農(nóng)民工狀況調(diào)查報(bào)告

1/1農(nóng)民工狀況調(diào)查報(bào)告

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，我局在扎實(shí)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立足本部門業(yè)務(wù)，深入基層開展了認(rèn)真調(diào)研。自3月18日開始，我局組織5個調(diào)查組，分別由四名副局長和就業(yè)辦主任帶隊(duì)，深入到四鎮(zhèn)五街道及開發(fā)區(qū)、xx水庫庫區(qū)，由鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（庫區(qū)）配合，對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

一、基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)為469006人，農(nóng)村勞動力（男16-50，女16-45周歲）總數(shù)為254831人，其中男141628人，女113203人。外出務(wù)工勞動力數(shù)65683人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的%。其中縣外務(wù)工人員17101人，占外出務(wù)工人數(shù)的26%；縣內(nèi)務(wù)工人員48582人，占務(wù)工人員數(shù)的74%?？h內(nèi)務(wù)工人員中，在本鎮(zhèn)（街道）務(wù)工人員28936人，占在縣內(nèi)務(wù)工人員數(shù)的%，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的%。務(wù)工人員中，有工作崗位，春節(jié)后繼續(xù)上崗的43206人，占務(wù)工人員數(shù)的%。屬季節(jié)性務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)在家，農(nóng)閑時(shí)臨時(shí)打工的17873人，占%。有崗位和季節(jié)性臨時(shí)打工人員合計(jì)占打工人員總數(shù)93%。春節(jié)前，因失崗或自愿離崗而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工總計(jì)4604人，占總數(shù)的7%，至調(diào)查時(shí)，此類人員中已經(jīng)就業(yè)上崗人員3116人，占%。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

全球金融危機(jī)使得我縣部分企業(yè)從去年10月份開始出現(xiàn)生產(chǎn)減停和裁員問題。但根據(jù)我局對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)監(jiān)控、定期直報(bào)、企業(yè)裁員報(bào)批等情況，我縣沒有出現(xiàn)因金融危機(jī)造成的成規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。本次調(diào)查顯示，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有三方面的原因：

一是春節(jié)期間集中返鄉(xiāng)，回家過節(jié)。春節(jié)作為中國的傳統(tǒng)節(jié)日，絕大多數(shù)企業(yè)放假。農(nóng)民工不管是長期務(wù)工或季節(jié)性打工，都選擇回鄉(xiāng)過春節(jié)，這是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因。所有外出務(wù)工的65683人中，因?yàn)榇汗?jié)原因返鄉(xiāng)的61079人，占93%。

二是因企業(yè)裁員失崗或自動辭職離崗。部分農(nóng)民工因所在企業(yè)生產(chǎn)減停、裁員、長期放假，不得不返鄉(xiāng)。部分對所在崗位不滿意，欲另擇崗位或來年另有從業(yè)打算的，一般選擇在年末之時(shí)離崗。本次作為重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的此類人員4604人。占外出務(wù)工人員總數(shù)的7%左右，比XX年（XX年統(tǒng)計(jì)失崗返鄉(xiāng)人員3594人）增加1010人，增長28%。

三是少數(shù)農(nóng)民工自愿離崗返鄉(xiāng)。主要是回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、回村從事種養(yǎng)業(yè)、或因年老不再務(wù)工、年輕人回鄉(xiāng)結(jié)婚等原因辭職離崗返鄉(xiāng)。統(tǒng)計(jì)此類人員648人，占1%，此類人員無求職意愿。

三、目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢

我縣農(nóng)民工就業(yè)的特點(diǎn)是務(wù)工地點(diǎn)較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數(shù)遠(yuǎn)途務(wù)工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的占50%以上，由于多數(shù)離家較近或就工務(wù)工，求職就業(yè)選擇相對靈活。異地遠(yuǎn)途務(wù)工人數(shù)少，失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工無明顯增多。根據(jù)我局春節(jié)前對全縣企業(yè)空崗情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣大中小企業(yè)自報(bào)空崗3200個，目前我縣尚未出現(xiàn)無崗就業(yè)的狀況，雖然我局在節(jié)后組織了為期一周的招聘洽談會和送崗位下鄉(xiāng)活動，但仍有部分崗位無人應(yīng)聘。因此，我縣農(nóng)民工就業(yè)未凸現(xiàn)壓力。

