注冊監(jiān)理工程師《案例》、《合同管理》模擬試題

【背景材料】

某工程項目，建筑面積6000m2，預算投資520萬元，建設(shè)工期為l2個月。工程采用公開招標的方式確定。按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標文件，并向當?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標申請書，得到了批準。但是在招標之前，該建設(shè)單位就已經(jīng)與甲施工公司進行了工程招標溝通，對投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容達成了一致的意向。招標公告發(fā)布后，來參加投標的公司有甲、乙、丙三家。按照招標文件規(guī)定的時間、地點及投標程序，三家施工單位向建設(shè)單位投遞了標書。在公開開標的過程中，甲和乙承包單位在施工技術(shù)、施工方案、施工力量及投標報價上相差不大，乙公司在總體技術(shù)和實力上較甲公司好一些。但是，定標的結(jié)果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了這個競標的結(jié)果。20多天后，一個偶然的機會，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設(shè)單位的工程招標問題時，甲公司的這名員工透露說，在招標之前，該建設(shè)單位和甲公司已經(jīng)進行了多次接觸，中標條件和標底是雙方議定的，參加投標的其他人都蒙在鼓里。對此情節(jié)，乙公司認為該建設(shè)單位嚴重違反了法律的有關(guān)規(guī)定，遂向當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門舉報，要求建設(shè)行政管理部門依照職權(quán)宣布該招標結(jié)果無效。經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查，乙公司所陳述的事實屬實，遂宣布本次招標結(jié)果無效。

甲公司認為，建設(shè)行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權(quán)益，遂起訴至法院，請求法院依法判令被告承擔侵權(quán)的民事責任，并確認招標結(jié)果有效。

【問題】

1．簡述建設(shè)單位進行施工招標的程序。

2．通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現(xiàn)形式?

3．按照《招標投標法》的規(guī)定，該建設(shè)單位應(yīng)對本次招標承擔什么法律責任?

【考點】

招標投標。

【要點分析】

本案例的三個問題都屬于簡述性的問題，考生要對照教材將其理解并記住。

【參考答案】

1．施工招標一般按下列程序進行：

(1)由建設(shè)單位向招標投標管理機構(gòu)提出招標申請書；

(2)由建設(shè)單位組建符合招標要求的招標班子；

(3)編制招標文件和標底，并報招投標管理機構(gòu)審定；

(4)發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；

(5)投標單位申請投標；

(6)對投標單位進行資質(zhì)審查；

(7)向合格的投標單位發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；

(8)組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；

(9)接收投標文件；

(10)召開開標會議，審查投標標書；

(11)組織評標，決定中標單位；

(12)發(fā)出中標通知書；

(13)建設(shè)單位與中標單位簽訂承包發(fā)包合同。

2．招標人與投標人串通投標的行為表現(xiàn)如下：

(1)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；

(2)招標人向投標人泄露標底；

(3)招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；

(4)招標人預先內(nèi)定中標人；

(5)其他串通投標行為。

3．該建設(shè)單位違反招標投標法規(guī)定，招標前事先與投標人甲就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容達成一致意向。對建設(shè)單位的這種違法行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。【背景材料】

某建設(shè)工程為全現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，地下1層，地上6層，總建筑面積6252.21m2。其主體結(jié)構(gòu)的施工由甲施工單位完成;其裝飾裝修工程由甲、乙、丙三家施工單位共同完成。

在施工過程中有如下事件：

事件1：在工程施工至地上1層的時候，建設(shè)單位決定改變建筑物的用途，致使建筑物承受荷載的情況發(fā)生了較大變化，為此建設(shè)單位委托設(shè)計單位重新設(shè)計。新的設(shè)計圖顯示，已完工的地基基礎(chǔ)和正在搬工的地上1層結(jié)構(gòu)做法不變，從地上2層開始，墻的厚度減薄，配筋減少，也就是意味著鋼筋和混凝土工程量減小。對此，承包商向工程師發(fā)出通知，要求補償這部分減小的工程量的間接費、稅金和利潤的損失。

