區(qū)交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

XX區(qū)交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案XX區(qū)交通運(yùn)輸局202X年4月總則1.1編制目的為提高XX區(qū)交通運(yùn)輸局應(yīng)對水旱災(zāi)害的處置能力，切實(shí)做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，保證防汛抗旱應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)交通暢通，全力保障受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移疏散、救災(zāi)物資的運(yùn)輸，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《XX省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《XX省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《XX省交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《XX市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《XX區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《XX市交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件。1.3工作原則以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；預(yù)防為主，常備不懈；完善體系，有效銜接；科學(xué)應(yīng)對，依法規(guī)范；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.4適用范圍本預(yù)案適用于XX區(qū)交通運(yùn)輸局的汛旱災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置，以及XX區(qū)人民政府、XX市交通運(yùn)輸局的指令響應(yīng)的突發(fā)性水旱災(zāi)害應(yīng)急工作。1.5風(fēng)險評估（1）因臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、泥石流等自然災(zāi)害造成或可能造成公路交通中斷、阻塞。（2）因臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、泥石流等自然災(zāi)害造成或可能造成的道路交通突發(fā)事件。（3）因臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、泥石流等自然災(zāi)害造成或可能造成交通在建工程發(fā)生人員傷亡、財產(chǎn)損失，或因公路建設(shè)項(xiàng)目施工期間導(dǎo)致加重洪澇災(zāi)害災(zāi)害風(fēng)險隱患加大，導(dǎo)致災(zāi)難。（4）在防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)時，需要交通運(yùn)輸部門為人員轉(zhuǎn)移疏散、應(yīng)急物資運(yùn)輸提供交通運(yùn)輸保障。（5）因旱汛帶來的其他交通運(yùn)輸行業(yè)風(fēng)險。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1局防汛抗旱應(yīng)急指揮部設(shè)立XX區(qū)交通運(yùn)輸局防汛抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡稱“局防指”），由局長、黨組書記擔(dān)任指揮長，分管防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員任常務(wù)副指揮長，其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副指揮長。成員由機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)同志和局直各單位、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志組成。2.2辦事機(jī)構(gòu)局防汛抗旱應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)為局防指下設(shè)的局防指辦公室和7個工作組。局防指辦公室設(shè)在局辦公室，局辦公室主任擔(dān)任局防指辦主任。各工作組按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急工作。XX區(qū)交通運(yùn)輸局防汛抗旱應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖2.3局防指及辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)局防指職責(zé)：（1）貫徹實(shí)施國家防汛抗旱法律法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行區(qū)防指、市局決策部署，制定具體交通保障措施，并組織實(shí)施；（2）統(tǒng)一組織指揮全區(qū)交通系統(tǒng)防汛抗旱搶險工作，及時研究、決定、協(xié)調(diào)處理相關(guān)重大問題；（3）組織編制、修訂全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；（4）根據(jù)汛情變化趨勢，調(diào)配全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)保障力量，發(fā)生較大水旱災(zāi)害或超出區(qū)交通運(yùn)輸局處置能力時，及時報告區(qū)防指和市局，申請支援；（5）明確局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位防汛抗旱責(zé)任，督導(dǎo)檢查防汛抗旱措施落實(shí)情況；