一是因?yàn)槭彾掂l(xiāng)的農(nóng)民工無明顯增多，因此對就業(yè)崗位的需求沒有顯著的增加。絕大多數(shù)農(nóng)民工雖春節(jié)回鄉(xiāng)，但未失崗，節(jié)后繼續(xù)上崗從業(yè)。

二是企業(yè)發(fā)展迅速，提供的就業(yè)崗位顯著增加。全縣新建企業(yè)、擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目增多，鎮(zhèn)域企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了一大批新的就業(yè)崗位，僅人力資源市場提供的就業(yè)崗位，今春就比去年同期多2100多個。

三是房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。一方面，雖遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)房地產(chǎn)業(yè)相對低迷，但已具規(guī)模尚在蘇醒拓展的建筑市場為一大部分農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位；另一方面，縣城及各鎮(zhèn)（街道）建成的一大批商業(yè)經(jīng)營房及門店投向社會，吸引了部分求職人員轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)，并吸納了許多求職人員就業(yè)。

四是企業(yè)用工行為進(jìn)一步規(guī)范。去年以來，我們認(rèn)真實(shí)施《xx縣失業(yè)預(yù)警機(jī)制》和《關(guān)于規(guī)范企業(yè)裁員行為的意見》，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，企業(yè)用工進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，隨著企業(yè)用人觀念的轉(zhuǎn)變和管理水平的提高，部分大中企業(yè)積極保障職工利益，雖然出現(xiàn)階段生產(chǎn)減停，但能給職工發(fā)放生活費(fèi)，有的實(shí)行“干一休一”等方式輪休，立足長遠(yuǎn)，規(guī)避困難時(shí)期的裁員，為職工保留了就業(yè)崗位。

五是就業(yè)渠道暢通。春節(jié)前后，我局積極籌備，通過電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布廣告，張貼標(biāo)語進(jìn)行宣傳，深入企業(yè)調(diào)查摸底，于節(jié)后召開了大型春季招聘洽談會和送崗位下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)了求職人員與用人單位的對接。同時(shí)，勞動力市場堅(jiān)持全天候、無休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業(yè)辦與各鎮(zhèn)（街道）保障所使用就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)，求職人員網(wǎng)上直報(bào)。通過全縣村村聘用的勞動保障事務(wù)協(xié)理員，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)網(wǎng)互通，方便了農(nóng)民的就業(yè)。去年以來，我局在包村過程中，還積極發(fā)揮部門職能，將服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，深入開展調(diào)查摸底，組織實(shí)施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動，服務(wù)農(nóng)村勞動力就業(yè)。

目前，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)已處尾聲。調(diào)查數(shù)字顯示的返鄉(xiāng)未就業(yè)人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經(jīng)過人力資源市場介紹就業(yè)或個人自行到用人單位就業(yè)的人員有433人。還有極少數(shù)求職人員對現(xiàn)有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農(nóng)民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據(jù)家庭及個人特點(diǎn)，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場找活打短工。在進(jìn)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查的同時(shí)，我局還同時(shí)在縣電視臺和勞動就業(yè)網(wǎng)發(fā)布了公告，對未就業(yè)人員，由縣勞動就業(yè)辦公室?guī)椭?lián)系就業(yè)，公告在黃金時(shí)段循環(huán)播出一周，但至今無人員聯(lián)系。目前，縣人力資源市場還有企業(yè)委托聘任崗位500多個。

四、下步重點(diǎn)解決的問題

雖然面對金融危機(jī)就業(yè)工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業(yè)化步伐的加快和企業(yè)規(guī)模的拓展，加之實(shí)施積極的就業(yè)政策，就業(yè)環(huán)境相對寬松，政府無需刻意制造“飯碗”。但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作顯露出的一些問題，還需在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

一是多渠道多形式加強(qiáng)對求職就業(yè)人員的技能培訓(xùn)。缺乏就業(yè)技能或技能素質(zhì)偏低仍然是制約求職人員就業(yè)的主要因素。因此，必須強(qiáng)化對城鄉(xiāng)求職人員的勞動技能培訓(xùn)，確保人人有技能。對已有一技之長的，開展技能提升培訓(xùn)，落實(shí)對口崗位；對缺少技能的，根據(jù)企業(yè)需求開展定向培訓(xùn)，推薦崗位；對有就業(yè)意愿外出務(wù)工的，培訓(xùn)后頒發(fā)職業(yè)資格證書，持證求職。同時(shí)，建立境外務(wù)工培訓(xùn)服務(wù)體系，培訓(xùn)輸送境外務(wù)工人員。近期，我們將免費(fèi)對600名培訓(xùn)合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書。為做好就業(yè)培訓(xùn)工作，我們建議政府加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)基地的設(shè)施配套和師資隊(duì)伍建設(shè)，以發(fā)揮好勞動技校和基層企業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)基地的作用，開展好定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和委托培訓(xùn)，為企業(yè)提供技能型、適用型人才。

