南昌縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施細(xì)則

-2-南昌縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第一章總則第一條根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(國(guó)務(wù)院令第675號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2018〕28號(hào)）和《南昌市殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)施辦法》（洪府發(fā)〔2019〕6號(hào)）等文件精神，制定本細(xì)則。第二條殘疾兒童康復(fù)救助，應(yīng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的工作方式，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與社會(huì)保障及社會(huì)福利制度有效銜接，確保到2025年殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。第二章康復(fù)救助對(duì)象及條件第三條康復(fù)救助對(duì)象符合救助條件的0-7周歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童。第四條康復(fù)救助條件（一）南昌縣戶籍，或在南昌縣領(lǐng)取居住證（以發(fā)放居住證派出所為準(zhǔn)），原戶籍所在地殘聯(lián)提供未享受康復(fù)救助證明。（二）有康復(fù)需求的殘疾兒童。包括城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童；散居殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童。第三章康復(fù)救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)第五條根據(jù)殘疾兒童個(gè)體的不同情況，結(jié)合評(píng)估結(jié)果及實(shí)際需求，有針對(duì)性地開展以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具適配和基本康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)救助服務(wù)。救助內(nèi)容（一）視力殘疾兒童：低視力視功能訓(xùn)練、低視力助視器驗(yàn)配、盲杖。（二）聽力殘疾兒童：人工耳蝸植入手術(shù)、助聽器適配、聽覺言語康復(fù)訓(xùn)練。（三）言語殘疾兒童：發(fā)聲功能和嗓音、言語康復(fù)訓(xùn)練及輔助器具適配。（四）肢體殘疾兒童：矯治手術(shù)（包括術(shù)后調(diào)整外固定、外固定拆卸）、康復(fù)訓(xùn)練（包括術(shù)后外固定佩戴中和拆除后的康復(fù)治療、運(yùn)動(dòng)功能、轉(zhuǎn)移功能、認(rèn)知能力、言語交流、日常生活能力、社會(huì)參與能力等）及輔助器具適配。（五）智力殘疾兒童：認(rèn)知、語言交往、生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練。（六）孤獨(dú)癥兒童：認(rèn)知、情緒及行為管理、社交能力、生活自理及社會(huì)適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練。救助標(biāo)準(zhǔn)（一）手術(shù)類：重度以上聽力殘疾兒童植入人工耳蝸手術(shù)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12000元；肢體殘疾兒童矯治手術(shù)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高為10000元。（二）康復(fù)訓(xùn)練：視力殘疾兒童每人一次性補(bǔ)助1000元，聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20000元/人/年（由市、縣按1:1比例兩級(jí)承擔(dān)）?？祻?fù)訓(xùn)練陪護(hù)：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4000元/人/年（由市、縣按4:6比例兩級(jí)承擔(dān)）。聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童每人可享受3年的基本康復(fù)訓(xùn)練救助，已享受3年基本康復(fù)訓(xùn)練救助的，經(jīng)過評(píng)估確有救助價(jià)值的可適當(dāng)延長(zhǎng)康復(fù)救助年限。城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童以及其它經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童等康復(fù)救助重點(diǎn)保障對(duì)象，享受7周歲以內(nèi)不受時(shí)間限定的全程康復(fù)訓(xùn)練救助。（三）輔助器具適配：視力殘疾兒童適配助視器、盲杖每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元；肢體殘疾兒童適配輔助器具每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1200元；聽力殘疾兒童適配輔助器具，植入人工耳蝸產(chǎn)品（單耳）每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60000元，如植入耳蝸不足60000元的以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)、適配助聽器（雙耳）每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6000元，如適配助聽器不足6000元的以實(shí)際購(gòu)買價(jià)補(bǔ)助。（四）同一項(xiàng)救助服務(wù)同一年度內(nèi)僅補(bǔ)助1次，多重殘疾的按照相應(yīng)殘疾類別救助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。輔助器具適配每3年補(bǔ)助不超過1次（矯形器適配每年不超過1次）。（五）以上各項(xiàng)救助，經(jīng)審核通過采取貨幣補(bǔ)助形式進(jìn)行救助。第四章康復(fù)救助流程第六條康復(fù)救助應(yīng)按以下程序辦理（一）申請(qǐng)。殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向南昌縣殘聯(lián)提出康復(fù)救助申請(qǐng)，也可委托他人、社會(huì)組織、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請(qǐng)（需提供委托授權(quán)書）。申請(qǐng)時(shí)間為全年。申請(qǐng)應(yīng)提交以下相關(guān)材料：1.殘疾兒童戶口簿或非本地戶籍殘疾兒童居住證原件及復(fù)印件。2.醫(yī)院出具的診斷證明或《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。3.購(gòu)買輔具原始發(fā)票和殘疾兒童與輔具的合影（輔助器具補(bǔ)助項(xiàng)目）。