輸油管道火災爆炸應急預案

—輸油管道火災爆炸應急預案1編制依據（1）安全生產法第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于20XX年6月29日通過，主席令第70號，自20XX年11月1日起實施（2）消防法第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于20XX年10月28日修訂通過，主席令第6號，自20XX年5月1日起實施（3）石油自然氣管道愛護法２０１０年６月２５日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，自20XX年10月1日起實施（4）危險化學品安全管理條例第52次常務會議于20XX年1月9日通過，第344號令，自20XX年3月15日起實施（5）重大危險源辯識7218218-20XX（6）危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）安監(jiān)管?；郑?0XX］43號（7）國家突發(fā)公共大事總體應急預案20XX年1月26日第79次常務會議審議通過，［20XX］11號，自20XX年4月17日起實施（8）中國石化重特大大事應急預案（20XX修訂）中國石化安〔20XX〕665號，20XX年12月31日印發(fā)并執(zhí)行（9）中國石化銷售華東分公司突發(fā)大事應急預案2大事定義及分級2.1定義輸油管道火災爆炸大事是指在南京輸油處管轄范圍內發(fā)生的輸油管道成品油泄漏后遇明火引發(fā)的災害。2.2分級符合以下條件之一的，為Ⅰ（中國石化）級大事：（1）一次造成10人及以上死亡，或50人及以上受傷，或大于XXX0萬元以上直接經濟損失的；（2）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急疏散安頓50000人以上的；（3）火勢長時間（≥24小時）未能有效掌握，并造成周邊生產設備大面積停產，可能引起重大次生災害大事的。符合以下條件之一的，為Ⅱ（公司）級大事：（1）一次造成4～9人死亡，或10-49人受傷，或500-XXX0萬元直接經濟損失的；（2）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急疏散安頓5000-50000人的；（3）火勢長時間（≥8小時，＜24小時）未能有效掌握，可能造成周邊生產設備大面積停產的；（4）經危害辨認、風險評估后確定為Ⅱ級的大事。符合以下條件之一的，為Ⅲ（南京輸油處）級大事：（1）一次造成1～3人死亡，或3-10人受傷，或10-500萬元直接經濟損失的；（2）對社會安全、環(huán)境造成較大影響，需要緊急疏散安頓50-5000人的（不含5000人）；（3）火勢長時間（＜8小時）未能有效掌握，可能造成周邊生產設備大面積停產的；（4）經危害辨認、風險評估后確定為Ⅲ級的大事。符合以下條件之一的，為Ⅳ（一般大事，生產部門）級大事。（1）造成1-2人受傷，或10萬元以內直接經濟損失的；（2）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急疏散安頓1-50人的（不含50人）；（3）經危害辨認、風險評估后確定為Ⅳ級的大事。3預報、預測與預警3.1預報（1）巡線工發(fā)現的火災爆炸大事；（2）管道四周居民、行人、第三方施工單位等發(fā)現的火災爆炸大事；（3）地方政府有關部門接到報告后轉告的火災爆炸大事。3.2預測南京輸油處應急指揮中心接到外管道火災爆炸大事報告后，要立刻依據大事的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，進行風險評估推斷出大事的級別，作出如下決策：懇求啟動Ⅰ（中國石化）級應急預案；懇求啟動Ⅱ（公司）級應急預案；啟動Ⅲ（南京輸油處）級應急預案；啟動Ⅳ級（站場級）應急預案。