事件2：在裝修施工過程中，工程師為了協(xié)調(diào)幾個承包商的施工干擾而發(fā)布變更指令，改變了原定的施正順序和時間安排。各家施工單位認為，這一變更屬于合同變更，應(yīng)當由業(yè)主與承包方通過協(xié)商一致，出具補充協(xié)議;工程師認為，該變更屬于工程變更，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可，沒有比要與承包商協(xié)商。

【問題】

1.事件1所述的工程變更，工程師以發(fā)布變更指示的方式向承包商提出了變更。請對指示變更進行簡述。

2.事件1中，承包人要求補償減小的工程量的間接費、稅金和利潤的損失的行為是否妥當?為什么?工程師應(yīng)當如何處理?

3.工程變更與合同變更有什么區(qū)別?事件2中的事件屬于工程變更還是合同變更?應(yīng)當以哪一方的意見為準?

【考點】

工程變更。

【要點分析】

掌握工程變更的基本概念，并區(qū)別工程變更與合同變更的不同。

【參考答案】

1.所謂指示變更，是指工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，在確屬需要時發(fā)布變更指示。指示的內(nèi)容應(yīng)包括詳細的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙，以及變更處理的原則。

2.事件1中，承包人要求補償減小的工程量的間接費、稅金和利潤的損失的行為妥當。

工程師發(fā)布刪減工作量的變更指示后，承包商不再實施這部分工作，合同價中各種直接費部分沒有受到損害，但是攤銷在該部分的間接費、稅金和利潤實際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提出具體的證明資料，要求補償。

工程師應(yīng)當與合同雙方協(xié)商后確定一筆補償金額加人到合同價中。

3.工程變更對合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)沒有實質(zhì)性的改動，只是對施工方法、內(nèi)容作局部性改動，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可。

合同變更屬于對原合同進行實質(zhì)性改動，應(yīng)當由業(yè)主和承包商通過協(xié)商達成一致后，以補充協(xié)議的方式變更。

就事件2來看，該變更屬于工程變更，應(yīng)當聽從工程師方面的意見。【背景材料】

某建設(shè)工程，招標人決定采用公開招標的形式進行招標，資格審查的方式為資格預審。其招投標工作程序如下：

(1)招標備案、確定招標方式；

(2)發(fā)送投標邀請書；

(3)編制、發(fā)出招標文件；

(4)踏勘現(xiàn)場、答疑；

(5)編制、發(fā)放資格預審文件和遞交資格預審申請書；

(6)資格預審，確定合格的投標申請人；

(7)編制、送達與簽收投標文件；

(8)開標、組建評標委員會、評標；

(9)發(fā)出中標通知書；

(10)招標投標情況書面報告及備案；

(11)簽署合同。

【問題】

1．本工程的招投標工作的程序存在什么不恰當之處?應(yīng)如何改正?

2．在評標階段，評標委員會應(yīng)就投標人和投標文件的哪些方面完成評標工作?

3．招標人于2008年6月1日確定了中標人，應(yīng)當在多少日內(nèi)向何部門備案?

【考點】

工程招標。

【要點分析】

考查考生對于工程招標程序和具體工作的掌握情況。

【參考答案】

1．本工程采用公開招標的形式進行招標，因此“發(fā)送投標邀請書”的做法是錯誤的，應(yīng)當是“發(fā)布招標公告”；此外，本工程的招投標工作各程序步驟有錯誤，正確的步驟是：

