建筑施工企業(yè)的安全文化建設與問題

建筑施工企業(yè)的安全文化建設與問題摘要：企業(yè)安全文化建設是近年來安全科學領域提出的一項企業(yè)安全生產保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思緒、新方略，也是企業(yè)事故防止的重要基礎工程。安全文化理論的提出，為實現(xiàn)安全生存和保障企業(yè)安全生產的實踐中，增添了新的方略和措施。由于建筑施工是高危險行業(yè)，加之職工總體安全意識較差，建筑施工中安全事故頻發(fā)。分析建筑工程安全事故發(fā)生的原因，并提出對應的提議。

關鍵字：安全文化，安全事故

0引言企業(yè)安全文化建設是近年來安全科學領域提出的一項企業(yè)安全生產保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思緒、新方略，也是企業(yè)事故防止的重要基礎工程。安全文化理論的提出，為實現(xiàn)安全生存和保障企業(yè)安全生產的實踐中，增添了新的方略和措施。伴隨我國建筑業(yè)和建設管理體制改革的不停深化，建筑業(yè)企業(yè)的生產方式和組織構造發(fā)生了深刻的變化，其中建筑業(yè)的安全問題更是在理論研究和實踐應用方面愈來愈得到了各方面的重視。1國外企業(yè)文化研究現(xiàn)實狀況及發(fā)展趨勢七十年代末，人們發(fā)現(xiàn)，理性化管理缺乏靈活性，不利于發(fā)揮人們的發(fā)明性和與企業(yè)長期共存的信念，而塑造一種有助于創(chuàng)新和將價值與心理原因整合的文化，才是真正對企業(yè)長期經營業(yè)績和企業(yè)的發(fā)展起著潛在的卻又至關重要的作用。80年代初，威廉?大內的《Z理論》、特雷斯?迪爾和艾蘭?肯尼迪的《企業(yè)文化》和阿索斯和沃特曼的《尋求優(yōu)勢》三部專著的出版，掀起了企業(yè)文化研究的熱潮。

八十年代，企業(yè)文化的研究以探討基本理論為主，如企業(yè)文化的概念、要素、類型以及企業(yè)文化與企業(yè)管理各方面的關系等。進入九十年代以來，企業(yè)文化研究出現(xiàn)了四個走向:一是企業(yè)文化基本理論的深入研究;二是企業(yè)文化與企業(yè)效益和企業(yè)發(fā)展的應用研究;三是有關企業(yè)文化測量的研究;四是有關企業(yè)文化的診斷和評估的研究。至今，有關企業(yè)文化的專著約有六十多部，論文分布在十幾種管理學和心理學期刊中，企業(yè)文化的研究在八十年代和九十年代已經成為管理學、組織行為學和工業(yè)組織心理學研究的一種熱點。九十年代，伴隨企業(yè)文化的普及，企業(yè)組織越來越意識到規(guī)范的組織文化對企業(yè)組織發(fā)展的重要意義，并在此基礎上，以企業(yè)文化為基礎來塑造企業(yè)形象。因此，組織文化研究在八十年代理論探討的基礎上，由理論研究向應用研究和量化研究方面迅猛發(fā)展。

九十年代，西方企業(yè)面臨著更為劇烈的競爭和挑戰(zhàn)，因此，企業(yè)文化的理論研究從對企業(yè)文化的概念和構造的探討發(fā)展到企業(yè)對文化在管理過程中發(fā)生作用的內在機制的研究，如:企業(yè)文化與組織氣氛、企業(yè)文化與人力資源管理、企業(yè)文化與企業(yè)環(huán)境、企業(yè)文化與企業(yè)創(chuàng)新等等。

國外企業(yè)文化研究走的是一條理論研究與應用研究相結合，定性研究與定量研究相結合的道路。八十年代中期，在對企業(yè)文化的概念和構造進行探討之后，便立即轉入對企業(yè)文化產生作用的內在機制，以及企業(yè)文化與企業(yè)領導、組織氣氛、人力資源、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)方略等企業(yè)管理過程的關系的研究，進而對企業(yè)文化與企業(yè)經營業(yè)績的關系進行量化的追蹤研究。定量化研究是在企業(yè)文化理論研究的基礎上，提出用于企業(yè)文化測量、診斷和評估的模型，進而開發(fā)出一系列量表，對企業(yè)文化進行可操作化的、定量化的深入研究。2我國企業(yè)文化研究現(xiàn)實狀況及發(fā)展趨勢20世紀80年代企業(yè)文化從美國引入中國，20數(shù)年來受到我國學術界和企業(yè)界的長期關注和重視，一批優(yōu)秀企業(yè)和著名企業(yè)相繼建立起了有自己特色的、較完善的企業(yè)文化體系，并對企業(yè)的發(fā)展起到了較大的積極作用。但在我國，許多學者對企業(yè)文化的認識也有很大差異，大體有如下幾種觀點:

