多維度完善基礎(chǔ)研究人才梯隊(duì) 助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)

多維度完善基礎(chǔ)研究人才梯隊(duì)助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)【人才是第一資源·筆談】基礎(chǔ)研究，是科技創(chuàng)新的“總開(kāi)關(guān)”、整個(gè)科學(xué)體系的源頭，堅(jiān)持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。人才是第一資源。習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上指出，人才培養(yǎng)首先要聚焦解決基礎(chǔ)研究人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高問(wèn)題。了解和評(píng)估全球基礎(chǔ)研究人才的分布和發(fā)展趨勢(shì)，是相關(guān)政策制定和理論研究的重要依據(jù)，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)和全球重要人才中心建設(shè)具有重要意義。根據(jù)加強(qiáng)我國(guó)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍建設(shè)和落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神的需要，中國(guó)人事科學(xué)研究院課題組以10年為期限，以全球基礎(chǔ)研究文獻(xiàn)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)全球基礎(chǔ)研究人才的分布狀況與發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)展了系統(tǒng)分析和比較研究，為了解中國(guó)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍總體分布及其發(fā)展趨勢(shì)提供多維度、多層面的分析方法和研究視角，為精準(zhǔn)制定人才發(fā)展與支持政策提供實(shí)證參考。全球基礎(chǔ)研究人才分布態(tài)勢(shì)連續(xù)四年，課題組分別抽取科睿唯安的文獻(xiàn)引用數(shù)據(jù)庫(kù)（InCites）中自然科學(xué)領(lǐng)域198個(gè)學(xué)科在2009～2018年、2010～2019年、2011～2020年、2012～2021年四個(gè)10年間的基礎(chǔ)研究文獻(xiàn)各5000余萬(wàn)篇，以文獻(xiàn)被引頻次為主要分析依據(jù)，根據(jù)文獻(xiàn)被引頻次的分布，以文獻(xiàn)被引頻次累計(jì)百分比1‰、1%、10%為標(biāo)線，將基礎(chǔ)研究人才劃分為A、B、C三個(gè)層次，對(duì)全球基礎(chǔ)研究人才在各學(xué)科領(lǐng)域的分布情況與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析，并對(duì)中外基礎(chǔ)研究人才的分布與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了比較研究。數(shù)據(jù)顯示，從總體層面看，A、B、C三個(gè)層次基礎(chǔ)研究人才分布十分廣泛，遍及全球212個(gè)國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)，這些人才分布又極不均衡，主要集中在美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)家。其中，美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)的基礎(chǔ)研究人才的世界占比位居全球前三名。美國(guó)基礎(chǔ)研究人才優(yōu)勢(shì)顯著，A、B、C層人才分別為中國(guó)的2.1倍、1.6倍和1.5倍，為英國(guó)的3.1倍、3.0倍和3.2倍。從人才的層次結(jié)構(gòu)來(lái)看，美國(guó)A層基礎(chǔ)研究人才的世界占比大于B層人才，B層人才大于C層人才；中國(guó)A層人才的世界占比小于B層人才，B層人才小于C層人才；英國(guó)A、B、C層人才的世界占比結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡。這反映出中國(guó)雖然在基礎(chǔ)研究人才數(shù)量上有長(zhǎng)足發(fā)展，但是在作為更高層次的A層人才上，其發(fā)展尚有一定差距。在發(fā)展趨勢(shì)上，美國(guó)A、B、C層人才的世界占比呈現(xiàn)相對(duì)下降趨勢(shì)，但是仍擁有一定優(yōu)勢(shì)，其中A層人才的優(yōu)勢(shì)最為突出，世界占比始終超過(guò)位居第二的中國(guó)1倍多；中國(guó)基礎(chǔ)研究人才近年的發(fā)展持續(xù)向好，A、B、C層人才的世界占比都持續(xù)上升；英國(guó)各層次人才的世界占比總體小幅下降。學(xué)科發(fā)展不均衡帶來(lái)的人才問(wèn)題加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才。必須下氣力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，讓更多基礎(chǔ)研究人才競(jìng)相涌現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題，學(xué)科建設(shè)總體偏弱，學(xué)科之間發(fā)展不平衡，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高。