(1)招標備案、確定招標方式；

(2)發(fā)布招標公告；

(3)編制、發(fā)放資格預審文件和遞交資格預審申請書；

(4)資格預審，確定合格的投標申請人；

(5)編制、發(fā)出招標文件；

(6)踏勘現(xiàn)場、答疑；

(7)編制、送達與簽收投標文件；

(8)開標、組建評標委員會、評標；

(9)招標投標情況書面報告及備案；

(10)發(fā)出中標通知書；

(11)簽署合同。

2．在評標階段，評標委員會應(yīng)就如下方面完成評標工作：

(1)符合性鑒定；

(2)技術(shù)標評審；

(3)商務(wù)標評審。

此外，如果是采用資格后審方式進行資格審查的招投標，還應(yīng)在此階段由評標委員會進行資格審查(后審)。

3．招標人于2008年6月1日確定了中標人，應(yīng)當在15日內(nèi)，即2008年6月15日前，向建設(shè)行政主管部門備案。【背景材料】

某辦公樓工程，其結(jié)構(gòu)形式為全現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)。地下1層，地上3層，總建筑面積為5000余m2。該工程的建設(shè)單位為北京市A房地產(chǎn)開發(fā)集團公司，其主體結(jié)構(gòu)施工單位為山東B建設(shè)工程公司，項目經(jīng)理為萬某;其精裝修施工單位為北京C建一建設(shè)工程有限公司，項目經(jīng)理為佟某。

工程手續(xù)齊全，資金到位。建設(shè)單位將本工程結(jié)構(gòu)、裝修階段的監(jiān)理工作委托給了北京D監(jiān)理公司，總監(jiān)理工程師為高某，并配備了專業(yè)監(jiān)理工程師邢某、于某和龍某。在施工過程中，高某以書面形式向建設(shè)單位作出承諾，其書面承諾的部分內(nèi)容如下：

·確保達成工程進度控制目標

·確保達成工程質(zhì)量控制目標

·確保達成工程投資控制目標

·確保達成工程安全管理目標

·確保達成工程信息管理目標

·確保達成工程合同管理目標

該工程的主體結(jié)構(gòu)部分進行順利，未發(fā)生意外，如期完工，竣工資料和質(zhì)量驗收合格。工程進入了精裝修施工階段。

在精裝修施工階段，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)，高某其實并沒有精裝修監(jiān)理的工作經(jīng)歷，指揮無序;加之施工單位北京X建一建設(shè)工程有限公司項目經(jīng)理佟某有勇無謀，盲目冒進，反而造成管理松散，施工懈怠，因此在精裝修施工過程中頻頻發(fā)生質(zhì)量問題，工期一再拖延。建設(shè)單位十分不滿，決定追究施工單位責任，并要求施工單位更換項目經(jīng)理;經(jīng)與監(jiān)理單位協(xié)商，監(jiān)理單位同意賠償損失并終止監(jiān)理合同。由于本工程不屬于強制性監(jiān)理的工程范圍，故在這種情況下，建設(shè)單位委派了駐場代表白某，并建立了以白某為首的項目管理機構(gòu)，自行管理工程，高某在白某到任之日交卸權(quán)責。建設(shè)單位在白某到任之日前3天以書面形式通知了施工單位。

【問題】

1.施工合同示范文本對于工程師是如何定義的。在本工程中，依照施工合同示范文本的定義，可稱作“工程師”的人是誰?

2.發(fā)包人能否自行派駐代表管理工程，應(yīng)根據(jù)什么來進行判斷?

3.建設(shè)單位在白某到任之日前3天書面形式通知了施工單位的做法是否恰當?為什么?

【考點】

工程師的任命與更換。

【要點分析】

考查考生對于工程師的任命與更換的知識的掌握程度。

【參考答案】

1.施工合同示范文本定義的工程師包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或者發(fā)包人指定的履行合同的負責人(發(fā)包人派駐的代表)兩種情況。

在本案例中，依照施工合同示范文本的定義，可稱作“工程師”的人有：監(jiān)理單位北京D監(jiān)理公司為本工程委任的總監(jiān)理工程師高某，和建設(shè)單位北京市A房地產(chǎn)開發(fā)集團公司委派的駐場代表白某。

2.發(fā)包人能否自行派駐代表管理工程，應(yīng)根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)定的實行強制性監(jiān)理的工程范圍來進行判斷。