3.3預警南京輸油處應急指揮中心依據預測結果，應進行以下預警：（1）依據調控中心的指令，通知各站場停泵、關閥（站場閥門和線路截斷閥），并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展；（2）通知各相關部門進入待命狀態(tài)。3.4預警解除（1）但凡發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應急大事終止，應分別由中國石化、銷售華東分公司宣布預警解除；（2）但凡發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級大事，應急終止后，由南京輸油處宣布預警解除。4應急報告4.1報告程序發(fā)生火災爆炸大事時，大事現場立刻向南京輸油處應急指揮中心辦公室報告。南京輸油處應急指揮中心辦公室接到報告后，立刻對有關情況進行核實后向南京輸油處應急指揮中心報告。屬于Ⅰ級、Ⅱ級應急大事，南京輸油處應急指揮中心第一時間向公司應急指揮中心辦公室報告，同時向地方政府主管部門報告，報告時間最遲不得超過1小時。發(fā)生Ⅰ級應急大事，輸油處應急指揮中心可同時向中國石化應急指揮中心辦公室報告。4.2報告內容報告應包括但不限于以下內容：（1）發(fā)現時間、地點和部位、燃燒介質、火災爆炸程度；（2）人員傷亡情況；（3）大事發(fā)生地的周邊環(huán)境；（4）初步估量火災爆炸影響的范圍、后果；（5）已實行的應急措施。4.3.2在應急大事處置過程中，現場應急指揮部隨時向應急指揮中心辦公室報告應急動態(tài)。應急指揮中心辦公室應按時了解、把握事態(tài)發(fā)展情況，并隨時向南京輸油處應急指揮中心報告。報告應包括但不限于以下內容：（1）人員傷亡情況；（2）管道、設備損壞情況；（3）管道的工藝運行狀況；（4）現場氣象狀況；（5）周邊道路交通管制情況；（6）周邊居民分布狀況及疏散情況；（7）現場應急物資儲藏情況，應急人員、應急裝備、應急器材到位情況；（8）已實行的應急措施發(fā)展情況和效果；（9）有無次生災害發(fā)生；（10）與當地政府的匯報、溝通及當地政府實行的措施情況；（11）是否需要增援等。5應急準備5.1應急指揮中心：（1）應急指揮中心接到應急指揮中心辦公室報告后，應做好以下工作：（2）審定應急處置指導方案；（3）確定現場應急指揮部人員名單，并指派現場指揮；（4）隨時把握處置情況，當符合啟動條件時，立刻下令啟動本專項預案。5.2應急指揮中心辦公室：（1）接到報告后立刻向應急指揮中心匯報，并落實指令；（2）根據應急指揮中心指令統(tǒng)一對外聯(lián)系；（3）做好對外新聞發(fā)布和上報材料起草的準備；（4）完成應急指揮中心交辦的其他準備工作。5.3相關職能部門：綜合管理科：（1）保證應急指揮中心與外界的通訊暢通；（2）做好應急過程后勤保障工作準備；（3）協(xié)調好醫(yī)療搶救救援力量；（4）傳達應急指揮中心的指令；（5）完成應急指揮中心交辦的其它任務。５.3.2安全數質量科：（1）依據現場實際情況審定應急處置方案；（2）向對口的政府主管部門報告，懇求做好增援準備；（3）協(xié)調消防、環(huán)保等救援力量做好準備；（4）聯(lián)系環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)控工作的準備；（5）聯(lián)系門做好交通管制的準備；（6）派顯現場指揮部的組成人員，參與現場應急處置工作；（7）完成應急指揮中心交辦的其它任務。生產技術科：（1）參與應急處置方案的審定；（2）提供事發(fā)地管道的相關信息；（3）通知搶修理中心做好搶修理工作準備；（4）協(xié)調聯(lián)動搶修理單位（含油罐汽車，回收泄漏油品）做好參與搶修理工作準備；（5）派顯現場指揮部的組成人員，參與現場應急處置工作；（6）完成應急指揮中心交辦的其它任務。管道通信科：（1）參與應急處置方案的審定；（2）派顯現場指揮部的組成人員，參與現場應急處置工作；（3）完成應急指揮中心交辦的其它任務。站場：（1）布置巡線工、外管道管理員、協(xié)管員沿線查找火災爆炸點，按時向應急指揮辦公室匯報；（2）依據輸油處的指令，停泵、關閥（場站內閥門和線路截斷閥門），停止輸油；（3）準備相關應急救援物資；（4）趕赴現場進行現場應急處置指揮；（5）完成應急指揮中心交辦的其它任務。