濟南平陰調(diào)研報告

平陰縣從屬山東省省會濟南市，是“中國玫瑰之鄉(xiāng)”，國藥阿膠的正宗產(chǎn)地。全縣總面積827平方公里，人口37萬。平陰縣位于濟南、泰安、聊城三市的交匯處，是省會都市的后花園、區(qū)域中心都市對外輻射的橋頭堡、總部經(jīng)濟的加工基地。國道105線、220線、濟（南）菏（澤）高速公路以及在建的青（島）蘭（州）的高速公路、聊城至日照與聊城至青島鐵路、濟南都市圈城際軌道交通貫穿全境，距濟南市區(qū)僅30分鐘車程，距濟南國際機場50分鐘車程，具有了融入省會半小時經(jīng)濟圈、承接省會都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢。京滬高鐵的開通，使平陰與北京、上海、南京等沿海發(fā)達都市的聯(lián)絡(luò)愈加便捷。通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)全縣布局，正在加進推進“三網(wǎng)融合”試點都市和第三代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無線通信網(wǎng)建設(shè)。平陰西臨黃河，南水北調(diào)東線輸水干渠穿境而過，擁有日供水5萬方的水場及日處理6萬噸的污水處理廠各一處，擁有35萬千伏及以上變電站14座、4.5萬千瓦熱電廠一處，東接國電石橫電廠，并新引進大唐風(fēng)電、中海油風(fēng)電、昌盛日電等項目，建有220千伏玫瑰輸變電工程及110千伏孔北變電站，城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造全面完畢，泰聊天然氣主管道從城區(qū)通過，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪設(shè)了天然氣管道，全縣天然氣年供應(yīng)量到達7400萬立方米，供熱管網(wǎng)不停拓展，集中供熱面積到達177萬平方米。平陰縣先后榮獲“全省精神文明工作先進縣”、“平安山東建設(shè)先進縣”等榮譽稱號，是濟南市誠信體系建設(shè)工作先進單位。民風(fēng)敦厚淳樸，誠實守信，熱情好客，為各地客商和朋友贊譽。設(shè)有投資增進委員會和行政服務(wù)大廳，實現(xiàn)行政審批事項一站式辦理，對重點項目實行前期工作帶班制、全程跟蹤服務(wù)制。金融服務(wù)行業(yè)較為發(fā)達，擁有十余條商業(yè)銀行、金融保險和投資擔(dān)保機構(gòu)。全縣已經(jīng)形成了公開穩(wěn)定的政策環(huán)境、統(tǒng)一透明的法制環(huán)境、公正有序的市場環(huán)境、親商安商富商的社會環(huán)境、優(yōu)美平安的人居環(huán)境?；A(chǔ)與環(huán)境平陰縣總體規(guī)劃濟南都市圈空間發(fā)展模式設(shè)想將形成關(guān)鍵圈層、協(xié)作圈層和輻射圈層三個圈層。其中關(guān)鍵圈層半徑約70公里左右，以濟南市域為主題構(gòu)成濟南都市區(qū)。在都是區(qū)地區(qū)范圍內(nèi)，統(tǒng)籌都市發(fā)展空間，構(gòu)筑以中心城為關(guān)鍵，以章丘城區(qū)、平陰、濟陽、商河縣城等其他近臨縣城為副城的“一主多副”的關(guān)鍵都市空間構(gòu)造。平陰縣地處濟南都市圈的關(guān)鍵圈層，規(guī)劃作為濟南都市區(qū)的副城之一，承擔(dān)中心都市的部分功能，成為中心都市的有機構(gòu)成部分。資源與特色玫瑰在中國名勝詞典上平陰縣被稱之為“玫瑰之鄉(xiāng)”。平陰玫瑰，集中栽植于漢朝，迄今已經(jīng)有兩千數(shù)年的歷史，以花大瓣厚色艷，香味濃郁，品質(zhì)優(yōu)秀馳名中外，種植面積3萬多畝，年產(chǎn)鮮花5000余噸，是全國最大的玫瑰西涼產(chǎn)品開發(fā)基地。既有玫瑰加工企業(yè)50多家，開發(fā)了玫瑰精油、玫瑰茶、玫瑰醬、玫瑰酒、玫瑰化妝品等100多種品種，生產(chǎn)的玫瑰精油，在出油率和香味純粹方面均居全國第一。產(chǎn)品出口到日本、韓國、新加坡等多種國家和地區(qū)。阿膠阿膠為名貴中藥，與人參、鹿茸并稱為中藥“三寶”,因發(fā)源于古東阿（今山東省平陰縣東阿鎮(zhèn)）兒得名。中國現(xiàn)存最早的藥物學(xué)專著（神農(nóng)本草經(jīng)）將其列為“上品”，（本草綱目）稱之為“圣藥”，藥用歷史2500余年。