并加以適當?shù)姆治?。?shù)字計算上不要有差額，一個小小的計算錯誤可能影響到整個計算結(jié)果，容易給人在索賠的可信度方面造成不好的印象。③用辭要婉轉(zhuǎn)和恰當。在索賠報告中要避免使用強硬的不友好的抗拒式的語言。不能因語言而傷害了和氣及雙方的感情。節(jié)忌斷章取義，牽強附會，夸大其詞。⑶索賠報告的形式和內(nèi)容。索賠報告應簡明扼要，條理清楚，便于對方由表及里、由淺入深地閱讀和了解，注意對索賠報告形式和內(nèi)容的安排也是很有必要的。一般可以考慮用金字塔的形式安排編寫，如圖1所示。簡要說明索賠事由，金額(工期)和隨函所附的報告文件證明材料的清單目錄說明信標題，事由介紹和分析，損失計算一覽表索賠報告正文計算過程證明材料及附件詳細的計算過程和證明材料圖1索賠報告的形式和內(nèi)容說明信是承包商遞交索賠報告時的，一定簡明扼要，主要讓監(jiān)理工程師（業(yè)主）了解所提交的索賠報告的概況，千萬不可羅嗦。索賠報告正文，包括題目、事件、理由（依據(jù)）、因果分析、索賠費用（工期）。題目應簡潔說明針對什么提出的索賠，即概括出索賠的中心內(nèi)容。事件是對索賠事件發(fā)生的原因和經(jīng)過，包括雙方活動所附的證明材料。理由是指出根據(jù)所陳述的事件，提出索賠的根據(jù)。因果分析是指依上述事件和理由所造成成本增加、工期延長的必然結(jié)果。最后提出索賠費用（工期）的分項總計的結(jié)果。計算過程和證明材料的附件是支持索賠報告的有力依據(jù)，一定要和索賠中提到的完全一致，不可有絲毫相互矛盾的地方，否則有可能導致索賠失敗。應當注意，承包商除了提交索賠報告的資料外，還要準備一些與索賠有關(guān)的各種細節(jié)性的資料，以便對方提出問題時進行說明和解釋，比如運用圖表的形式對實際成本與預算成本、實際進度與計劃進度、修訂計劃與原計劃的比較、人員工資上漲、材料設備價格上漲、各時期工作任務密度程度的變化、資金流進流出等等，通過圖表來說明和解釋，使之一目了然。四、提交索賠報告索賠報告編寫完畢后，應及時提交給監(jiān)理工程師（業(yè)主），正式提出索賠。索賠報告提交后，承包商不能被支等待，應隔一定的時間，主動向?qū)Ψ搅私馑髻r處理的情況，根據(jù)所提出的問題進一步作資料方面的準備，或提供補充資料，盡量為監(jiān)理工程師處理索賠提供幫助、支持和合作。索賠的關(guān)鍵問題在于“索”，承包商不積極主動去“索”，業(yè)主沒有任何義務去“賠”，因此，提交索賠報告本身就是“索”，但要讓業(yè)主“賠”，提交索賠報告，還只是剛剛開始，承包商還有許多更艱難的工作。五、索賠報告評審工程師（業(yè)主）接到承包商的索賠報告后，應該馬上仔細閱讀其報告，并對不合理的索賠進行反駁或提出疑問，工程師將自己掌握的資料和處理索賠的工作經(jīng)驗可能就以下問題提出質(zhì)疑：⑴索賠事件不屬于業(yè)主和監(jiān)理工程師的責任，而是第三方的責任；⑵事實和合同依據(jù)不足；⑶承包商未能遵守索賠意向通知書的要求；⑷合同中的開脫責任條款已經(jīng)免除了業(yè)主補償?shù)呢熑危虎伤髻r是由不可抗力引起的，承包商沒有劃分和證明雙方責任的大小；⑹承包商沒有采取適當措施避免或減少損失；⑺承包商必須提供進一步的證據(jù)；⑻損失計算夸大；⑼承包商以前已明示或暗示放棄了此次索賠的要求等等。在評審過程中，承包商應對工程師提出的各種質(zhì)疑作出圓滿的答復。六、談判解決經(jīng)過監(jiān)理工程師對索賠報告的評審，與承包商進行了較充分的討論后，工程師應提出對索賠處理決定的初步意見，并參加業(yè)主和承包商進行的索賠談判，通過談判，作出索賠處理的最后決定。七、爭端的解決如果索賠在業(yè)主和承包商之間不能通過談判解決，可就其爭端的問題進一步提交監(jiān)理工程師解決直至仲裁。按FIDIC《土木工程施工合同條件》的規(guī)定，其爭端解決的程序如下：⑴合同的一方就其爭端的問題書面通知工程師，并將一份副本提交對方。