2.1企業(yè)文化是個復合概念，由“外顯文化”與“內隱文化”兩個部分構成?！巴怙@”指的是文化設施、文化教育、技術培訓和文娛活動等?！皟入[”是總目的的倡導，規(guī)定遵照的價值原則、道德規(guī)范、工作態(tài)度、行為取向和生活觀念，或指這些內容融匯而成的風貌或企業(yè)精神。

2.2企業(yè)文化是一種觀念形態(tài)的文化，是一種企業(yè)長期形成的一種穩(wěn)定的文化觀念和歷史老式以及特有的精神風貌。2.3企業(yè)文化屬于“經濟文化”，反應的是企業(yè)這個經濟組織的價值觀、目的、行為準則和習慣。企業(yè)文化不是一種純粹的企業(yè)性概念，更多的是體現(xiàn)它的“社會性”，不僅包括老式觀念和積淀，也包括現(xiàn)代概念的沖擊影響。

與國外企業(yè)文化研究相比，中國的企業(yè)文化研究顯得十分微弱，中國的企業(yè)文化研究還停留在粗淺的階段，雖然也有某些有關企業(yè)文化的研究，不過大多數(shù)是以簡介和探討企業(yè)文化的意義及企業(yè)文化與社會文化、與企業(yè)創(chuàng)新等的辨證關系為主，真正有理論根據(jù)的定性研究和規(guī)范的實證研究為數(shù)甚少。中國企業(yè)文化研究嚴重滯后于中國企業(yè)文化發(fā)展實踐，許多企業(yè)在塑造企業(yè)文化時重要是企業(yè)內部自己探討，企業(yè)文化實踐缺乏真正的科學理論的指導，缺乏個性，同步也難以對企業(yè)長期發(fā)展產生文化的推進力。

應當借鑒國外企業(yè)文化研究，加強中國企業(yè)文化研究，增進中國企業(yè)文化的發(fā)展。根據(jù)對國外企業(yè)文化研究的理解和對國內企業(yè)文化建設現(xiàn)實狀況的分析，二十一世紀中國企業(yè)文化的研究應當堅持理論研究與應用研究相結合、定性研究與定量研究相結合的原則，重要側重于如下三個方面:1)在中國文化背景下，探討中國企業(yè)文化的基礎理論，研究企業(yè)文化與中國老式文化和現(xiàn)代社會文化的關系、企業(yè)文化與企業(yè)管理、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的關系等;2)加強企業(yè)文化的應用研究，有關企業(yè)文化的測量、診斷、評估和征詢的實證研究;3)加強企業(yè)文化的追蹤研究，企業(yè)文化的塑造不是一次性完畢的作品，它要伴隨企業(yè)的發(fā)

展和變化而做出及時的調整和變化，才能對企業(yè)的長期發(fā)展產生深遠的影響。因此，對企業(yè)文化進行追蹤研究的價值是不可低估的。

我國有關企業(yè)文化的研究是伴隨社會經濟的發(fā)展和人們對管理實踐的探索的發(fā)展而產生并且迅猛發(fā)展的一種研究領域，企業(yè)文化研究的理論意義在于它發(fā)展了老式的管理理論，對管理過程中社會文化原因和人的原因予以足夠的重視，這與西方社會現(xiàn)代化發(fā)展的方向是一致的，其實踐意義在于對企業(yè)發(fā)展和企業(yè)長期經營業(yè)績提供具有可操作化和定量化的理論框架。3建筑施工安全事故發(fā)生的原因分析工程建設各方主體沒有履行對應職責：有的建設單位不執(zhí)行有關法律、法規(guī)，不按建設程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王協(xié)議，規(guī)定墊資施工，拖欠工程款，導致安全生產費用投入局限性，嚴重減弱了施工現(xiàn)場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮協(xié)議工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。有關法律、制度不夠完善：雖然近年來伴隨《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等一系列法律法規(guī)的出臺，基本形成了安全生產管理領域法制建設的框架，但配套的制度建設及各專門法之間的銜接問題還需要深入的完善。伴隨工程復雜性的不停提高，一種項目中多種工種、多種分包商同步交叉施工，這對安全生產管理又是一種新的挑戰(zhàn)。近年來發(fā)展的大批專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)，其素質良莠不齊，許多分包商的社會信譽、施工技術和管理水平普遍較差，在工程施工過程中安全意識淡薄、偷工減料、違章指揮、冒險作業(yè)時有發(fā)生，施工人員又從屬不一樣企業(yè)，給總包單位安全管理導致極大難度，很難實現(xiàn)對安全生產進行統(tǒng)一管理。目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效運用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應運用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題所有納入，與市場準入、資質資格、評優(yōu)評先、行政懲罰直接掛鉤。