（6）承擔(dān)區(qū)防指和市局交辦的其他事項(xiàng)。指揮長職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)上級防汛抗旱決策部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛抗旱工作；（2）指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重要交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶險處置工作和重要應(yīng)急運(yùn)輸保障工作；（3）決定啟動和解除本預(yù)案Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。常務(wù)副指揮長職責(zé)：（1）協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛抗旱日常工作，督促檢查有關(guān)單位落實(shí)防汛抗旱工作措施；（2）組織協(xié)調(diào)一般交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶險處置和一般應(yīng)急運(yùn)輸保障工作；（3）決定啟動和解除本預(yù)案Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；（4）承辦指揮長交辦的其它防汛抗旱事項(xiàng)。副指揮長職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域的防汛抗旱工作，督導(dǎo)檢查防汛抗旱工作措施落實(shí)情況；（2）指導(dǎo)分管領(lǐng)域的防汛抗旱應(yīng)急搶險救援工作；（3）決定啟動和解除本預(yù)案IV級應(yīng)急響應(yīng)；（4）承辦指揮長交辦的其它防汛抗旱事項(xiàng)。局防指辦由辦公室牽頭，安全科技科配合。主要職責(zé)：（1）局防指辦為局防汛抗旱應(yīng)急工作日常辦事機(jī)構(gòu)，執(zhí)行局防汛抗旱應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)命令，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急指揮部的日常工作和應(yīng)對防汛抗旱突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)工作。（2）組織協(xié)調(diào)防汛抗旱應(yīng)急值班工作，發(fā)生汛旱突發(fā)事件后，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防汛抗旱應(yīng)急處置工作。（3）負(fù)責(zé)組織制定全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛抗旱具體工作方案和應(yīng)對措施，并組織實(shí)施。（4）按局防指指令啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作組參與IV級及以上突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；起草重要報告、綜合類應(yīng)急文件等，按照要求向區(qū)防指、市局報告防汛抗旱應(yīng)急處置工作信息。局防指應(yīng)急值班電話：XXXXXX，傳真：XXXXXX交通管控組由區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：（1）準(zhǔn)備工作階段：落實(shí)防汛抗旱值班制度，隨時接受并執(zhí)行局防指發(fā)布的防汛抗旱預(yù)警指令。（2）預(yù)警響應(yīng)階段：接到局防指發(fā)布的防汛抗旱預(yù)警指令后，立即開展交通安全預(yù)警響應(yīng)工作。（3）應(yīng)急響應(yīng)階段：水旱災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)局防指發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)級別，立即組織實(shí)施管控措施，并積極配合相關(guān)工作組開展其它應(yīng)急處置工作。公路搶險組由局規(guī)劃基建科、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：準(zhǔn)備工作階段：建立專業(yè)的應(yīng)急搶險隊(duì)伍，儲備充足的應(yīng)急物資裝備；督促指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營單位加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)公路、橋梁等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)路段的巡查養(yǎng)護(hù)，定期進(jìn)行檢測、評估，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改；加強(qiáng)對重要橋梁、隧道，臨水臨崖公路、漫水橋、過水橋和塌陷隱患等路段的巡查，隨時掌握交通路況信息。預(yù)警響應(yīng)階段：發(fā)現(xiàn)險情或接到局防指發(fā)布的防汛抗旱預(yù)警指令后，組織開展公路安全預(yù)警響應(yīng)工作，各公路應(yīng)急搶修隊(duì)伍應(yīng)集結(jié)到位，做好隨時參加公路搶修保通應(yīng)急處置的準(zhǔn)備。（3）應(yīng)急響應(yīng)階段：根據(jù)事件級別啟動應(yīng)急響應(yīng)，立即組織開展應(yīng)急處置工作，落實(shí)公路搶修保通應(yīng)急各項(xiàng)處置措施。當(dāng)事態(tài)發(fā)展超出處置能力時，迅速向局防指報告。交通工程組由局規(guī)劃基建科、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：（1）準(zhǔn)備工作階段：督促交通工程建設(shè)單位對轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。（2）預(yù)警響應(yīng)階段：接到局防指發(fā)布的預(yù)警指令后，指導(dǎo)交通工程項(xiàng)目施工企業(yè)啟動預(yù)警響應(yīng)，做好工地、基坑、擋土墻、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉庫、大型施工設(shè)施設(shè)備防洪防臺準(zhǔn)備，做好滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防性措施。