第三章 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)管理

第三章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)管理

第三章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)管理

P47—130

本章學(xué)習(xí)要點：1、掌握安全生產(chǎn)條件的管理內(nèi)容2、掌握人員安全管理的內(nèi)容3、掌握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理內(nèi)容4、掌握設(shè)備設(shè)施的安全管理內(nèi)容5、掌握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容6、掌握安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容傷亡事故中70%以上是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律造成的，因此，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度是每位企業(yè)職工保證安全的前提和條件，不同的生產(chǎn)經(jīng)營單位所建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度有所不同，但一般都應(yīng)建立以下幾類管理制度。第一節(jié)安全生產(chǎn)條件

P48一、安全生產(chǎn)條件的界定1、安全生產(chǎn)條件的多樣性2、安全生產(chǎn)條件的法定性3、安全生產(chǎn)條件的動態(tài)性

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本條件

（一）規(guī)定法定安全生產(chǎn)基本條件

《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備完全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）規(guī)定包含的內(nèi)容必須遵守執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。2、必須加強安全生產(chǎn)管理。3、必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。4、必須完善安全生產(chǎn)條件。三、安全生產(chǎn)責(zé)任落實與規(guī)章制度

1、安全生產(chǎn)責(zé)任落實⑴企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)法人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須對企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責(zé)任⑵生產(chǎn)經(jīng)營的有關(guān)負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任⑶生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)負責(zé)人及其安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任⑷班組長安全生產(chǎn)責(zé)任⑸崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任1、安全生產(chǎn)責(zé)任落實⑷班組長安全生產(chǎn)責(zé)任組織班組級安全教育和安全活動；檢查崗位工藝指標(biāo)及各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，做好設(shè)備和安全設(shè)施的巡回檢查及維護保養(yǎng)，并認真做好記錄；負責(zé)本崗位防護器具、安全裝置和消防器材的日常管理，使之完整好用。⑸崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任嚴格執(zhí)行工藝規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程和操作法。正確使用、妥善保管各種勞動保護用品、器具和防護、消防器材三、安全生產(chǎn)責(zé)任落實與規(guī)章制度

2、安全生產(chǎn)管理制度⑴各級人員及部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制⑵綜合安全管理制度⑶安全技術(shù)管理責(zé)任⑷職業(yè)衛(wèi)生管理制度⑸其他有關(guān)管理制度

四、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)1、管理機構(gòu)的作用安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是企業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，是根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定必須建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員2、管理機構(gòu)與人員的配備原則根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性、規(guī)模大小等因素考慮3、管理機構(gòu)與人員的配備規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備必要的安全管理人員：高危行業(yè)及員工人數(shù)300人以上的企業(yè)，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)配備專職安全管理人員。五、人員培訓(xùn)與資質(zhì)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項重要的基礎(chǔ)性工作，加強安全培訓(xùn)工作，不僅有利于從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，強化安全意識，而且對于加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。1、對從業(yè)人員

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員或企業(yè)新工人的教育培訓(xùn)---分廠級教育、車間教育、班組教育2、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)操作證后方準(zhǔn)獨立操作。

3、主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員六、安全資金的投入

《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定：安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對資金投入不足的后果承擔(dān)責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第37、39條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。安排用于配備勞動防護用品和進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。第二節(jié)人員安全管理

P55一、人員安全素質(zhì)1、安全生理素質(zhì)感覺功能、力量與速度、耐力2、安全心理素質(zhì)氣質(zhì)、性格、情緒與情感、意志、能力3、安全知識與技能要求生產(chǎn)經(jīng)營單位基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程等

二、人員安全行為1、影響人安全行為的因素情緒、氣質(zhì)、性格、社會知覺、價值觀、角色、社會輿論、風(fēng)俗與時尚、環(huán)境、物的狀況2、人員安全行為調(diào)節(jié)心理調(diào)節(jié)、情緒調(diào)節(jié)、性格調(diào)節(jié)、物質(zhì)調(diào)節(jié)精神獎勵調(diào)節(jié)3、人員安全行為激勵外部激勵、內(nèi)部激勵、內(nèi)外部激勵4、人員安全行為控制政策與規(guī)則控制、安全生產(chǎn)控制、團隊影響力控制、群體控制、實施評價控制、紀(jì)律控制個人態(tài)度如何形成？

資訊的影響

別人的影響（近朱者赤、近墨者黑）

經(jīng)驗的影響

賞罰團隊?wèi)B(tài)度的形成？

領(lǐng)導(dǎo)