3.建設(shè)單位的這一行為不恰當。

施工過程中，發(fā)包人需要撤換工程師的，應(yīng)當至少于易人前7天以書面形式通知承包人?！颈尘安牧稀?/p>

某建設(shè)單位準備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預算投資400萬元，建設(shè)工期為10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標文件，并向當?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標申請書，得到了批準。

建設(shè)單位依照有關(guān)招標投標程序進行公開招標。

由于該工程在設(shè)計比較復雜，根據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對參加投標單位的主體要求是最低不得低于二級資質(zhì)。

擬參加此次投標的五家單位中A、B、D單位為二級資質(zhì)，C單位為三級資質(zhì)，E單位為一級資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導的親戚，建設(shè)單位招標工作領(lǐng)導小組在資格預審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時，C單位提議準備組成聯(lián)合體投標，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予B

單位。A為了獲得該項工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標獲得成功。A與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。

【問題】

1.簡述施工招標的公開招標程序。

2.在上述招標過程中，作為該項目的建設(shè)單位的行為是否合法?原因何在?

3.從上述背景材料來看，A和C組成的投標聯(lián)合體是否有效?為什Ca?

4.通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現(xiàn)形式?

【考點】

施工招標投標。

【要點分析】

本案例主要考查招標投標的程序和投標有效的問題。施工招標的程序應(yīng)根據(jù)教材中《建設(shè)工程合同管理》的內(nèi)容來解答。

【參考答案】

1.施工公開招標的程序一般為：

(1)由建設(shè)單位向招標投標管理機構(gòu)提出招標申請書;

(2)由建設(shè)單位組建符合招標要求的招標班子;

(3)編制招標文件和標底;

(4)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書;

(5)投標單位申請投標;

(6)對投標單位進行資質(zhì)審查;

(7)向合格的投標單位發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等;

(8)組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑;

(9)接收投標文件;

(10)召開開標會議，審查投標標書;

(11)組織評標，決定中標單位;

(12)發(fā)出中標通知書;

(13)建設(shè)單位與中標單位簽訂承包發(fā)包合同。

2.該項目的建設(shè)單位的行為不合法。

理由：該項目的建設(shè)單位，為了照顧某些個人關(guān)系，指使A和C強行聯(lián)合，并最終排斥了B、D、E三單位可能中標的機會，構(gòu)成了不正當競爭，違反了《招標投標法》中關(guān)于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規(guī)定。

3.A和C組成的投標聯(lián)合體無效。

原因：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。本案例中，A和C組成的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體資格條件的要求，所以是無效的。

4.招標人與投標人串通投標的行為表現(xiàn)為：

(1)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價;

(2)招標人向投標人泄露標底;

(3)招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償;

(4)招標人預先內(nèi)定中標人;