（3）應(yīng)急響應(yīng)階段：水旱災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)事件級別啟動應(yīng)急響應(yīng),組織開展應(yīng)急處置，落實(shí)各項(xiàng)處置揩施，當(dāng)事態(tài)發(fā)展超出涉事單位處置能力時，立即向局防指報告。運(yùn)輸保障組由局運(yùn)輸管理科牽頭，局道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心實(shí)施。主要職責(zé)：（1）準(zhǔn)備工作階段：督促相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)參與交通運(yùn)輸應(yīng)急保障的車輛、人員等運(yùn)力儲備，指導(dǎo)做好應(yīng)急資源儲備和準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作；督導(dǎo)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)做好汛前隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。（2）預(yù)警響應(yīng)階段：接到指揮部發(fā)布的預(yù)警指令后，指導(dǎo)相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)積極開展運(yùn)輸保障預(yù)警響應(yīng)工作，重點(diǎn)抓好防汛、搶險救災(zāi)物資及人員疏散運(yùn)輸保障準(zhǔn)備工作，組織相關(guān)應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍集結(jié)待命，做好隨時參加交通運(yùn)輸應(yīng)急保障的準(zhǔn)備。（3）應(yīng)急響應(yīng)階段：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)力保障隊(duì)伍，參與防汛抗旱應(yīng)急救援工作。新聞宣傳組由局機(jī)關(guān)黨委牽頭，局政策法規(guī)科配合。主要職責(zé)：（1）采取多種形式宣傳防汛抗旱工作指示精神，方針、目標(biāo)。（2）負(fù)責(zé)及時收集處置工作動態(tài)，對接區(qū)政府宣傳部門、協(xié)調(diào)新聞媒體，做好新聞發(fā)布籌備。（3）審核對外宣傳稿件，凡屬敏感問題、有可能引發(fā)社會輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，須由局防指審核批準(zhǔn)后發(fā)布。（4）承辦局防指交辦的其他工作。后勤保障組由局辦公室負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)為局防指和其他工作組提供應(yīng)急響應(yīng)期間24小時后勤服務(wù)保障。（2）負(fù)責(zé)落實(shí)防汛應(yīng)急物資和搶險救災(zāi)、水毀工程修復(fù)所需專項(xiàng)資金，抗洪搶險隊(duì)伍和受災(zāi)群眾所需生活物品和日常生活供應(yīng)。（3）承辦局防指交辦的其他工作。專家組：由安全科技科根據(jù)工作需要聘請應(yīng)急專家。在交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全專家?guī)熘谢虿扇≠徺I服務(wù)的方式聘請社會第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家，組成專家組。為各工作組開展防汛抗旱應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和現(xiàn)場指導(dǎo)。3預(yù)防預(yù)警3.1預(yù)防交通運(yùn)輸防汛抗旱預(yù)防準(zhǔn)備工作重點(diǎn)是交通基礎(chǔ)設(shè)施保通保暢與交通運(yùn)輸保障。局防指辦公室建立與氣象、應(yīng)急、公安等政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善預(yù)警信息共享。各工作組根據(jù)各自職責(zé)開展汛期旱期的風(fēng)險隱患排查工作，對掌握的風(fēng)險隱患排查信息，做好風(fēng)險分析和隱患整改，向局防指辦反饋隱患整改情況。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警分級按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢，防汛抗旱預(yù)警等級由低到高劃分為四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。3.2.2預(yù)警信息收集研判局防指辦公室負(fù)責(zé)接收省交通運(yùn)輸廳、區(qū)防指、市局發(fā)出的汛情旱情IV級及以上預(yù)警信息，同時加強(qiáng)與水利、自然資源、氣象、應(yīng)急等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時收集氣象、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害、海洋等自然災(zāi)害信息。收到預(yù)警信息后，局防指辦應(yīng)當(dāng)組織各工作組對預(yù)警信息進(jìn)行研判。3.2.3預(yù)警信息發(fā)布局防指辦根據(jù)收集到的預(yù)警信息分析研判結(jié)果，提出預(yù)警發(fā)布建議，研判結(jié)果報指揮長或常務(wù)副指揮長同意，預(yù)警信息由局防指辦通過內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)、郵箱、微信群等載體發(fā)布。并及時向上級政府或相關(guān)部門報告，必要時可以同時越級上報。發(fā)布內(nèi)容包括：市局、區(qū)防指和市、區(qū)氣象部門等發(fā)布的預(yù)警信息內(nèi)容、交通運(yùn)輸預(yù)警的起始時間、預(yù)警級別、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。