心理動態(tài)(團隊共通的想法）

學(xué)習(xí)（成功）三、一般作業(yè)安全管理1、作業(yè)時間法定時間我國法定實行8小時工作制，每周工作五天，共40小時。一般每日加班不得超過一小時，特殊原因不得超過三小時，且每月累計加班加點不得超過36小時。2、作業(yè)崗位3、作業(yè)方法4、作業(yè)動作必要動素、輔助動素、休息要素5、作業(yè)組織組織合理化、組織目標(biāo)、動作意愿、良好溝通6、違章作業(yè)不知型、不知所以型、明知故犯型、失誤型四、特種作業(yè)及人員安全管理1、特種作業(yè)及人員的范圍特種作業(yè)——是指容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人、他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)電工等16+1=17大類。國家總局2006年5月10日，以安監(jiān)總廳培訓(xùn)函[2006]114號發(fā)出《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（征求意見稿）》和《特種作業(yè)范圍（征求意見稿）》，擬調(diào)整為18+1=19大類48種。2、培訓(xùn)3、復(fù)審4、發(fā)證5、特種作業(yè)人員管理6、有毒有害作業(yè)管理

（1）電工4種；（2）焊接與熱切割作業(yè)3種；（3）企業(yè)內(nèi)機動車輛作業(yè)4種；（4）高處作業(yè)2種；（5）制冷與空調(diào)作業(yè)2種；（6）爆破作業(yè)3種；（7）礦山安全作業(yè)7種；（8）礦山應(yīng)急救護作業(yè)；（9）危險化學(xué)品裝卸、押運作業(yè)4種；（10）煙花爆竹生產(chǎn)涉藥作業(yè)；（11）民用爆破器材生產(chǎn)涉藥、押運作業(yè)2種；（12）鍋爐作業(yè)2種；（13）壓力容器作業(yè)2種；（14）起重機械作業(yè)4種；（15）電梯作業(yè)2種；（16）客運索道作業(yè)2種；（17）大型游樂設(shè)施作業(yè)2種；（18）壓力管道運行操作作業(yè)；（19）經(jīng)國家安全監(jiān)管總局會同國務(wù)院有關(guān)部門認定的其他作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員，必須年滿18周歲，身體健康，初中以上文化程度，具有相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識，經(jīng)過教育培訓(xùn)，并經(jīng)理論和實際考核，成績合格取得《特種作業(yè)操作證》后，方可獨立操作。無證上崗的，按國家規(guī)定進行處罰。操作證每兩年復(fù)審一次。P114第二段五、人員安全培訓(xùn)1、培訓(xùn)原則2、內(nèi)容與方式主要包括安全生產(chǎn)法制觀念教育、安全科學(xué)技術(shù)知識教育安全態(tài)度教育、以及典型事例教育3、培訓(xùn)方法—三級安全教育分廠級教育、車間教育、班組教育基礎(chǔ)安全教育

這些人員大多數(shù)從事臟、苦、累、險等工作，缺乏最基本的安全知識，安全意識差，生產(chǎn)技能不熟練。安全生產(chǎn)教育的主要內(nèi)容——（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。（2）有關(guān)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識，危險崗位和通用工種的安全知識，個人勞動防護用品的正確使用知識。（3）有關(guān)職業(yè)危害因素及其預(yù)防措施，常見事故的應(yīng)急措施和救護常識。（4）有關(guān)用電、消防、交通和日常生活中的安全知識。（5）有關(guān)從業(yè)人員在勞動安全、防止職業(yè)危害方面的權(quán)利和義務(wù)。第三節(jié)作業(yè)現(xiàn)場的安全

管理P72一、作業(yè)現(xiàn)場的5S管理

5S:整理、整頓、清掃、清潔、自律（素養(yǎng)）1、整理：針對生產(chǎn)對象的整理，通過區(qū)分現(xiàn)場物料需要與不需要2、整頓：將不需要的物料與信息清除，把不合理重新規(guī)劃，人流、物流與信息流合理協(xié)調(diào)一、作業(yè)現(xiàn)場的5S管理3、清掃：針對包括設(shè)備、廠房等清掃，發(fā)現(xiàn)缺陷、實現(xiàn)點檢與設(shè)備管理結(jié)合4、清潔：維持和鞏固整理、整頓和清掃的效果，包括個人清潔與環(huán)境清潔；達到干凈、高效、安全。5、自律：就是每天堅持整理、整頓、清掃和清潔，是“5S”的核心。5S活動過程中，常議論