，平陰縣東阿鎮(zhèn)獲得國家命名的衛(wèi)衣“中國阿膠之鄉(xiāng)”，與茅臺鎮(zhèn)、景德鎮(zhèn)共同成為受國家原產(chǎn)地保護的中國三大老式特產(chǎn)名鎮(zhèn)。全縣阿膠及阿膠制品年產(chǎn)量超過3000噸，阿膠產(chǎn)品國內(nèi)市場覆蓋率達90%以上，阿膠塊產(chǎn)銷量、阿膠新產(chǎn)品研發(fā)及系列產(chǎn)品種類數(shù)量、阿膠出口量都居行業(yè)首位。阿膠生產(chǎn)龍頭企業(yè)山東福膠集團有限企業(yè)成立于1995年，其前身為山東平陰阿膠廠，始建于1950年。以生產(chǎn)經(jīng)營“?！迸瓢⒛z及其系列產(chǎn)品為主業(yè)，集科、工、貿(mào)于一體，既有資產(chǎn)2.2億元，員工1500多人，年生產(chǎn)能力10億元，是中國中藥行業(yè)50強、山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和質(zhì)量明星企業(yè)。咸豐皇帝曾欽賜東阿鎮(zhèn)阿膠“?！弊郑⒎鈽涞绿冒⒛z為“貢膠”。自此后來，“福”字一直被視為正宗阿膠的標識，并被福膠集團沿用至今，成為品牌文化歷史傳承的典范。人文山水平陰縣居齊魯腹地，深受儒家文化的熏陶，先生孔子曾到平陰講學(xué)，留下了“杏壇遺響”；三國時“七步成詩”的一代才子曹植，曾封王于改線東阿古城；明代文學(xué)家、學(xué)者于慎行領(lǐng)文壇“一時之風(fēng)騷”，他讀書講課時的書院以及墳場于林已成為著名的風(fēng)景區(qū)；地處城南的胡莊圣母山露德圣母堂，是全國三大天主教圣地之一；尚有玫瑰鎮(zhèn)的翠屏佛塔，洪范池鎮(zhèn)南天觀等眾多的人文自然景觀……這一切都構(gòu)成了豐富燦爛的平陰文化。山東黃河玫瑰湖濕地公園總規(guī)劃面積6.81平方公里，位于平陰縣城西部，重要由湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地、人工濕地等構(gòu)成。10月22日國家林業(yè)局濕地保護管理中心、中科院及省林業(yè)局構(gòu)成的專家組對玫瑰湖濕地進行了實地考察評估，予以了高度評價，同意開展國家濕地公園試點建設(shè)。山東黃河玫瑰湖濕地公園拓展老式天然合一的理念，充足挖掘地方特色，“湖、島、林”的主題，以自然景色為景觀濕地主調(diào)，在突出“自然、生態(tài)、情趣”的基礎(chǔ)上，將本來的山林地形、水系、樹林加以保護、改造、整合，融入觀景、人文、休閑和娛樂等要素，充足體現(xiàn)人與自然的友好，島與水的融合。玫瑰湖濕地公園內(nèi)水系互通，把整個濕地公園連成一片，公園內(nèi)的多處人工浮島，島島相望，在水面設(shè)置人行欣賞棧道，連接各島，展現(xiàn)“到處島連水互通”的勝景。經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)全縣完畢生產(chǎn)總值181.27億元，全社會固定資產(chǎn)投資96.98億元，地方一般預(yù)算財政收入6億元。三次產(chǎn)業(yè)比例為13.4:63.9:22.7。規(guī)模以上高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)22家，實現(xiàn)產(chǎn)值58億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的34%。工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增長值115.75億元，占全縣GDP的63.9%。近年來平陰以新型工業(yè)化戰(zhàn)略為指導(dǎo)，不停提高產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、調(diào)整空間布局，產(chǎn)業(yè)集群不停發(fā)展壯大，初步形成了“機械裝備、水泥建材、醫(yī)藥化工、食品加工”四大產(chǎn)業(yè)集群和“瑪鋼管件、碳素制品、阿膠玫瑰、清潔能源”四大新優(yōu)特產(chǎn)業(yè)基地。全縣規(guī)模以上機械裝備制造企業(yè)近50家，銷售收入占全縣銷售收入的43%，骨干企業(yè)重要有玫德鑄造、濟南二機床、匯九集團、濟南華源鍋爐等，并擁有多家從事機械裝備制造產(chǎn)業(yè)的臺資企業(yè)。全縣擁有水泥用灰?guī)r資源量14億噸，水泥配料用粘土資源量213萬噸。