3.3預(yù)警響應(yīng)3.3.1預(yù)警響應(yīng)啟動條件根據(jù)《XX省交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《XX市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《XX市XX區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《XX市交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》確定交通運(yùn)輸防汛抗旱預(yù)警響應(yīng)啟動條件分為四級。3.3.2預(yù)警響應(yīng)措施3.3.2.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)（1）帶班局領(lǐng)導(dǎo)到局應(yīng)急值班室坐陣指揮，組織會商或?qū)ｎ}會議，安排部署預(yù)警響應(yīng)工作。加強(qiáng)轄區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全巡查，做好防汛抗旱應(yīng)急物資、裝備、隊(duì)伍的調(diào)度工作。（2）局防指指導(dǎo)相關(guān)工作組做好啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)險情，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。（3）運(yùn)輸企業(yè)、項(xiàng)目工地等交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)警，及時采取停車、停運(yùn)、停工等避險措施。3.3.2.2黃色預(yù)警響應(yīng)（1）帶班局領(lǐng)導(dǎo)到局應(yīng)急值班室坐陣指揮，組織會商或?qū)ｎ}會議，安排部署預(yù)警響應(yīng)工作；有關(guān)防汛抗旱責(zé)任人上崗到位、靠前指揮；提高交通運(yùn)輸重點(diǎn)防汛部位巡查頻次，嚴(yán)密監(jiān)控汛情狀態(tài)，搶險人員處于待命狀態(tài)，做好防汛搶險準(zhǔn)備和群眾轉(zhuǎn)移疏散運(yùn)輸保障準(zhǔn)備工作。（2）局防指指導(dǎo)相關(guān)工作組做好啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)險情，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，并視情派出工作組赴一線檢查督導(dǎo)防汛搶險工作。（3）運(yùn)輸企業(yè)、項(xiàng)目工地等交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)警，及時采取停車、停運(yùn)、停工等避險措施。3.3.2.3橙色預(yù)警響應(yīng)局防指辦提請局黨組書記到局應(yīng)急值班室坐陣指揮，組織會商或?qū)ｎ}會議，安排部署預(yù)警響應(yīng)工作；有關(guān)防汛抗旱責(zé)任人上崗到位、靠前指揮；交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍集結(jié)待命，做好防汛搶險準(zhǔn)備和群眾轉(zhuǎn)移疏散運(yùn)輸保障準(zhǔn)備工作。局防指密切關(guān)注天氣發(fā)展變化情況，做好啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)險情，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)需要派出工作組赴一線檢查督導(dǎo)防汛減災(zāi)工作。相關(guān)工作組全面收集整理災(zāi)情和防汛工作動態(tài)，做好應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備工作。（3）運(yùn)輸企業(yè)、項(xiàng)目工地等交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)警，及時采取停車、停運(yùn)、停工等避險措施。3.3.2.4紅色預(yù)警響應(yīng)（1）局防指辦提請局長到局應(yīng)急值班室坐陣指揮，隨時召開緊急會商會，具體安排部署防汛工作；按照區(qū)防指和市局要求報告汛情災(zāi)情，有關(guān)防汛抗旱責(zé)任人上崗到位、靠前指揮；根據(jù)預(yù)案做好防汛搶險準(zhǔn)備和群眾轉(zhuǎn)移疏散運(yùn)輸保障準(zhǔn)備，交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍一線待命，隨時準(zhǔn)備承辦交通運(yùn)輸應(yīng)急處置工作任務(wù)。（2）局防指密切關(guān)注天氣發(fā)展變化情況，做好啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)險情，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)需要派出工作組和專家組赴一線檢查督導(dǎo)防汛減災(zāi)工作。相關(guān)工作組全面收集整理災(zāi)情和防汛抗旱工作動態(tài)，做好防汛抗旱應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。（3）運(yùn)輸企業(yè)、項(xiàng)目工地等交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)警，及時采取停車、停運(yùn)、停工等避險措施。3.3.3預(yù)警響應(yīng)終止或轉(zhuǎn)為應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)區(qū)防指和市局防指發(fā)布預(yù)警響應(yīng)終止命令，或經(jīng)局防指會商評估后認(rèn)為水旱災(zāi)害預(yù)警對交通運(yùn)輸無影響或影響可控制后，有序終止。當(dāng)區(qū)防指和市局防指發(fā)布防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)命令，或因水旱災(zāi)害對交通運(yùn)輸行業(yè)影響擴(kuò)大，經(jīng)局防指會商研判，決定啟動相應(yīng)級別的區(qū)交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，局防指各工作組應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。要將收到的突發(fā)事件的情況報局防指辦公室，防指辦將各類信息通報各工作組，實(shí)現(xiàn)信息共享，同時報局防指。