二是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村莊四級互聯(lián)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，所有就業(yè)崗位歸口匯總，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)直到村莊，利用網(wǎng)絡(luò)送崗位下鄉(xiāng)。同時(shí)，對求職務(wù)工農(nóng)民工及個人資料，由村協(xié)理員、社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）到縣就業(yè)辦，從下到上反饋匯總數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)對接，向企業(yè)推薦。我們還將通過建立務(wù)工求職農(nóng)民工管理檔案和全縣企業(yè)用工數(shù)據(jù)檔案，隨時(shí)掌握農(nóng)民工在崗位就業(yè)狀態(tài)和下崗失業(yè)情況、企業(yè)用工情況，確保企業(yè)用人與求職就業(yè)密切有序銜接。為促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，我們建議做好與部門包村工作的結(jié)合文章，讓各部門包村組摸清所包村農(nóng)民工就業(yè)情況的底子，并落實(shí)幫扶就業(yè)措施，積極幫助農(nóng)民工找崗位，促就業(yè)。

三是規(guī)范完善下崗職工創(chuàng)業(yè)園，加大措施扶持創(chuàng)業(yè)。由于金融危機(jī)造成部分企業(yè)效益下滑，部分企業(yè)員工工薪相對降低，部分求職人員傾向于選擇自主創(chuàng)業(yè)。下一步，我局將采取積極措施，加快下崗職工創(chuàng)業(yè)園配套建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范完善，真正建成下崗職工創(chuàng)業(yè)的孵化器。同時(shí)，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫”和創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)“智囊團(tuán)”，并積極開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)優(yōu)惠政策，降低工商注冊門檻，執(zhí)行好稅收優(yōu)惠、小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)典型獎勵、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)扶持資金等優(yōu)惠政策，激勵下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、退役人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動一大批人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而真正實(shí)現(xiàn)“人人有技能、個個有崗位、家家有產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

四是從勞動保障角度充分考慮企業(yè)利益，幫助企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍。部分企業(yè)特別是小型企業(yè)由于生產(chǎn)成本和效益問題，職工保險(xiǎn)待遇等不能全面落實(shí)，致使員工不固定，流動性大。下一步，我局將對企業(yè)合理進(jìn)行分類，根據(jù)規(guī)模效益合理確定社保基金基數(shù)，盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠全面落實(shí)各項(xiàng)保險(xiǎn)，保障職工權(quán)益。同時(shí)，通過指導(dǎo)企業(yè)合理用工，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。

2

在最近公布的《中國塵肺農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》中的數(shù)據(jù)顯示，中國塵肺病農(nóng)民估計(jì)數(shù)量在600萬人左右。塵肺病的死亡率高達(dá)%，更為嚴(yán)重的是，每年仍有2萬名新增塵肺病患者。

歐洲和美洲國家的經(jīng)驗(yàn)是，塵肺病問題由國家通過立法手段遏制和解決，日本最后一例塵肺病在1970年，美國塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅。目前在我國，與塵肺病的嚴(yán)重性相比，它的社會關(guān)注度相對較低。塵肺病患者90%是農(nóng)民，他們從事礦山開采、路橋隧道開鑿、金屬冶煉等行業(yè)，缺乏安全和權(quán)益保障，維權(quán)艱難，更缺少發(fā)聲途徑。曾經(jīng)很多人不知道這種職業(yè)病，但經(jīng)過近些年的塵肺病農(nóng)民工維權(quán)事件、媒體報(bào)道等，塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高。

《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》發(fā)布，塵肺病農(nóng)民工深陷四大困境

“高達(dá)82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世，因?yàn)樗麄冊诨疾⊥砥谝呀?jīng)沒有條件住進(jìn)醫(yī)院接受治療了”。

“去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況十分糟糕，所調(diào)查的家庭沒有一家有存款，75%的家庭有欠債，%的家庭變賣過家產(chǎn)”。

“只有%的用工單位經(jīng)常提供粉塵防護(hù)面具，而%的用工單位沒有給工人提供防護(hù)面具”……

在7月5日發(fā)布的《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》中，一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經(jīng)，這是接受調(diào)查的501個塵肺病家庭的真實(shí)寫照，也折射出全國逾百萬塵肺病患者的現(xiàn)實(shí)生活。

困境1：死亡陰影籠罩村莊

陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶人家，塵肺病家庭達(dá)70戶

“在調(diào)查的樣本中，塵肺病農(nóng)民工平均年齡歲，其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲，最小的32歲，塵肺病讓他們提前結(jié)束了人生!”