⑵監(jiān)理工程師應在收到有關(guān)爭端的通知后84天內(nèi)作出決定，并通知業(yè)主和承包商。⑶業(yè)主和承包商收到監(jiān)理工程師決定的通知70天后（包括70天）均未發(fā)出要將該爭端提交仲裁的通知，則該決定視為最后決定，對業(yè)主和承包商均有約束力。若一方不執(zhí)行此決定，另一方可按對方違約提出仲裁通知，并開始仲裁。⑷如果業(yè)主和承包商對監(jiān)理工程師決定不同意，或在要求監(jiān)理工程師作決定的書面通知發(fā)出84天后，未得到監(jiān)理工程師決定的通知，任何一方可在其后的70天內(nèi)就其所爭端的問題向?qū)Ψ教岢鲋俨猛ㄖ?，將一份副本送交監(jiān)理工程師。仲裁可在此通知發(fā)出后的56天之后開始。在仲裁開始前的56天內(nèi)應設法友好協(xié)商解決雙方的爭端。第三節(jié)索賠的計算方法一、工期索賠計算工期索賠的計算主要有網(wǎng)絡圖分析和比例計算法兩種。網(wǎng)絡分析法是利用進度計劃的網(wǎng)絡圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則延誤的時間為索賠的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當該工作由于延誤超過時限制而成為關(guān)鍵時，可以索賠延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題?？梢钥闯觯W(wǎng)絡分析要求承包商切實使用網(wǎng)絡技術(shù)進行進度控制，才能依據(jù)網(wǎng)絡計劃提出工期索賠。按照網(wǎng)絡分析得出的工期索賠值是科學合理的，容易得到認可。比例計算法的公式為：對于已知部分工程的延期的時間：受干擾部分工程的合同價工期索賠值＝×該受干擾部分工期拖延時間原合同總價對于已知額外增加工程量的價格：額外增加的工程量的價格工期索賠值＝×原合同總工期原合同總價比例計算法簡單方便，但有時不符合實際情況，比例計算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。二、經(jīng)濟索賠計算1．總費用法和修正的總費用法總費用法又稱總成本法，就是計算出該項工程的總費用，再從這個已實際開支的總費用中減去投標報價時的成本費用，即為要求補償?shù)乃髻r費用額?？傎M用法并不十分科學，但仍被經(jīng)常采用，原因是對于某些索賠事件，難于精確地確定它們導致的各項費用增加額。一般認為在具備以下條件時采用總費用法是合理的：⑴已開支的實際總費用經(jīng)過審核，認為是比較合理的；⑵承包商的原始報價是比較合理的；⑶費用的增加是由于對方原因造成的，其中沒有承包商管理不善的責任；⑷由于該項索賠事件的性質(zhì)以及現(xiàn)場記錄的不足，難于采用更精確的計算方法。修正總費用法是指對難于用實際總費用進行審核的，可以考慮是否能計算出與索賠事件有關(guān)的單項工程的實際總費用和該單項工程的投標報價。若可行，可按其單項工程的實際費用與報價的差值來計算其索賠的金額。2．分項法分項法是將索賠的損失的費用分項進行計算，其內(nèi)容如下：⑴人工費索賠人工費索賠包括額外雇傭勞務人員、加班工作、工資上漲、人員閑置和勞動生產(chǎn)率降低的費用。對于額外雇傭勞務人員和加班工作，用投標時的人工單價乘以工時數(shù)即可，對于人員閑置費用，一般折算為人工單價的0.75；工資上漲是指由于工程變更，使承包商的大量人力資源的使用從前期推到后期，而后期工資水平上調(diào)，因此應得到相應的補償。有時工程師指令進行計日工，則人工費按計日工表中的人工單價計算。對于勞動生產(chǎn)率降低導致的人工費索賠，一般可用如下方法計算：①實際成本和預算成本比較法。這種方法是對受干擾影響工作的實際成本與合同中的預算成本進行比較，索賠其差額。這種方法需要有正確合理的估價體系和詳細的施工記錄。如某工程的現(xiàn)場混凝土模板制作，原計劃20000m2，估計人工工時為20000，直接人工成本為32000美元。