連江縣潘渡鎮(zhèn)電動自行車消防安全

—連江縣潘渡鎮(zhèn)電動自行車消防安全綜合治理工作方案近年來，電動自行車以其經(jīng)濟、便捷等特點，成為群眾出行的重要交通工具，全市電動自行車保有量已超過220萬輛。由于產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、違規(guī)改裝改造、停放充電不規(guī)范、安全意識不強等原因，電動自行車火災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，且火災(zāi)致死率高。2011年北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)“4·25”火災(zāi)造成18人死亡，2017年浙江省臺州市玉環(huán)市“9·25”火災(zāi)造成11人死亡，2018年廣東省英德市“4·24”火災(zāi)造成18人死亡，今年我市閩侯“3·18”火災(zāi)造成2人死亡、2人受傷，莆田荔城“5·29”火災(zāi)造成2人死亡、7人受傷，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。根據(jù)《連江縣電動自行車消防安全綜合治理工作方案》要求，為切實加強全鎮(zhèn)電動自行車消防安全綜合治理，遏制電動自行車火災(zāi)事故發(fā)生，特制定本方案。一、工作目標(biāo)嚴(yán)格落實《連江縣加強電動自行車消防安全管理工作意見》（附件），堅持標(biāo)本兼治，強化日常消防管理，廣泛開展消防宣傳教育，全面排查整治電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動自行車行為，大力規(guī)范維修改裝行為，重點推動停放場所及充電設(shè)施建設(shè)。力爭通過綜合治理，建立電動車消防安全管理的長效機制，實現(xiàn)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動自行車使用管理明顯規(guī)范，電動自行車傷亡火災(zāi)事故明顯減少的目標(biāo)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)安辦成立電動自行車消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署、組織、協(xié)調(diào)全縣消防安全綜合治理工作：組長：胡?。h委副書記、鎮(zhèn)長）副組長：林杰（副鎮(zhèn)長）成員：劉榮東（人大主席）李文銘（黨委副書記、政法委員）黃春華（黨委委員、副鎮(zhèn)長）林宇林（紀(jì)委書記、監(jiān)察組組長）劉國微（黨委委員、組織委員、二級主任科員）洪必榮（黨委委員、人武部長）陳強（黨委委員、宣傳委員）雷霆（黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員）吳覦（黨委委員、派出所所長）林子薇（副鎮(zhèn)長）陳美清（司法所所長）聶能勇（便民服務(wù)中心主任）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦，承擔(dān)日常工作，辦公室主任由副鎮(zhèn)長林杰擔(dān)任。三、整治重點（一）電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量。不按標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電動自行車及蓄電池、充電器等配件。生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。（二）電動自行車流通銷售。流通、銷售無合格證、偽造、冒用認(rèn)證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名、廠址等不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件。（三）電動自行車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件。私自更換大功率、非標(biāo)蓄電池。（四）電動自行車使用管理。電動自行車在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道等室內(nèi)公共區(qū)域違規(guī)停放充電，未進行實體墻防火分隔，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路亂拉亂接，充電設(shè)施安裝不規(guī)范。未落實電動自行車停放充電安全保障措施，將電動自行車或蓄電池帶入電梯或戶內(nèi)。四、整治時間和步驟2021年7月開始至2021年底，分三個階段進行。（一）全面部署階段（2021年7月10日前）。各村（居）委會、有關(guān)鎮(zhèn)直單位、各企業(yè)要細(xì)化工作措施，全面組織發(fā)動，廣泛開展宣傳警示。（二）整治攻堅階段（2021年7月至11月）。按照綜合治理工作要求，組織發(fā)動電動自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位和個人自查，排查電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、停放、充電和管理存在的問題，并進行整改。（三）建立長效機制（2021年12月）。按照《福州市連江縣加強電動自行車消防安全管理工作意見》，結(jié)合工作實際，建立長效工作機制，將電動自行車消防安全工作與日常業(yè)務(wù)工作、網(wǎng)格化管理、火災(zāi)隱患排查、消防安全整治同部署同落實。五、工作措施（一）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。參照《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，督促生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實電動自行車電器裝置、絕緣性能、蓄電池密封性以及欠壓、過流保護功能的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強電動自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理和停放充電場所建設(shè)，按照國家政策要求規(guī)范共享電動自行車管理，積極穩(wěn)妥有序淘汰不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車。（二）規(guī)范停放充電行為。