「生產(chǎn)已夠忙了，還顧得上5S？」

「實施5S能幫我們賺多少錢？」

「5S要進行到什么程度才算成功？」

5S是一種行動。

藉活動來改變?nèi)说乃伎己托袆悠焚|(zhì)，從而改變公司的管理水準(zhǔn)。5S活動強調(diào)5S的好處1、即使從遠方亦可一看就知

2、在希望加以管理的東西上表示出

3、能使任何人都了解并指出它的好壞

4、大家都能遵守，且能立刻改正

5、加以利用后，工作環(huán)境明亮且整齊1、整理：真意為組織化為使工作能充分發(fā)揮應(yīng)有的機能，應(yīng)具有那些必備的物品（以作業(yè)機能的角度考量）將需要與不需要區(qū)分，并清除不需要的物品區(qū)分原則：凡是生產(chǎn)活動所必需的物品和生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品均為需要物品，反之為不需要物品。二、“5S”的方法二、“5S”的方法

整理的方法：1、分類并清除不需要的東西2、用拍照的方法確認整理的效果3、保管和保存4、整理結(jié)果的標(biāo)志整理的要點：通道、貨架、地面和工作場所2、整頓---真意在于考慮流程的合理化，把需要的物品以適當(dāng)?shù)姆绞椒旁诤线m的位置，以便使用。整頓的方法：⑴發(fā)現(xiàn)存在的問題⑵合理設(shè)計、合理布局⑶做好整頓的后處理整頓的要點：工具架、通道、儲存區(qū)、貨架二、“5S”的方法人有人相、職場有職場相一．觀察現(xiàn)場（原物料、配件、半成品、成品）：

放置方法

標(biāo)示狀況

安全面的考量二．環(huán)境的靜態(tài)管理水準(zhǔn)。現(xiàn)場管理不良狀態(tài)（一）＊現(xiàn)物的放置方法

物品雜亂無章堆放。

不清楚物品置放何處（唯主辦人員清楚）。

不清楚何處轉(zhuǎn)入，須做至何時?，F(xiàn)場管理不良狀態(tài)（二）＊料架標(biāo)示狀況

料架上沒有標(biāo)示牌及標(biāo)簽。料架上標(biāo)簽與現(xiàn)場不符。

料卡上沒有近期記錄（意味著沒有盤點的跡象）。

數(shù)量和標(biāo)簽的記載不符?，F(xiàn)場管理不良狀態(tài)（三）＊安全方面

配電盤、出入口、消防器材前放有物品。

物品堆放雜物、且無高度限制。

易燃物、有毒物、危險物等未有標(biāo)示，以及未完備保管與處理原則。

現(xiàn)場管理不良狀態(tài)（四）＊放置場所的壞境

有灰塵、油污、不明雜物、整體顯的骯臟。

溫度、濕度、采光、通風(fēng)等未適度考量。3、清掃---

真意在于點檢

一個地方一個地方去清掃，等于對每個地方作檢查（以發(fā)覺問題點的角度來考量）清掃不是突擊性的大掃除，而是制度化、經(jīng)?；治咫A段來實施：1、地面、墻壁與窗戶；2、劃出表示整頓位置的區(qū)域和界限；3、將可能產(chǎn)生污染的污染源清理干凈；4、對設(shè)備清掃、潤滑、檢修；5、制定生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范和管理制度并實施。二、“5S”的方法職場最初的想法：1、做清掃有什么意思呢？清掃不久不也是又臟了。2、只是浪費時間，做這種事還不如開動設(shè)備提高生產(chǎn)量來的好！3、又沒有增加工資，只是增加額外的工作。4、我們又不是為清掃而來的。5、短時間可以變好，但長時間是無法持續(xù)。清掃不是掃除如果僅是將設(shè)備本體或其設(shè)備附件表面擦得光亮無比，卻沒有發(fā)現(xiàn)任何不正常的地方，只能稱為掃除清掃檢點要項以洗車為例來思考：

◆自動洗車機洗車和自己手洗車的差異如何？

●表面效果，兩者功能相同●但通過點檢、可檢查輪胎的磨損、龜裂、車身的刮痕、生銹等

清掃的過程

(一）清掃就是點檢；（二）點檢就是發(fā)現(xiàn)不正常；（三）不正常就是做復(fù)原或改善；（四）復(fù)原或改善就是成果；（五）成果就是達成的喜悅。

清掃發(fā)現(xiàn)不正常復(fù)原或改善成果喜悅清掃問題點記錄用表例4、清潔---真意在于徹底改善問題點發(fā)現(xiàn)后，若不徹底加以解決，會養(yǎng)成忽視、敷衍的心態(tài)二、”5S“的方法車間——地面本身