因業(yè)主未及時提供現(xiàn)場施工的場地占有權(quán)，使承包商被迫在雨季進行該項工作，實際人工工時24000，人工成本為38400美元，使承包商造成生產(chǎn)率降低的損失為6400美元。這種索賠，只要預算成本和實際成本計算合理，成本的增加確屬業(yè)主的原因，其索賠成功的把握是很大的。②正常施工期與受影響期比較法。這種方法是在承包商的正常施工受到干擾，生產(chǎn)率下降，通過比較正常條件下的生產(chǎn)率和干擾狀態(tài)下的生產(chǎn)率，得出生產(chǎn)率降低值，以此為基礎進行索賠。如某工程吊裝澆注混凝土，前5天工作正常，第6天起業(yè)主架設臨時電線，共有6天時間使吊車不能在正常角度下工作，導致吊運混凝土的方量減少。承包商有未受干擾時正常施工記錄和受干擾時施工記錄，如表1和表2所示。未受干擾時正常施工記錄（m3/h）表1時間（天）12345平均值平均勞動生產(chǎn)率766.5866.7受干擾時施工記錄（m3/h）表2時間（天）123456平均值平均勞動生產(chǎn)率5544.5644.75通過以上施工記錄比較，勞動生產(chǎn)率降低值為：6.7－4.75＝1.95m3/h索賠費用的計算公式為：索賠費用＝計劃臺班×（勞動生產(chǎn)率降低值/預期勞動生產(chǎn)率）×臺班單價⑵材料費索賠材料費索賠包括材料消耗量增加和材料單位成本增加兩種方面。追加額外工作、變更工程性質(zhì)、改變施工方法等，都可能造成材料用量的增加或使用不同的材料。材料單位成本增加的原因包括材料價格上漲、手續(xù)費增加、運輸費用（運距加長、二次倒運等）、倉儲保管費增加等等。材料費索賠需要提供準確的數(shù)據(jù)和充分的證據(jù)。⑶施工機械費索賠機械費索賠包括增加臺班數(shù)量、機械閑置或工作效率降低、臺班費率上漲等費用。臺班費率按照有關(guān)定額和標準手冊取值。對于工作效率降低，應參考勞動生產(chǎn)率降低的人工索賠的計算方法。臺班量的計算數(shù)據(jù)來自機械使用記錄。對于租賃的機械，取費標準按租賃合同計算。對于機械閑置費，有兩種計算方法。一是按公布的行業(yè)標準租賃費率進行折減計算，二是按定額標準的計算方法，一般建議將其中的不變費用和可變費用分別扣除一定的百分比進行計算。對于工程師指令進行計日工作的，按計日工作表中的費率計算。⑷現(xiàn)場管理費索賠計算現(xiàn)場管理費包括工地的臨時設施費、通訊費、辦公費、現(xiàn)場管理人員和服務人員的工資等。現(xiàn)場管理費索賠計算的方法一般為：現(xiàn)場管理費索賠值＝索賠的直接成本費用×現(xiàn)場管理費率現(xiàn)場管理費率的確定選用下面的方法：①合同百分比法。即管理費比率在合同中規(guī)定。②行業(yè)平均水平法。即采用公開認可的行業(yè)標準費率。③原始估價法。即采用投標報價時確定的費率。④歷史數(shù)據(jù)法。即采用以往相似工程的管理費率。⑸總部管理費索賠計算總部管理費是承包商的上級部門提取的管理費，如公司總部辦公樓折舊、總部職員工資、交通差旅費、通訊、廣告費等?？偛抗芾碣M與現(xiàn)場管理費相比，數(shù)額較為固定，一般僅在工程延期和工程范圍變更時才允許索賠總部管理費。目前國際上應用得最多的總部管理費索賠的計算方法是Eichealy公式。該公式是在獲得工程延期索賠后進一步獲得總部管理費索賠的計算方法。對于獲得工程成本索賠后，也可參照本公式的計算方法進一步獲得總部管理費索賠。①對于已獲延期索賠的Eichealy公式是根據(jù)日費率分攤的辦法，其計算步驟如下：a．延期的合同應分攤的管理費(A)＝(被延期合同原價/同期公司所有合同價之和)×同期公司計劃總部管理費；b．單位時間（日或周）總部管理費率(B)＝(A)/計劃合同工期（日或周）；c．總部管理費索賠值(C)＝(B)×工程延期索賠（日或周）。【例】某承包商承包一工程，原計劃合同期為240天，在實施過程中拖期60天，即實際工期為300天。