積極推動商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)、群租房密集區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、辦公集中區(qū)、村民自建區(qū)設(shè)置集中停放場所和具備限時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設(shè)施；新建建筑要從源頭同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)電動自行車等非機動車庫，或在室外預(yù)留空間供電動自行車集中停放；集中充電設(shè)施應(yīng)選用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品；電動自行車停放充電場所應(yīng)與其他功能部位進行實體墻防火分隔；鼓勵配置簡易噴水系統(tǒng)、消防軟管卷盤、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器、電氣火災(zāi)監(jiān)控、滅火器、可視監(jiān)測系統(tǒng)等技防措施。（三）緊盯重點場所安全。緊盯快遞、物流、外賣等重點領(lǐng)域，部署行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全管理體系、組織崗前教育培訓(xùn)、加大投入硬件設(shè)施，強化倉儲物流、分揀中心、中轉(zhuǎn)站點安全管理，落實作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、住宿區(qū)與倉儲區(qū)防火分隔。緊盯群租房、沿街商鋪等場所，推動落實電動自行車停車充電場所與其他部位進行實體墻防火分隔措施、清理電動自行車銷售、維修、停放充電場所違規(guī)住人，并加強日常和夜間巡查值守。（四）落實嚴(yán)格執(zhí)法措施。各村（居）委會、有關(guān)鎮(zhèn)直單位、各企業(yè)按照《福州市連江縣加強電動自行車消防安全管理工作意見》（附件）的職責(zé)分工，嚴(yán)格電動自行車生產(chǎn)、銷售監(jiān)管，整頓維修改裝市場，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝電動自行車及配件行為。各村（居）民委員會、建設(shè)管理單位落實安全管理責(zé)任，加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放、充電行為，要督促消除火災(zāi)隱患。對電動自行車引發(fā)火災(zāi)的，依法追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任，并依法倒查生產(chǎn)、銷售、改裝等單位和人員的責(zé)任。（五）加強消防宣傳教育。各村（居）委會、有關(guān)鎮(zhèn)直單位、各企業(yè)要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，廣泛開展電動自行車火災(zāi)事故警示教育。利用城市戶外視頻、公交移動電視、樓宇視頻系統(tǒng)、社區(qū)報欄等平臺，開展電動自行車消防安全提示性宣傳，提醒居民認(rèn)識電動自行車火災(zāi)危害，引導(dǎo)廣大市民購買正規(guī)廠家生產(chǎn)的電動自行車產(chǎn)品，養(yǎng)成良好的停放充電習(xí)慣，避免長時間充電，不在門廳、過道充電。各村（居）民委員會和建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期組織開展應(yīng)急演練，切實提高群眾消防安全意識和安全逃生技能。六、工作要求（一）強化部署發(fā)動。各村（居）各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識電動自行車消防安全形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化整治措施，定期研判、加強調(diào)度，確定重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，有序推進綜合治理。要組織部門人員、基層網(wǎng)格力量深入社區(qū)、單位場所，查隱患、促整改。鎮(zhèn)安辦將把電動自行車消防安全綜合治理納入2021年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核重點內(nèi)容。（二）強化工作合力。各村（居）、各有關(guān)部門要壓實屬地管理、部門監(jiān)管責(zé)任，擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，建立健全電動自行車消防安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，加強督促指導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法，強化管理單位和使用人員主體責(zé)任，有效提升公共安全和應(yīng)急管理能力。（三）強化督導(dǎo)問效。鎮(zhèn)安辦將加強對電動自行車治理工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。對工作不力、問題突出的地區(qū)，將予以通報批評。綜合治理期間，因電動自行車引發(fā)火災(zāi)尤其是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（四）強化情況報送。各村（居）、各有關(guān)部門要對照工作內(nèi)容和要求，完善基礎(chǔ)臺賬，及時梳理總結(jié)工作開展情況，固化經(jīng)驗做法，健全完善機制，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。附件福州市連江縣加強電動自行車消防安全管理工作意見近年來，電動自行車以其經(jīng)濟、便捷等特點，逐步成為群眾出行代步的重要交通工具，保有量迅速增長。但由于產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、違規(guī)改裝改造、停放充電不規(guī)范、安全意識不強等原因，電動自行車火災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，且火災(zāi)致死率極高。為進一步加強電動自行車（含兩輪、三輪電動車）消防安全管理工作，建立管理的長效機制，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，認(rèn)真落實《中華人民共和國消防法》《福建省消防條例》《消防安全責(zé)任制實施辦法》《福建省消防安全責(zé)任制實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，堅持以人民為中心，樹牢安全發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，有效應(yīng)對新形勢下新材料新業(yè)態(tài)火災(zāi)防控的新問題、新挑戰(zhàn)，切實加強電動自行車消防安全管理工作。