在發(fā)布《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(XX)》時(shí)，北京大學(xué)社會學(xué)系副教授盧暉臨面色凝重。

這份調(diào)查報(bào)告由中華社會救助基金會大愛清塵基金近100名志愿者完成。近1年中，他們深入安徽、甘肅、貴州、湖北、湖南、四川、陜西、云南等8個農(nóng)民工輸出大省，抽取20個塵肺病較為集中的村莊。

值得注意的是，在去世塵肺病人中，%在診斷時(shí)已經(jīng)處于三期(即晚期)。

來自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病。為了一家人的生活，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。

不過，王明升覺得自己不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他們還活著。他所在的村里有200戶人家，塵肺病家庭有70戶。其中一個家庭4個孩子全因塵肺病相繼離世，只剩兩個年事已高的老人。

困境2：負(fù)債累累壓垮家庭

以門診為例，%的人一分錢未報(bào)銷，%只報(bào)銷1000元

“早期塵肺病人只要及時(shí)診斷、治療，對生命不會有威脅。一旦到了晚期就沒有任何方法進(jìn)行治療了?！睙o錫人民醫(yī)院副院長兼胸外科主任陳靜瑜，做過不計(jì)其數(shù)的肺移植手術(shù)，他深知塵肺病對生命造成的傷害。但現(xiàn)實(shí)卻是，由于大部分塵肺病農(nóng)民工入不敷出，治療對他們來說早已成為“奢侈品”。

受訪的塵肺病農(nóng)民工中，年平均收入只有1萬余元，平均每月收入不足1000元，最少的年收入為0元。而他們的年平均支出達(dá)到元，是年平均收入的近倍，最多的更高達(dá)31萬元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看病占了塵肺病農(nóng)民工的大部分收入，平均達(dá)到元。相對的，能夠獲得報(bào)銷的比例卻并不理想。以門診為例，一分錢也沒有報(bào)銷的為%，只報(bào)銷1000元的為%。

受訪的塵肺病農(nóng)民工家庭中，%沒有任何存款，甚至有近72%的農(nóng)民工負(fù)債累累，70%的農(nóng)民工沒有獲得低保，大部分過著入不抵支的生活，小部分人僅能維持收支平衡。有%的農(nóng)民工為治病變賣家產(chǎn)，%的塵肺病家庭子女輟學(xué)。

為了節(jié)省開支，塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無錢去門診治療;超過90%的人沒有到醫(yī)院進(jìn)行過任何療養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練。

這些都是壓倒他們的最后一根稻草。

困境3：獲賠償需等17個月

%未申請過賠償，申請者中%未獲得賠償

對塵肺病農(nóng)民工來說，及時(shí)獲得賠償將帶來生的希望。但調(diào)查報(bào)告指出，只有%的塵肺病農(nóng)民工申請過賠償，%的人沒有申請過;僅有%的人表示獲得了賠償，%的人表示沒有獲得。

“可以看出，一方面塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制，爭取賠償?shù)囊庾R不強(qiáng);另一方面主要還是爭取賠償困難重重使他們望而卻步。”中國勞動關(guān)系學(xué)院教授孟燕華在報(bào)告中指出，九成受訪者認(rèn)為申請賠償是十分困難的。

在有維權(quán)經(jīng)歷的%的農(nóng)民工中，申請賠償?shù)将@得賠償平均需要個月，時(shí)間將近一年半。其中，花費(fèi)時(shí)間最長的達(dá)72個月。在爭取賠償?shù)幕ㄙM(fèi)上，平均為6529元，最多達(dá)9萬元。

爭取賠償?shù)倪^程中，有%的人依靠有關(guān)部門，%的人主要靠自己，%的人依靠社會組織。

塵肺病農(nóng)民工認(rèn)為申請賠償困難的主要原因包括：不知道向誰申請賠償;無勞動合同，沒有證明，無法獲得正式的職業(yè)病診斷證明，導(dǎo)致難以獲得工傷賠償;經(jīng)濟(jì)困難;申請時(shí)間及拖延時(shí)間長;用工單位推卸責(zé)任;有關(guān)部門不作為，互相推脫等。