原計劃的240天內(nèi)，承包商的經(jīng)營狀況見表3。承包商經(jīng)營狀況表（單位：元）表3拖期合同其他合同總計合同額200000400000600000直接成本180000320000500000總部管理費60000則(A)＝(200000／600000)×60000＝20000(元)(B)＝(A)／240＝20000／240(C)＝(B)×60＝20000／240×60＝5000(元)若用合同的直接成本來代替合同額，則(A1)＝180000／500000×60000＝21600(元)(B1)＝(A1)／240＝21600／240(C1)＝(B1)×60＝21600／240×60＝5400(元)Eichealy公式在工程拖期后的總部管理索賠的前提條件是：若工程延期，就相當于該工程占用了應調(diào)往其他工程合同的施工力量，這樣就損失了在該工程合同中應得的總部管理費。也就是說，由于該工程拖期，影響了總部在這一時期內(nèi)其他合同的收入，總部管理費應該在延期項目中索補。②對于已獲得工程直接成本索賠的總部管理費的計算也可用Eichealy型公式計算：a．被索賠合同應分攤總部管理費(A1)＝被索賠合同原計劃直接成本／同期所有合同直接成本總和×同期公司計劃總部管理費；b．每元直接成本包含的總部管理費用(B1)＝(A1)／被索賠合同計劃直接成本；c．應索賠總部管理費(C1)＝(B1)×工程直接成本索賠值。⑹融資成本、利潤與機會利潤損失的索賠融資成本又稱資金成本，即取得和使用資金所付出的代價，其中最主要的是支出資金供應者的利息。由于承包商只有在索賠事件處理完結(jié)后一段時間內(nèi)才能得到其索賠的金額，所以承包商往往需從銀行貸款或以自有資金墊付，這就產(chǎn)生了融資成本問題，主要表現(xiàn)在額外貸款利息的支付和自有資金的機會利潤損失，在以下情況中，可以索賠利息：①業(yè)主推遲支付工程款的保留金，這種金額的利息通常以合同約定的利率計算。②承包商借款或動用自有資金彌補合法索賠事項所引起的現(xiàn)金流量缺口，在這種情況下，可以參照有關(guān)金融機構(gòu)的利率標準，或者擬定把這些資金用于其他工程承包項目可得到的收益來計算索賠金額，后者實際上是機會利潤損失的計算。利潤是完成一定工程量的報酬，因此在工程量的增加時可索賠利潤。不同的國家和地區(qū)對利潤的理解和規(guī)定有所不同，有的將利潤歸入總部管理費中，則不能單獨索賠利潤。機會利潤損失是由于工程延期工合同終止而使承包商失去承攬其他工程的機會而造成的損失，在某些國家和地區(qū)，是可以索賠機會利潤損失的。第四節(jié)索賠成功的關(guān)鍵工程索賠是一門涉及面廣，融技術(shù)、經(jīng)濟、法律為一體的邊緣學科，它不僅是一門科學，又是一門藝術(shù)，要想獲得好的索賠成果，必須要有強有力的、穩(wěn)定的索賠班子，正確的索賠戰(zhàn)略和機動靈活的索賠技巧，這也是取得索賠成功的關(guān)鍵。一、組建強有力的、穩(wěn)定的索賠班子索賠是一項復雜細致而艱巨的工作，組建一個知識全面，有豐富索賠經(jīng)驗，穩(wěn)定的索賠小組從事索賠工作是索賠成功的首要條件，索賠小組應由項目經(jīng)理、合同法律專家、估算師、會計師、施工工程師組成，有專職人員搜集和整理由各職能部門和科室提供的有關(guān)信息資料，索賠人員要有良好的素質(zhì)，要懂得索賠的戰(zhàn)略和策略，工作要勤奮、務實、不好大喜功，頭腦清晰，思路敏捷，有邏輯，善推理，懂得搞好各方的公共關(guān)系。索賠小組的人員一定要穩(wěn)定，不僅各負其責，而且每個成員要積極配合，齊心協(xié)力，對內(nèi)部討論的戰(zhàn)略和對策要保守秘密。二、確定正確的索賠戰(zhàn)略和策略索賠戰(zhàn)略和策略是承包商經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的一部分，應當體現(xiàn)承包商目前利益和長遠利益，、全局利益和局部利益的統(tǒng)一，應由公司經(jīng)理親自把握和制定，索賠小組應提供決策的依據(jù)和建議。