江蘇省戶外廣告管理辦法

江蘇省戶外廣告管理措施作者：

-06-1916:41:00(1997年8月28日江蘇省人民政府令第94號(hào)公布)

第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理，增進(jìn)戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本措施。第二條本措施所稱戶外廣告，是指利顧客外媒體直接或者間接簡(jiǎn)介商品或者服務(wù)的下列商業(yè)廣告:(一)定著于建(構(gòu))筑物外部或者道路、交通設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式公布的廣告;(二)運(yùn)用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告;(三)運(yùn)用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；(四)運(yùn)用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。第三條戶外廣告主、戶外廣告經(jīng)營(yíng)者、戶外廣告公布者和戶外廣告監(jiān)督管理者，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本措施。第四條戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法，有助于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不得以任何形式欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。第五條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵照安全、美觀的原則，不得影響建(構(gòu))筑物自身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光和安全，不得阻礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。第六條依法同意設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。第七條縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理部門是戶外廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)?？h級(jí)以上地方人民政府城建(規(guī)劃)、公安、交通、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門根據(jù)各自的法定職責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的戶外廣告的管理工作。第二章設(shè)置管理第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織工商、城建(規(guī)劃)、環(huán)境保護(hù)、交通、公安等部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃必須以都市規(guī)劃為根據(jù)，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂笥晒ど獭⒊墙ú块T依法監(jiān)督實(shí)行。在戶外廣告總體設(shè)置規(guī)劃制定此前，為適應(yīng)戶外廣告的管理需要，縣級(jí)以上人民政府可以組織有關(guān)部門對(duì)都市的窗口地區(qū)和主干道的戶外廣告設(shè)置先行規(guī)劃。公益廣告應(yīng)當(dāng)與戶外廣告同步規(guī)劃，同步實(shí)行。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第九條都市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在合適的場(chǎng)所設(shè)置一定數(shù)量的戶外廣告張貼欄，用于張貼戶外廣告。戶外廣告張貼欄啟用前應(yīng)當(dāng)確定平常清理、維護(hù)單位。第十條建造用于公布戶外廣告的專用設(shè)施，必須符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，并經(jīng)城建(規(guī)劃)或交通(路政)部門審查同意。第十一條運(yùn)用經(jīng)同意建造的戶外廣告專用設(shè)施公布戶外廣告的，或者運(yùn)用本措施第十二條、第十三條規(guī)定以外的媒體公布戶外廣告的，經(jīng)營(yíng)者或者公布者直接向工商部門申請(qǐng)領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。工商部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行審批。第十二條利顧客外廣告非專用設(shè)施公布戶外廣告波及都市規(guī)劃的，經(jīng)營(yíng)者或者公布者應(yīng)當(dāng)先向城建(規(guī)劃)部門申請(qǐng)規(guī)劃定點(diǎn)，辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，再向工商部門申請(qǐng)領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。第十三條利顧客外廣告非專用設(shè)施公布戶外廣告影響市容市貌的，或者影響交通安全、公共安全的，經(jīng)營(yíng)者或者公布者應(yīng)當(dāng)先向市容部門、公安部門或者交通部門辦理有關(guān)審批手續(xù)，再向工商部門申請(qǐng)領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。第十四條工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者、公布者的資格和戶外廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督，保證戶外廣告的內(nèi)容真實(shí)、健康、合法。城建(規(guī)劃)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃管理和監(jiān)督，保證戶外廣告與都市功能、布局和都市環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十五條工商、城建、市容、公安等部門審批戶外廣告，必須簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。各審批部門在接到經(jīng)營(yíng)者或者公布者符合規(guī)定的申請(qǐng)文獻(xiàn)和資料后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書(shū)面決定，逾期視為同意。第十六條任何部門和單位，不得濫用行政權(quán)力或者濫使用方法定的獨(dú)占地位，使其所屬或者指定的廣告經(jīng)營(yíng)者壟斷或者變相壟斷某一領(lǐng)域的戶外廣告經(jīng)營(yíng)，限制或者排斥其他經(jīng)營(yíng)者。第十七條市政等社會(huì)公共場(chǎng)地、設(shè)施用作戶外廣告媒體的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇確定戶外廣告經(jīng)營(yíng)者。