杭州市客運出租汽車突發(fā)群體事件應(yīng)急預(yù)案

杭州市客運出租汽車突發(fā)群體事件應(yīng)急預(yù)案-10-289:52:19為貫徹《浙江省出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，適應(yīng)出租汽車行業(yè)社會影響大之特點和未來發(fā)展需要，提高政府管理部門應(yīng)對突發(fā)群體事件的能力，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)本市社會穩(wěn)定，增進(jìn)出租汽車行業(yè)健康、有序發(fā)展，特制定本預(yù)案。一、突發(fā)事件分類分級本預(yù)案所稱突發(fā)群體事件是指忽然發(fā)生，導(dǎo)致或者也許導(dǎo)致重大社會治安事件、人員傷亡、財產(chǎn)損失、危害社會穩(wěn)定和公共安全的緊急事件。（一）分類根據(jù)引起出租車突發(fā)群體事件的原因，突發(fā)群體事件重要分為如下四類：1、出租車司機與經(jīng)營者因協(xié)議履行引起的；2、因道路交通、安全生產(chǎn)事故處理引起的；3、因出租車違章懲罰引起的；4、其他與出租汽車有關(guān)的突發(fā)事件。上述各類突發(fā)群體事件也許是互相交叉和關(guān)聯(lián)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。（二）分級各類突發(fā)群體事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等原因，一般分為四級：Ⅰ級（特大）：發(fā)生波及全行業(yè)的停運、罷運或因此導(dǎo)致一次死亡三人以上的事件；Ⅱ級（重大）：發(fā)生10人以上的群體上訪，釀成治安事件或一次死亡一人以上事件；Ⅲ級（較大）：發(fā)生3人以上的群體上訪，釀成治安事件；一次重傷3人以上或重大財產(chǎn)損失事件；Ⅳ級（一般）：有引起群體事件的苗頭或也許性，應(yīng)當(dāng)引起注意的。上述分級原則，作為突發(fā)群體事件信息報送和分級處置的根據(jù)。為適應(yīng)本市突發(fā)群體事件的特點和處置規(guī)定，較大（Ⅲ級）級以上突發(fā)群體事件列為須匯報和應(yīng)急處置范圍。對某些特殊突發(fā)群體事件應(yīng)加強狀況匯報并提高響應(yīng)等級。二、合用范圍本預(yù)案合用于全市出租汽車發(fā)生的各類突發(fā)群體事件的應(yīng)急處置工作。三、工作原則以人為本，防止為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強管理；迅速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依托科技，部門聯(lián)動。四、組織體系本市出租車突發(fā)群體事件應(yīng)急處置工作由市交通局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市交通局的決定，市運管局負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實行，詳細(xì)執(zhí)行出租車突發(fā)群體事件的應(yīng)急處置工作。市運管局成立出租車突發(fā)群體事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由汪雪祥局長任組長，梁榮坤、陳錫祥副局長任副組長，組員由鄔忠良、劉鴻、隋成中、劉紅光、陳偉、袁球明、俞聞軍、夏敬峰及六區(qū)處重要負(fù)責(zé)同志構(gòu)成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)出租車突發(fā)群體事件應(yīng)急處置工作，貫徹交通局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決定的事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)出租車突發(fā)群體事件應(yīng)急處置辦公室（設(shè)在局出租車管理處，如下簡稱應(yīng)急辦），由鄔忠良同志任辦公室主任，詳細(xì)承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促貫徹局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項。五、工作機制局屬各有關(guān)部門、區(qū)處應(yīng)針對多種也許發(fā)生的突發(fā)群體事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處置。發(fā)生突發(fā)群體事件時，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)對應(yīng)工作。（一）應(yīng)急處置1、信息匯報和通報根據(jù)突發(fā)群體事件引起的原因，發(fā)生突發(fā)事件時，局各有關(guān)部門信息匯報責(zé)任分工：（1）因出租車司機與經(jīng)營者履行協(xié)議引起的由出租車管理處負(fù)責(zé)匯報；（2）因道路交通、安全生產(chǎn)事故處理引起的由安全處負(fù)責(zé)匯報；（3）因出租車違章懲罰引起的由局法制稽查處負(fù)責(zé)匯報；（4）個體業(yè)戶發(fā)生的突發(fā)事件，由各區(qū)管理處負(fù)責(zé)匯報。其他與出租汽車有關(guān)的突發(fā)事件，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)匯報，職能不明確的由“應(yīng)急辦”負(fù)責(zé)匯報。突發(fā)群體事件發(fā)生后，各有關(guān)職能部門要按照上述責(zé)任分工，在組織緊急處置的同步，及時匯總有關(guān)信息并迅速匯報“應(yīng)急辦”。發(fā)生較大級突發(fā)群體事件，必須在接報后半小時內(nèi)向“應(yīng)急辦”口頭匯報，在一小時內(nèi)向“應(yīng)急辦”書面匯報，“應(yīng)急辦”接報后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。向上一級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)匯報由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定。突發(fā)事件的信息通報，由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，宣傳處負(fù)責(zé)通報。（二）先期處置突發(fā)群體事件發(fā)生單位（企業(yè)、個體業(yè)戶）負(fù)有進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，有關(guān)單位必須在第一時間進(jìn)行即時應(yīng)急處置。局有關(guān)部門職能部門也應(yīng)采用必要的措施，對突發(fā)群體事件進(jìn)行先期處置，并確定事件等級，上報現(xiàn)場動態(tài)信息。（三）事件處置突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時提出處置意見，經(jīng)應(yīng)急辦討論后，報局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后執(zhí)行。須報上級或政府有關(guān)部門處置的，各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)做好配合工作。（四）善后處理各有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)群體事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要配合上級部門按照有關(guān)規(guī)定做好撫恤、補助或賠償工作。（五）調(diào)查與評估局有關(guān)職能部門要會同事發(fā)地單位和部門，對突發(fā)群體事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向局“應(yīng)急辦”寫出書面匯報。六、責(zé)任與獎懲出租車突發(fā)群體事件應(yīng)急處置工作實行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在突發(fā)群體事件應(yīng)急管理工作中做出突出奉獻(xiàn)的先進(jìn)部門和個人，要予以表揚和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)群體