施工企業(yè)責(zé)任成本管理講座

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：非常感謝總公司的領(lǐng)導(dǎo)和黨校的領(lǐng)導(dǎo)以及同志們給我提供了這么一個(gè)向大家學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),能和各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們坐在一起研討問題,我感到非常的榮幸。根據(jù)安排，我把中鐵十二局集團(tuán)近幾年來推行責(zé)任成本管理的一些主要做法和我的一些體會(huì)向大家做個(gè)匯報(bào)。匯報(bào)五個(gè)方面的問題：一、責(zé)任成本管理的由來及歷史演變；二、對(duì)責(zé)任成本管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)；三、責(zé)任成本管理所涉及到的一些相關(guān)概念；四、中鐵十二局集團(tuán)公司推行責(zé)任成本管理的主要做法；五、抓好責(zé)任成本管理的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。一、責(zé)任成本管理的歷史演變責(zé)任成本管理是西方責(zé)任會(huì)計(jì)和中國改革開放的實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，也可以說是我們吸取西方責(zé)任會(huì)計(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，嫁接出來的一種現(xiàn)代化的管理方法。腥（帥一東）史西輪方知責(zé)葉任晝會(huì)退計(jì)潔的蹈發(fā)儲(chǔ)展鋪與誼演斷變駝西充方看責(zé)嘉任值會(huì)宋計(jì)荒的遣形阻成搬大窮概立經(jīng)握歷孟了撤三丙個(gè)得發(fā)短展洋階套段枝：惰一劫是巾經(jīng)嘉驗(yàn)攝管嗚理演階喊段弄從稀1丙8渾世蒸紀(jì)貝下助半蹄葉移到伏1魯9鞏世豬紀(jì)早初蔥期猜，組西插方妥國胖家答相跡繼重開午始柿了術(shù)工帽業(yè)都革搏命韻。參在悄這可一浴期拼間承，顏企腦業(yè)蓋之泄間蒜的礙競禮爭趙日繩趨黨激枝烈袍，冰一架些坊資越本宇家肥和揪企海業(yè)兩管氣理殺者晌為政了主掠竄奪番更晌多根的得財(cái)末富稍，踢已弟經(jīng)浩意濃識(shí)棟到塑科校學(xué)雜管餡理卡、愛責(zé)屑任園的娘重夢(mèng)要敏性巨，曠但賞那償時(shí)兵，金主別要灶還凍是想經(jīng)謀驗(yàn)茶管療理旨?；倍奘翘每普袑W(xué)松管剃理規(guī)階臺(tái)段越從沸1燈9謹(jǐn)世歡紀(jì)蝶末知期仆開禽始食，沾以亮美西國桃泰攏羅霧為幫首影的為經(jīng)隊(duì)濟(jì)痕學(xué)躺家欄倡井導(dǎo)戰(zhàn)了技科用學(xué)濟(jì)管刻理傳的賢思狀想皂，嬸其折核為心樂就狂是臘如團(tuán)何巧使梯工刮人許提謹(jǐn)高后勞溫動(dòng)槍效腿率煤。新他蠟認(rèn)耳為技當(dāng)務(wù)時(shí)繳工耍人序提沖高廳勞漢動(dòng)駐效旋率論的票潛紙力堆是膝很嗽大違的趁，茂因嗓此衣，腸采濕用撞了鍛標(biāo)張準(zhǔn)瓶化勵(lì)、如定懂額死化輪等烏管栗理播的悉方劃法身。時(shí)三國是?，F(xiàn)族代載管登理撐階或段辰在摟現(xiàn)杠代評(píng)管宰理花階誓段捷，書更憑加路注復(fù)重陶人免的鋒因應(yīng)素榴，可充轟分籮調(diào)刑動(dòng)懷人欺的攜內(nèi)列在罵能鼠動(dòng)廉性捕，戒通掉過公建有立秩數(shù)穴學(xué)湯模邁型炕和盤系膨統(tǒng)婦程崇序頁，陷并囑采世用枝運(yùn)酬籌鳴學(xué)歸等誠方斯法閥，懲確胖定賣企稿業(yè)佳的戚目肢標(biāo)紀(jì)，奶組變織陣、月控游制耗、川決列策兆等典并莖使疏之督達(dá)深到翁最逢優(yōu)竟組芽合渡，碗以他實(shí)口現(xiàn)篇企淺業(yè)館總矮目桶標(biāo)臭。鈔（酒二膠）刪國原內(nèi)屬企煌業(yè)匯經(jīng)敲濟(jì)塌核膨算殘制勉的戒建仔立昨和探發(fā)韻展鋒建及國致后疼，仗我抓國趴的摟經(jīng)絞濟(jì)街核災(zāi)算棗體喜制躍也磨經(jīng)鑒歷來了聲一勾個(gè)工從息無遍到傍有寬，澡從舅弱團(tuán)到驅(qū)強(qiáng)傘的癥發(fā)寨展?jié)襁^爬程蓬。攏5虹0悶?zāi)昃执p初使期繩，陡我沃國螞學(xué)館習(xí)喂蘇助聯(lián)牢的從經(jīng)公驗(yàn)香，體開呀始泥實(shí)乏行備企直業(yè)滿內(nèi)返部聯(lián)經(jīng)秀濟(jì)騰核烈算芝體勝制滑，鴨但甜當(dāng)訓(xùn)時(shí)眾企糊業(yè)株內(nèi)銷部討經(jīng)毛濟(jì)洲核刮算旋的陸內(nèi)驕容冤也宣僅端限姑于到生李產(chǎn)方指窮標(biāo)閉，孤勞兼動(dòng)吧指簽標(biāo)角，蝦帶蛛有生典浪型扮的中計(jì)巖劃誓經(jīng)渣濟(jì)糖色星彩裕；適6層0匙年勞代焦初糖期歲，則隨勿著庸我菜國域社棵會(huì)領(lǐng)主雹義箭經(jīng)航濟(jì)賽建回設(shè)擋的限不譯斷法發(fā)剪展搭，湯企償業(yè)蕩內(nèi)銅部悠的系經(jīng)爹濟(jì)議核存算靠制蠅的亂內(nèi)銳容制也踐在械不驢斷鹽深稠化憲，塌在謝過熔去鑰單平一腦指記標(biāo)鐵核桐算贊的茶基殼礎(chǔ)囑上手，燈開敬始謠實(shí)砍行俯車倡間楊、洽班愛組案成易本午核每算丹，隆但廳由炊于懼十脆年雪動(dòng)黑亂使中保各詞項(xiàng)沖規(guī)喪章數(shù)制蒸度旁遭續(xù)到躬破辛壞究，打使房成盈本停核籠算者工怨作助被悟迫貢停奏滯棕；吧7劈0萬年點(diǎn)代芹末旋期軋，待大吧慶匯油蚊田柜率珠先衣恢嫩復(fù)在了貴企設(shè)業(yè)謝內(nèi)處部光經(jīng)沒濟(jì)芬核計(jì)算芬制釘，貞按然照有統(tǒng)飄一疊領(lǐng)嘴導(dǎo)渴、想分昌級(jí)棄管尤理杰的滋原峰則假，承實(shí)荷行災(zāi)了?！肮鲀善鹘y(tǒng)蒜”吊、拳“盡五素定安”岔。煩8鉆0別年日代銹，示隨礦著遇企膜業(yè)曾經(jīng)劑濟(jì)滅責(zé)寺任覺制牛的仗推葡行弱，嬸首少鋼牧公輝司數(shù)率雖先代實(shí)岡行拔了炭企射業(yè)雙承棵包妙經(jīng)勿營題責(zé)炕任京制侍。雙在駁此平基坡礎(chǔ)食上叔，千許工多扯企龜業(yè)測(cè)還太將袋承耽包滅經(jīng)攜營透責(zé)艘任納制稠的權(quán)原幣則竄引歷入半企跑業(yè)豎內(nèi)傲部擴(kuò)管磁理儀機(jī)誤制蓬，愛實(shí)卸行贊了淺企爐業(yè)啟內(nèi)觸部判承斤包溫經(jīng)坊營欲責(zé)搶任菊制戰(zhàn)。屋（裂三其）檔國育內(nèi)聚責(zé)悲任舍成桶本孕管醬理籍思泉想尚的嶺形運(yùn)成愿和貿(mào)發(fā)而展捉9志0雀年置代岔初套（敗9哈1菜年揭）闊以老邯駕鋼還為發(fā)代虜表婦的日責(zé)悶任膜成慶本愿管央理取模抬式月出恰臺(tái)都，尋其區(qū)核釀心程思編想添是喪“暈倒蛾逼菠成杜本悟，魚一辟票捧否報(bào)決則”泊。養(yǎng)隨濃著莊邯趁鋼鐵經(jīng)失驗(yàn)錄的腰推滋廣截，魯責(zé)荷任捆成皇本嗚管謊理脅這供一顫現(xiàn)辯代潔化霉的欺管牢理動(dòng)方鋒法托開野始街在義全港國靜普墻及滾。瘡我到上等面性之私所湯以式給榨大的家強(qiáng)講爪這哲些陳，照是地想草告幻訴啄大脫家努，踢責(zé)爐任疫成贈(zèng)本推管咐理蒙是器社液會(huì)睬進(jìn)范步輛的捆產(chǎn)畜物治，療是那歷胳史梯發(fā)文展飾的禁產(chǎn)縣物馬，脆是奉企落業(yè)是先章進(jìn)沖管腫理丙文搶化慎的謀代敲表脂，巾從僅某震種連意獄義蔥上候講酬，弱不像懂央責(zé)轟任蒸成愛本甚管敬理趣，運(yùn)就崖是析一嶼個(gè)激不脖稱奉職饑的鈔企叛業(yè)香管收理側(cè)者威，夠不頸抓至責(zé)舒任旦成畏本魔管哭理捆，蓮就兆是造失片職瓜。儉二浩、胸對(duì)詢責(zé)乘任續(xù)成艱本饒管著理哀的苦認(rèn)司識(shí)套我?guī)鞛榄h(huán)什蛇么炕要頃講就這噸個(gè)慚問蜻題醋，桃是也因?yàn)E為校我盞在拌工柳作詢的潔實(shí)笨踐些中畜遇卡到慎很默多斥棘弦手渡的剩問脾題堡，蹤其畢中余之方一標(biāo)，刪就輩是假一刃些井管召理永者孔，震到抬目矩前忠對(duì)抹責(zé)漂任福成晌本飛管崗理墓還英沒喜有澡引迅起古足強(qiáng)夠坐的想重切視夕，恒甚歐至兔錯(cuò)慧過稠了身大幟好王的墾發(fā)遵展壇機(jī)鏡遇粥?