全省三季度規(guī)劃與技術(shù)改造座談會(huì)講話(huà)稿

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全省三季度規(guī)劃與技術(shù)改造座談會(huì)講話(huà)稿

同志們：

召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是總結(jié)前三季度規(guī)劃與技術(shù)改造工作情況，交流調(diào)查研究成果，研究部署下一階段工作，確保圓滿(mǎn)完成全年的任務(wù)目標(biāo)。剛才，大家交流了本市工作情況，并提出了許多好的意見(jiàn)和建議，特別是大家交流了今年的調(diào)研成果，絕大多數(shù)都很有特色，建議和思路都很有針對(duì)性和操作性，說(shuō)明大家下了很大工夫，進(jìn)行了深入思考和研究，我聽(tīng)了很受啟發(fā)，對(duì)今后開(kāi)展工作很有好處。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我對(duì)前三季度全省技改投資運(yùn)行情況和下一步工作安排談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、前三季度技術(shù)改造投資運(yùn)行情況

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省經(jīng)信系統(tǒng)按照省委、省政府的部署，堅(jiān)持“一個(gè)定位，三個(gè)提升”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)張務(wù)鋒副省長(zhǎng)在上半年經(jīng)信工作座談會(huì)上的講話(huà)精神，持續(xù)加大技改工作力度，技改投資增長(zhǎng)幅度繼續(xù)穩(wěn)步回升。1-9月，全省規(guī)模以上工業(yè)技改投資累計(jì)完成億元，同比增長(zhǎng)%，占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的%。施工工業(yè)技改項(xiàng)目升、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，安排省工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金億元，支持項(xiàng)目129個(gè)。二是積極申報(bào)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目。今年以來(lái)，會(huì)同省國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行，分兩批組織共推薦25個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資796億元。獲得工信部推薦12個(gè)項(xiàng)目，建議安排資金億元。三是爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基政策支持。組織我省在國(guó)內(nèi)本行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力、有項(xiàng)目實(shí)施條件的企業(yè)積極申報(bào)項(xiàng)目，今年以來(lái)共推薦16個(gè)項(xiàng)目參加國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目招標(biāo)，目前已有4個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金7966萬(wàn)元。四是推動(dòng)出臺(tái)新的系列扶持政策。貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政政策措施的通知》，組織申報(bào)XX年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政政策專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，包括重點(diǎn)行業(yè)貸款貼息、支持企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”技術(shù)改造、支持新型技術(shù)裝備推廣應(yīng)用、支持新材料推廣應(yīng)用、總集成總承包模式示范推廣、“單項(xiàng)冠軍”培育等6個(gè)方面。目前，正在對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行匯總分類(lèi)，下一步將組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。

開(kāi)展考核評(píng)估。一是開(kāi)展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體評(píng)估和22個(gè)行業(yè)評(píng)估。按照省政府常務(wù)會(huì)議要求，組織有關(guān)行辦、協(xié)會(huì)對(duì)全省工業(yè)22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況進(jìn)行中期評(píng)估。研究形成了《xx省工業(yè)22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中期評(píng)估綜合報(bào)告》，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，并向省委常委會(huì)匯報(bào)。同時(shí)，根據(jù)各行業(yè)評(píng)估情況以及轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，編制完成《xx省工業(yè)22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案推進(jìn)落實(shí)情況中期評(píng)估報(bào)告》和《xx省工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效先進(jìn)典型100例》。二是組織重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平考核。按照《省經(jīng)濟(jì)和信息化委XX年度17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作方案》，對(duì)各地市“重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平”進(jìn)行評(píng)估打分并排名，有效調(diào)動(dòng)了各地黨委政府推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的積極性。三是開(kāi)展XX年度國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。配合財(cái)政部駐xx省財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處，對(duì)獲XX年度國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金支持的3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合得分分，達(dá)到優(yōu)秀檔次。四是開(kāi)展XX年度全省工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)《xx省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和《xx省省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)管理辦法》要求，配合省財(cái)政廳，委托第三方對(duì)我委負(fù)責(zé)的省工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

促進(jìn)產(chǎn)融合作。一是促進(jìn)產(chǎn)融合作發(fā)展。協(xié)調(diào)人民銀行濟(jì)南分行、銀監(jiān)會(huì)xx監(jiān)管局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)工信部等三部門(mén)《加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》，推動(dòng)融資信息共享，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持方式創(chuàng)新，有效提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)效能。按照工信部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市的通知》要求，會(huì)同省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、xx銀監(jiān)局聯(lián)合推薦濰坊市、威海市環(huán)翠區(qū)、德州市申報(bào)國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。二是繼續(xù)組織銀企對(duì)接活動(dòng)。聯(lián)合人民銀行濟(jì)南分行舉辦了企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目推介會(huì)，向各金融機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)技改項(xiàng)目924項(xiàng)，計(jì)劃總投資億元，擬申請(qǐng)貸款億元。