4.醫(yī)院原始發(fā)票或醫(yī)保局報(bào)銷憑證(如住院發(fā)票在醫(yī)保部門報(bào)銷了的出具醫(yī)保報(bào)銷憑證)和相關(guān)照片（手術(shù)補(bǔ)助項(xiàng)目）。5.醫(yī)院門診病歷、住院小結(jié)和醫(yī)院收費(fèi)證明（康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助項(xiàng)目）。6.監(jiān)護(hù)人或委托人身份證復(fù)印件及殘疾兒童關(guān)系證明文件和銀行卡信息。（二）審核。經(jīng)審核符合康復(fù)救助條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并填寫《殘疾兒童康復(fù)救助申請(qǐng)審批表》?？h殘聯(lián)核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并簽字、蓋章確認(rèn)。經(jīng)審核不符合救助條件的，縣殘聯(lián)及時(shí)向殘疾兒童監(jiān)護(hù)人反饋?？祻?fù)訓(xùn)練救助項(xiàng)目審核時(shí)間為當(dāng)月申請(qǐng)當(dāng)月審核，申請(qǐng)時(shí)間為每月10--15日，確保殘疾兒童當(dāng)月申請(qǐng)，次月接受康復(fù)訓(xùn)練。其他康復(fù)救助項(xiàng)目審核時(shí)間為每年3月和10月。（三）公示。審核結(jié)束后，南昌縣殘聯(lián)將審核結(jié)果在公示欄公示7天。（四）發(fā)放。1.公示后15工作日，手術(shù)項(xiàng)目與輔具適配補(bǔ)助項(xiàng)目的費(fèi)用，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放給殘疾人。2.殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練的補(bǔ)助費(fèi)用，按上年度9月1日至當(dāng)年度8月31日進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算周期內(nèi)康復(fù)訓(xùn)練不足10個(gè)月的，按實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間發(fā)放補(bǔ)助，每月補(bǔ)助2000元。申請(qǐng)人需補(bǔ)充提交康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)訓(xùn)練課時(shí)證明，南昌縣殘聯(lián)通過在訓(xùn)課時(shí)證明按實(shí)際訓(xùn)練月數(shù)計(jì)算。具體結(jié)算方法按照《南昌市殘疾兒童搶救性康復(fù)救助辦法》（洪府發(fā)〔2019〕6號(hào)）執(zhí)行。3.殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練陪護(hù)的補(bǔ)助費(fèi)用，按上年度9月1日至當(dāng)年度8月31日年度進(jìn)行結(jié)算。補(bǔ)助發(fā)放，需補(bǔ)充提交康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)訓(xùn)練課時(shí)證明，南昌縣殘聯(lián)通過在訓(xùn)課時(shí)證明按實(shí)際訓(xùn)練月數(shù)計(jì)算。具體結(jié)算方法按照《南昌市0-7歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練陪護(hù)補(bǔ)助辦法》（洪殘聯(lián)字〔2016〕180號(hào)）執(zhí)行。4.城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭等的殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用，學(xué)年度不足6個(gè)月的按照實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間每月（80課時(shí)）2000元標(biāo)準(zhǔn)折算進(jìn)行補(bǔ)助；康復(fù)訓(xùn)練陪護(hù)補(bǔ)助費(fèi)用，學(xué)年度不足6個(gè)月的按照實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間每月（22天）400元標(biāo)準(zhǔn)折算進(jìn)行補(bǔ)助。5.縣殘聯(lián)將審核后的0-7周歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助資料報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門可與殘疾人定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)按學(xué)年度進(jìn)行結(jié)算，也可通過銀行轉(zhuǎn)賬方式與受助兒童家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）進(jìn)行結(jié)算。其他殘疾人康復(fù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由縣殘聯(lián)報(bào)財(cái)政部門通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放給殘疾人。第五章康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定第七條定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為省、市、縣精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)目錄指定機(jī)構(gòu)。異地定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)(南昌市轄區(qū)外殘聯(lián)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu))。經(jīng)南昌縣殘聯(lián)審核同意在異地定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練的，參照南昌市救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第八條非定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)按照《醫(yī)院分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)過評(píng)審達(dá)到二級(jí)醫(yī)院以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)方可認(rèn)定。第六章康復(fù)救助管理與監(jiān)督第九條殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)行縣人民政府負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）、管理處（管委會(huì)）、縣有關(guān)部門應(yīng)將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程?？