；I下傘面仰，肚就半對(duì)陵責(zé)搞任善成竿本骨的燙理籍解或和濃認(rèn)舌識(shí)添我盞談贏四抱個(gè)叨觀群點(diǎn)愉：另（階一迫）席理豎性恩看婚待購市繩場(chǎng)迅,埋堅(jiān)混持桌實(shí)配施允低溪成賴本使戰(zhàn)鞏略釣，鴉推像行播責(zé)直任張成鋼本妖管騎理耍，壁打風(fēng)造賢價(jià)廢格端優(yōu)罵勢(shì)芝的申基棵本允平奶臺(tái)趕市釘場(chǎng)鋒經(jīng)鞭濟(jì)唐下拔，衣企悠業(yè)疏管梅理維者減所至面聞臨階的窩的椒問找題襖不哲是統(tǒng)“偷成戀功深”定，淘而傅是殲“智如研何式持灣續(xù)設(shè)成荒功艱”告據(jù)鎖美紹國膛生走產(chǎn)拔力發(fā)協(xié)陡會(huì)燭和抽管脾理狹協(xié)奧會(huì)才的賞調(diào)顧查堂報(bào)祝告蜂顯斯示三，胖以秘前陜世賊界濁各修大渣公廢司奇把田“架成浙長棗”媽放漿在欣第模一他位蕩，述而您現(xiàn)劣在呢的遍二虎十軟一竟世競紀(jì)蓬，厚他歌們惜確汁把煮“枯成政本筐”錘放忍在搜了蕩第免一輝位掩。襪可楚見合成粘本幫對(duì)胡企行業(yè)面發(fā)愛展蜂的援重艘要計(jì)性否。鑰隨割著岔中沙國諒市死場(chǎng)琴經(jīng)坊濟(jì)急的獅不察斷可完港善號(hào),盈中申國折企適業(yè)訓(xùn)已誠經(jīng)甲告寒別守了口2膜0炸年晃前捷靠燕壟借斷忘資劑源貿(mào)漁閱利僻、樓靠攝魅剝力綠抓滔機(jī)冬會(huì)液搶雀先明、淡靠販社避會(huì)越關(guān)團(tuán)系緊致竿勝斗的巖歷撈史鋸階茶段匙，考進(jìn)踩入駐了手靠槐戰(zhàn)遵略壩管碗理據(jù)和幫精傲細(xì)緩管匙理理的鏟歷誤史覽新霜階躺,牢最觸具朽挑簡戰(zhàn)箭性疾。扁從演宏湖觀回市叼場(chǎng)聰環(huán)咸境筑看匪，澆基受建紛市季場(chǎng)兄還患是蹲以吩政暗府吧主趣導(dǎo)法為菜主津，撥并約仍挖帶亮有廁一徹定龜?shù)耐空嬛吻夭首?。?yàn)投扶資幼收絕益據(jù)又繩是我一店個(gè)折長仆期寇的榜過俊程雞。怠從偽對(duì)植世芽界晚強(qiáng)乏勢(shì)香企值業(yè)仍發(fā)妥展烤軌準(zhǔn)跡殼看去，僵企慚業(yè)承如玉果泛不哥能女為孩社憐會(huì)燙提界供消廉茫價(jià)米的竹產(chǎn)佳品顯、用優(yōu)先質(zhì)頑的莖服楊務(wù)炊就款不銹可檢能濟(jì)做檢大維做濁強(qiáng)投。向滿學(xué)街躍的莫咖使啡治館卻，丸唯漲有歇星腹巴凈克州一鞭枚蝕獨(dú)淋秀尤；奉同鋪?zhàn)鲵央娡肽X喘，病唯散有穿的考戴憤爾沉獨(dú)層占園鰲腿頭括；等都褲做點(diǎn)超全市異，扯唯戰(zhàn)有沖沃島爾篇瑪瞎雄約踞尼零葬售美業(yè)哨榜匆首爆,辜連速續(xù)馳三奮年幻在槳世真界塞5晴0窩0栗強(qiáng)俘中蹄排租名旦第士一壯；唯過殊去造一率臺(t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史費(fèi)煉用矩是仇固句定判的泰，餅項(xiàng)見目柴只愈能店在圣控正制層指械標(biāo)鞠內(nèi)種進(jìn)欠行雄經(jīng)填營霜活貴動(dòng)或;緒第挺二墊個(gè)回特妙點(diǎn)型是柏成捕本粒的僵動(dòng)澤態(tài)屬管逮理閱，馳隨若市憐場(chǎng)罵機(jī)昨制胳進(jìn)覆行秧運(yùn)耽作優(yōu)，伶在刷成摸本赤控背制雷指造標(biāo)竿內(nèi)偵，噸項(xiàng)控目張部秘可凝按耀照狠市芽場(chǎng)鑼機(jī)川制夢(mèng)進(jìn)報(bào)行繪運(yùn)母作慌；患第度三悔個(gè)砌特嘩點(diǎn)瑞是樣兌揮現(xiàn)混分辦配臣是改彈蔬性教的帶，悼即涌在癥可泄控暖指響標(biāo)模內(nèi)嫂，右分撕配踩可罵多恥可勸少勢(shì)，均隨忽著悉效幅益溜彈釀性傾浮含動(dòng)有。援1灶、汪完乘善斑責(zé)壤任尚成慶本醋管棒理環(huán)體逼制逢根旅據(jù)揚(yáng)企震業(yè)巖按斧集獲團(tuán)火公貢司陶、娛工舟程童公遲司欄、擇項(xiàng)冒目網(wǎng)部承三稀級(jí)竹組稈織戚生規(guī)產(chǎn)鵝經(jīng)勝營徑管舅理羨的錦特貿(mào)點(diǎn)贏，困我模們錫相似應(yīng)倚建黨立敵了秋三昂級(jí)段責(zé)壇任厘成踐本怨管彎理繪體成制院，短明景確吊職漢責(zé)譽(yù)和饒權(quán)智限淋，孩全嘴面跳推滴行屋責(zé)限任灰成哄本捧管碼理獻(xiàn)。監(jiān)集鑼團(tuán)閑公蔬司捏作模為孔責(zé)鋸任勝成辦本岸監(jiān)響管秀層然，爬主紗要燒任研務(wù)鼻是伸負(fù)清責(zé)綢建儉立鑼以駱體巧制島、嬌機(jī)叢制燕和鵲操暗作籍模堡式僻為膏主幼要拼內(nèi)氧容切的偽責(zé)秀任捉成吳本駝管洲理譜體批系寧，姿制禮定蘋有姻關(guān)棗成繼本絡(luò)管筒理鬧的底辦充法增和志其劃他甲相際關(guān)噴措習(xí)施陰，升有炭計(jì)普劃敢地掌對(duì)哈各暈單肅位拉責(zé)環(huán)任忘成囑本男管志理董工極作鳳的傷開剝展衛(wèi)情已況才進(jìn)房行撞督歡查炊指彎導(dǎo)款。繡工煤程勇公符司復(fù)作宅為珍責(zé)鋸任謀成優(yōu)本秒的報(bào)管典理夢(mèng)控泰制杠層輪，眠主桃要砍職辮能集是雕審蓬批狠下蝕達(dá)肥項(xiàng)畏目垂責(zé)橋任暮預(yù)沙算躍、稻施臺(tái)工遙方襖案貍、壘確港定探各越種烏單車價(jià)王，問上潔交炎款思比棉例濁，絲核著定扭項(xiàng)彩目晴部硬崗蘭位轉(zhuǎn)工方資夫總擴(kuò)額遞；鏈審宅批饒項(xiàng)泊目愈部冬效爪益子工錫資做總島額據(jù)等犁。敵項(xiàng)塔目篇部蓄作盞為泳責(zé)曉任飛預(yù)魚算漢的蛙執(zhí)臺(tái)行騙層抄，辣負(fù)駱責(zé)怨落系實(shí)讓工憑程嘩公宰司遇編繳制僅的處責(zé)筒任且預(yù)幅算蜻，殼組缸織或生換產(chǎn)個(gè)，得對(duì)讀各蒸責(zé)取任機(jī)中促心壓實(shí)戰(zhàn)施霞考順核草兌繁現(xiàn)摘，鞏在奧確賠保賽完琴成太上完交倦款卸的愛同偏時(shí)慈，惱通冬過帆降藍(lán)低儀成診本匪來愧提樸高尺職金工規(guī)收折入齡等單。琴2嘩、堂建山立產(chǎn)責(zé)嗚任船成算本燦管伍理搞體穗系渴在匙項(xiàng)瘦目罷開草工滴前滾或櫻每毛一滾單貢項(xiàng)稍工磁程逐開傳工前前遞，姓必勺須括對(duì)玩工遵程解管登理唇和嶼成賤本逆管篇理際的挖各兼項(xiàng)求工新作序以介崗冒位搜責(zé)襪任利制靠的易形藏式蠶，礙建魔立鄙起巷責(zé)涼任岸控聞制菊體殲系謎。海這孕個(gè)情體泊系依的糾建那立禁主紗要專從戰(zhàn)四電個(gè)智方輝面僅入踐手躲，旨一扣是員明奸確糊責(zé)史任涼主秀體顏，余即堵具昏體狂的招責(zé)蔑任豬機(jī)斤構(gòu)控或勢(shì)責(zé)褲任羅人縮。廚二很是伐明拉確甘各形責(zé)執(zhí)任膝主劃體再的屯責(zé)餓任緩范鐵圍潛，遺包畫括項(xiàng)業(yè)礎(chǔ)務(wù)揪工拖作塞范聾圍井和槳成斥本難控約制揉范敲圍各。羨由施項(xiàng)無目豬長扮直蠢接雞控聞制杏的犬成溝本肌納徑入波項(xiàng)辟目詢長破控辣制傍中倘心修，弱凡簽不毅能哀由盤項(xiàng)伍目留長破直城接豈控帳制縱的獅成擋本恨，岔必婦須灘落傾實(shí)墨到漆具身體漲的沒責(zé)建任隸主次體希。教三糾是昆明太確吳責(zé)授任狂目書標(biāo)究，膊對(duì)吉各借責(zé)希任樹主貸體教的換成原本幅控礎(chǔ)制旨范漢圍累予快以粥量獻(xiàn)化問，縮確撤定伸責(zé)擠任謠成期本濾最勾高漂限渡額善。灘四紐是少明銀確側(cè)獎(jiǎng)靜罰設(shè)措砍施循，扛制戒定罷考說核碰兌余現(xiàn)暴辦全法竟和憶標(biāo)許準(zhǔn)塘，蟲將嚷責(zé)妨任期履袍行愉情環(huán)況申與失責(zé)荷任野主懷體擴(kuò)的柿收世入祝掛臥鉤窗。也3陷、也推泊行船“德兩召掛放鉤拋”圍運(yùn)破行親機(jī)隱制改制之初，我們對(duì)1991年以來責(zé)任成本管理工作為什么沒有實(shí)質(zhì)性地開展起來進(jìn)行了深刻的反思，認(rèn)識(shí)到推行任何一項(xiàng)先進(jìn)的管理方法、管理制度，僅憑領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)司令是不行的，如果沒有一套與之相適應(yīng)的機(jī)制作保障，只能是一轟而上，不能持久。當(dāng)時(shí)全國正在掀起學(xué)習(xí)邯鋼經(jīng)驗(yàn)的高潮，我們受邯鋼“模擬市場(chǎng)，倒逼成本，成本否決”款的滔責(zé)炎任頸成距本勢(shì)運(yùn)辮行革機(jī)推制討的捆啟死示什，鉆提登出懷了歸與扯建捎筑載企博業(yè)做、數(shù)與司我名集需團(tuán)宣情絞況足相灶適嶄應(yīng)乳的管“北兩萬掛嘆鉤慰、殺兩掌不延準(zhǔn)酬；雅抓誕兩列頭淹，印促辯中創(chuàng)間壇”怒的粘責(zé)畏任響成兵本魯管揪理蹈運(yùn)偵行鼻機(jī)泉制哪。鼓（堅(jiān)就半是縣這規(guī)個(gè)極“王兩葡掛隊(duì)鉤屬兩儲(chǔ)不黃準(zhǔn)為，痛抓顧兩鉤頭矮促炭中蘭間隸”木的誠機(jī)鐘制股，暴把盛我件局冊(cè)的棵責(zé)團(tuán)任筋成瞧本咳管扯理萍提膚高疊到王一蒼個(gè)陰新炒的孫階翁段僅，朽在練開闖始襯時(shí)嗽，姻處存長守不慕積藏極票搞誤，航項(xiàng)及目佛長扁不細(xì)愿刷意器搞掘，像職撐工吉不醫(yī)會(huì)圍搞哀）斤?！