地面應(yīng)無積水、油污、紙屑、棉紗煙頭等雜物

地面應(yīng)無材料掉落

地面區(qū)域劃分合理，按手冊規(guī)定進行劃線、標(biāo)識。

有用警戒線劃出廢品堆放區(qū)，安全警戒車間——機器設(shè)備

機器設(shè)備保養(yǎng)良好，防護罩齊全。

機器設(shè)備保持干凈，無油污，無跑冒滴漏。

機器設(shè)備上不擺放不必要的物品

設(shè)備規(guī)范標(biāo)志，設(shè)備管路分類清楚，有顏色標(biāo)識。

不用的設(shè)備集中管理、定期處理車間——物料配件

☆原材料及附件、備料堆放整齊☆成品、廢品分開放置明確區(qū)域區(qū)分☆下腳料作好分類、及時處理。☆有物料包裝外箱擺放時，標(biāo)志面應(yīng)統(tǒng)一向外方向☆物料、配件無積灰塵車間——車類

小推車、叉車、明確標(biāo)示及編號并指定停放地點

待用的小推車、叉車、車輪正常，無垃圾、粉塵并定位擺放車間——油類

潤滑油、液壓油等油類定位整齊放置

油類在容器外標(biāo)識清楚

裝油容器本身保持干凈

有明顯清楚的防火標(biāo)識車間——易燃、有毒品

易燃、有毒品隔離堆放，易燃品要遠離火源

易燃、有毒品很明顯標(biāo)識出來

易燃、有毒品有專人管理并標(biāo)示車間——通道

◎通道保持暢通，無障礙物占用通道◎超出通道的物品有暫放牌標(biāo)識◎通道線脫落有及時補上車間——消防器材

消防器材處于有效狀態(tài)

消防器材數(shù)量齊全，放置方式正確

消防器材及其容器保持干凈，標(biāo)示醒目清楚，無阻礙物車間——私人物品

有規(guī)定的私人物品放置區(qū)

私人物品按指定區(qū)域擺放整齊

在私人物品放置區(qū)內(nèi)沒有放置非指定物品

有指定水杯存放點，并有清楚標(biāo)識車間——著裝標(biāo)準(zhǔn)

按著裝標(biāo)準(zhǔn)穿服裝、配戴廠牌

不允許穿拖鞋、高跟鞋

按規(guī)定穿著安全配備

頭發(fā)、指甲、胡須不會過長5、自律---真意在于教育、訓(xùn)練（以如何教育貫徹實施的精神來考量）二、“5S”的方法5個S之間的關(guān)系自律5S整理1S整頓2S清掃3S清潔4S5S活動計劃表5S活動走廊

本月活動重點改善前后定點攝影紅牌作戰(zhàn)記錄

公告欄改善對策一覽表

5S活動紅色單紅牌表單

「舊的東西絕對屬于不要物?！?S追求的是如何做才能節(jié)省成本，并不在于表面的漂亮錯誤的觀念管道漆色表5S上級巡回診斷表

全體行動遲滯，活動雖然在實施，但總覺得事不關(guān)已；

特定小組部屬的進度太遲；

有些員工唱反調(diào)；

責(zé)任區(qū)域分配問題；

5S評分加權(quán)問題；

評分不客觀；

場地太小，物品無法置于定位區(qū)內(nèi)；

其他部門人員破壞本部門5S而被扣分。定期檢討常見問題問題意識一種“問”的態(tài)度——“為什么如此？”、“要如何進行才會更完美?”問題意識的消失——“這樣就可以了”的心態(tài)。

工作改善的十大障礙：

□確實是這樣，但我們單位則不同！

□我們也一直這樣地努力著！

□要降低成本，品質(zhì)一定會隨著降低！

□目前不是很理想嗎？為什么要改！

□這種想法行不通，早在20年前我們已經(jīng)嘗試過了！

□我們對這件事情最清楚了！12種的浪費及改善提示三位一體的素養(yǎng)培育指責(zé)高手被指責(zé)高手感受高手自律指責(zé)高手所熱愛的三項熱愛現(xiàn)場的心熱愛制品的心熱愛部屬的心①現(xiàn)場

——熱愛于制造物品的舞臺②制品

——熱愛于自己所制造出來的制品③部屬

——熱愛于部屬能成長

推行5S活動等同于衛(wèi)生檢查評比嗎？

不等同。首先5S活動和衛(wèi)生評比的差異簡單比較如下所示：其次，主要的推行人員和干部要能自身提升認識，及時解決出現(xiàn)的問題，而并非以簡單的衛(wèi)生評比來應(yīng)付工作。

5S活動推行一段時間后，會不會流于形式，如何讓員工保持遵守的習(xí)慣？人的本性是“喜新厭舊”，長期要維持的做法及內(nèi)容也許會讓人逐漸失去新鮮感，流于形式。