h財(cái)政、教體、民政、醫(yī)保、衛(wèi)健、審計(jì)、市場(chǎng)管理、扶貧、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)專業(yè)人員和康復(fù)救助資金加強(qiáng)監(jiān)管，共同做好殘疾兒童康復(fù)救助工作。并建立以技術(shù)專家組為主、相關(guān)部門共同參與的殘疾兒童康復(fù)救助效果評(píng)價(jià)機(jī)制。第十條效果評(píng)估?？h殘聯(lián)、衛(wèi)健委要建立健全康復(fù)效果評(píng)估工作機(jī)制，及時(shí)評(píng)定康復(fù)服務(wù)效果。殘疾兒童康復(fù)專家指導(dǎo)組開展專業(yè)評(píng)估，確不適合該類康復(fù)的，應(yīng)向其監(jiān)護(hù)人說明，并終止康復(fù)救助。評(píng)估結(jié)果縣殘聯(lián)要立檔存放。第十一條縣有關(guān)部門要加大殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)管，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、民辦非企業(yè)等各類機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)工作，涉及機(jī)構(gòu)安全、消防、財(cái)務(wù)等方面的監(jiān)督管理，按照屬地管理的原則，由機(jī)構(gòu)上級(jí)主管部門及相關(guān)政府職能部門分工進(jìn)行監(jiān)督管理。第十二條縣財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助資金使用的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象。第十三條縣民政、醫(yī)保、扶貧、殘聯(lián)等部門要做好政府其他救助政策和殘疾兒童康復(fù)救助制度的政策銜接，加強(qiáng)殘疾兒童數(shù)據(jù)比對(duì)和共享工作。第十四條縣殘聯(lián)要做好殘疾兒童康復(fù)救助工作的組織實(shí)施，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和服務(wù)作用；配合做好殘疾兒童篩查、康復(fù)需求統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確掌握本地殘疾兒童底數(shù)、康復(fù)需求、康復(fù)救助情況，并將需求和救助情況及時(shí)錄入“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)管理系統(tǒng)”等數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完善救助對(duì)象檔案資料，做到“一人一檔”，并于每年12月15日前向市殘聯(lián)上報(bào)年度殘疾兒童康復(fù)救助情況。第七章經(jīng)費(fèi)保障第十五條在中央財(cái)政和市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，縣財(cái)政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的殘疾兒童數(shù)量、救助標(biāo)準(zhǔn)、工作保障等情況，科學(xué)測(cè)算救助資金和工作經(jīng)費(fèi)需求，將殘疾兒童康復(fù)救助資金及相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，做好兜底保障，確保符合條件的殘疾兒童應(yīng)救盡救。附件：1.殘疾兒童康復(fù)救助申請(qǐng)審批表2.殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)結(jié)算表3.殘疾兒童康復(fù)救助匯總表附件1殘疾兒童康復(fù)救助申請(qǐng)審批表（年度）姓名性別民族出生年月身份證號(hào)殘疾人證號(hào)（持證必填）殘疾類別殘疾等級(jí)一級(jí)□二級(jí)□三級(jí)□四級(jí)□未定級(jí)家庭住址聯(lián)系電話家庭經(jīng)濟(jì)狀況□城鄉(xiāng)最低生活保障家庭￡建檔立卡貧困戶家庭□兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)￡殘疾孤兒□納入特困人員供養(yǎng)范圍殘疾兒童□其他經(jīng)濟(jì)困難家庭戶口類別□農(nóng)業(yè)戶□非農(nóng)業(yè)戶享受醫(yī)療保險(xiǎn)情況□享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)￡享受醫(yī)療救助￡享受其他保險(xiǎn)￡無醫(yī)療保險(xiǎn)康復(fù)救助項(xiàng)目手術(shù)：人工耳蝸植入手術(shù)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼方式□免費(fèi)□定額補(bǔ)助（金額：）殘疾人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)申請(qǐng)人：年月日縣殘聯(lián)審批意見審核人：蓋章年月日聯(lián)系人：聯(lián)系電話：填表說明：1.此表一式兩份，由縣殘聯(lián)、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)各留存一份。2.“康復(fù)救助項(xiàng)目”欄由縣殘聯(lián)依據(jù)診斷證明和救助內(nèi)容填寫。附件2殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)結(jié)算表（年度）姓名性別民族出生年月身份證號(hào)殘疾人證號(hào)（持證必填）家庭住址監(jiān)護(hù)人姓名聯(lián)系電話康復(fù)救助項(xiàng)目康復(fù)救助起止時(shí)間保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助情況□城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：元￡大病保險(xiǎn)：元￡醫(yī)療救助：元￡其他救助：元合計(jì)：元申請(qǐng)結(jié)算金額元總金額元?dú)埣矁和O(jiān)護(hù)人簽字：年月日定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：（蓋章）年月日填表說明：1.康復(fù)救助項(xiàng)目按本辦法確定康復(fù)救助項(xiàng)目填寫；2.保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)只填寫在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的與康復(fù)救助項(xiàng)目相同的費(fèi)用，同時(shí)需附報(bào)銷憑據(jù)；3.總金額為殘疾兒童在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)救助產(chǎn)生的合計(jì)費(fèi)用；4.總金額與保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)之差高于康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)結(jié)算金額按核定標(biāo)準(zhǔn)填寫；總金額與