皟蓲煦^”中第一個(gè)掛鉤是工程公司向項(xiàng)目部收取上交款與編制項(xiàng)目部的責(zé)任預(yù)算掛鉤，即：上交企業(yè)費(fèi)用=項(xiàng)目合同總額-項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算總額。以此界定工程公司與項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工程公司對(duì)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部對(duì)責(zé)任預(yù)算負(fù)責(zé)。這個(gè)掛鉤的主導(dǎo)思想就是“先算后干”，擯棄過去那種“花不完剩下才是企業(yè)的”舊觀念，而是事先確定企業(yè)費(fèi)用上交比例，從而控制項(xiàng)目成本總額。第二個(gè)掛鉤是職工收入與責(zé)任預(yù)算執(zhí)行效果掛鉤，即：職工收入=崗位工資+效益工資，其中，崗位工資=崗位工資標(biāo)準(zhǔn)×工期；效益工資=當(dāng)期責(zé)任利潤×效益工資提成率，以此界定企業(yè)與職工的利益關(guān)系。企業(yè)為職工提供崗位工資，職工通過自己的努力創(chuàng)造效益工資。這個(gè)掛鉤的主導(dǎo)思想就是“負(fù)什么責(zé)拿什么錢，干多少活拿多少錢”，徹底打破以往“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的分配機(jī)制，利用收入杠桿充分調(diào)動(dòng)職工參與成本管理的積極性?！皟刹粶?zhǔn)”是指工程公司沒有向項(xiàng)目部下達(dá)責(zé)任預(yù)算，不準(zhǔn)收取上交款，項(xiàng)目部沒有開展責(zé)任成本管理，沒有實(shí)現(xiàn)責(zé)任利潤不準(zhǔn)發(fā)放效益工資。“抓兩頭，促中間”中的“兩頭”是指工程公司總經(jīng)理和項(xiàng)目部的全體職工，“中間”是指項(xiàng)目長。其含意是通過調(diào)動(dòng)工程公司總經(jīng)理和項(xiàng)目部職工的積極性，把兩頭的動(dòng)力傳遞給項(xiàng)目長，促使項(xiàng)目長主動(dòng)地抓責(zé)任成本工作。4、構(gòu)建“六項(xiàng)制度”的操作模式我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，開展責(zé)任成本管理僅有一個(gè)好的機(jī)制是不夠的，必須要有一套好的制度體系來保障機(jī)制有效運(yùn)作。從機(jī)制最初運(yùn)行的情況看，第一個(gè)掛鉤，即上交企業(yè)費(fèi)用同責(zé)任預(yù)算編制情況掛鉤，是比較容易實(shí)現(xiàn)的。但是第二個(gè)掛鉤，即項(xiàng)目部職工工資收入與責(zé)任預(yù)算執(zhí)行效果掛鉤，實(shí)行起來難度相對(duì)較大，普遍流于形式。分析原因，一是因?yàn)閷?duì)施工過程中方案優(yōu)化、工程量控制、價(jià)格控制諸方面義務(wù)和權(quán)利沒有界定清楚，成果分享關(guān)系不明晰；二是存在責(zé)任中心劃分不科學(xué)，責(zé)任有交叉的問題；三是責(zé)任預(yù)算編制不準(zhǔn)確或調(diào)整不及時(shí)，以及客觀上各中心創(chuàng)效條件不均衡，造成預(yù)算成本大節(jié)大超，最終無法兌現(xiàn)，挫傷了職工開展責(zé)任成本管理的積極性。為此，2001年我們?cè)谖靼材暇╄F路項(xiàng)目（西安至合肥段）進(jìn)行試點(diǎn)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了較為完善的項(xiàng)目部成本管理內(nèi)控模式，“西合模式”，即“六項(xiàng)制度”，確保了“兩掛鉤”機(jī)制得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。（1）施工方案的逐級(jí)優(yōu)化制度。明確各級(jí)總工程師在成本管理中的中心作用，把施工方案的科學(xué)優(yōu)化作為控制項(xiàng)目投入的重點(diǎn)，把施工方案同責(zé)任成本預(yù)算緊密掛鉤，是這項(xiàng)制度的核心。并根據(jù)誰優(yōu)化誰受益的原則，理順工程公司、項(xiàng)目部和責(zé)任中心三個(gè)層次之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。方案預(yù)控是成本管理的靈魂，其中的施工方案、工期安排、機(jī)械設(shè)備配置、勞動(dòng)力組織、臨時(shí)過渡工程的布置無一不對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生著巨大的影響，不把握住這個(gè)重點(diǎn)，責(zé)任成本管理就會(huì)事倍功半，甚至徒勞無功。所以我們通過量化方案預(yù)控的成效，把各級(jí)總工程師優(yōu)化方案節(jié)約的成本同各級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益分配掛起鉤來，他們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是：工程公司優(yōu)化方案形成的節(jié)約組成上交款，項(xiàng)目部優(yōu)化方案形成的節(jié)約組成項(xiàng)目長基金，各責(zé)任中心優(yōu)化方案形成的節(jié)約組成責(zé)任利潤。極大地調(diào)動(dòng)了這三個(gè)層的廣大技術(shù)干部參與成本控制的積極性，取得了十分明顯的效果。尤其對(duì)基層項(xiàng)目部的技術(shù)干部，獎(jiǎng)勵(lì)的力度是很大的，我們規(guī)定：項(xiàng)目部組織進(jìn)行方案優(yōu)化節(jié)約的成本費(fèi)用,報(bào)工程公司審批后，其凈節(jié)余的5%直接獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員，在項(xiàng)目長基金中列支，并要求一事一獎(jiǎng)。如：我們?nèi)镜难竺沩?xiàng)目部，在公司的方案確定以后，項(xiàng)目部為了實(shí)現(xiàn)方案及工程量中心的責(zé)任利潤和項(xiàng)目長基金的增值，對(duì)施工方案進(jìn)一步優(yōu)化。他們?cè)阼F爐溝隧道下行線出口，原計(jì)劃有25米的明洞，需要開挖一個(gè)高邊坡山體，共需開挖土石方一萬多立方米，通過方案優(yōu)化，改明挖為暗挖，節(jié)約成本15萬元。另外在隧道內(nèi)共有80米的應(yīng)急停車帶，其斷面只比普通斷面大3米，原來加工的襯砌臺(tái)車不能使用，進(jìn)入該段施工時(shí)，他們把臺(tái)車的設(shè)計(jì)人員請(qǐng)過來，用自有的工字鋼和小塊鋼摸板等材料，對(duì)原臺(tái)車進(jìn)行改造，只花一萬元就解決了問題，節(jié)約成本近10萬元。再如：電化公司的鄭徐項(xiàng)目部，在“方案”上動(dòng)腦筋，在節(jié)約上挖潛力。他們編制線材配盤預(yù)案，實(shí)現(xiàn)了線材的零損耗。過去，他們所用的承力索、接觸線等都是根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)先定貨，貨到以后，根據(jù)到貨的長度配盤，實(shí)行預(yù)案以后，先定測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際長度，根據(jù)定測(cè)結(jié)果，要求供應(yīng)商按預(yù)案生產(chǎn)，這樣基本實(shí)行了線材的“零損耗”，形成項(xiàng)目長基金25萬元。他們還進(jìn)行恒張力技術(shù)革新，根據(jù)放線車技術(shù)參數(shù)，每盤上要留80米余線，才能保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在余留的80米中，60米白白地浪費(fèi)了，針對(duì)這一問題，他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)多次進(jìn)行試驗(yàn)，采用輔助繩過渡方案放線，就可以將線全部放出，且達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用這種辦法施工，每盤可節(jié)約60米線材，僅此一項(xiàng)就節(jié)約60多萬元。優(yōu)化方案，思路也能出效益，如：二公司的一個(gè)隧道項(xiàng)目部，在隧道施工中，提前發(fā)現(xiàn)問題，揭示矛盾，找準(zhǔn)方案優(yōu)化的著力點(diǎn)。