道路保潔與垃圾清運服務(wù)應(yīng)急保障方案

目錄TOC\o"1-4"\h\z\u第一章應(yīng)急搶險、突擊保障方案 2第一節(jié)重大活動保障應(yīng)急預(yù)案 2第二節(jié)特殊季節(jié)性保潔應(yīng)急預(yù)案 3一、梅雨天氣應(yīng)急方案 3二、暴風(fēng)雨天氣的保潔應(yīng)急方案 3第三節(jié)道路大面積污染應(yīng)急預(yù)案 4一、指導(dǎo)思想 4二、工作原則 4三、應(yīng)急預(yù)案的適用范圍 5四、突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)設(shè)立 5第四節(jié)除雪應(yīng)急預(yù)案 6一、災(zāi)害類型 6二、防護(hù)措施 7三、道路機(jī)械清掃、保潔 7四、道路沖刷、噴霧降塵作業(yè) 7五、應(yīng)對惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案 81.雨季應(yīng)急及防護(hù)措施 82.大雪天氣環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急及防護(hù)措施 93.垃圾進(jìn)站 104.垃圾卸料 105.垃圾轉(zhuǎn)運 104.設(shè)備車輛管理 105.維護(hù)保養(yǎng) 116.安全運行管理 127.環(huán)衛(wèi)專用車輛 128.車輛管理 12第五節(jié)臺風(fēng)暴雨等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案 13一、總則 13二、預(yù)警分級 14三、應(yīng)急工作建議 15四、應(yīng)急保障 15五、培訓(xùn)與演練 16

第一章道路保潔與垃圾清運服務(wù)應(yīng)急保障方案第一節(jié)重大活動保障應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為做好和規(guī)范重大活動的衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，確保重大活動期間不發(fā)生各類公共衛(wèi)生事件，不發(fā)生傷病員的延誤救治事件，不發(fā)生重要對象醫(yī)療保健工作不到位的事件，保障重大活動參與人員的身體健康與生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于在我市境內(nèi)舉辦的具有特定規(guī)模和社會影響，保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障工作的重大活動。1.4工作原則1.4.1預(yù)防為主。要堅持預(yù)防為主的方針，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)重大活動衛(wèi)生保障不力的事件情況要進(jìn)行及時分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合?？h政府建立重大活動衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開展重大活動衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門在重大活動衛(wèi)生應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)密切配合，認(rèn)真做好突發(fā)重大活動衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。1.4.3以人為本、科學(xué)處置。堅持以人為本，救險先救人的原則，采取邊處置、邊調(diào)查、邊核實的方式，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。1.4.4常備不懈。建立和完善重大活動衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)演練第二節(jié)特殊季節(jié)性保潔應(yīng)急預(yù)案一、梅雨天氣應(yīng)急方案（1）保潔部主管應(yīng)現(xiàn)場指導(dǎo)，合理調(diào)配人員加快工作速度，及時清理地面及相關(guān)路面垃圾。