索賠的戰(zhàn)略和策略研究，對不同的情況，包含著不同的內(nèi)容，有不同的重心，一般應包含如下幾個方面：1．確定索賠目標承包商的索賠目標是指承包商對索賠的基本要求，可對要達到的目標進行分解，按難易程度進行排隊，并大致分析它們實現(xiàn)的可能性，從而確定最低、最高目標。分析實現(xiàn)目標的風險，如能否抓住索賠機會，保證在索賠有效期內(nèi)提出索賠；能否按期完成合同規(guī)定的工程量，執(zhí)行業(yè)主加速施工指令；能否保證工程質(zhì)量，按期交付工程；工程中出現(xiàn)失誤后的處理辦法等等。總之要注意對風險的防范，否則，就會影響索賠目標的實現(xiàn)。2．對被索賠方的分析分析對方的興趣和利益所在，要讓索賠在友好和諧的氣氛中進行，處理好單項索賠和一攬子索賠的關(guān)系，對于理由充分而重要的單項索賠應力爭盡早解決，對于業(yè)主堅持拖后解決的索賠，要按業(yè)主意見認真積累有關(guān)資料，為一攬子解決準備充分的材料。要根據(jù)對方的利益所在，對對方感興趣的地方，承包商就在不過多損害自己的利益的情況下作適當?shù)淖尣?，打破問題的僵局。在責任分析和法律分析方面要適當，在對方愿意接受索賠的情況下，就不要得理不讓人，否則反而達不到索賠目的。3．承包商的經(jīng)營戰(zhàn)略分析承包商的經(jīng)營戰(zhàn)略直接制約著索賠的策略和計劃。在分析業(yè)主情況和工程所在地的情況以后，承包商應考慮有無可能與業(yè)主繼續(xù)進行新的合作，是否在當?shù)乩^續(xù)擴展業(yè)務，承包商與業(yè)主之間的關(guān)系對當?shù)亻_展業(yè)務有何影響等等。這些問題決定著承包商的整個索賠要求和解決的方法。4．相關(guān)關(guān)系分析利用監(jiān)理工程師、設計單位、業(yè)主的上級主管部門對業(yè)主施加影響，往往比同業(yè)主直接談判有效，承包商要同這些單位搞好關(guān)系，展開“公關(guān)”，取得他們的同情和支持，并與業(yè)主溝通，這就要求承包商對這些單位的關(guān)鍵人物進行分析，同他們搞好關(guān)系，利用他們同業(yè)主的微妙關(guān)系從中斡旋、調(diào)停，能使索賠達到十分理想的效果。5．談判過程分析索賠一般都在談判桌上最終解決，索賠談判是雙方面對面的較量，是索賠能否取得成功的關(guān)鍵。一切索賠的計劃和策略都是在談判桌上體現(xiàn)和接受檢驗。因此，在談判之前要做好充分準備，對談判的可能過程要做好分析。如怎樣保持談判的友好和諧氣氛，估價對方在談判過程中會提什么問題，采取什么行動，我方應采取什么措施爭取有利的時機等等。因為索賠談判是承包商要求業(yè)主承認自己的索賠，承包商處于很不利的地位，如果談判一開始就氣氛緊張，情緒對立，有可能導致業(yè)主拒絕談判，使談判曠日持久，這是最不利索賠問題解決的。談判應從業(yè)主關(guān)心的議題入手，從業(yè)主感興趣的問題開談，使談判氣氛保持友好和諧是很重要的。談判過程中要講事實，重證據(jù)，既要據(jù)理力爭，堅持原則，又要適當讓步，機動靈活，所謂索賠的“藝術(shù)”，往往在談判桌上能得到充分的體現(xiàn)，所以，選擇和組織好精明強干、有豐富的索賠知識和經(jīng)驗的談判班子就顯得極為重要。三、索賠的技巧索賠的技巧是為索賠的戰(zhàn)略和策略目標服務的，因此，在確定了索賠的戰(zhàn)略和策略目標之后，索賠技巧就顯得格外重要，它是索賠策略的具體體現(xiàn)。索賠技巧應因人、因客觀環(huán)境條件而異，現(xiàn)提出以下各項供參考。1．要及時發(fā)現(xiàn)索賠機會一個有經(jīng)驗的承包商，在投標報價時就應考慮將來可能要發(fā)生索賠的問題，要仔細研究招標文件中合同條款和規(guī)范，仔細查勘施工現(xiàn)場，探索可能索賠的機會，在報價時要考慮索賠的需要。