困境4：保護(hù)缺位致重蹈覆轍

過半塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作XX年以上

盧暉臨告訴記者，接受調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中，%長期從事高粉塵工作，從事XX年以上的占到%。%的人只接受過初中以下教育。收入高、進(jìn)入門檻低和老鄉(xiāng)介紹，是農(nóng)民工選擇高粉塵工作的主要原因。

高粉塵工作主要集中在礦山(%)和工地(%);有%為民營小企業(yè);%的塵肺病農(nóng)民工從事過兩個以上的高粉塵單位，其中更有%的人頻繁換工作，已記不清工作過的單位數(shù)量。

粉塵防護(hù)措施不到位是造成農(nóng)民工罹患塵肺病的重要原因。調(diào)查顯示，%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒有佩戴防護(hù)面具，%的農(nóng)民工只戴了一段時(shí)間。

對于為什么沒有佩戴防護(hù)面具，%的人表示用工單位沒有提供，%的人覺得戴不戴沒關(guān)系，%的人覺得難受和不方便。

此外，一些用工單位防護(hù)措施缺失、掩蓋高粉塵對工人的危害等行為，加劇了粉塵對農(nóng)民工的威脅。受訪農(nóng)民工表示，%的單位沒有向工人宣傳粉塵的危害，81%的單位沒有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定，%的單位沒有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的'農(nóng)民工從沒有進(jìn)行過入職和離職的身體健康檢查，%的塵肺病農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂過勞動合同。

3

正文：

隨著改革開發(fā)的深入進(jìn)行，越來越多的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，為社會的發(fā)展做出了不可忽視的貢獻(xiàn)。農(nóng)民工已經(jīng)是城市建設(shè)的主力軍，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的同時(shí)也為農(nóng)村帶回了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生活方式，帶動農(nóng)村脫貧致富，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，但由于農(nóng)民工學(xué)歷不高，缺乏技能和相關(guān)政策措施嚴(yán)重落后，所以工作辛苦勞累，每天長時(shí)間勞作，很少有休息日，常常被認(rèn)為是城市中的最底層人群。所以農(nóng)民工的現(xiàn)狀依然令人擔(dān)憂。于是我對農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查如下：

實(shí)踐的主題：

關(guān)于城市中農(nóng)民工狀況的調(diào)查

時(shí)間：

20xx-5-28

地點(diǎn)：

農(nóng)民工施工工地

調(diào)查對象：

進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工

調(diào)查目的：

如何使外來人口融入當(dāng)?shù)厣鐣墓ぷ骷吧钊?使其安居樂業(yè),始終是一個世界性的難題。最近十幾年,我國雖然在推動農(nóng)村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會保障缺位、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無門、受社會歧視等問題依然十分突出。通過本次調(diào)查了解到農(nóng)民工的基本情況，為改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境提供參考依據(jù)。

一、現(xiàn)狀與問題

（1）家庭困難、經(jīng)濟(jì)原因是進(jìn)城務(wù)工的首要原因

人們的生活水平提高了，物質(zhì)需求也不一樣了，尤其是孩子上學(xué)花費(fèi)讓他們傷腦筋。現(xiàn)在的孩子起碼的上個高中，但考上了大學(xué)的也不能不上。在鄉(xiāng)下除了種地、打柴就沒什么收益了?？稍谝恍┐髣e山區(qū)還是牛耕人背的生產(chǎn)模式，為了讓孩子們走出大山，讓下一輩不再面朝黃土背朝天，他們不得不背景離鄉(xiāng)，外出打工。因?yàn)楹⒆釉谕庾x書許多農(nóng)民工都是雙雙外出，家里只剩下老人，只有在過年的時(shí)候才能一家人團(tuán)聚

（2）農(nóng)民工多集中于第二、三產(chǎn)業(yè)，求職難收入低是農(nóng)民工普遍反映的一個問題

農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式。

多數(shù)民工認(rèn)為錢是謀生的基本條件，說明目前金錢在民工生活中的地位至關(guān)重要，起到的是基礎(chǔ)作用，金錢、知識、技能是民工最缺乏并最想得到的財(cái)富。農(nóng)民工收入以500元～800元居多，有%的月收入在600-800元之間，只有%的人的工資超過1000元。還有%的農(nóng)民工收入在600元以下，這些都反映出農(nóng)民工的收入偏低。