（2）如反潮現(xiàn)象比較嚴(yán)重，用大塊的海綿吸干地面上的積水。二、暴風(fēng)雨天氣的保潔應(yīng)急方案⑴暴風(fēng)雨來臨前。保潔部主管應(yīng)巡查各崗位清潔員工的工作及各處路面的清理情況。保潔部主管應(yīng)派專人檢查明暗溝渠等處排水情況，如有堵塞應(yīng)及時疏通。檢查污/雨水井有無垃圾雜物，并及時疏通清理。⑵暴風(fēng)雨過后：①保潔員應(yīng)及時清掃各責(zé)任區(qū)地面上的垃圾、紙屑、樹葉、泥土、石子及其他雜物；②發(fā)生塌陷或有大量泥土、泥沙沖上路面時，保潔員應(yīng)及時清運，打掃現(xiàn)場。③保潔員應(yīng)查看個責(zé)任區(qū)內(nèi)污/雨水井、管道排水是否暢通，如發(fā)生堵塞外溢應(yīng)即時報告給主管處理。第三節(jié)道路大面積污染應(yīng)急預(yù)案為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，及時、合理處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境污染事故、事件，有效控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民身心健康及正常生活，為保持寶應(yīng)的環(huán)境污染安全，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持“以人為本”、“預(yù)防為主”，規(guī)范和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)對突發(fā)性污染事故、事件應(yīng)急處置工作。使環(huán)境污染事故應(yīng)急處置做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、具有前瞻性、可操作性；建立與環(huán)境污染事故應(yīng)急處置相適應(yīng)的統(tǒng)一指揮、綜合有力、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急救援隊伍，有效地實施環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置。二、工作原則環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹以人為本、依法規(guī)范、資源共享、分工負(fù)責(zé)、快速高效、科學(xué)決策的原則。通過局應(yīng)急指揮系統(tǒng)，整合現(xiàn)有污染事故應(yīng)急處置資源。以機(jī)制優(yōu)化、分工明確、責(zé)任到人、資源統(tǒng)一、優(yōu)勢互補(bǔ)、防患未然、常備不懈、科學(xué)處置體系為保障；在實施應(yīng)急處置中，第一時間發(fā)揮事故單位及事故所在地的應(yīng)急處置力量作用，盡最大努力控制事故的發(fā)展，同時局各有關(guān)單位按照本預(yù)案明確的職能，迅速趕赴現(xiàn)場，在保障人員安全的前提下，分工負(fù)責(zé)各項應(yīng)急處置工作，快速高效地實施事故處置，最大限度地減少污染損害。三、應(yīng)急預(yù)案的適用范圍本預(yù)案適用于我市內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故、事件的控制和處置。具體包括：（1）突發(fā)性車輛漏油、垃圾撒落，造成路面污染的應(yīng)急方案；（2）突發(fā)性淤泥漏灑，造成路面污染；（3）突發(fā)性交通事故現(xiàn)場清理應(yīng)急方案；（4）突發(fā)車輛、交通事故應(yīng)急預(yù)案；四、突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)設(shè)立為了在緊急情況下對道路面積污染作出正確而及時的處理，避免事故的擴(kuò)大，降低事故的損失或傷害的程度，項目部成立以項目經(jīng)理為組長，項目主管為副組長，固定的應(yīng)急隊伍為應(yīng)急組員的突發(fā)實際應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)5個應(yīng)急行動小組，由組長統(tǒng)一協(xié)調(diào)；其余具體責(zé)任分工及人員組成如下：應(yīng)急小組責(zé)任分工情況序號組別責(zé)任分工1應(yīng)急行動組整個任務(wù)執(