根據(jù)危害程度和形勢需要，及時客觀做出科學(xué)評判，并采取不同措施加以應(yīng)對。最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。要依法依規(guī)按時準(zhǔn)確向上級政府、行業(yè)部門報告情況。對于敏感信息、預(yù)測預(yù)警信息、有可能引發(fā)社會輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件，要加強(qiáng)研判。局防指按照上級指示要求，安排專人統(tǒng)一對外發(fā)布信息。信息報告內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名、單位和聯(lián)系電話等。4.2分級響應(yīng)按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高劃分為一般（IV級）、較重（III級)、嚴(yán)重(II級)、特別嚴(yán)重(I級)四個響應(yīng)級別。其中Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由局防指指揮長簽發(fā)啟動，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由局防指常務(wù)副指揮長簽發(fā)啟動，IV級應(yīng)急響應(yīng)由局防指副指揮長簽發(fā)啟動，當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時及時調(diào)整響應(yīng)等級。4.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)4.2.1.1啟動條件（1）區(qū)防指啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的；（2）一般自然災(zāi)害性天氣可能或已經(jīng)造成少數(shù)區(qū)域交通中斷的。（3）一般突發(fā)事件可能或已經(jīng)對社會或行業(yè)穩(wěn)定輕度不利的。（4）其他需啟動Ⅳ級響應(yīng)的情形。4.2.1.2啟動程序局防指辦確認(rèn)災(zāi)害等級達(dá)到響應(yīng)條件后，向局防指報告，由局防指副指揮長簽發(fā)，啟動Ⅳ級響應(yīng)；當(dāng)形勢發(fā)生變化，由局防指辦提出響應(yīng)等級升級或降級建議，重新簽發(fā)執(zhí)行；災(zāi)情和應(yīng)急事件穩(wěn)定后，報局防指副指揮長同意，Ⅳ級響應(yīng)終止。4.2.1.3響應(yīng)措施洪澇、旱災(zāi)發(fā)生時，由局防指主持會商，安排部署交通運(yùn)輸防汛抗旱工作，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全巡查，及時搶修加固受損的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)局屬單位按照局防指指令，做好防汛抗旱應(yīng)急物資運(yùn)輸、人員疏散的運(yùn)輸保障工作。（3）局防指及時調(diào)度本轄區(qū)交通運(yùn)輸防汛抗旱IV級應(yīng)急響應(yīng)情況，并派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，遇有超出應(yīng)急處置能力，及時向區(qū)防指、市局防指報告。4.2.2III級應(yīng)急響應(yīng)4.2.2.1啟動條件（1）區(qū)防指啟動III級應(yīng)急響應(yīng)的；（2）較重自然災(zāi)害性天氣可能或已經(jīng)造成少數(shù)區(qū)域交通中斷的。（3）較重突發(fā)事件可能或已經(jīng)對社會或行業(yè)穩(wěn)定中度不利的。（4）其他需啟動Ⅲ級響應(yīng)的情形。4.2.2.2啟動程序局防指辦確認(rèn)災(zāi)害等級達(dá)到響應(yīng)條件后，向局防指報告，由局防指常務(wù)副指揮長簽發(fā)，啟動Ⅲ級響應(yīng)；當(dāng)形勢發(fā)生變化，由局防指辦提出響應(yīng)等級升級或降級建議，重新簽發(fā)執(zhí)行；災(zāi)情和應(yīng)急事件穩(wěn)定后，報局防指常務(wù)副指揮長同意，Ⅲ級響應(yīng)終止。4.2.2.3響應(yīng)措施局防指主持會商，局防指有關(guān)成員和專家參加，研判洪澇、旱災(zāi)事態(tài)發(fā)展，作出相應(yīng)工作部署，并將情況迅速上報區(qū)防指和市局。局防指工作組進(jìn)入24小時值班狀態(tài)，全面收集整理災(zāi)情和防汛抗旱工作動態(tài)，根據(jù)需要派出工作組和專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。局防指安排部署交通運(yùn)輸防汛抗旱工作，提高轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全巡查頻次，及時搶修加固受損的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。局防指及時調(diào)度本轄區(qū)交通運(yùn)輸防汛抗旱III級應(yīng)急響應(yīng)情況，遇有超出應(yīng)急處置能力的災(zāi)情，及時向區(qū)防指和市局報告。4.2.3II級應(yīng)急響應(yīng)4.2.3.1啟動條件（1）區(qū)防指或市局啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的。（2）嚴(yán)重自然災(zāi)害性天氣可能或已經(jīng)造成少數(shù)區(qū)域交通癱瘓的。（3）嚴(yán)重突發(fā)事件可能或已經(jīng)對社會或行業(yè)穩(wěn)定非常不利的。（4）其他需啟動Ⅱ級響應(yīng)的情形。4.2.3.2啟動程序局防指辦確認(rèn)災(zāi)害等級達(dá)到響應(yīng)條件后，向區(qū)政府報告，由局防指指揮長簽發(fā)，決定進(jìn)入Ⅱ級響應(yīng)；當(dāng)形勢發(fā)生變化，由局防指辦提出響應(yīng)等級升級或降級建議，重新簽發(fā)執(zhí)行；災(zāi)情和應(yīng)急事件穩(wěn)定后，報局防指指揮長同意，Ⅱ級響應(yīng)終止。4.2.3.3響應(yīng)措施（1）局防指召開會商會，局防指有關(guān)成員和專家參加，研判洪澇、旱災(zāi)事態(tài)發(fā)展，做出防汛救災(zāi)工作部署，并將情況迅速上報區(qū)防指和市局。（2）局防指各工作組進(jìn)入24小時值班狀態(tài)，全面收集整理災(zāi)情和防汛抗旱工作動態(tài)，連線現(xiàn)場，制定應(yīng)對措施，及時在新聞媒體發(fā)布汛（旱）情通報。