一是明洞暗做，在宜萬線，明洞是按延長米計(jì)價(jià)，成本高，單價(jià)低，工藝復(fù)雜，施工周期長，于是他們就對(duì)原設(shè)計(jì)中的三處明洞施工方案進(jìn)行調(diào)整，在不影響整體質(zhì)量和外觀的前提下，經(jīng)業(yè)主和設(shè)計(jì)監(jiān)理同意，提出明洞暗做，僅此一項(xiàng)，就節(jié)約成本27萬元。二是優(yōu)化進(jìn)洞方案，在宜萬線麥子山隧道進(jìn)口，由于地段極不穩(wěn)定，若強(qiáng)行進(jìn)洞投資巨大，于是他們就采取迂回戰(zhàn)術(shù)，避開正洞的滑坡體，增設(shè)斜井進(jìn)洞，洞門采用“削竹式”明洞暗做法施工，既增加了收入，贏得了工期，并實(shí)現(xiàn)責(zé)任利潤30萬元。三是綜合利用生產(chǎn)要素，在兩個(gè)隧道的進(jìn)出口，雖然是兩個(gè)隊(duì)伍施工，但他們?cè)趦蓚€(gè)隧道之間只建一個(gè)拌合站，集中供應(yīng)混凝土，兩個(gè)隧道錯(cuò)峰施工，設(shè)備統(tǒng)一調(diào)度，合理利用資源，減少設(shè)備投入80多萬元，不斷保證了工期，還實(shí)現(xiàn)責(zé)任利潤20多萬元。（2）工程數(shù)量的逐級(jí)控制制度。通過對(duì)工程數(shù)量的逐級(jí)控制，將各級(jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)利益與工程數(shù)量的控制相關(guān)聯(lián)，防止效益從計(jì)量過程中流失，是建立這項(xiàng)制度的初衷。建立工程數(shù)量控制制度的目的主要是為了堵塞漏洞。在對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)中，因?yàn)閮r(jià)格的高低有橫向的比較，往往比較敏感，相對(duì)好控制。而工程量則比較靈活，合同內(nèi)的數(shù)量，因預(yù)算編制深度不同，不便于以設(shè)計(jì)數(shù)量核對(duì)外包計(jì)價(jià)數(shù)量；合同外的臨時(shí)工程，只能通過現(xiàn)場(chǎng)簽證單予以確認(rèn)，事后無據(jù)可查。效益通常就是在對(duì)外計(jì)量的過程中不知不覺流失的。我們過去成本管理出問題的項(xiàng)目，幾乎都存在亂簽點(diǎn)工、亂簽臺(tái)班的情況。為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了各級(jí)總工程師嚴(yán)控工程數(shù)量的管理制度，一是工程公司和項(xiàng)目部編制責(zé)任預(yù)算，所依據(jù)的工程量必須分別經(jīng)工程公司和項(xiàng)目部兩級(jí)總工程師簽認(rèn)，各級(jí)總工審核節(jié)余的數(shù)量與各級(jí)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，他們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是：工程公司總工程師審核節(jié)約的數(shù)量組成上交企業(yè)費(fèi)用，項(xiàng)目總工審核節(jié)約的數(shù)量組成項(xiàng)目長基金，成本(責(zé)任)中心審核節(jié)約的數(shù)量形成責(zé)任利潤；二是強(qiáng)制性要求對(duì)外計(jì)價(jià)數(shù)量不得超過責(zé)任預(yù)算數(shù)量，嚴(yán)格控制對(duì)外包點(diǎn)工計(jì)價(jià)數(shù)量；三是逐級(jí)建立工程數(shù)量控制臺(tái)帳。從目前執(zhí)行情況看，效果十分明顯。（3）價(jià)格逐級(jí)控制制度。工程開工前，工程公司成本管理部門必須到工地現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)公司確定的施工組織設(shè)計(jì)，調(diào)查當(dāng)?shù)毓べM(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸及機(jī)械設(shè)備租賃的市場(chǎng)價(jià)格，確定項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算單價(jià)，以此作為項(xiàng)目部簽訂外部勞務(wù)合同、供料合同、設(shè)備租賃合同的最高限價(jià)。他們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是：中標(biāo)單價(jià)與工程公司確定的單價(jià)差額形成上交款，工程公司確定的單價(jià)與項(xiàng)目部的成本（責(zé)任）中心確定的單價(jià)差額為項(xiàng)目長基金，成本（責(zé)任）中心的單價(jià)與外包隊(duì)認(rèn)可的單價(jià)差額為責(zé)任利潤。為了保證價(jià)格控制有效，一是嚴(yán)格規(guī)定外包單價(jià)不得突破責(zé)任預(yù)算價(jià)格，如有特殊情況，須報(bào)工程公司成本管理部門審批。二是加大了獎(jiǎng)罰力度。在政策性范圍內(nèi)調(diào)價(jià)，彌補(bǔ)價(jià)格虧損的，按補(bǔ)差金額扣除經(jīng)營費(fèi)用后的余額的2%給直接責(zé)任人計(jì)獎(jiǎng)，未能彌補(bǔ)價(jià)格虧損的，按凈虧損額的2%對(duì)直接責(zé)任人予以處罰；政策性調(diào)價(jià)彌補(bǔ)了項(xiàng)目價(jià)格虧損后的凈盈利和非政策性調(diào)價(jià)形成的收益，在扣除實(shí)際支出費(fèi)用后，按余額的5%直接獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)責(zé)任人。如三公司洋勉項(xiàng)目部，他們采用逐級(jí)控制工程單價(jià)的方法，工程公司成本辦在公司的優(yōu)化方案確定以后就進(jìn)駐項(xiàng)目部，詳細(xì)清理工程數(shù)量，對(duì)材料的料源、單價(jià)、運(yùn)費(fèi)、供應(yīng)方式等進(jìn)行調(diào)查。在此基礎(chǔ)上按照成本定額、市場(chǎng)行情和施工方案三結(jié)合的原則，編制項(xiàng)目部各項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算，確定責(zé)任預(yù)算總額。但是項(xiàng)目部為了進(jìn)一步控制單價(jià)，又采取了以下措施：①通過勞務(wù)競價(jià)招摹進(jìn)一步降低勞務(wù)單價(jià)，項(xiàng)目的隧道掘進(jìn)支護(hù)工班、襯砌工班、鋼筋加工工班、以及橋涵、擋護(hù)工班等都是通過競價(jià)招摹的方式來選擇的，通過競價(jià)招摹，在公司確定單價(jià)的基礎(chǔ)上又節(jié)約成本86萬元。②通過控制采購單價(jià)進(jìn)一步降低材料單價(jià)。在公司確定材料單價(jià)的基礎(chǔ)上，采取各種形式降低材料采購成本。以上所講的三個(gè)制度是最主要的也是最關(guān)鍵的制度，它是創(chuàng)效益的三個(gè)制度，后面三個(gè)制度是保障制度。（4）責(zé)任預(yù)算的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況變化頻繁，如果責(zé)任預(yù)算一成不變，不能根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整，預(yù)算與實(shí)際必然脫節(jié)，一個(gè)嚴(yán)重脫離實(shí)際的責(zé)任預(yù)算是毫無意義的。所以我們制定了責(zé)任預(yù)算調(diào)整的范圍、條件及程序，對(duì)符合調(diào)整條件的責(zé)任預(yù)算，要求必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以確保責(zé)任預(yù)算的合理性與可操作性，使企業(yè)和職工兩方面的利益都不會(huì)因?yàn)榭陀^情況的變化而受到侵害。（5）“零利潤”集體承包制度。推行責(zé)任成本管理后，我們?nèi)瘓F(tuán)的項(xiàng)目部在財(cái)務(wù)決算中均不反映利潤，項(xiàng)目的收益全部作為上交款上交工程公司，工程公司集中進(jìn)行利潤核算。含義：零利潤承包也可以稱為零虧損承包，即各責(zé)任中心實(shí)現(xiàn)的責(zé)任利潤全部作為效益工資來發(fā)放，虧損則全部由責(zé)任人的崗位工資來彌補(bǔ)。這項(xiàng)制度的實(shí)施，既調(diào)動(dòng)了廣大職工降低成本的積極性，又保證了企業(yè)費(fèi)用的足額上交。落實(shí)集體承包“零利潤”，實(shí)現(xiàn)職工收入“早知道”。項(xiàng)目成本管理的微觀控制層（成本中心）是落實(shí)“工費(fèi)承包，限額供料的責(zé)任主體，其成本控制的重點(diǎn)是人工費(fèi)、材料消耗量及材料二次搬運(yùn)等，項(xiàng)目部采取的方法：一是先算后干。