zhí)行的指揮、指令發(fā)布2通訊聯(lián)絡(luò)組整個任務(wù)執(zhí)行過程的通訊聯(lián)絡(luò)，上傳下達(dá)3安全防護(hù)組做好各項前后期安全處置措施4應(yīng)急救護(hù)組做好應(yīng)急救護(hù)準(zhǔn)備工作、配備應(yīng)急設(shè)備5物資供應(yīng)組資源調(diào)配、組織規(guī)劃，車輛、人員的調(diào)度第四節(jié)除雪應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防，及時控制，盡最大可能消除災(zāi)害造成的損失，并能夠迅速、準(zhǔn)確和有效地進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案，最大限度降低和減少因大風(fēng)、低溫、霜凍、大雪等自然災(zāi)害及事故災(zāi)害對道路清掃造成的損害，結(jié)合我公司養(yǎng)護(hù)人員工作特點，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、災(zāi)害類型1.自然災(zāi)害主要包括：旱、澇、大風(fēng)、雪、災(zāi)害，爆發(fā)性和大規(guī)模植物病蟲害2.事故災(zāi)害生活垃圾清掃、收集、養(yǎng)護(hù)區(qū)內(nèi)安全事故及設(shè)施安全等事故二、防護(hù)措施上崗前，帶好工具，檢查是否安全完好，上路時先由路牙順行清掃保潔作業(yè)，之后順行巡回保潔。依次清掃路面、路牙、步道、巷口、過街天橋及隔離墩。夏季，水沖洗道路后，先推水，后清掃。垃圾污物及時清運，禁止堆放在雨水口邊。雨天，必須穿帶有安全標(biāo)志的服裝，帶好雨具及時將地段積水推凈。遇大雨先清雨水口表面污物。三、道路機(jī)械清掃、保潔出車前，要做好車輛的檢查，特別是油泵、主刷、邊刷、上水截門、土箱是否齊全、靈敏有效。對制動系、傳動系、轉(zhuǎn)向系、潤滑系、輪胎確保安全可靠，聽察發(fā)動機(jī)和底盤有無異響。作業(yè)時先檢查主刷子落地高度，一般降至刷苗稍壓地面為合適，吸口調(diào)整到不遺漏為宜。完成清掃作業(yè)后，要對車輛進(jìn)行清洗和日常保養(yǎng)、加油、填路單，有故障及時報修，保證次日的正常用車。四、道路沖刷、噴霧降塵作業(yè)（1）出車前，要做好車輛的檢查，特別是油泵、上水截門、噴頭是否齊全、靈敏有效。對制動系、傳動系、轉(zhuǎn)向系、潤滑系、輪胎確保安全可靠，聽、查發(fā)動機(jī)和底盤有無異響。根據(jù)不同作業(yè)需要，按規(guī)定使用前后警燈。在系統(tǒng)運轉(zhuǎn)時，水位報警開關(guān)必須打開，以便及時報警。加水時要到指定地點加水，嚴(yán)禁浪費水資源。司機(jī)在倒車時要照顧前后車輛，保證安全。（2）作業(yè)完畢后將前噴機(jī)構(gòu)收回原始位置，對車輛進(jìn)行清洗和日常保養(yǎng)、加油、填行程表，有故障及時報修，保證次日的正常用車。冬季作業(yè)完畢后，把全車各截門打開放凈水，防止凍裂截門。五、應(yīng)對惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案提高市區(qū)應(yīng)對生活垃圾處理突發(fā)事件的能力，規(guī)范和指導(dǎo)市區(qū)生活垃圾處理突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，確保將可能發(fā)生的生活垃圾處理突發(fā)事件造成的影響降到最低限度，保障公眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.雨季應(yīng)急及防護(hù)措施（1）建立由15人組成的應(yīng)急突擊隊，用于處理突發(fā)情況及緊急任務(wù)。1.“應(yīng)急小分隊”綜合檢查與揀拾（保潔），拉長責(zé)任鏈條，將綜合辦、管理員、質(zhì)檢員、保潔員四個環(huán)節(jié)捆綁在一起形成責(zé)任帶，起到拾遺補(bǔ)缺作用，促進(jìn)責(zé)任區(qū)域內(nèi)保潔質(zhì)量的穩(wěn)步提高。2、對主干線道路，特別是市容形象線段，要有控檢查，實行重點預(yù)防，如遇臨時緊急情況，應(yīng)馬上在現(xiàn)場調(diào)配和組織其他臨街、巷人員迅速補(bǔ)充到作業(yè)現(xiàn)場，完成好臨時突發(fā)的緊急任務(wù)。3、同時做好日常檢查、監(jiān)管工作。