在調(diào)查的農(nóng)民工中，95％為高中以下學(xué)歷。大部分民工的學(xué)歷集中在小學(xué)、初中，其中初中學(xué)歷比較普遍占57％。如此低的學(xué)歷決定了民工在城市中不可能從事技術(shù)性的高薪職業(yè)，勞動密集型的建筑業(yè)與服務(wù)業(yè)是民工進(jìn)城務(wù)工的首選行業(yè)。學(xué)歷是影響農(nóng)民工收入比較重要的因素，小學(xué)、初中、高中學(xué)歷的務(wù)工人員月均收入分別為800元，1000元，1200元，收入差異明顯。所以，受學(xué)歷與技能限制，60％以上的民工工作都是通過別人介紹，而自主就業(yè)與自薦只有20％，通過其他途徑找工作的民工則更少。所以求職難是進(jìn)城農(nóng)民工普遍反映的問題。

（3）農(nóng)民工的日常生活是伙食質(zhì)量差、住宿條件沒有保障，沒有假期。

通過調(diào)查我們對工地上的農(nóng)民工的日常生活有了大概的了解。工地上十幾個人一班，每天做飯的師傅上午八九點(diǎn)到菜市場買些不好賣的，過剩的菜回來，做些簡單的清洗、挑揀加工。然后將菜分成三份保證一天的伙食供應(yīng)。買菜的花銷跟據(jù)人數(shù)的多少有限制，平均每人

每餐的伙食費(fèi)在3元以內(nèi)。這些還包括有外人來吃飯的情況，也就是說如果有其他人來，伙食費(fèi)得工人們分?jǐn)偂?/p>

農(nóng)民工的住宿狀況也令人擔(dān)憂，在房子開始建的時(shí)候，都是搭建一些簡單的帳篷。如果房子做好了一兩層，他們就搬進(jìn)去住了，到處都是安全隱患，他們的人生安全根本沒有保障。用電都是他們自己拉線借用，沒有專業(yè)的電工給他們安裝。經(jīng)常是用電線牽到床邊，火災(zāi)真是一觸即發(fā)。

農(nóng)民工平時(shí)都沒有假期的，還經(jīng)常加夜班，辛苦不用說了。因?yàn)橹灰婚e下來他們就感到寂寞空虛。聽他們說經(jīng)常在晚上沒事的時(shí)候就想孩子，有時(shí)候像孩子都會不自主的流眼淚。足見他們的精神生活極度貧乏，他們只知道一味的工作，因此打發(fā)時(shí)間。

（4）農(nóng)民工平時(shí)的娛樂休閑方式比較單一

農(nóng)民工平時(shí)的娛樂休閑方式主要集中在打牌或?qū)?、找老鄉(xiāng)聊天的占總比例的%，而女性農(nóng)民工作則以逛街和讀書看報(bào)、看電視為主，這些說明農(nóng)民工作在娛樂休閑這一方面還存在著很多的問題,而且農(nóng)民工在情感方面很缺乏。

（5）農(nóng)民工的工資待遇

工地農(nóng)民工分兩種，一種是技術(shù)工（俗稱大工），一種是普通工（俗稱小工）。技術(shù)工即有手藝的工人，如能粉刷、砌墻等，普通工即沒有手藝，配合技術(shù)工作業(yè)的工人。大工工資在70到100元每天之間，小工一般為50元每天。農(nóng)民工在工作期間可以預(yù)支少量現(xiàn)金用作日常消費(fèi)。如孩子上學(xué)等特殊情況可以預(yù)支一定金額的現(xiàn)金急用。每年年底工資拖欠問題都會發(fā)生，常常施工方老板在大年三十還在外面索要工程費(fèi)不能回家

（6）農(nóng)民工付出的血汗白白流失，違反勞動法規(guī)，侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍

有些企業(yè)在用工的時(shí)候不繳各類保險(xiǎn)基金，也不給農(nóng)民工節(jié)假日。勞動條件及工作環(huán)境差，安全生產(chǎn)缺乏防范措施，勞保福利待遇差，生老病死保障少等等問題也不同程度存在。由于外來人口越來越多，企業(yè)競爭越來越激烈，勞資關(guān)系日益復(fù)雜，一些企業(yè)貫徹《勞動法》的自覺性不高，不依法簽訂勞動合同，隨意解聘職工不按法規(guī)賠償

