項(xiàng)目建議書編制依據(jù)

項(xiàng)目建議書編制依據(jù)項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請(qǐng))是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市嘗所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。對(duì)于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展對(duì)外工作。一項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析；(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想；項(xiàng)目的進(jìn)度安排；經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)，包括初步的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；(7)環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)，包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析；(8)結(jié)論；(9)附件。項(xiàng)目建議書的編報(bào)程序是：項(xiàng)目建議書由政府部門、全國(guó)性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項(xiàng)目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)合資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出；中外合資、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在中外投資者達(dá)成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項(xiàng)目建議書;大中型和限額以上擬建項(xiàng)目上報(bào)項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)附初步可行性研究報(bào)告。初步可行性研究報(bào)告由有資格的設(shè)計(jì)單位或工程咨詢公司編制。二項(xiàng)目建議書的編報(bào)要求：根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書;在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目，應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書;在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目，也應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書。三項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限:目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見(jiàn)，再由主觀部門上報(bào)，或與綜合部門聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。（一） 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)盛自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市計(jì)委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批，其中特大型項(xiàng)目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目），由國(guó)家計(jì)委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書分別由省計(jì)委、行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國(guó)家計(jì)委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過(guò)1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。（二） 小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。小型項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以上的.生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批?？偼顿Y1000萬(wàn)元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡(jiǎn)化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。四項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后的主要工作：確定項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。選定建設(shè)地址，申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。落實(shí)籌措資金方案。落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。落實(shí)主要原材料、燃料的供應(yīng)。落實(shí)環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。外商投資企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)登記。進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查分析。編制可行性研究報(bào)告。一項(xiàng)目建議書編制提綱和說(shuō)明總論重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目概況，項(xiàng)目建議書的編制內(nèi)容和原則，項(xiàng)目建議書的主要結(jié)論.項(xiàng)目的意義及必要性重點(diǎn)闡述項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域及符合國(guó)家及北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本情況.市場(chǎng)分析項(xiàng)目的市場(chǎng)需求情況（定量分析）；發(fā)展趨勢(shì)及本企業(yè)所處的地位.建設(shè)內(nèi)容，規(guī)模，地點(diǎn)和期限項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容部分重點(diǎn)闡述：需要新建或改造的內(nèi)容和面積；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)部分請(qǐng)闡述：項(xiàng)目投資發(fā)生的地點(diǎn)，如果不止1處場(chǎng)址（門店）發(fā)生投資，請(qǐng)分別說(shuō)明；建設(shè)期限請(qǐng)注意：原則上建設(shè)期在3年以內(nèi)，1般不超過(guò)5年,如確需5年以上建設(shè)期，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)明原因.項(xiàng)目承擔(dān)單位概況單位簡(jiǎn)介：包括主營(yíng)業(yè)務(wù)，資本構(gòu)成,所屬行業(yè)及行業(yè)地位，上年銷售額，上年銷售量,利潤(rùn),總資產(chǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率，銀行信用等級(jí)等；單位所有制性質(zhì)：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)請(qǐng)簡(jiǎn)介主管單位,非國(guó)有有限公司請(qǐng)簡(jiǎn)介絕對(duì)或相對(duì)控股股東情況；投資估算與資金籌措總投資主要包括新增固定資產(chǎn)投資，建設(shè)期利息，轉(zhuǎn)移原有部分固定資產(chǎn)投資，無(wú)形資產(chǎn)投資，新增鋪底流動(dòng)資金等5個(gè)部分，鋪底流動(dòng)資金可按新增全部流動(dòng)資金的30%估算；資金籌措方案包括企業(yè)自有資金投入（包括部分現(xiàn)有資產(chǎn)的投入），銀行貸款（還貸的初步方案），申請(qǐng)國(guó)家資本金投入及其它來(lái)源.其中企業(yè)自有資金不得低于總投資的30%.市場(chǎng)前景及經(jīng)濟(jì)效益初步分析需說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析材料：1般按照10年為計(jì)算期,項(xiàng)目建成后每年市場(chǎng)占有率情況預(yù)測(cè)及依據(jù)，預(yù)計(jì)每年銷售額,銷售量，銷售收入，利率及財(cái)務(wù)費(fèi)用,稅率?笆沼嘔菁撲惴椒宓經(jīng)濟(jì)效益的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)：年新增銷售收入，年稅后利潤(rùn)，年上繳稅收，盈虧平衡點(diǎn)，投資收益率，貸款償還期，投資回收期等.總投資超過(guò)1億元的項(xiàng)目需進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析并提供相應(yīng)附表.其它需要說(shuō)明的情況二項(xiàng)目建議書請(qǐng)用A4紙打印，其封面格式如下：************************3^目