深入調(diào)查研究。一是做好重點(diǎn)技改項(xiàng)目調(diào)度和技改投資運(yùn)行情況研究分析。堅(jiān)持技改投資月通報(bào)、重點(diǎn)項(xiàng)目季調(diào)度，撰寫(xiě)《我省民間投資和工業(yè)技改投資有關(guān)情況的匯報(bào)》，及時(shí)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考信息，引起國(guó)務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重視并批示。二是考察學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。赴浙江、江蘇等地考察學(xué)習(xí)關(guān)于產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，撰寫(xiě)《堅(jiān)持以提高質(zhì)量效益為中心加快構(gòu)建我省制造業(yè)新體系》調(diào)研報(bào)告。三是調(diào)研分析全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。對(duì)部分市縣和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，組織座談交流和現(xiàn)場(chǎng)考察，了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。四是開(kāi)展金融支持工業(yè)升級(jí)增效情況專(zhuān)題調(diào)研。會(huì)同人民銀行濟(jì)南分行等部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，赴濟(jì)寧、泰安實(shí)地調(diào)研，梳理企業(yè)政策訴求，整理研究各個(gè)地市經(jīng)驗(yàn)做法，提出發(fā)展建議。

三、當(dāng)前技改面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)。特別是三季度以來(lái)，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)上半年發(fā)展勢(shì)頭，出現(xiàn)了不少積極變化，增長(zhǎng)穩(wěn)步回升。1-9月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)%，增速比上半年提高個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高出個(gè)百分點(diǎn)；全省重點(diǎn)調(diào)度的120種重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品中，有65種產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面為%。工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接狀況良好，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為%。綜合來(lái)看，目前全省經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的積極因素逐漸增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能逐步積聚，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多個(gè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出新亮點(diǎn)、新成效，但同時(shí)我們也要注意到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好壓力仍然較大。

一是企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下、盈利能力持續(xù)下滑。能源資源、物流運(yùn)輸、融資成本、工業(yè)用地以及人工成本等上漲，使企業(yè)利潤(rùn)空間不斷受到擠壓，造成工業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑。今年1-8月份，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本費(fèi)用達(dá)元，而XX-XX年分別為、、元，生產(chǎn)成本呈逐年抬高趨勢(shì)；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率為6%，同比減少個(gè)百分點(diǎn)，分別低于廣東、江蘇兩省、個(gè)百分點(diǎn)。

二是融資難融資貴問(wèn)題突出。我省多數(shù)企業(yè)，特別是中小企業(yè)普遍反映資金周轉(zhuǎn)困難，銀行貸款利率遠(yuǎn)高于基準(zhǔn)利率，企業(yè)難以從銀行拿到貸款，出現(xiàn)銀行催還本息、還貸后銀行不再放貸等情況，迫使企業(yè)不得不從社會(huì)上高息籌資，從而提高了融資成本。

三是市場(chǎng)乏力，企業(yè)發(fā)展信心不足。當(dāng)前，傳統(tǒng)行業(yè)加快去產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)境趨緊，市場(chǎng)信心總體較弱。今年9月份，我省工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格同比下降%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降%，降幅雖然繼續(xù)收窄，但已經(jīng)是第53個(gè)月和第54個(gè)月連續(xù)下降了。

這些不利因素在一定程度上影響了企業(yè)在技術(shù)改造方面的投入。對(duì)這些有利條件和不利因素，我們必須清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究對(duì)待，在今后的工作中要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力把握機(jī)遇，爭(zhēng)取規(guī)劃與技術(shù)改造工作有新的突破。

四、四季度需著力抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

四季度是全年任務(wù)目標(biāo)能否順利完成的關(guān)鍵階段。大家一定要堅(jiān)定信心、積極作為，確保完成全年的任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

編制XX年技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄。圍繞“1+22”轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃方案和《中國(guó)制造2025xx省行動(dòng)綱要》，梳理XX年技改投資重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織企業(yè)篩選項(xiàng)目，編制XX年全省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目導(dǎo)向目錄，向全社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)推介發(fā)布，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度管理。對(duì)今年安排的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，加強(qiáng)實(shí)施情況調(diào)度，確保專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)足額到位。對(duì)近年來(lái)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)和省專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面調(diào)度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在問(wèn)題，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。一些問(wèn)題確實(shí)難以解決致使項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的，要及時(shí)作出調(diào)整，確保財(cái)政資金發(fā)揮效益。