發(fā)展了以山水水泥、承華建材、天元模版、建成機械等骨干企業(yè)及眾多有關(guān)配套企業(yè)，實現(xiàn)了年產(chǎn)水泥熟料萬噸，水泥萬噸的生產(chǎn)能力。全縣擁有規(guī)模以上醫(yī)藥化工企業(yè)近20家，銷售收入占全縣收入的23%。全縣規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造企業(yè)近20家，銷售收入占全縣銷售收入的12%。瑪鋼和炭素產(chǎn)業(yè)是平陰工業(yè)的兩大特色產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)。濟南玫德鑄造有限企業(yè)是世界最大的管路連接件生產(chǎn)廠家之一，其邁克牌商標已被國家工商行政管理總局商標局認定為中國馳名商標，生產(chǎn)的瑪鋼管件達1000多種品種規(guī)格，遠銷歐美等多種國家和地區(qū)，國際市場擁有率及品牌著名度居全球同行之首。孔村鎮(zhèn)是聞名全國的炭素第一鎮(zhèn)，出產(chǎn)的炭素制品占據(jù)國內(nèi)市場的1/6以上，并遠銷國外，年銷售收入40多億元以上，實現(xiàn)工業(yè)利稅5.2億元，已成為全國、全亞洲最大的重點炭素生產(chǎn)基地。清潔能源基地是平陰新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地之一，也是正在崛起的新興產(chǎn)業(yè)，正在施工的大唐電力項目投資20億元，是全市首個獲準并動工建設(shè)的風(fēng)電項目；中海油濟南平陰風(fēng)電項目，總投資10億元；正在開展前期工作的青島昌盛日電企業(yè)第三代薄膜太陽能電池項目是彌補國內(nèi)空白的高新科技產(chǎn)業(yè)項目。服務(wù)業(yè)近年來，平陰縣服務(wù)業(yè)比重逐漸增長，，全縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增長值45.4億元，占GDP的比重為22.7%，全社會消費品零售總額增長至56億元；構(gòu)造逐漸優(yōu)化，房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲住宿等老式行業(yè)逐漸提高，現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、金融保險、社會服務(wù)等新興行業(yè)異軍突起，龍崗夢幻谷、濕地關(guān)鍵區(qū)景觀燈重大旅游項目動工建設(shè)，大寨山自然保護區(qū)晉升為省級自然保護區(qū)，玫瑰湖濕地列入國家級濕地公園試點，新天地商務(wù)中心、新生活家居廣場加速推進。工業(yè)園區(qū)平陰工業(yè)園區(qū)是經(jīng)山東省人民政府同意設(shè)置的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。按照“區(qū)域經(jīng)濟園區(qū)化”的戰(zhàn)略思想，規(guī)劃了“一園四區(qū)”（關(guān)鍵片區(qū)、安城片區(qū)、孝直片區(qū)、東阿片區(qū)、孔村片區(qū)）的發(fā)展框架，將園區(qū)總規(guī)劃面積擴展至60平方公里。既有機械裝備、水泥建材、紡織服裝、炭素制品、醫(yī)藥化工等多種行業(yè)門類、并擁有山水水泥、伊利乳業(yè)、大唐風(fēng)電、濟南二機床等多家著名企業(yè)。關(guān)鍵片區(qū)：發(fā)展總部經(jīng)濟、結(jié)算中心、研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及與現(xiàn)代工業(yè)親密有關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。安城片區(qū)：發(fā)展電子信息、物流配送、新型建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。孝直片區(qū)：發(fā)展機械裝備產(chǎn)業(yè)集群。東阿片區(qū)：發(fā)展阿膠特色產(chǎn)業(yè)集群?？状迤瑓^(qū)：推進炭素產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地。載體與項目東部工業(yè)新城位于平陰縣城東部，產(chǎn)業(yè)定位為高新產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流匯集區(qū)。