搶修理中心：（1）準備應急搶修施工人員和物資，趕赴現場進行搶修理；（2）完成應急指揮中心交辦的其它任務。6應急處置當發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級應急大事時，由公司應急指揮中心根據總體應急預案規(guī)定的程序，下達啟動本專項預案指令，并指揮應急處置。當發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級應急大事時，由輸油處應急指揮中心依據總體應急預案規(guī)定的程序，下達啟動本專項預案指令，并指揮應急處置。6.1應急上報當發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級應急大事時，公司應急指揮中心辦公室根據公司應急指揮中心的指令，向中國石化應急指揮中心辦公室報告，同時向（或指令事發(fā)單位）當地人民政府主管部門報告。當發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級應急大事時，由輸油處應急指揮中心向公司應急指揮辦公室匯報。6.2應急行動現場應急指揮部：（1）快速組織搶救傷亡人員，疏散和撤離現場無關人員；（2）根據應急處置方案處置原則圈定隔離警戒區(qū)域；（3）快速搜集現場信息，核完成場情況；（4）調動內部應急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；（5）依據現場需要，確定懇求外部搶險力量的援救；（6）按時向應急指揮中心匯報、請示并落實指令。綜合管理科：（1）保證應急指揮中心與外界通訊暢通；（2）做好應急過程后勤保障工作；（3）通知醫(yī)療搶救等救援力量到場待命，幫助搶救受傷人員；（4）傳達應急指揮中心的指令；（5）完成應急指揮中心交辦的其它任務。安全數質量科：（1）依據現場應急指揮部指令懇求外部搶險力量增援：（a）向對口的政府主管部門求援；（b）通知消防、環(huán)保等增援力量到場；（c）通知環(huán)保部門到場進行環(huán)境監(jiān)控工作；（d）通知門到場實施交通管制；（e）通知當地政府和公安部門進行人員疏散和現場警戒）。（2）幫助辦理臨時動火、用電作業(yè)票，并實施作業(yè)監(jiān)護；（3）完成應急指揮中心交辦的其它任務。生產技術科：（1）協(xié)調并指導搶修理單位做好搶修理工作；（2）完成應急指揮中心交辦的其它任務。管道通信科：（1）幫助現場應急指揮部做好應急指揮工作；（2）完成應急指揮中心交辦的其它任務。站場：（1）布置人員到路口迎接并帶著救援隊伍進入事故現場；（2）做好現場警戒工作；（3）疏散無關人員；（4）幫助搶救受傷人員；（5）完成應急指揮中心交辦的其它任務。搶修理中心：（1）執(zhí)行應急指揮部的指令參與應急救援；（2）火災撲滅后：（3）找出泄漏點，堵漏，安裝導油閥；（4）挖積油池、導油渠，在積油池內放置耐油防滲布，搜集泄漏油品；（5）辦理臨時動火、臨時用電作業(yè)票；（6）漏洞焊接、防腐處理；（7）恢復地貌；（8）完成應急指揮中心交辦的其它任務。6.3應急指揮權的移交在應急指揮中心派出的輸油處現場應急指揮部組成人員未到達大事現場前，由事發(fā)地應急指揮部先行履行應急處置職責，事發(fā)地的行政一把手擔任現場指揮，統(tǒng)一組織應急處置工作。輸油處應急指揮部組成人員到達大事現場后，事發(fā)地應急指揮部將現場指揮權向輸油處現場應急指揮部移交。6.4應急處置方案的實施原則堅持以人為本的原則，確保員工和參與應急處置人員的生命安全。立刻終止一切作業(yè)，將工藝復位，快速搶救和治療受傷人員。依據現場情況和大事發(fā)展趨勢確定隔離警戒區(qū)域，嚴禁無關人員進入大事發(fā)生區(qū)域。掌握油品泄漏，依據地理位置、地形地貌、天氣、風向等因素制定和落實圍堵回收措施，防止環(huán)境污染等次生災害的發(fā)生。