抓好技術(shù)改造優(yōu)惠政策落實(shí)。貫徹落實(shí)《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政政策措施的通知》，繼續(xù)組織好XX年度重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息，抓好“機(jī)器換人”技術(shù)改造，以及進(jìn)口設(shè)備免稅、增值稅抵扣等優(yōu)惠政策的落實(shí)，切實(shí)降低企業(yè)技改投資成本。

建立產(chǎn)融合作機(jī)制。針對(duì)企業(yè)申請(qǐng)利用國(guó)家建設(shè)基金等扶持政策遇到的問(wèn)題和困難，加強(qiáng)與國(guó)家、省兩級(jí)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行溝通對(duì)接，研究建立高效的雙向?qū)臃?wù)機(jī)制，助力企業(yè)充分利用國(guó)開(kāi)行貸款利率低、期限長(zhǎng)等政策優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在前期銜接的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融部門(mén)合作，創(chuàng)新豐富產(chǎn)融合作內(nèi)涵，完善產(chǎn)融信息共享機(jī)制，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。

搞好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效和典型經(jīng)驗(yàn)交流。兩年來(lái)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型企業(yè)。四季度，深入宣傳22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中期評(píng)估情況，積極配合宣傳部門(mén)加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，抓好集中宣傳，通過(guò)先進(jìn)典型對(duì)標(biāo)發(fā)展等活動(dòng)，提振企業(yè)發(fā)展信心，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、幾項(xiàng)具體工作要求

在全省經(jīng)信半年會(huì)上，張務(wù)鋒副省長(zhǎng)還專(zhuān)門(mén)針對(duì)技術(shù)改造做了重要講話(huà)。作為全省技術(shù)改造的主管部門(mén)，我們一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，凝心聚力，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，加快推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

精準(zhǔn)施策、注重落實(shí)。我們?cè)诠ぷ髦幸浞诌\(yùn)用好政府的“有形之手”，切實(shí)做到引導(dǎo)有方、組織有序、服務(wù)有效、保障有力。一要強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。順應(yīng)行業(yè)分化的趨勢(shì)，堅(jiān)持因地、因業(yè)、因企制宜，明確“改什么、朝什么方向改、怎么改”。廣泛組織各類(lèi)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、與龍頭企業(yè)、與資本市場(chǎng)的對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)獲得更多合作機(jī)會(huì)、創(chuàng)新成果和資金支持。二要強(qiáng)化典型示范。在新一輪技術(shù)改造過(guò)程中，必將涌現(xiàn)出一大批新的先進(jìn)典型。各市要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好宣傳推廣，放大示范效應(yīng)。近期，由省經(jīng)信委根據(jù)工業(yè)22個(gè)行業(yè)中期評(píng)估結(jié)果，篩選推介100個(gè)左右創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的典型案例，供全省廣大企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。三是強(qiáng)化政策落實(shí)。今年以來(lái)我省密集出臺(tái)了供給側(cè)改革、降低財(cái)務(wù)成本、支持資本市場(chǎng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快創(chuàng)新發(fā)展等一系列政策，新舉措多、含金量高，要切實(shí)用足用好，充分釋放紅利。

嚴(yán)格依法、依規(guī)開(kāi)展工作。全省經(jīng)信系統(tǒng)要牢固樹(shù)立依法行政的準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定職權(quán)范圍，合理運(yùn)用行政權(quán)力。各市在開(kāi)展技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、免稅以及申請(qǐng)扶持資金等工作時(shí)，要認(rèn)真審查項(xiàng)目提報(bào)的資料是否真實(shí)、規(guī)定需提供的審批文件是否齊全、項(xiàng)目類(lèi)別是否屬于支持范圍。避免因?yàn)楣ぷ魇д`對(duì)國(guó)家、企業(yè)造成不必要的損失和麻煩。目前，我委制定的《xx省企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法》已經(jīng)委主任辦公會(huì)議研究通過(guò)，將于近期發(fā)布實(shí)施；《xx省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例》立法工作也將重新啟動(dòng)。我省技術(shù)改造工作法律規(guī)章制度建設(shè)將進(jìn)一步完善。

持續(xù)提高工作能力和服務(wù)水平。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我們只有不斷提高政策水平、業(yè)務(wù)能力，才能適應(yīng)新形勢(shì)，做好規(guī)劃與技術(shù)改造工作。各市要結(jié)合“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育活動(dòng)，把政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，勇于打破傳統(tǒng)思維模式，以改革創(chuàng)新精神積極推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)政策落實(shí)的能力。要按照建立“親、清”新型政商關(guān)系要求，健全直接聯(lián)