數(shù)據(jù)顯示，從學(xué)科層面來(lái)看，基礎(chǔ)研究人才分布更為廣泛，不同學(xué)科位列全球排名前五位的國(guó)家更多，除美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大、意大利常常上榜外，瑞士、日本、韓國(guó)、西班牙、伊朗、巴基斯坦、新加坡、荷蘭、印度等多個(gè)國(guó)家也在一些學(xué)科上表現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，躋身全球前五之列。A層人才中，美國(guó)在165個(gè)學(xué)科排名第一，中國(guó)為29個(gè)，英國(guó)為6個(gè)，韓國(guó)為1個(gè)；B層人才中，美國(guó)在141個(gè)學(xué)科中排名第一，中國(guó)為56個(gè)，荷蘭為1個(gè)；C層人才中，美國(guó)在136個(gè)學(xué)科中排名第一，中國(guó)為61個(gè)，英國(guó)為1個(gè)?？傮w看來(lái)，美國(guó)在學(xué)科層面依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，有超過(guò)80%的學(xué)科基礎(chǔ)研究人才的世界占比排名第一，且在大多數(shù)學(xué)科中大幅領(lǐng)先于第二名，并在生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理科學(xué)和交叉科學(xué)等領(lǐng)域表現(xiàn)尤其突出。中國(guó)各學(xué)科基礎(chǔ)研究人才分布和發(fā)展趨勢(shì)存在顯著的不平衡，在化學(xué)、工程與材料科學(xué)等領(lǐng)域占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)，但是在生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域劣勢(shì)較為明顯。英國(guó)在生命科學(xué)、管理學(xué)科、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)。不同國(guó)家和地區(qū)在各個(gè)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)程度有所差異。中國(guó)化學(xué)工程A、B、C層人才的世界占比均明顯高于第二位的美國(guó)、第三位的英國(guó)和印度，并呈現(xiàn)相對(duì)上升趨勢(shì)，人才發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著；但中國(guó)腫瘤學(xué)基礎(chǔ)研究的A、B層人才與美、法、英、德等國(guó)家相比差距明顯。從198個(gè)學(xué)科的基礎(chǔ)研究人才發(fā)展趨勢(shì)看，美國(guó)在大多數(shù)基礎(chǔ)學(xué)科上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但是已呈現(xiàn)相對(duì)下降趨勢(shì)，中國(guó)近年來(lái)進(jìn)步明顯，已有多個(gè)學(xué)科的人才占比接近甚至超過(guò)美國(guó)，但是在大多數(shù)學(xué)科上存在明顯短板，缺乏頂尖人才，仍處在追趕世界領(lǐng)先水平的進(jìn)程中。努力追趕世界領(lǐng)先水平偉大事業(yè)呼喚人才，偉大時(shí)代造就人才。更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)造就一大批國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展急需的基礎(chǔ)研究人才。新時(shí)代新征程，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，把發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，本研究提出以下政策建議：首先，建議在保持對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科人才資助支持力度的同時(shí)，加大對(duì)中等和劣勢(shì)學(xué)科的投入，特別要關(guān)注醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)、管理科學(xué)等學(xué)科組中的劣勢(shì)學(xué)科以及交叉學(xué)科等。其次，建議按學(xué)科組分類進(jìn)行年度人才培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)學(xué)科組中的優(yōu)勢(shì)、中等、劣勢(shì)學(xué)科各層次人才培養(yǎng)績(jī)效進(jìn)行細(xì)化評(píng)價(jià)，針對(duì)非優(yōu)勢(shì)學(xué)科基礎(chǔ)人才受資助比例過(guò)低等問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)研究，查找問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，盡快補(bǔ)齊這些學(xué)科人才科學(xué)基金支持政策的短板。再次，本研究在分析我國(guó)生命科學(xué)學(xué)科組中的生物材料、生物醫(yī)藥工程、生物物理學(xué)等學(xué)科人才的世界占比時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些學(xué)科的人才占比顯著高于該學(xué)科組的其他學(xué)科，這可能是由于這些學(xué)科屬于生命科學(xué)與材料、工程、物理等優(yōu)勢(shì)學(xué)科的交叉學(xué)科。因此，建議探索依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶動(dòng)非優(yōu)勢(shì)學(xué)科的基礎(chǔ)研究人才發(fā)展路徑，支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科人才與非優(yōu)勢(shì)學(xué)科