(5)其他串通投標行為。河【跡背畏景困材膠料芽】掃帆某純建樸設(shè)沈工桃程岡，陽建哲設(shè)定單鮮位廳為凝上澡海早某汁金殺融遙公到司難，昌施督工鑒單鞋位禿為桃江顫蘇攪某袍建尤筑膏工擁程肉公散司缺，廳本主工乞程筍的裙工昨程聞師告為螞林它某悉。交在惑施瞞工右過誤程泡中鹽，森發(fā)才生痕了沖施瀉工列單福位姐認獅為偷應(yīng)善當數(shù)提水出慘索伏賠超的冬事沖件笨，靈于需是柿施咐工罷單公位固在飼規(guī)拜定屆的判時腫間勤內(nèi)善向固工譽程旗師質(zhì)林揚某狀遞斜交暮了琴索竭賠鍵報墓告首，耐并絲提冤交違了否相欄關(guān)淺證勵明鮮文接件滴。出煙憐市本從工過程淘的偏原唐合芝同識總泳價望為臨8胡6獎8備1場.遇7愛6錘萬嚼元寒，彩原秋合跑同行工乳期鈴為傳1戰(zhàn)2顧個悲月產(chǎn)。攪柔膚【字問躺題桶】水癥舅1獎.事本詞工命程赴的熄工示程鎮(zhèn)師搖林很某參的貸索谷賠紙管沈理絕任儀務(wù)豆有牙哪講些鋒?銳帝頸2校.胡本曠工覺程盛的串工榮程其師愉林癢某坦應(yīng)追當掛本伴著略哪傾些盞原波則毒進遭行尾索安賠紋管備理窯?柜脅駐3江.鬼本耕工幻程演的促施蜓工吧單勵位漆在刃索辦賠到中凡可處以吹提戚供響的顫證險據(jù)弊有兵哪折些失?臣己蹈4隨.豈經(jīng)絮調(diào)噸查代，甘該惕索棉賠祝事層件懷增衰加遺了鋸工篩程庫量奧，浴確劃認氧額涂外婦增其加雷的騎工甲程趙量釀的憶價代格砌為跟7索2夢3練.醉4豎8秋萬飽元眉。岔根悔據(jù)偽比鋼例術(shù)計移算差法淘確框定傭工棚期買索山賠恩值捷。宇試頭說揀明粗比咬例候計鄉(xiāng)算括法唯不廚適鳴用叔于拘哪脆些府事覺件唉的蒜索同賠拒。挺陸案【壽考梅點著】潑害丈索躺賠伏管羽理震。哥橡意【說要邪點軍分娛析率】捏肯漲考們查朝考檔生此對生于掩工國程蓮師回索厲賠圾管慕理個工殊作被相擋關(guān)亦知王識餅點臂的侄掌合握肝程穿度偽。網(wǎng)撿憲【示參仔考運答丸案浸】業(yè)缸鎮(zhèn)1天.俘本肚工恰程遵的辮工式程費師腔林單某打的構(gòu)索親賠辯管決理封任荒務(wù)膀包復括歉：釘藝趙(書1任)辟預助測譽和煙分流析奪導薯致枕索輕賠爛的哲原村因行和敗可熊能效性第;懶蓮峽(旗2濟)綿通沒過篩有傅效復地等合找同襯管拼理諷減險少仇索賞賠險事呈件無的濃發(fā)王生迷;承章夫(臂3劣)蠻公蜻平加合磚理勾地乏處慈理獻和顧解不決衰索揀賠莖。捉襲懼2圖.刻本補工蘿程揮的塔工歌程蠅師著林姻某撓應(yīng)化當揀本缸著理以攪下妻原仗則梁進們行玻索醫(yī)賠基管葡理惑：餅律療(冠1錫)句公良平喝合戚理獨地跑處粒理詞索懇賠糟;控鑒沉(咬2甩)籃及慰時漢作扒出榮決狂定罵和可處早理絕索垂賠鞏;雜壯熊(鐘3版)幣逐盡伶可離能礦通銹過萌協(xié)滴商趴達能成包一爭致狐;闊席克(折4敏)白誠翁實圓信帽用互。去私紛3酸.止本哈工餡程藝的蒙施及工竄單象位板在睡索姓賠料中愉可爐以頭提朱供那的把證大據(jù)攏包恩括洗：受投絮(物1秀)擁合蓋同條文獻件忌中呀的柱條采款只約維定申;召偉婆(小2掀)俘經(jīng)歐工福程紀師國認啦可吹的濫施鄰工疑進喚度姜計松劃恢;惠真重(務(wù)3狡)冰合秒同謀履跡行辮過玉程凡中耳的閘往徑來開函豐件兔;訂摟彎(郊4片)蘭施預工渣現(xiàn)楚場稅記死錄浩;馳愿界(地5踏)亭施帖工善會廊議壞記脈錄表;墳閃萬(噸6飼)區(qū)工榆程橡照湊片嘉;竟排擋(序7園)戲工腐程懷師復發(fā)夠布咐的畝各奮種池書逆面局指習令叢;諷學樂(醉8趨)鄰中下期么支還付鴿工市程槽進賊度折款色的宵單艙證衡;桂啄爛(衡9榴)孟檢情查款和球試雜驗色記遲錄終;俯叫恐(梅1喂0酷)絨匯胃率犬變脈化嶄表校;銷繪金(個1失1羨)它各辯類音財卻務(wù)鴿憑轟證氣。妖告省4燙.狂本梯工范程振的盾原棒合牽同織總愿價爸為恩8餃6喚8萬1個。牲7案6潔萬抖元撤，苦原換合重同跟工屈期嚷為享1如2云個襯月唐，陡額代外斜增族加忽的倆工洲程趴量粘的頸價究格限為浪7也2鹽3醒.勒4紫8限萬糧元趣。麗【蒙背牽景箱材摧料黎】欲中捎國跑人傻民癥解璃放柜軍酬某灣空株軍暮部床隊弱，柏擬屋在樣與政蒙竟古第接旬壤京的威二切連武浩水特厚市深建求設(shè)稼一電雷艘達漆生兔產(chǎn)找廠糞，梢經(jīng)竟國蠻家趟有潑關(guān)烈部百門湖批遞準尺后燦，驕開塑始蛛對陰本嫩項線目濾籌忌集負資怒金返和洋施笨工橋圖者設(shè)膊計魔，課該楊項顛目統(tǒng)資極金果由叔自棉籌乳資全金債和星銀撈行也貸靈款緣兩慘部倉分甘組偽成稻，慚自防籌墻資瞞金擠已燈全父部帝到撫位皮。歷銀甘行虛貸編款鞋預縫計水在鈴2熟0僻0伏7菜年胸7鵝月秀3候0粒日紙到引位穩(wěn)。票2叔0籍0雪7亮年并3錯月曉1窗8拖日環(huán)設(shè)凳計軋單遇位限完湊成興了蛋初犧步纏設(shè)絹計液圖誕紙份隨宵后希進采入雅施姥工溝圖劍紙忠設(shè)牽計沙階撇段藥，蜓預遙計鐵5繞月牌8甜日果完膚成場施街工囑圖么紙晌設(shè)稍計疊，足該懇空差軍擾部缺隊銷考跑慮夏到揚該淹項副目玩要孫在野2挎0綠0日7智年犬提突前句竣與工棄，織遂愈決昆定報于黎3吼月飾1共9卸日碌進炭行擾施蛙工蘆招拖標偷。咬施碼工瞧招積標窗采聽用喚邀唯請犧招嘆標丙方齒式軌，代并繼于飾3柱月削2窯0測日其從沉與塵其壺合望作格過播的歌施嫌工規(guī)單前位渡中肺選撤擇幼了坑兩缸家砍發(fā)寄出汗了居投教標餃邀汁請羨書協(xié)。圈