（7）農(nóng)民工的文化水平整體很低，其子女的教育問題也逐漸的凸顯

由于來自農(nóng)村，農(nóng)民工的文化水平整體很低。但在城市中也沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在建筑工地可以看到他們經(jīng)常是不帶安全帽就進(jìn)入施工現(xiàn)場，在高空作業(yè)的時(shí)候也沒有相應(yīng)的保

護(hù)措施，完全憑借嫻熟謹(jǐn)慎的操作進(jìn)行作業(yè)，又哪里知道他們自己正走在危險(xiǎn)地邊緣呢！一些農(nóng)民工平時(shí)愛喝酒，但他們卻不知道有許多工作不能酒后進(jìn)行。他們?nèi)鄙賹I(yè)的工人素質(zhì)，也因此讓人擔(dān)憂。農(nóng)民工子女的教育問題也逐漸的凸顯，一方面，農(nóng)民工子女受戶籍制度限制，難以享受到和城里孩子同等的教育資源；另一方面，由于農(nóng)民工子女在城市受教育的相關(guān)政策還沒有充分落實(shí)，仍存在很多障礙，相當(dāng)一部分農(nóng)民工把子女留在農(nóng)村，形成了大規(guī)模的留守兒童群體。農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)條件普遍很差，市區(qū)小學(xué)大部分小孩都是從幼兒園就開始學(xué)習(xí)英語。但在農(nóng)村，多數(shù)要三四年級才開始接觸英語，而且英語老師的教學(xué)水平普遍不高，多數(shù)都不是正規(guī)學(xué)校畢業(yè)。在市區(qū)的小孩課外大多都在學(xué)舞蹈，鋼琴，二胡等才藝，在農(nóng)村小孩子課外大多幫大人干活；市區(qū)的小孩每天都可以和爸爸媽媽在一起，但農(nóng)村則大多都是留守兒童，撫養(yǎng)照顧他們的基本上爺爺奶奶等上一輩人，他們沒有多少文化，對孫輩也沒有好的教育方法。

二、解決方法

要改變農(nóng)民工的弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本的是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)待遇。政府和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時(shí)、準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，使他們外出時(shí)較容易地找到活干，并開辦一些技能輔導(dǎo)班，讓農(nóng)民工接受培訓(xùn)，拓寬其就業(yè)門路。

在農(nóng)民工職工權(quán)益維護(hù)方面，加快勞動保障立法步伐；建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報(bào)制度；充分發(fā)揮各級工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。在農(nóng)民工的精神生活方面,可以嘗試性的在工地上、民工比較集中的地方建立圖書館;可以舉辦一些與農(nóng)民工相關(guān)的活動;也可以舉辦一些心理健康的講座,切實(shí)關(guān)心農(nóng)民工的心理健康,給予農(nóng)民工更多的人文關(guān)懷。

農(nóng)民工是最容易受傷的一個群體，加強(qiáng)對農(nóng)民工的管理固然不可少，但更重要的是教育農(nóng)民工，讓他們懂法律懂政策，從而增強(qiáng)他們的“自我保護(hù)”意識，加強(qiáng)自身權(quán)益特別是人身方面的保護(hù)。只有加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向，營造全社會都關(guān)愛農(nóng)民工（外來勞動者）的良好的社會氛圍。要通過媒體，經(jīng)常性地正面報(bào)道農(nóng)民工（外來勞動者）為城市、為社會、為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)社會對農(nóng)民工（外來勞動者）的正確認(rèn)識。

4

為了更好地鍛煉自己的社會實(shí)踐能力；為了更好地領(lǐng)悟和學(xué)會課本以外的知識，不斷強(qiáng)化和完善自我；為了了解新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生的變化；為了了解村級組織是怎樣落實(shí)中央一號文件、農(nóng)民是怎樣看待中央一號文件精神的；為了了解農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)第一年的生存狀況、以及農(nóng)村需要解決的問題等等；為了調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀村莊，特別是“一村一品”突出的特色村，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，推廣其做法，供其他村莊新農(nóng)村建設(shè)參考；為了尋找農(nóng)村的可開發(fā)性資源優(yōu)勢，做可行項(xiàng)目開發(fā)研究，為有條件的村莊制定可行性操作方案助其在城市尋求啟動發(fā)展資金，搭建互動發(fā)展平臺；為了總結(jié)歸納中國農(nóng)村的村莊文化、民俗文化，發(fā)揚(yáng)光大中國民間底層文化精粹。在調(diào)查過程中及對調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得知：