目前我國建筑從業(yè)人員65%是農民工，這些農民工從農村進入都市，從農民轉為工人，他們的知識構造、工作方式、習慣意識等，還不能適應建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍未通過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防備意識，從而導致自己或他人發(fā)生安全事故。

施工人員素質較低：目前我國建筑從業(yè)人員65%是農民工，這些農民工從農村進入都市，從農民轉為工人，他們的知識構造、工作方式、習慣意識等，還不能適應建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍未通過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防備意識，從而導致自己或他人發(fā)生安全事故。

材料設備及施工工藝落后，防護設施不全：如人工挖孔樁工程極易導致坍塌、中毒事故，模板大支撐體系、竹木腳手架等受材質影響可靠性低，井字架、龍門架等施工機械安全保險裝置落后輕易導致機械傷害和高處墜落事故，應嚴格限制使用或予以淘汰。

安全資料管理有待規(guī)范：雖然安全資料不是產生安全事故的直接原因，但安全資料可以直接體現(xiàn)安全管理的水平，是有關部門理解施工現(xiàn)場安全生產狀況的重要途徑。嚴格把住安全資料管理這一關，就可以大大的增進安全生產管理的規(guī)范化。常常安全資料搜集整頓中假資料諸多，諸多資料只是簡樸復印，或資料搜集人代簽字。檢查資料時會發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查狀況”欄中多是“符合規(guī)定，滿足規(guī)定”等字樣，而究竟怎么樣才“滿足規(guī)定”，填報人不得而知。安全資料還輕易出既有頭無尾、前后不對應等現(xiàn)象。4提高建筑施工安全的提議讓每一種員工懂得安全知識，掌握安全技能，明確自己的安全行為責任，做到：其一，但凡進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；其二，對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；其三，對進入施工現(xiàn)場持證的架子工等高處作業(yè)人員必須定期進行體檢；其四，對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的懲罰；其五，對施工生產中違章操作員工一律停工，根據(jù)不一樣狀況進行懲罰。施工企業(yè)應建立施工現(xiàn)場安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內容，安全教育內容必須詳細而有針對性。

施工企業(yè)應嚴格執(zhí)行工程安全管理制度，施工組織設計中應包括施工安全技術措施，針對每項工程在施工過程中也許發(fā)生的事故隱患和也許發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，在技術上和管理上采用措施，消除或控制施工過程中的不安全原因，防備發(fā)生事故。施工企業(yè)建立安全技術交底制度，內容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡樸明了。監(jiān)測單位對施工中也許碰到影響安全的多種險情，必須按規(guī)定做好測、預報工作，及時向項目法人、監(jiān)理和施工單位提議采用有效的技術防護措施。

加強安全法規(guī)制度建設，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業(yè)，長期持續(xù)作業(yè)的負責人，要依法追究其責任。企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期匯報制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行匯報，并認真按“四不放過”(事故原因調查不清不放過，事故責任不明不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，防備措施不貫徹不放過)的原則進行調查處理，將安全工作的違章狀況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參與工程投標時按對應規(guī)定扣減商務標書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情予以暫停投標或減少資質等級處分。

規(guī)范施工安全資料整頓：除國家有關規(guī)范外，一般在地方(地級市以上)建設工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設工程安全資料整頓措施》，在每個工程動工之初，就應建立工程安全資料檔案，指定專人搜集并整頓，在工程施工的全過程中，不能調動資料管理人員。安全資料必須保持真實、可信、完整的原則。

通過加大科學技術含量的投入，減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發(fā)生，不停提高施工技術管理水平。采用新工藝、新措施、新材料，變化老式落后的施工工藝，努力做到建筑企業(yè)由勞動密集型產業(yè)向技術密集型轉變。解放生產力，變手工操作為機械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產率的同步，最大程度地減少不安全原因。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調整好施工操作人員的心理、生理特性和狀況，防止員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為，有效防止人的不安全行為。

5結論