在進行單價分析時，應列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來。這樣在施工過程中論證索賠原因時，可引用效率降低來論證索賠的根據(jù)。在索賠談判中，如果沒有生產(chǎn)效率降低的資料，則很難說服監(jiān)理工程師和業(yè)主，索賠無取勝可能。反而可能被認為生產(chǎn)效率的降低是承包商施工組織不好，沒達到投標時的效率，應采取措施提高效率，趕上工期。要論證效率降低，承包商應做好施工記錄，記錄好每天使用的設備工時、材料和人工數(shù)量、完成的工程及施工中遇到的問題。2．商簽好合同協(xié)議在商簽合同過程中，承包商應對明顯把重大風險轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達成修改的協(xié)議應以“談判紀要”的形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分。要對業(yè)主開脫責任的條款特別注意，如：合同中不列索賠條款；拖期付款無時限，無利息；沒有調(diào)價公式；業(yè)主認為對某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款；業(yè)主對不可預見的工程施工條件不承擔責任等等。如果這些問題在簽訂合同協(xié)議時不談判清楚，承包商就很難有索賠機會。3．對口頭變更指令要得到確認監(jiān)理工程師常常樂于用口頭指令變更，如果承包商不對監(jiān)理工程師的口頭指令予以書面確認，就進行變更工程的施工，此后，有的監(jiān)理工程師矢口否認，拒絕承包商的索賠要求，使承包商有苦難言。4．及時發(fā)出“索賠通知書”一般合同規(guī)定，索賠事件發(fā)生后的一定時間內(nèi)，承包商必須送出“索賠通知書”，過期無效。5．索賠事件論證要充足承包合同通常規(guī)定，承包商在發(fā)出“索賠通知書”后，每隔一定時間（28天），應報送一次證據(jù)資料，在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)報送總結(jié)性的索賠計算及索賠論證，提交索賠報告。索賠報告一定要令人信服，經(jīng)得起推敲。6．索賠計價方法和款額要適當索賠計算時采用“附加成本法”容易被對方接受，因為這種方法只計算索賠事件引起的計劃外的附加開支，計價項目具體，使經(jīng)濟索賠能較快得到解決。另外索賠計價不能過高，要價過高容易讓對方發(fā)生反感，使索賠報告束之高閣，長期得不到解決。另外還有可能讓業(yè)主準備周密的反索賠計劃，以高額的反索賠對付高額的索賠，使索賠工作更加復雜化。7．力爭單項索賠，避免一攬子索賠單項索賠事件簡單，容易解決，而且能及時得到支付。一攬子索賠，問題復雜，金額大，不易解決，往往到工程結(jié)束后還得不到付款。8．堅持采用“清理帳目法”承包商往往只注意接受業(yè)主按對某項索賠的當月結(jié)算索賠款，而忽略了該項索賠款的余額部分。沒有以文字的形式保留自己今后獲得余額部分的權(quán)利，等于同意并承認了業(yè)主對該項索賠的付款，以后對余額再無權(quán)追索。因為在索賠支付過程中，承包商和監(jiān)理工程師對確定新單價和工程量廣大經(jīng)常存在不同意見。按合同規(guī)定，工程師有決定單價的權(quán)力，如果承包商認為工程師的決定不盡合理，而堅持自己的要求時，可同意接受工程師決定的“臨時單價”或“臨時價格”付款，先拿到一部分索賠款，對其余不足部分，則書面通知工程師和業(yè)主，作為索賠款的余額，保留自己的索賠權(quán)利，否則，將失去了將來要求付款的權(quán)利。9．力爭友好解決，防止對立情緒索賠爭端是難免的，如果遇到爭端不能理智協(xié)商討論問題，使一些本來可以解決的問題懸而未決。承包商尤其要頭腦冷靜，防止對立情緒，力爭友好解決索賠爭端。10．