（3）局防指各工作組按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要派出工作組和專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。（4）局防指指導(dǎo)調(diào)度交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍，及時搶修加固受損的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。（5）災(zāi)情發(fā)生時，由局防指主持會商，具體安排部署防汛減災(zāi)工作，值班人員24小時在位，有關(guān)防汛抗旱責(zé)任人上崗到位、靠前指揮，根據(jù)預(yù)案做好防汛搶險和群眾轉(zhuǎn)移疏散運(yùn)輸保障工作。遇有超出應(yīng)急處置能力的災(zāi)情，及時向區(qū)防指和市局報告。4.2.4I級應(yīng)急響應(yīng)4.2.4.1啟動條件（1）區(qū)防指或市局啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的。（2）特別嚴(yán)重自然災(zāi)害性天氣可能或已經(jīng)造成大范圍交通癱瘓的。（3）特別嚴(yán)重突發(fā)事件可能或已經(jīng)對社會或行業(yè)穩(wěn)定極端不利的。（4）其他需啟動Ⅰ級響應(yīng)的情形。區(qū)防指和市局啟動應(yīng)急響應(yīng)級別不同時，按照最高級別認(rèn)定。4.2.4.2啟動程序局防指辦確認(rèn)災(zāi)害等級達(dá)到響應(yīng)條件后，向區(qū)政府報告，由局防指指揮長簽發(fā)，決定進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)；當(dāng)形勢發(fā)生變化，由局防指辦提出響應(yīng)等級升級或降級建議，重新簽發(fā)執(zhí)行；災(zāi)情和應(yīng)急事件穩(wěn)定后，報局防指指揮長同意，Ⅰ級響應(yīng)終止。4.2.4.3響應(yīng)措施（1）局防指召開會商會，局防指有關(guān)成員和專家參加，研判洪澇、旱災(zāi)事態(tài)發(fā)展，做出防汛救災(zāi)工作部署，并將情況迅速上報區(qū)防指和市局。（2）局防指工作組進(jìn)入24小時值班狀態(tài)，全面收集整理災(zāi)情和防汛抗旱工作動態(tài)，連線現(xiàn)場，制定應(yīng)對措施，及時在新聞媒體發(fā)布汛（旱）情通報。（3）局防指各工作組按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要派出工作組和專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。（4）局防指指導(dǎo)調(diào)度交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍，及時搶修加固受損的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。（5）災(zāi)情發(fā)生時，由局防指主持會商，具體安排部署防汛減災(zāi)工作，值班人員24小時在位，有關(guān)防汛抗旱責(zé)任人上崗到位、靠前指揮，根據(jù)預(yù)案做好防汛搶險和群眾轉(zhuǎn)移疏散運(yùn)輸保障工作。遇有超出應(yīng)急處置能力的災(zāi)情，及時向區(qū)防指和市局報告。5善后處置防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)終止后，局防指各工作組及時開展但不限于以下善后工作。5.1撫恤救助配合事發(fā)地人民政府，對因參與防汛抗旱應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對因?yàn)?zāi)情造成生活困難需要社會救助的本系統(tǒng)人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予救助。5.2災(zāi)后重建按照上級有關(guān)規(guī)定要求，準(zhǔn)確統(tǒng)計交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，按照規(guī)定的渠道申請災(zāi)后重建資金，盡快修復(fù)損毀的交通基礎(chǔ)設(shè)施。5.3總結(jié)評估對交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、分析，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在問題和下一步改進(jìn)措施，并按規(guī)定向本級人民政府和上級交通運(yùn)輸主管部門報送總結(jié)評估材料。6應(yīng)急保障6.1資金保障加強(qiáng)交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障，將應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)、物資配備等交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算管理，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。鼓勵自然人、法人或者社會組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對防汛抗旱應(yīng)急處置進(jìn)行捐贈和援助。6.2裝備物資保障按照相關(guān)規(guī)定建立健全防汛抗旱應(yīng)急車輛、設(shè)施裝備等的征用和補(bǔ)償機(jī)制。按照分級分類儲備和管理的原則，根據(jù)防汛抗旱應(yīng)急工作需要，儲備必需的防汛抗旱裝備物資，并做好物資調(diào)運(yùn)、接收、使用管理工作。6.3隊(duì)伍保障應(yīng)急處置隊(duì)伍包括搶險救援隊(duì)伍、應(yīng)急運(yùn)力保障隊(duì)伍等。局直各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)分工，指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍或兼職隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急保障隊(duì)伍體制和應(yīng)急保障工作機(jī)制建設(shè)，為應(yīng)急處置工作提供強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障。