規(guī)劃面積20.34平方公里，其中可建設(shè)用地約11.96平方公里，項目區(qū)功能構(gòu)造規(guī)劃為“一心兩區(qū)三片兩點”。一心即綜合服務(wù)關(guān)鍵；兩區(qū)即北部機械電子產(chǎn)業(yè)園和南部健康產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園；三片即安城、圣井、平洛三個居住片；兩點即兩大公共服務(wù)點。其中，機械電子產(chǎn)業(yè)園是以輕紡電子為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)組團，擬引進新能源及節(jié)能環(huán)境保護設(shè)備制造業(yè)，打造綠色產(chǎn)業(yè)園。健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃以既有的機械加工制造業(yè)為基礎(chǔ)，重點引進醫(yī)療器械裝備制造業(yè)，結(jié)合健康食品制造業(yè)，打造健康產(chǎn)業(yè)園。輕紡產(chǎn)業(yè)園以紡織、新型建材等輕工業(yè)為主導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。錦東新區(qū)位于平陰縣城東南部，緊靠濟荷高速公路平陰出口。規(guī)劃總用地月225公頃，建筑用地約170公頃。該片區(qū)意在塑造附有特色的建筑群體和公共開放空間形態(tài)，打造具有代表平陰特色的標志性地段，為人們發(fā)明一種舒適、以便、高效、衛(wèi)生、優(yōu)美的物質(zhì)空間環(huán)境和精神文明環(huán)境。云翠新區(qū)位于平陰縣城南部，規(guī)劃面積26.74公頃。規(guī)劃為“一核、兩軸、五組團”的都市空間構(gòu)造?！耙缓恕敝敢灾胁壳帻埳降壬襟w為生態(tài)綠核；“兩軸”一為云翠街都市發(fā)展軸，一為青龍路—G105產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；“五組團”指關(guān)鍵區(qū)綜合服務(wù)組團、橋口養(yǎng)生居住組團、東部輕工業(yè)組團、尹莊安頓居住組團和孫官莊現(xiàn)代工業(yè)組團。阿膠古城該項目規(guī)劃占地135公頃，以東阿古城為依托，劃分為文化觀光體驗、養(yǎng)生休閑度假、狼溪河水域休閑和休閑服務(wù)區(qū)等多種功能區(qū)，以歷史文化和阿膠文化為關(guān)鍵，將旅游資源的保護和開發(fā)有機融合，對古城遺跡進行科學(xué)合理的恢復(fù)和開發(fā)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，打造集古城文化展示、阿膠養(yǎng)生休閑、民俗風(fēng)情體驗等功能于一體的綜合性旅游度假中心?？h城定位：濟南市域次中心都市、濟南“衛(wèi)星城”、泉城“后花園”和省會經(jīng)濟輻射魯西南的“橋頭堡”。經(jīng)濟發(fā)展定位：省會經(jīng)濟圈先進制造業(yè)加工配套基地、科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、商貿(mào)物流集散基地、旅游休閑度假基地。生態(tài)功能定位：濟南市南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)、平原生態(tài)功能區(qū)和黃河沿岸生態(tài)功能區(qū)。玫瑰阿膠充足發(fā)揮玫瑰阿膠特色資源優(yōu)勢，提高科技水平和產(chǎn)品檔次。重點引進阿膠中成藥及系列藥物、保健品、新藥特藥項目，生物及基因藥物的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目，玫瑰精油深加工、玫瑰花藥用、玫瑰系列化妝品、玫瑰酒、玫瑰香精、香料系列開發(fā)項目以及玫瑰是屁、飲料綜合開發(fā)項目。瑪鋼炭素充足發(fā)揮“中國瑪鋼管件生產(chǎn)基地”的品牌優(yōu)勢，積極引進有關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，不停壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國著名的瑪鋼管件生產(chǎn)基地。以炭素生產(chǎn)基地為依托，推進既有的企業(yè)資源共享、引智借力、提檔升級。