注意同監(jiān)理工程師搞好關(guān)系監(jiān)理工程師是處理解決索賠問題的公正的第三方，注意同工程師搞好關(guān)系，爭取工程師的公正裁決，竭力避免仲裁或訴訟。第五節(jié)索賠案例【案例一】埃及建設部項目工期延誤及其費用索賠。中建公司承建的埃及住宅十月六日城3000套工程，薩拉特城4000套工程和薩達特城2000套工程，薩達特城二區(qū)工程3000套和瑪利娜旅游村工程等，總建筑面積100余萬m2，總工程合同價為124898640埃磅。在實施合同過程中，由于業(yè)主拖欠工程進度款，這是因為按合同規(guī)定對鋼筋、水泥、木材、玻璃應由業(yè)主負責供應的指標遲遲不到位、工程變更頻繁、地基承載力需作土質(zhì)處理、砂暴等惡劣自然氣候及非公司的過失等其他各種因素，造成合同工期在幅度延誤和巨大的成本外額外開支，使公司蒙受重大經(jīng)濟損失。據(jù)此，中建公司邀請英國高級律師于1992年元月向埃及建設部提出索賠報告。1．工期延誤一覽表（見表4）表4序號項目名稱延期天數(shù)（天）1十月六日城3000套住宅工程8022薩達特城4000套住宅工程8793薩達特城2000套住宅工程6184薩達特城二區(qū)工程11185瑪利娜旅游村工程4392．索賠項目和費用構(gòu)成（見表5）表5序號項目名稱索賠費用（埃磅）1人員來往機票費27382302保函延期費30993973勞動證、居住證辦理延期費1934834拖欠工程款利息29311595防火、防盜保險費3009446人工費上漲67465757行政管理費增加93822848材料費上漲42702189埃磅貶值244915810機械設備折舊2278941費用損失索賠總額343905893．索賠費用計算⑴人員往來機票費。因工期延誤，為完成工程余額，5個項目共新來人員總數(shù)341人。北京至開羅往返機票為8030埃磅，該項索賠總金額為2738230埃磅。其計算公式為：人數(shù)×往返機票費＝機票費索賠金額。⑵保函延期費。包括履約保函保證金利息損失、履約保函和機械保函的延期損失和機械保函延期上交稅收費用損失。履約保函為合同額的5%，中建公司向中國人民銀行提供履約保函額度的25%無息抵押金，利息為18%，下面分別進行計算：①履約保函保證金利息損失計算式為：履約保函額×無息抵押金（%）×年息（%）×延期（年）＝履約保函保證金損失索賠金額②履約保函和機械保函延期費用損失計算式為：已發(fā)生的實際費用（埃磅）部分＋（美元）部分＋預計將發(fā)生的部分③機械設備保函延期時上交的海關(guān)稅損失計算式為：機械設備保函費×海關(guān)稅率（%）×延期次數(shù)（次／年）⑶勞動證、居住證辦理延期費用。埃及政府規(guī)定，新辦理勞動證、居住證的費用標準為：①勞動證：新辦費用為209埃磅，延期費用為106埃磅。②居住證：新辦費用為42埃磅，延期費用為42埃磅。③各項目因工程延誤，辦理新來工作人員的勞動證、居住證費用損失的計算式為：新辦證人數(shù)×〔新辦理勞動證費用＋（延期費用×延期次數(shù)）＋（新辦理居住證費用×次數(shù)）〕＝勞動證、居住證辦理延期費用⑷拖欠工程款利息、合同期內(nèi)的維修金利息，按合同完成工期結(jié)束時實際完成工程營業(yè)額的5%的維修金額及工程延長天數(shù)計算。延期后工程維修金利息按剩余工程營業(yè)額的5%的維修金額及延長期（工期延長天數(shù)的一半）計算。維修金推遲支付利息索賠計算公式為：合同規(guī)定完工結(jié)束時剩余工程營業(yè)額×5%（維修金）×18%（年利率）×延長期（年）＝維修金推遲支付利息合同完工期內(nèi)維修利息索賠計算式為：合同期結(jié)束時已完工程營業(yè)額×5%×18%（年利率）×延長期（年）拖欠工程進度款利息，按業(yè)主認可的工程進度款額及實際天數(shù)計算。此項索賠額總計為2931159埃磅。⑸防火、防盜保險費損失。埃及政府規(guī)定，每年必須對工程進行防火、防盜保險。工期延長，防火、防盜保險次數(shù)就要相應地增加，給中建公司造成了損失，此項索賠金額總計為300944埃磅。