如調(diào)用應(yīng)急保障隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)簽訂應(yīng)急保障工作協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定納入交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍的車輛和設(shè)施設(shè)備的配備管理要求、交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍啟動條件、征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任等內(nèi)容。6.4信息保障協(xié)調(diào)應(yīng)急、自然資源、公安、氣象等有關(guān)部門構(gòu)建互通互聯(lián)的信息共享機(jī)制。技術(shù)支持單位在充分整合現(xiàn)有通信資源的基礎(chǔ)上，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處置高效”的交通應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保防汛抗旱應(yīng)急處置工作通信暢通。7演練培訓(xùn)7.1應(yīng)急演練局防指會同有關(guān)部門、單位制定防汛抗旱聯(lián)合應(yīng)急演練計劃并組織開展實(shí)地演練與桌面推演相結(jié)合的多種形式的應(yīng)急演練。要結(jié)合實(shí)際，每兩年組織一次應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時組織演練評估。鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。局防指組織局各應(yīng)急工作組按照《XX區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的分工參加區(qū)防指組織的應(yīng)急演練。7.2應(yīng)急培訓(xùn)局屬各單位應(yīng)當(dāng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，制定培訓(xùn)計劃。交通運(yùn)輸應(yīng)急保障相關(guān)人員至少每2年接受1次培訓(xùn)，依據(jù)培訓(xùn)記錄，對交通運(yùn)輸應(yīng)急保障人員實(shí)行動態(tài)管理。8附則8.1名詞術(shù)語定義（1）突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河湖洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、臺風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、暴潮、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。（2）一般洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/6—1/3(不含1/3)的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的15%—29%。較大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/3—1/2(不含1/2)的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%—49%。嚴(yán)重洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/2—2/3(不含2/3)的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%—69%。特大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使2/3以上所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上。（3）輕度干旱：0.1≤Ia<0.6；或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?0%～15%。中度干旱：0.6≤Ia<1.2；或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?5%～20%。嚴(yán)重干旱：1.2≤Ia<2.1；或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?0%～30%。特大干旱：2.1≤Ia≤4；或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?0%。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2預(yù)案修訂出現(xiàn)下列情形之一時，區(qū)交通運(yùn)輸局將適時組織修訂本預(yù)案：（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。8.3預(yù)案制定與解釋本預(yù)案由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施和解釋。8.4預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。8.5附件附件：1.XX市XX區(qū)交通運(yùn)輸局防汛抗旱應(yīng)急指揮部組成人員及職責(zé)分工聯(lián)系表2.XX區(qū)交通運(yùn)輸局防汛抗旱應(yīng)急處置流程圖3.XX區(qū)公路防汛應(yīng)急搶修隊(duì)伍統(tǒng)計表4.XX區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障車輛安排表附件1：XX市XX區(qū)交通運(yùn)輸局防汛抗旱應(yīng)急指揮部組成人員指揮長：XXX局長常務(wù)副指揮長：XXX黨組成員、副局長副指揮長：XXX黨組成員、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心主任成員：XXX局機(jī)關(guān)黨委專職副書記XX市XX區(qū)交通運(yùn)輸局防汛抗旱應(yīng)急指揮部成