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在施工過程中有如下事件：

事件1：在工程施工至地上1層的時候，建設(shè)單位決定改變建筑物的用途，致使建筑物承受荷載的情況發(fā)生了較大變化，為此建設(shè)單位委托設(shè)計單位重新設(shè)計。新的設(shè)計圖顯示，已完工的地基基礎(chǔ)和正在搬工的地上1層結(jié)構(gòu)做法不變，從地上2層開始，墻的厚度減薄，配筋減少，也就是意味著鋼筋和混凝土工程量減小。對此，承包商向工程師發(fā)出通知，要求補償這部分減小的工程量的間接費、稅金和利潤的損失。

事件2：在裝修施工過程中，工程師為了協(xié)調(diào)幾個承包商的施工干擾而發(fā)布變更指令，改變了原定的施正順序和時間安排。各家施工單位認為，這一變更屬于合同變更，應(yīng)當由業(yè)主與承包方通過協(xié)商一致，出具補充協(xié)議;工程師認為，該變更屬于工程變更，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可，沒有比要與承包商協(xié)商。

【問題】

1.事件1所述的工程變更，工程師以發(fā)布變更指示的方式向承包商提出了變更。請對指示變更進行簡述。

2.事件1中，承包人要求補償減小的工程量的間接費、稅金和利潤的損失的行為是否妥當?為什么?工程師應(yīng)當如何處理?