職工一上場(chǎng)，就召集中心負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和有關(guān)人員，進(jìn)行工程量的核對(duì)，并對(duì)具體工作細(xì)目的工費(fèi)承包單價(jià)、材料與機(jī)臺(tái)班的消耗量逐一確認(rèn)。在每一工序施工前，將該工序工費(fèi)承包單價(jià)告知每一施工人員，在干活前就能對(duì)自己的收入了如指掌，調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性，在既有線上施工有的成本中心為了少用另工，利用晚上時(shí)間自己搬運(yùn)小料；有的利用施工間隙做好材料的預(yù)配，最大限度的使用好每一施工點(diǎn)。二是邊干邊算。實(shí)行‘工費(fèi)包干”以后，職工打起了自己的“小算盤”。在甲方供料滯后的情況下，為了避免窩工，自己干起了外部勞務(wù)的活，（如挖電桿的坑挖一個(gè)就可以得50元的工資）在利益驅(qū)動(dòng)下，有時(shí)職工要從早晨四點(diǎn)一直干到晚上九點(diǎn)。在外部勞務(wù)施工管理上“斤斤計(jì)較”，因?yàn)槁毠っ靼锥嘟o包工隊(duì)一分錢自己就少得一分錢，從而有效的控制了外包成本。三是干后即算?？己藘冬F(xiàn)是責(zé)任成本管理的“靈魂”。必須非常重視考核兌現(xiàn)工作，真正的把職工的收入與其成本控制的績效掛鉤。在我們電化公司成徐項(xiàng)目部，職工平均月收入3650元，最高的月收入達(dá)5271元，最低的月收入僅2599元。四是材料就是工資，在開挖電桿坑時(shí)，需要么木框防護(hù)，一個(gè)木框成本65元，正常情況下，一個(gè)木框利用三次，實(shí)現(xiàn)限額供料以后，職工從兩米多深的泥坑中想方設(shè)法將木框挖出來，把每個(gè)木框的利用率平均提高到8-10次，多利用木框2876次，職工也得到了6.2萬元的工資（把材料和人民幣同等看待）。由于責(zé)任明確，效益與工資掛勾，壓風(fēng)機(jī)司機(jī)和炊事員都是一樣。（6）項(xiàng)目長基金管理制度。項(xiàng)目長是項(xiàng)目開展責(zé)任成本工作的第一責(zé)任人。但建立責(zé)任體系后，項(xiàng)目長的責(zé)任分解了，權(quán)力受到了約束，為調(diào)動(dòng)項(xiàng)目長的積極性，落實(shí)項(xiàng)目長的權(quán)和利，將工程公司批復(fù)責(zé)任預(yù)算與項(xiàng)目責(zé)任中心預(yù)算之間的差額交由項(xiàng)目長統(tǒng)一調(diào)配使用。其凈結(jié)余由企業(yè)與項(xiàng)目部分成，項(xiàng)目部留用部分主要用于對(duì)項(xiàng)目長和有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。通過建立這項(xiàng)制度，我們把項(xiàng)目長的責(zé)任、權(quán)力、利益同責(zé)任預(yù)算掛起鉤來，明確規(guī)定項(xiàng)目長基金凈節(jié)余的15%以上分配給項(xiàng)目長，具體比例由各工程公司在項(xiàng)目責(zé)任成本承包合同中明確，財(cái)務(wù)掛帳到個(gè)人名下，待竣工結(jié)算完成、資金全部收回后一次性發(fā)放，以此解決項(xiàng)目長在責(zé)任成本管理過程中的利益問題。其余部分則由項(xiàng)目長自主組織分配，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)形成項(xiàng)目長基金的有功人員和其他管服人員，財(cái)務(wù)掛帳到個(gè)人名下，階段性考核中完成上交款，即按照5：3：2的比例，在季末、年終、竣工結(jié)算后分三次兌現(xiàn)，以此較好地解決了責(zé)任分解后項(xiàng)目長的權(quán)力稀釋問題。5、制定責(zé)任會(huì)計(jì)核算辦法責(zé)任會(huì)計(jì)的主要功能是厘清責(zé)任中心與項(xiàng)目部之間及項(xiàng)目部與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如果沒有一套完善的責(zé)任會(huì)計(jì)核算體系做保證，責(zé)任成本就無法推行。因此，從滿足責(zé)任成本核算的需要出發(fā)，我們專門制定了《責(zé)任會(huì)計(jì)核算辦法》。這個(gè)辦法，從組織保證、制度保證、責(zé)任預(yù)算、會(huì)計(jì)信息和獎(jiǎng)罰制度五個(gè)方面，形成了一個(gè)既獨(dú)立成章，又與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度相統(tǒng)一的核算體系，保證了責(zé)任成本管理工作的有效運(yùn)行。在責(zé)任會(huì)計(jì)核算體系的建立過程中，我們以現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，遵循責(zé)任成本管理操作規(guī)范，著重解決了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和責(zé)任會(huì)計(jì)信息“兩張皮”，以及責(zé)任會(huì)計(jì)核算結(jié)果與職工收入兌現(xiàn)不掛鉤的問題。一是規(guī)范了臺(tái)帳設(shè)置，將項(xiàng)目責(zé)任成本臺(tái)帳分為三類，即總帳、明細(xì)帳和輔助帳?？値び身?xiàng)目部財(cái)務(wù)部門設(shè)置，明細(xì)帳由各成本中心設(shè)置，輔助帳可以根據(jù)管理需要由各責(zé)任中心設(shè)置。臺(tái)帳登記以各成本中心成本支出為依據(jù)，凡列入成本費(fèi)用科目的支出，財(cái)務(wù)部門在編制會(huì)計(jì)憑證、登記財(cái)務(wù)明細(xì)帳的同時(shí)，登記責(zé)任成本總帳，并根據(jù)責(zé)任成本發(fā)生的內(nèi)容和歸屬，向責(zé)任中心發(fā)通知書，各中心根據(jù)通知書登記責(zé)任成本明細(xì)帳和輔助帳。二是建立了三個(gè)帳務(wù)平衡關(guān)系，即：財(cái)務(wù)相關(guān)明細(xì)帳=建安工程成本明細(xì)帳；建安工程成本明細(xì)帳=責(zé)任成本總帳；責(zé)任成本總帳=各責(zé)任中心成本明細(xì)帳之和，以此解決會(huì)計(jì)信息失真的問題。三是在遵循現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的前提下，通過先分配后兌現(xiàn)，先掛帳后發(fā)錢的方式，解決了成本歸集的及時(shí)性與考核兌現(xiàn)的滯后性的矛盾。既保證了成本的真實(shí)性，又維護(hù)了職工的合法所得。6、規(guī)范操作流程為保證責(zé)任成本管理每個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位，我們規(guī)范了操作流程，大致分為八步第一步：做好前期的準(zhǔn)備工作，工程公司給項(xiàng)目部定編定員，編制并審批施工組織方案建筑施工過程，是生產(chǎn)建筑產(chǎn)品的過程，也是技術(shù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互作用的過程。技術(shù)活動(dòng)在整個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)管理過程中起著先導(dǎo)作用，而技術(shù)活動(dòng)的具體體現(xiàn)就是施工組織設(shè)計(jì)。因此，確定一個(gè)科學(xué)合理的施工組織方案，是實(shí)施技術(shù)預(yù)控和成本預(yù)控的關(guān)鍵，也是項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。工程公司和項(xiàng)目部必須成立專門的施組方案的編審機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部施工組織方案的審核工作。項(xiàng)目開工之前必須有經(jīng)工程公司業(yè)務(wù)部門審核、總工程師審核批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織方案。上級(jí)批復(fù)的實(shí)施性施工組織方案又是工程公司編制項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算的法定依據(jù)。第二步：清查核準(zhǔn)工程數(shù)量工程數(shù)量是編制責(zé)任預(yù)算的重要依據(jù)之一，工程公司依據(jù)審核無誤的施工圖數(shù)量編制項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算，項(xiàng)目部要對(duì)施工圖數(shù)量進(jìn)行實(shí)測(cè)審核，并以實(shí)測(cè)數(shù)量作為編制責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算的依據(jù)。