（二）工作原則。堅持政府主導(dǎo)，不斷整合社會管理資源；堅持改革創(chuàng)新，努力完善新材料新業(yè)態(tài)消防安全管理體制機制；堅持專群結(jié)合，努力構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)；堅持典型引路，積極總結(jié)推廣經(jīng)驗和做法；堅持因地制宜，從實際出發(fā)開展消防工作。（三）工作目標(biāo)。2021年8底前，各地要摸清本地區(qū)電動自行車停車、充電點底數(shù)及電動自行車保有量，并建立信息共享、公布曝光、聯(lián)合管理機制，統(tǒng)籌推進電動自行車停放充電場所建設(shè)，加強電動自行車源頭管控。2021年12月底前，各地要在電動自行車使用密集場所設(shè)置集中停放充電場所，建設(shè)完成率50%以上；2022年12月底前，全面落實電動自行車集中管理要求措施，集中停放充電場所建設(shè)完成率100%。二、全面落實電動自行車消防安全管理責(zé)任。各級要認(rèn)真分析本地電動自行車消防安全突出問題，針對性制定解決方案，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，落實電動自行車全鏈條監(jiān)管。（一）市、縣兩級人民政府安委會履行下列職責(zé)：1.組織所轄下級政府及有關(guān)部門開展電動自行車消防安全綜合治理；部署開展電動自行車停車充電場所與其他部位進行實體墻防火分隔和清理電動自行車銷售維修停放充電場所違規(guī)住人的“砌墻清人”行動。將電動自行車消防安全納入政府督查內(nèi)容，加強指導(dǎo)督辦，特別是要扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層一線工作落實。2.推動商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)、群租房密集區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、辦公集中區(qū)等集中區(qū)域建設(shè)電動自行車停放充電場所，鼓勵宣傳引導(dǎo)群眾改變停放充電習(xí)慣。3.要統(tǒng)籌做好電動自行車停放充電場所建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、城市更新、老舊小區(qū)改造等推進新建改建電動自行車停放場所。4.將電動自行車消防安全綜合治理工作納入消防工作考核的重要內(nèi)容。（二）政府有關(guān)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好電動自行車消防安全工作，與業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同落實、同考評，就電動自行車違法行為查處、聯(lián)合執(zhí)法、案件線索移交等工作建立協(xié)調(diào)機制。1.工業(yè)和信息化部門要加強對電動自行車和鋰電池生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格按照《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17661—2018）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求進行生產(chǎn)，切實提升電動自行車本質(zhì)消防安全水平。2.市場監(jiān)管部門要加強對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求進行生產(chǎn)。對存在事故隱患的電動自行車，要加大缺陷產(chǎn)品調(diào)查力度，督促企業(yè)履行召回義務(wù)。要加強電動自行車強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)、超出強制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等行為。查證存在上述行為的，由認(rèn)證機構(gòu)依法對認(rèn)證證書作出處理直至撤銷認(rèn)證證書，由市場監(jiān)管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)并予以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要強化對電動自行車批發(fā)市場、銷售門店及銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對電動自行車銷售企業(yè)及經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范電子商務(wù)平臺銷售電動自行車及配件的管理，重點打擊銷售無證或偽造認(rèn)證證書、無廠名廠址等來源不明產(chǎn)品的違法行為。要大力整治電動自行車和蓄電池違規(guī)改裝問題，嚴(yán)格依法查處違反法律法規(guī)規(guī)定或強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求擅自改裝原廠配件、外設(shè)蓄電池托架、拆除限速器等關(guān)鍵組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。對查處的銷售領(lǐng)域的違法違規(guī)問題，及時發(fā)布警示信息，不斷規(guī)范市場秩序。3.公安部門應(yīng)加大對電動自行車產(chǎn)品制假售假等違法犯罪行為打擊力度；要加強治安監(jiān)控，加大偷盜等違法行為打擊力度；實行電動自行車登記上牌制度，加大道路交通安全違法打擊力度；公安派出所應(yīng)將電動自行車消防安全納入對村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)情況的日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。4.應(yīng)急管理部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會、建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等落實電動自行車消防安全管理，督促定期開展針對性消防宣傳教育培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練，增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。