3.工程變更與合同變更有什么區(qū)別?事件2中的事件屬于工程變更還是合同變更?應(yīng)當以哪一方的意見為準?

【考點】

工程變更。

【要點分析】

掌握工程變更的基本概念，并區(qū)別工程變更與合同變更的不同。

【參考答案】

1.所謂指示變更，是指工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，在確屬需要時發(fā)布變更指示。指示的內(nèi)容應(yīng)包括詳細的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙，以及變更處理的原則。

2.事件1中，承包人要求補償減小的工程量的間接費、稅金和利潤的損失的行為妥當。

工程師發(fā)布刪減工作量的變更指示后，承包商不再實施這部分工作，合同價中各種直接費部分沒有受到損害，但是攤銷在該部分的間接費、稅金和利潤實際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提出具體的證明資料，要求補償。

工程師應(yīng)當與合同雙方協(xié)商后確定一筆補償金額加人到合同價中。

3.工程變更對合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)沒有實質(zhì)性的改動，只是對施工方法、內(nèi)容作局部性改動，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可。

合同變更屬于對原合同進行實質(zhì)性改動，應(yīng)當由業(yè)主和承包商通過協(xié)商達成一致后，以補充協(xié)議的方式變更。

就事件2來看，該變更屬于工程變更，應(yīng)當聽從工程師方面的意見。【背景材料】

某建設(shè)單位準備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預算投資400萬元，建設(shè)工期為10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標文件，并向當?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標申請書，得到了批準。

建設(shè)單位依照有關(guān)招標投標程序進行公開招標。

由于該工程在設(shè)計比較復雜，根據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對參加投標單位的主體要求是最低不得低于二級資質(zhì)。

擬參加此次投標的五家單位中A、B、D單位為二級資質(zhì)，C單位為三級資質(zhì)，E單位為一級資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導的親戚，建設(shè)單位招標工作領(lǐng)導小組在資格預審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時，C單位提議準備組成聯(lián)合體投標，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予B

單位。A為了獲得該項工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標獲得成功。A與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。

【問題】

1.簡述施工招標的公開招標程序。

2.在上述招標過程中，作為該項目的建設(shè)單位的行為是否合法?原因何在?

3.從上述背景材料來看，A和C組成的投標聯(lián)合體是否有效?為什Ca?

4.通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現(xiàn)形式?

【考點】

施工招標投標。

【要點分析】

本案例主要考查招標投標的程序和投標有效的問題。施工招標的程序應(yīng)根據(jù)教材中《建設(shè)工程合同管理》的內(nèi)容來解答。

【參考答案】

1.施工公開招標的程序一般為：

(1)由建設(shè)單位向招標投標管理機構(gòu)提出招標申請書;

(2)由建設(shè)單位組建符合招標要求的招標班子;

(3)編制招標文件和標底;

(4)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書;

(5)投標單位申請投標;

(6)對投標單位進行資質(zhì)審查;

(7)向合格的投標單位發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等;

(8)組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑;

(9)接收投標文件;

(10)召開開標會議，審查投標標書;

(11)組織評標，決定中標單位;

(12)發(fā)出中標通知書;

(13)建設(shè)單位與中標單位簽訂承包發(fā)包合同。

2.該項目的建設(shè)單位的行為不合法。

理由：該項目的建設(shè)單位，為了照顧某些個人關(guān)系，指使A和C強行聯(lián)合，并最終排斥了B、D、E三單位可能中標的機會，構(gòu)成了不正當競爭，違反了《招標投標法》中關(guān)于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規(guī)定。

3.A和C組成的投標聯(lián)合體無效。

原因：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。本案例中，A和C組成的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體資格條件的要求，所以是無效