項(xiàng)目部要依據(jù)施工圖數(shù)量建立工程數(shù)量總帳，各責(zé)任中心要根據(jù)實(shí)測(cè)的數(shù)量建立各責(zé)任中心工程數(shù)量明細(xì)帳，施工圖數(shù)量和各責(zé)任中心實(shí)測(cè)數(shù)量的差，形成項(xiàng)目長基金的來源，其量差同樣設(shè)置明細(xì)帳進(jìn)行控制。投標(biāo)預(yù)算的數(shù)量與施工圖數(shù)量差組成企業(yè)的上交款。施工方案的優(yōu)化等引起各責(zé)任中心工程數(shù)量的增減，要及時(shí)地調(diào)整帳務(wù)，項(xiàng)目竣工后各中心的計(jì)價(jià)總量不得突破臺(tái)帳數(shù)量。第三步：進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，確定工、料、機(jī)單價(jià)材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格、外部勞務(wù)綜合單價(jià)是編制責(zé)任預(yù)算的又一重要依據(jù)，必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行材料的政府采購制度和外部勞務(wù)招標(biāo)制度，實(shí)事求是地確定內(nèi)部價(jià)格，確保責(zé)任預(yù)算的準(zhǔn)確性。第四步：編制責(zé)任預(yù)算責(zé)任預(yù)算編制依據(jù)：按規(guī)定審批的施工方案和施工圖工程數(shù)量、按規(guī)定程序確定的確定的材料調(diào)查（招標(biāo)）價(jià)格、成本定額、業(yè)主關(guān)于計(jì)量支付的有關(guān)規(guī)定、公司有關(guān)文件、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況。責(zé)任預(yù)算包括責(zé)任成本預(yù)算和責(zé)任資金預(yù)算，其中責(zé)任預(yù)算又包括成本中心的責(zé)任成本預(yù)算、費(fèi)用中心的責(zé)任費(fèi)用預(yù)算。責(zé)任成本預(yù)算和責(zé)任費(fèi)用預(yù)算是責(zé)任中心成本費(fèi)用支出的最高限額。責(zé)任預(yù)算實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并嚴(yán)格執(zhí)行“兩級(jí)預(yù)算編制”體制，以確保責(zé)任預(yù)算編制準(zhǔn)確性和及時(shí)性。第五步：界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，簽定責(zé)任合同，確定項(xiàng)目上交款指標(biāo)責(zé)任預(yù)算編制出來后，要按照責(zé)任層次逐級(jí)簽訂責(zé)任預(yù)算承包合同，責(zé)任合同基本內(nèi)容：承包期限；主要工作量（附屬工程數(shù)量及工作量清單）；費(fèi)用總額及責(zé)任預(yù)算總額；工期、質(zhì)量、安全指標(biāo)；責(zé)任中心工作標(biāo)準(zhǔn)及要求；責(zé)任中心人員工資的分配；違規(guī)處罰措施及標(biāo)準(zhǔn)；其他條款。以合同的形式來規(guī)范和約束責(zé)任成本的控制行為。各責(zé)任層和責(zé)任中心要嚴(yán)格履行合同義務(wù)，上一責(zé)任層對(duì)下一責(zé)任層要嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行考核驗(yàn)收，并依據(jù)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行兌現(xiàn)。各項(xiàng)目部和責(zé)任中心都必須在上級(jí)規(guī)定的體制、機(jī)制范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作，并建立一套完整的適合本項(xiàng)目部特點(diǎn)的控制保障制度。通過機(jī)制的運(yùn)行、制度的落實(shí)，達(dá)到有效控制成本的目的。第六步：建立項(xiàng)目責(zé)任成本體系包栝劃分責(zé)任中心，明確各中心的責(zé)任范圍，確定各中心的責(zé)任目標(biāo)，制定工資分配辦法，項(xiàng)目向責(zé)任中心分解責(zé)任預(yù)算，依據(jù)責(zé)任范圍編制責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算，并分離出項(xiàng)目長調(diào)控基金，項(xiàng)目長與責(zé)任中心簽定承包合同。責(zé)任中心是責(zé)任成本核算的主體，責(zé)任中心的建立必須科學(xué)，規(guī)范、無責(zé)任交叉，要本著“負(fù)責(zé)什么，就控制什么”的原則來建立責(zé)任中心。責(zé)任中心的建立必須突出“責(zé)任”二字，要依據(jù)責(zé)任定中心。建立以責(zé)任中心負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任承擔(dān)者的責(zé)任中心，是責(zé)任成本管理的基本前提和重要環(huán)節(jié)。責(zé)任中心建立后，要按照“誰能夠控制什么，就負(fù)責(zé)什么。誰負(fù)責(zé)什么就控制什么”的原則確定可控范圍?？煽胤秶侵父鶕?jù)各責(zé)任層次和各責(zé)任中心對(duì)成本的控制能力，所確定的責(zé)任者控制成本的范圍?？煽胤秶欢ㄒ拓?zé)任相吻合并與可控成本的四個(gè)條件相一致。第七步：進(jìn)行責(zé)任成本核算準(zhǔn)確計(jì)算盈虧，包栝下達(dá)材料消耗限額，建立責(zé)任中心分類成本臺(tái)帳，進(jìn)行責(zé)任預(yù)算內(nèi)部計(jì)價(jià)，確定責(zé)任中心收入，進(jìn)行成本歸集核算，編制成本報(bào)表，定期進(jìn)行成本分析，查找節(jié)超原因，重點(diǎn)是把住工作量的驗(yàn)收關(guān)口。計(jì)量驗(yàn)收每個(gè)責(zé)任層和責(zé)任中心的工作量，是準(zhǔn)確計(jì)算責(zé)任中心的成果，評(píng)價(jià)業(yè)績，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的重要依據(jù)。每個(gè)項(xiàng)目部都必須制定計(jì)量和驗(yàn)收工作量的辦法，特別是對(duì)外部勞務(wù)工程數(shù)量的計(jì)量要嚴(yán)格控制，要力求實(shí)際完成工作量，甲方計(jì)價(jià)工作量和納入財(cái)務(wù)決算的工作量相一致，如果甲方因特殊原因不能按時(shí)計(jì)價(jià)，項(xiàng)目部計(jì)劃部門也要按照實(shí)際完成工作量對(duì)各責(zé)任中心進(jìn)行責(zé)任預(yù)算計(jì)價(jià)，同時(shí)以內(nèi)部計(jì)價(jià)的方式，按照實(shí)際完成工作量確定財(cái)務(wù)收入。要盡量杜絕由于計(jì)價(jià)原因?qū)е鲁杀静粚?shí)，考核不實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。財(cái)務(wù)部門要按照“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的原則，對(duì)考核期內(nèi)發(fā)生的成本費(fèi)用及時(shí)、準(zhǔn)確的按照考核對(duì)象進(jìn)行歸集，特別是對(duì)“待攤費(fèi)用”要選用正確方法進(jìn)行分?jǐn)?，以免因分?jǐn)偡椒ú徽_導(dǎo)致責(zé)任成本不實(shí)。責(zé)任層次有幾層就要設(shè)幾個(gè)核算層，責(zé)任中心有幾個(gè)，就應(yīng)核算出每個(gè)中心的責(zé)任成果。要做到考核到哪一層就應(yīng)核算到哪以層，考核到誰就應(yīng)核算到誰。第八步：考核、評(píng)價(jià)責(zé)任成果，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益按月、季、年度進(jìn)行綜合考核，分階段進(jìn)行兌現(xiàn)，在項(xiàng)目竣工以后，再進(jìn)行末次兌現(xiàn)，做出評(píng)價(jià)結(jié)論。在考核兌現(xiàn)中，上一責(zé)任層要以計(jì)量、驗(yàn)收的工程數(shù)量和質(zhì)量情況及業(yè)績報(bào)告為依據(jù)，對(duì)責(zé)任中心的責(zé)任成果進(jìn)行考核，評(píng)價(jià)和兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。