引進鋼用炭電極、空氣滲透性低碳素陽極、高石墨含量炭素陽極和光伏產(chǎn)業(yè)用石墨、電子航空用石墨生產(chǎn)項目和合用技術(shù)，打造全國、全亞洲產(chǎn)量最大、質(zhì)量最優(yōu)、品種最全的綜合性炭素制品基地。機械裝備延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高端裝備制造業(yè)基地。承接省會機械裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點引進汽車、清潔能源汽車制造裝配合配套加工項目，新型、大型設(shè)備配件及關(guān)鍵部件制造項目，數(shù)控機床、壓縮機、泵、風(fēng)機等通用機械制造項目，電站鍋爐、發(fā)電機、變壓器等電力設(shè)備零部件及電子儀表制造項目，污水處理、垃圾處理、固體廢棄物綜合運用成套設(shè)備等環(huán)境保護設(shè)備制造項目。水泥建材強化水泥建材產(chǎn)業(yè)鏈的縱向配套和橫向發(fā)展，打造新型水泥建材產(chǎn)業(yè)集群。重點引進水泥建材制品和新型建材機械設(shè)備及配件項目，輕質(zhì)石膏板、新型墻體材料、保溫隔熱材料、防水密封材料和裝飾裝修等項目。清潔能源充足發(fā)揮風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和黃河水能等比較優(yōu)勢，有序推進清潔能源規(guī)?；l(fā)展。積極引進風(fēng)力發(fā)電、太陽能燈清潔能源配件生產(chǎn)企業(yè)，形成清潔能源生產(chǎn)及配套企業(yè)匯集地，打造全國著名的能源基地。現(xiàn)代物流依托省會郊縣的區(qū)位和綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，鼓勵老式運送、倉儲企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，積極引進商貿(mào)物流、制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈物流和農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，搭理扶持第三方物流和集團型物流企業(yè)，引進和培育一批具有較強競爭力的物流主體，加緊建設(shè)物流和新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造輻射全省的區(qū)域物流中心。商貿(mào)金融以既有商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為依托，根據(jù)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展導(dǎo)向和市場變化趨勢，大力引進著名商貿(mào)金融企業(yè)。推進主城區(qū)改造拓展，打造錦東、云翠等新城區(qū)，打造政務(wù)中心和一批商務(wù)綜合體項目，構(gòu)建現(xiàn)代商服物業(yè)發(fā)展新載體。整合提高老式商貿(mào)業(yè)，建設(shè)機電、家俱、汽車配件、電子、小商品等綜合商貿(mào)市場。積極構(gòu)建政、銀、企信息平臺，加緊信用體系建設(shè)，引進信貸、融資、理財、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等金融服務(wù)機構(gòu)，朱莉構(gòu)建友好金融環(huán)境。文化旅游積極挖掘和開發(fā)地方特色人文資源和歷史文化，著力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺，引進和發(fā)展影視演出、藝術(shù)創(chuàng)作、設(shè)計印刷、文化會展企業(yè)。鼓勵和培育新興文化產(chǎn)業(yè)，推進文化產(chǎn)業(yè)市場化運作。圍繞創(chuàng)立省級旅游強項、打造“泉城后花園”的目的，大力整合玫瑰、阿膠、泉水、宗教文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)等資源，建設(shè)旅游服務(wù)接待中心，開發(fā)洪范泉群、大寨山自然保護區(qū)、云翠山等一批國家A級特色景區(qū)，打造精品旅游線路，培育集玫瑰、阿膠、泉水、濕地為一體的特色旅游品牌，建成全省著