⑹人工費上漲，各項項目剩余工程所需日數(shù)如表6所示。表6項目名稱所需工日索賠金額（埃磅）十月六日城3000套134138444120薩達特城4000套3877191283706薩達特城2000套12260832201薩達特城二區(qū)9765323935151瑪利娜旅游村289725761397此項索賠金額總計為：6746575埃磅。具體計算分三部分情況：①十月六日城3000套和薩達特城4000套，在延期內(nèi)完成工程比例為：第一年50%，第二年30%，第三年20%；②薩達特城2000套和瑪利娜旅游村在延期內(nèi)完成工程比例：第一年60%，第二年40%；③薩達特城二區(qū)在工程延期內(nèi)完成工程比例：第一年40%，第二年30%，第三年20%，第四年10%。則人工費上漲計算為nA1＝Q×D×Σ（Ci%×Bi%）i=1式中A1——人工費上漲費（埃磅）；Q——某項目剩余工程量所需工日數(shù)（工日）；D——每天人工工資平均數(shù)（埃磅）；Ci——第i年完成剩余工程量比例（%）；Bi——第年給人工增加基本工資比例（%）；Bi%＝Bi-1%＋（1＋Bi-1%）×B1%式中i＝1,2,3…,n例如薩城二區(qū)人工費在延期內(nèi)上漲為：976522×12×〔（40%×15%）＋（30%×32.25%）＋（20%×52.08%）＋（10%×74.90%）〕＝39355151(埃磅)⑺行政管理費增加額外費用。此項索賠總額9382284埃磅，其中現(xiàn)場管理費為經(jīng)理部管理，占合同總價的5%，受工程延期影響的公司管理費占3%，計算式為“該項工程合同額×（3%＋5%）×延長天數(shù)占合同天數(shù)的百分比＝行政管理費增加的額外費用”。⑻材料費上漲。由于工期延長，埃及市場材料價格逐年上漲，給公司帶來額外損失。鋼筋、水泥、木材及玻璃等平均上漲率為18.6%，按合同規(guī)定予以調(diào)價。此項索賠費用總金額為4270418埃磅。除上述四種材料外，材料費上漲計算式為：nA2＝H×T%×G%×Σ（Ci%×Ei%）i=1式中A2——非四材材料費上漲費（埃磅）；H——合同工期結(jié)束時剩余工程營業(yè)額（埃磅）；T——材料費占合同價比例（%）；G——非四材占材料費比例（%）；Ci——第i年完成剩余工程量比例（%）；Ei——非四材材料費平均每年上漲率（%）；Ei%＝Bi-1%＋（1＋Ei-1%）×E1%式中i＝1,2,3…,n⑼埃磅貶值。因埃及市場動蕩，埃磅不斷下滑，如薩達特城4000套合同貶值率達28.53%，工期延長后，完成工程增加額外費用。按合同規(guī)定，支付美元部分為合同總價的20%，其計算式為：合同完工期結(jié)束時工程價×美元比例（%）×貶值率（%）＝埃磅貶值損失索賠金額⑽機械設備折舊。由于工期延長，機械設備折舊增加了額外費用，年折舊率為20%，機械設備費占合同總價的4%，其計算式為：工程合同總價×機械設備費占合同總價比例（%）×年折舊率×（延長天數(shù)÷年日歷天數(shù)）＝機械設備折舊損失金額此項索賠總金額為278941埃磅。4．索賠結(jié)論埃及建設部確認上述報告后，中埃雙方反復進行了多次討論，最終在有埃及國務委員會法律部及中建公司等領(lǐng)導的高層會議上，埃方表示原則同意賠償非承建商引起的工期延誤而產(chǎn)生的額外費用損失，其計算總原則應按合同工期結(jié)束時每月完成剩余工程量的0.6%計價，同時還同意減少薩達特城二區(qū)工程的部分工程量。按此計算各項索賠金額如下：十月六日城3000套，196030埃磅；薩達特城4000套，869015埃磅；薩達特城2000套，206150埃磅；薩達特城二區(qū)，3758584埃磅；瑪利娜旅游村，206942埃磅；減少薩達特城二區(qū)合同量折700萬埃磅，（按投入比為4計，需投資2800萬埃磅，減去700萬埃磅后，薩達特城二區(qū)工程，2100萬埃磅）。賠付總金額26236721埃磅。上述賠付金額占承建商（中建公司）要求索賠金額的76.29%，占五個項目合同總價的