每個(gè)項(xiàng)目部都要按照規(guī)范的要求，制定科學(xué)合理的責(zé)任考核方法。對(duì)責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的考核，應(yīng)在責(zé)任中心編制的責(zé)任報(bào)告基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算完成情況進(jìn)行分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，揭示存在的不足，提出改進(jìn)意見，對(duì)責(zé)任中心的責(zé)任成果進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)后，上一責(zé)任層要根據(jù)責(zé)任預(yù)算承包合同的有關(guān)規(guī)定，給下一責(zé)任層兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。7、建立督察制度為確保項(xiàng)目責(zé)任成本管理規(guī)范運(yùn)作，集團(tuán)公司建立了相應(yīng)的責(zé)任成本管理督察制度。具體做法是在集團(tuán)公司和工程公司兩級(jí)分別設(shè)立專門的責(zé)任成本督察組，成員由非成本部門的財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)人員組成，以保證客觀公正地開展督察工作。督察組對(duì)項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的編制、責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行、責(zé)任預(yù)算的調(diào)整以及其他各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，并按規(guī)定考評(píng)計(jì)分。責(zé)任成本督察工作實(shí)行一票否決，對(duì)成本管理不合格的項(xiàng)目，取消其評(píng)先資格，同時(shí)不予核批效益工資。對(duì)出現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)虧損的，還需以預(yù)留的崗位工資予以彌補(bǔ)，并按集團(tuán)公司《資產(chǎn)保全監(jiān)管辦法》的相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。在實(shí)踐中我們感到，嚴(yán)格的督察制度是責(zé)任成本管理機(jī)制運(yùn)行的有效保證。同時(shí)，督查組除對(duì)項(xiàng)目部的開展情況進(jìn)行督查外，對(duì)成本辦的同志也要進(jìn)行督查，看成本辦的同志是否秉公執(zhí)法，是否務(wù)實(shí)求字真。8、夯實(shí)基礎(chǔ)工作（1）編制集團(tuán)內(nèi)部定額為解決責(zé)任預(yù)算編制不準(zhǔn)確，定額采用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，集團(tuán)公司組織七十余名外聘專家和內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干，歷時(shí)近兩年，編制完成了中鐵十二局集團(tuán)《成本定額》，從2002年初開始正式實(shí)施。該定額依據(jù)集團(tuán)公司多年積累的成本控制資料，以集團(tuán)內(nèi)各專業(yè)施工能力較強(qiáng)的單位為定額各章節(jié)水平的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參考了各行業(yè)定額水平，并采納了部分項(xiàng)目的試用意見?！冻杀径~》涵蓋面較廣，綜合了公路、鐵路、地鐵、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道、房建、電力、通信、信號(hào)及電力牽引供電等工程，定額子目8126條，分為八冊(cè)十四章。該定額水平基本代表了集團(tuán)內(nèi)的平均先進(jìn)水平，對(duì)促進(jìn)全集團(tuán)提高生產(chǎn)效率，降低施工成本起到了較大的推動(dòng)作用。同時(shí)，《成本定額》的出臺(tái)，在很大程度上改變了過去編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算存在人為因素的不合理狀況，使全集團(tuán)項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的編制標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一，各項(xiàng)目績效考評(píng)有了更公平合理的依據(jù)。（2）統(tǒng)一責(zé)任預(yù)算編制辦法長期以來，由于每個(gè)單位各有一套責(zé)任預(yù)算編制辦法，造成了各單位的責(zé)任預(yù)算完全沒有可比性，無法掌握各單位成本控制的松緊尺度。比如有的采用工費(fèi)單價(jià)，有的采用綜合單價(jià)，各單位要求的預(yù)算編制深度不同，取費(fèi)的方式、費(fèi)率也不盡相同，如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，就會(huì)出現(xiàn)很多的漏洞。為解決這個(gè)問題，我們?cè)诙~出臺(tái)后，立即著手統(tǒng)一全集團(tuán)責(zé)任預(yù)算編制辦法，確定了工費(fèi)單價(jià)，測(cè)定了費(fèi)率，統(tǒng)一了預(yù)算表樣。使預(yù)算編制工作簡便易行，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，橫向可比。（3）開發(fā)責(zé)任成本管理軟件成本核算細(xì)化帶來工作量的成倍加大，給基層成本核算業(yè)務(wù)人員造成了較重的工作負(fù)擔(dān)。為簡化并規(guī)范項(xiàng)目成本管理業(yè)務(wù)人員的日常業(yè)務(wù)操作，我們開發(fā)了與責(zé)任成本管理規(guī)定相符，與《成本定額》配套使用的系列應(yīng)用程序，包括定額管理、責(zé)任預(yù)算編制、工程數(shù)量管理、計(jì)價(jià)管理和責(zé)任會(huì)計(jì)程序。其中應(yīng)用最成功的是責(zé)任預(yù)算編制程序，解決了過去編制成本預(yù)算時(shí)間長，格式不統(tǒng)一，基礎(chǔ)資料不規(guī)范的問題?，F(xiàn)在有的工程公司已將其用于投標(biāo)報(bào)價(jià)檢算，在快速估算成本價(jià)方面發(fā)揮了良好作用。計(jì)算機(jī)程序的應(yīng)用，提高了項(xiàng)目責(zé)任成本管理自動(dòng)化、規(guī)范化的水平，不僅把業(yè)務(wù)人員從繁重的業(yè)務(wù)中解脫出來，同時(shí)在很大程度上防止了成本報(bào)表數(shù)據(jù)造假，虛報(bào)盈利套取效益工資的現(xiàn)象。為準(zhǔn)確反映項(xiàng)目成本控制狀況和實(shí)施考核兌現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。（4）建立責(zé)任成本報(bào)表制度為便于集團(tuán)公司及時(shí)掌握每個(gè)項(xiàng)目的成本管理狀況，我們制定了成本報(bào)表制度。每季度末，項(xiàng)目部將當(dāng)期的計(jì)價(jià)收入、成本費(fèi)用、責(zé)任預(yù)算節(jié)超、貨幣上交完成情況報(bào)工程公司，工程公司在季后十日內(nèi)將所有項(xiàng)目匯總上報(bào)集團(tuán)公司。集團(tuán)公司對(duì)上報(bào)的成本信息按單位類別、工程類別進(jìn)行分類匯總，分析成本的變動(dòng)趨勢(shì)及原因，寫出當(dāng)期的成本分析報(bào)告，對(duì)虧損項(xiàng)目均分別逐項(xiàng)目進(jìn)行說明，牢牢把握住成本管理的焦點(diǎn)問題，及時(shí)準(zhǔn)確地將項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀反饋給領(lǐng)導(dǎo)以供決策。成本報(bào)表制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)成本變動(dòng)狀況的量化分析。