使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入必須所有用于市政等公共場(chǎng)地、設(shè)施的維護(hù)和管理。第十八條任何部門和單位不得向戶外廣告經(jīng)營(yíng)者收取法律、法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定以外的費(fèi)用。戶外廣告場(chǎng)地費(fèi)、建筑物占用費(fèi)的收取原則，當(dāng)事人在國(guó)家和本省規(guī)定的控制幅度內(nèi)可以自行約定。第三章設(shè)置準(zhǔn)則第十九條設(shè)置戶外廣告必須符合設(shè)置規(guī)劃的規(guī)定，按照同意的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限設(shè)置，不得私自變化。戶外廣告必須標(biāo)明同意文號(hào)、設(shè)置者、有效期。第二十條核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄上公布的戶外廣告，保留期限不得超過(guò)15日。在核定的保留期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得撕毀或者覆蓋。嚴(yán)禁在戶外廣告張貼欄以外的市政公共設(shè)施、郵電通訊設(shè)施、道路交通設(shè)施、都市小區(qū)圍墻以及居民住宅樓等設(shè)施和場(chǎng)所涂寫(xiě)、張貼戶外廣告。第二十一條戶外廣告使用的文字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位等必須符合國(guó)家規(guī)定，書(shū)寫(xiě)應(yīng)當(dāng)規(guī)范精確。設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)安裝牢固，保持完整、美觀，并負(fù)責(zé)保潔和維護(hù)。第二十二條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告公布者應(yīng)當(dāng)不停提高設(shè)計(jì)、制作水平。政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用措施，鼓勵(lì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告公布者使用新材料、新工藝、新技術(shù)制作戶外廣告。第二十三條戶外廣告媒體空置時(shí)，其所有人或使用人必須代之以公益廣告。戶外廣告框架，支撐物和其他附屬設(shè)施臨時(shí)空置有礙觀瞻的，應(yīng)當(dāng)予以裝飾或遮掩，不得損害市容市貌。第二十四條戶外廣告有效期滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除，需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在同意有效期滿之前15日內(nèi)向工商行政管理部門辦理延期手續(xù)。第二十五條經(jīng)同意設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得私自覆蓋和拆除。因都市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月告知廣告經(jīng)營(yíng)者或者公布者。經(jīng)營(yíng)者或者公布者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以合適賠償。第二十六條下列場(chǎng)所和設(shè)施，嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告：(一)交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志;(二)車站站牌、街道路標(biāo);(三)國(guó)家機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶;(四)法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。第四章法律責(zé)任第二十七條未經(jīng)同意私自建造戶外廣告專用設(shè)施的，或者建造的戶外廣告專用設(shè)施不符協(xié)議意內(nèi)容的，由建設(shè)(規(guī)劃)行政管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以懲罰。第二十八條依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)劃前置審批而未經(jīng)審批，私自設(shè)置戶外廣告的，或者不按同意的規(guī)劃規(guī)定設(shè)置戶外廣告的，由建設(shè)(規(guī)劃)行政管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定懲罰。第二十九條無(wú)《戶外廣告登記證》私自公布戶外廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期拆除，并可處以5000元如下的罰款。逾期仍不拆除的，由工商行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。第三十條戶外廣告的內(nèi)容違反《廣告法》等法律、法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門根據(jù)《廣告法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以懲罰。第三十一條亂涂寫(xiě)、亂張貼戶外廣告的，由市容管理部門責(zé)令其限期清除，并可處以50元以上200元如下的罰款。拒不清除的，由涂寫(xiě)、張貼者承擔(dān)清除費(fèi)用。經(jīng)懲罰后再次亂涂寫(xiě)、亂張貼戶外廣告，嚴(yán)重?fù)p害市容市貌或者妨害社會(huì)主義精神文明建設(shè)的，市容管理部門和工商行政管理等部門可以依法采用必要的行政強(qiáng)制措施。設(shè)置的戶外廣告嚴(yán)重?fù)p害市容市貌的，由市容管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以懲罰。第三十二條政府部門和有關(guān)單位濫用行政權(quán)力或者法定的獨(dú)占地位，妨害戶外廣告經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的，由工商行政管理部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不合法競(jìng)爭(zhēng)法》和《江蘇省實(shí)行〈反不合法競(jìng)爭(zhēng)法〉措施》等法律、法規(guī)的規(guī)定懲罰。第三十三條由于設(shè)置者的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告或者戶外廣告專用設(shè)施墜落、倒塌等，導(dǎo)致他人損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第三十四條因戶外廣告審查、審批部門的違法審查、審批，致使戶外廣告被拆除，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)審查、審批部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。戶外廣告審查、審批部門的工作人員運(yùn)用職權(quán)、循私舞