（1）、農(nóng)民工生活艱苦；

（2）、其子女受教育程度低。

一、農(nóng)民工的子女受教育程度偏低，其大多數(shù)為小學(xué)文化程度和初中文化程度。

農(nóng)民工對“孩子應(yīng)該上學(xué)讀書”有一定的認(rèn)識，也非常支持其子女讀書，但是因農(nóng)務(wù)繁忙和對子女上學(xué)的重視程度不夠，均認(rèn)為教學(xué)是學(xué)校的責(zé)任，而與家庭教育無關(guān)，家長往往關(guān)心的是其子女的成績單上成績分?jǐn)?shù)多少，而不重視其子女上學(xué)的過程，致使其子女上學(xué)壓力大，學(xué)習(xí)成績差，初中畢業(yè)后，均未能繼續(xù)求學(xué)深造。其次，在農(nóng)村，現(xiàn)在處于外出打工的熱潮中，農(nóng)村子女初中畢業(yè)后，不聽往來人的勸告，走上打工之路，因而結(jié)束學(xué)業(yè)，待知道理，卻無安份學(xué)習(xí)的心理。

二、農(nóng)民上進(jìn)不強(qiáng)，滿足于自給自足的生活狀態(tài)。

國中農(nóng)民處于幾千年的封建社會，思想至今仍然極其落后。自改革開放以來，農(nóng)民生活大幅度提高，“吃上餐不得下餐”的情況不再出現(xiàn)，農(nóng)民滿足于目前自給自足的生活狀態(tài)，不思上進(jìn)。

三、農(nóng)民工對國家政策及國情關(guān)心不夠，對國家政策及國情了解甚少。

至今，農(nóng)村農(nóng)民生活基本得以保障，農(nóng)民工生活均達(dá)溫飽狀態(tài)。自國家頒布“五補(bǔ)”、“一免”、“農(nóng)村新型合作醫(yī)療”、“退耕還林”、“九年義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)”等制度以來，農(nóng)民工生活又得到了很大程度的提高，其子女均能成功入學(xué)讀書，這是國家良好政策取得的良好效果。但是，在農(nóng)村依舊存在種種問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化單一，易受自然災(zāi)害及市場因素的影響，而導(dǎo)致農(nóng)村勞動力向外流出，掀起外出打工的熱潮，致使農(nóng)民工子女過早向往外出打工掙錢，讀書無明確目標(biāo)，學(xué)習(xí)成績差，學(xué)習(xí)壓力大，再加上家長無空閑管教孩子，有的家長甚至就不管，導(dǎo)致農(nóng)民工子女文化程度低，農(nóng)村依舊文盲遍地，農(nóng)民工生活依舊艱苦。

據(jù)調(diào)查資料分析，針對以上問題，我們認(rèn)為應(yīng)該：

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)民工生活。

2、加大基礎(chǔ)教育硬件設(shè)施，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。

3、在九年義務(wù)教育階段增開《心理學(xué)》課程，從而促進(jìn)教師、家長與學(xué)生之間的互相了解，重視學(xué)生心理健康發(fā)展。

4、國家加大投資，改善農(nóng)村通信落后問題，進(jìn)而改變農(nóng)民工思想，使得其子女有一個良好的家庭教育環(huán)境。

5

一、調(diào)查目的：

通過此次調(diào)查，一方面鍛煉了我們把知識運(yùn)用于實(shí)踐的能力;另一方面，使我們走出了書齋，走出了校門，擔(dān)當(dāng)起了一個青少年應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，關(guān)注現(xiàn)實(shí)，關(guān)注生活，了解人民疾苦，盡我們的能力去做一些有意義的事情。

二、調(diào)查內(nèi)容：

時(shí)下正值酷寒的嚴(yán)冬季節(jié)，當(dāng)大多數(shù)市民呆在暖乎乎的被窩里時(shí)，而那些民工兄弟卻飽受嚴(yán)寒的在冰冷冷的工地上干工，境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館的服務(wù)員，小區(qū)的保潔員、建筑工地的工人，理發(fā)師……這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。據(jù)調(diào)查表明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。他們從初中以上文化程度達(dá)%，未婚青年占了%，60%的人每月收入在500元以下。到達(dá)城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來到xx打工的。

他們在城市中是怎樣生活的呢?

在書上看到一篇報(bào)導(dǎo)，跟5個老鄉(xiāng)租住在xx一帶的小李今年20歲，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點(diǎn)裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到xx做服裝。常常是每天干14個小時(shí)才拿15元錢，飯菜每天幾乎都一樣，小李干了一年實(shí)在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個體