5.消防部門應(yīng)履行消防安全綜合監(jiān)管職能，加強對電動自行車消防安全綜合治理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，督促履行消防安全職責(zé)，依法調(diào)查處理電動自行車火災(zāi)事故；加強電動自行車消防安全宣傳教育工作；將電動自行車消防安全綜合治理工作納入消防工作考核范疇。6.資源規(guī)劃部門應(yīng)在新建居住項目的規(guī)劃建設(shè)管理中，將電動自行車停放充電場所作為重要內(nèi)容，對建設(shè)工程設(shè)計方案實行聯(lián)合審查，在項目竣工驗收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保按規(guī)劃要求同步設(shè)置電動自行車停放充電場所和具備定時充電、自動斷電、故障報警燈等功能的智能充電控制設(shè)施；對已投入使用的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)（樓院）等區(qū)域科學(xué)規(guī)劃符合消防安全要求的電動自行車停放充電場所，在新建、改建電動自行車停放充電場所項目審批上，提供支持和保障。7.建設(shè)部門應(yīng)督促指導(dǎo)建設(shè)單位按規(guī)劃布局要求建設(shè)電動自行車等非機動車庫，或在室外預(yù)留空間供電動自行車集中停放。8.房管部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動自行車停放充電管理；指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設(shè)施進行維修、更新和改造。9.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)負(fù)責(zé)電動自行車廢鉛蓄電池收集、貯存、處置和利用環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管。10.交通運輸部門應(yīng)負(fù)責(zé)電動自行車廢棄蓄電池的運輸環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。11.人民防空部門應(yīng)加強對所屬公用人防工程場所電動自行車違規(guī)停放充電行為的監(jiān)督管理。12.供電企業(yè)應(yīng)定期對所屬資產(chǎn)的電動自行車供電設(shè)施、電氣線路進行檢測，消除供電隱患，對用電單位和個人違規(guī)拉線充電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為，有權(quán)予以制止。13.有關(guān)職能部門要加強電動自行車使用領(lǐng)域違法行為的查處力度，督促村（居）民委員會、建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實安全管理責(zé)任，充分發(fā)動網(wǎng)格員、微型消防站隊員、聯(lián)防隊員等基層力量全面開展防火檢查巡查，加大夜間巡查力度。14.其他具有行政審批、行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)結(jié)合本部門職責(zé)為電動自行車消防安全工作提供支持和保障。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)電動自行車消防安全管理工作，履行下列職責(zé)。1.落實電動自行車日常消防安全管理責(zé)任，打通“最后一公里”，組織對本地電動自行車銷售、維修、集中停放充電場所以及居民住宅、小單位小場所、群租房、快遞外賣企業(yè)站點等場所進行摸排檢查、登記造冊，牽頭各相關(guān)職能部門進行綜合整治，推動落實電動自行車停車充電場所與其他部位進行實體墻防火分隔措施、清理電動自行車銷售維修停放充電場所違規(guī)住人。2.配合相關(guān)行政主管部門做好電動自行車消防安全管理工作，嚴(yán)格落實消防安全網(wǎng)格化管理，督促指導(dǎo)村（居）民委員會開展電動自行車治理工作。3.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位加強防火檢查，引導(dǎo)公民規(guī)范電動自行車停放和充電行為。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定無物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位的住宅小區(qū)（樓院）的安全管理主體單位，確定管理人員，明確管理責(zé)任。5.組織開展宣傳教育，通報電動自行車亡人火災(zāi)案例、宣講技術(shù)規(guī)范要求和相關(guān)火災(zāi)事故追責(zé)法律規(guī)定。（四）村民委員會、社區(qū)應(yīng)制定防火安全公約，落實消防宣傳教育，加強住宅小區(qū)（樓院）公共區(qū)域電動自行車停放充電消防安全檢查，及時勸阻和制止違法違規(guī)行為，勸阻和制止無效的，向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告。（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人對違規(guī)在樓道內(nèi)停放充電、飛線拉線充電、將電動自行車和鋰電池帶入電梯、戶內(nèi)等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為進行管理宣傳勸導(dǎo)；未設(shè)物業(yè)服務(wù)或未明確管理單位的住宅小區(qū)、樓院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織業(yè)主明確安全管理主體單位，確定管理人員，落實管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)電動自行車消防安全管理工作。三、規(guī)范電動自行車停放充電場所建設(shè)。確保符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，電動自行車停放充電場所應(yīng)符合下列要求：（一）電動自行車停放充電場所應(yīng)設(shè)置在室外，使用不燃材料搭建。對不具備室外設(shè)置條件，毗鄰建筑設(shè)置或設(shè)置在建筑內(nèi)部的停放充電場所，采用實體墻與其他功能部位進行防火分隔，墻上不可開設(shè)門窗