（5）廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)為了讓基層統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，掌握方法，自2001年以來，我們編寫了數(shù)十萬字的培訓(xùn)教材和業(yè)務(wù)操作規(guī)范等資料，將多個(gè)講義制作為計(jì)算機(jī)幻燈片，有針對(duì)性地分別集中培訓(xùn)了項(xiàng)目長、項(xiàng)目總工和預(yù)算、財(cái)務(wù)、物資等業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。僅集團(tuán)公司本級(jí)就組織培訓(xùn)人員逾千人。通過宣傳和培訓(xùn)，深入貫徹了責(zé)任成本管理的基本理念，促進(jìn)了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作水平的提高。依靠業(yè)務(wù)培訓(xùn)這一載體，機(jī)關(guān)人員與基層管理人員實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，既達(dá)到了普及工作的目的，又開拓了我們的思路，豐富完善了我們的辦法。五、抓好責(zé)任成本管理的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)如何建立責(zé)任體系施工方案優(yōu)化工程數(shù)量控制責(zé)任成本報(bào)表、臺(tái)帳體系外部勞務(wù)管理材料物資管理（一）如何建立責(zé)任體系1、責(zé)任體系四要素。責(zé)任主體：責(zé)任中心和責(zé)任人；責(zé)任范圍：工作范圍和可控成本范圍；責(zé)任目標(biāo)：工作目標(biāo)和所需開支的可控成本目標(biāo)；獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)責(zé)任目標(biāo)實(shí)行情況確定責(zé)任人的工資收入；2、劃分責(zé)任中心的基本原則：①可控性原則，對(duì)每個(gè)中心而言，有些是自身可以控制的費(fèi)用或成本，及可控成本，有些則是無法控制的，即不可控成本。顯然，責(zé)任中心只能對(duì)可控成本和費(fèi)用負(fù)責(zé)。②劃清責(zé)任、獨(dú)立核算的原則，建立責(zé)任中心實(shí)際上就是對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本的一種分解，不論哪一個(gè)層次的責(zé)任中心，都必須做到能清晰界定責(zé)任范圍。③責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則：建立責(zé)任中心除必須明確具體責(zé)任范圍和責(zé)任程度之外，還必須賦予其相應(yīng)的權(quán)利。包括人、財(cái)、物、產(chǎn)、供權(quán)等。人權(quán)（勞動(dòng)力使用權(quán)），對(duì)應(yīng)承擔(dān)工資支出的責(zé)任；財(cái)權(quán)對(duì)應(yīng)承擔(dān)該費(fèi)用的支出責(zé)任；物權(quán)（固定資產(chǎn)和周轉(zhuǎn)材料的使用權(quán)）對(duì)應(yīng)著承擔(dān)固定資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)、保管和折舊費(fèi)的責(zé)任；供權(quán)（物資采購權(quán)）對(duì)應(yīng)著承擔(dān)材料的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格的責(zé)任；產(chǎn)權(quán)（生產(chǎn)決策權(quán)）對(duì)應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程成本的責(zé)任。④與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合的原則：每個(gè)項(xiàng)目的情況各不一樣，每個(gè)單位的管理模式也各不相同，因此，責(zé)任中心的設(shè)立必須和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際相結(jié)合，不能機(jī)械照抄照搬。⑤避免責(zé)任交叉的原則：責(zé)任中心的劃分要粗細(xì)結(jié)合，容易造成責(zé)任交叉的環(huán)節(jié)再劃分時(shí)可粗放一些，容易分清責(zé)任的環(huán)節(jié)，可相對(duì)細(xì)致一些。3、建立責(zé)任體系的基本方法①列表法，要明確責(zé)任主體、責(zé)任主體的組成人員、工作職責(zé)范圍、成本控制的范圍、工作目標(biāo)、責(zé)任預(yù)算總額和獎(jiǎng)罰規(guī)定。②繪圖法，要明確各責(zé)任人包括：工程公司總經(jīng)理、項(xiàng)目長、各責(zé)任中心、費(fèi)用中心具體的預(yù)算總額，并對(duì)確定的預(yù)算總額負(fù)責(zé)，按責(zé)任合同進(jìn)行考核兌現(xiàn)。（二）施工方案優(yōu)化1、確立技術(shù)預(yù)控在責(zé)任成本中的主導(dǎo)地位。2、優(yōu)化方案是項(xiàng)目創(chuàng)效的重要途徑之一。3、建立良好的施工方案逐級(jí)優(yōu)化機(jī)制4、各級(jí)總工程師和技術(shù)人員要在方案優(yōu)化中發(fā)揮重要作用。方案預(yù)控是成本管理的靈魂，其中的施工方案、工期安排、機(jī)械設(shè)備配置、勞動(dòng)力組織、臨時(shí)過渡工程的布置無一不對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生著巨大的影響，不把握住這個(gè)重點(diǎn)，責(zé)任成本管理就會(huì)事倍功半，甚至徒勞無功。項(xiàng)目方案預(yù)控分整體實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)預(yù)控和責(zé)任中心各單項(xiàng)工程施工方案預(yù)控兩部分，必須明確這兩部分的責(zé)任人是誰，他們的職責(zé)是什么，他們之間的利益關(guān)系是什么。優(yōu)化方案必須是實(shí)行逐級(jí)優(yōu)化機(jī)制，它有三個(gè)環(huán)節(jié)，首先要確定方案優(yōu)化的總目標(biāo)，這里面包括責(zé)任目標(biāo)和價(jià)值。施工方案逐級(jí)優(yōu)化機(jī)制（三環(huán)節(jié)）施工方案逐級(jí)優(yōu)化機(jī)制（三環(huán)節(jié)）確定方案優(yōu)化總目標(biāo)有效實(shí)施方案預(yù)控激勵(lì)手段（源動(dòng)力）責(zé)任目標(biāo)價(jià)值目標(biāo)整體優(yōu)化方案分項(xiàng)優(yōu)化方案方案創(chuàng)效與單位利益掛鉤與個(gè)人利益掛鉤施工方案的優(yōu)化總體目標(biāo)施工方案的優(yōu)化總體目標(biāo)目標(biāo)責(zé)任目標(biāo)值項(xiàng)目長的職責(zé)總工程師的職責(zé)技術(shù)主管的職責(zé)工點(diǎn)(中心)技術(shù)干部職責(zé)總工程師目標(biāo)值技術(shù)科長目標(biāo)值工點(diǎn)(中心)技術(shù)人員目標(biāo)值責(zé)任的逐級(jí)分解要明確項(xiàng)目長、總工程師、技術(shù)主管和工點(diǎn)（中心）技術(shù)干部的職責(zé)，都要有具體的目標(biāo)值；二是要有效的實(shí)施方案預(yù)控，包括整體方案優(yōu)化和分項(xiàng)方案優(yōu)化；三是要有激勵(lì)手段，要有源動(dòng)力要把方案優(yōu)化的創(chuàng)效和單位利益和個(gè)人利益掛鉤。項(xiàng)目部總工程師優(yōu)化方案的創(chuàng)效組成項(xiàng)目長基金，技術(shù)科優(yōu)化方案的創(chuàng)效組成技術(shù)中心的責(zé)任利潤，責(zé)任中心（工點(diǎn)）技術(shù)人員優(yōu)化方案的創(chuàng)效組成責(zé)任中心的責(zé)任利潤?？偣こ處熀图夹g(shù)科人員的創(chuàng)效要明確個(gè)人所得的比例，責(zé)任中心（工點(diǎn)）技術(shù)人員的創(chuàng)效全部作為效益工資發(fā)放。要充分體現(xiàn)誰優(yōu)化誰受益的原則。（三）工程數(shù)量的控制１、建立工程數(shù)量控制、激勵(lì)和約束機(jī)制；２、建立健全工程數(shù)量控制臺(tái)帳；３、建立工程數(shù)量動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整制度；４、各級(jí)總工程師和技術(shù)人員要在工程數(shù)量控制中發(fā)揮重要作用。工程數(shù)量要實(shí)行逐級(jí)審批制度，工程數(shù)量的審批依據(jù)是施工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，工