每天進(jìn)行路面查崗、查作業(yè)、查質(zhì)量的檢查，保潔員分路段巡回作業(yè)，管理員分片跟班檢查，對轄區(qū)內(nèi)道路保潔、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、垃圾收集等作業(yè)情況進(jìn)行檢查，包括主路、支路、街巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊村的衛(wèi)生保潔情況，根據(jù)檢查內(nèi)容、細(xì)則，詳細(xì)做好記錄、記分工作，遇到的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件及時做好協(xié)調(diào)、反饋、處理等工作。4、建立長效機(jī)制的信息溝通平臺，項目部綜合辦、質(zhì)量安檢辦隨時保持與環(huán)衛(wèi)部門正常的工作聯(lián)系，保證應(yīng)急人員隨叫隨到，絕不滯后。2.大雪天氣環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急及防護(hù)措施（1）要充分考慮雪天道路交通實際情況的影響，接到降雪預(yù)報時，提前做好除雪作業(yè)各項準(zhǔn)備工作，并將車輛進(jìn)入待命作業(yè)位置，掌握好出車的時間，確保車輛準(zhǔn)時到位進(jìn)行除雪作業(yè)。（2）降雪發(fā)生后3小時，吊牌車輛前往主街道和主要負(fù)責(zé)路段實施融雪劑噴灑作業(yè)，放置降雪過程中道路積雪結(jié)冰。（3）在降雪停止1小時內(nèi)組織清掃人員到達(dá)管轄區(qū)內(nèi)實施清雪除冰作業(yè)，并在4小時內(nèi)完成清掃、清運作業(yè)、如發(fā)生大雪、暴雪，由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定清掃、清運工作完成時間。（4）清雪范圍均含兩側(cè)人行道，清雪作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到路上無積雪，無積冰，無生活垃圾，路面可見，道路暢通，除雪時首先要確保垃圾清運通道的通行。（5）應(yīng)對惡劣天氣，應(yīng)急處置和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備，要做到，隨時要，隨時有，機(jī)械設(shè)備、車輛日常保養(yǎng)工作保障正常運行。（6）生活垃圾清掃、運輸規(guī)程（7）為了加強(qiáng)生活垃圾清掃、運輸能力工作的行業(yè)管理，使生活垃圾清掃、運輸走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道，特制訂此規(guī)程。3.垃圾進(jìn)站（1）進(jìn)入轉(zhuǎn)運站處理的垃圾應(yīng)是居民生活垃圾，嚴(yán)禁建筑、工業(yè)、醫(yī)療、危險、放射性等有毒有害廢棄物進(jìn)入轉(zhuǎn)運站。（2）進(jìn)站垃圾來源明確，嚴(yán)禁來源不清的垃圾進(jìn)站。（3）進(jìn)站垃圾收集車輛應(yīng)符合轉(zhuǎn)運站技術(shù)工藝要求，服從轉(zhuǎn)運站管理。4.垃圾卸料（1）轉(zhuǎn)運站應(yīng)合理組織垃圾收集車輛按工藝規(guī)定路線到指定區(qū)域卸料，避免收集車影響周邊環(huán)境，站內(nèi)垃圾不得露天堆放。（2）卸料區(qū)域應(yīng)設(shè)置指揮人員或自動指揮系統(tǒng)。5.垃圾轉(zhuǎn)運（1）處理后的垃圾應(yīng)按工藝要求送至垃圾處理廠進(jìn)行處理，不得隨意，隨處處置，同時應(yīng)做到：及時轉(zhuǎn)運，不在站內(nèi)積存，密閉運輸、杜絕遺撒及垃圾粘掛現(xiàn)象，轉(zhuǎn)運途中杜絕遺撒垃圾滲瀝液。（2）出廠運行車輛運輸途中嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定4.設(shè)備車輛管理（1）建立設(shè)備臺賬，包括設(shè)備車輛、主要部件、備件、易損件的名稱、規(guī)格、型號。數(shù)量、啟用時間、購置費用、維修（更換）記錄、報廢時間及殘值。（2）實行運行記錄制度，包括能耗、開啟時間、停止時間、中途停止時間及原因。（3）實行設(shè)備車輛使用率完好率制度，，使用率和完好率應(yīng)達(dá)到設(shè)施運行管理手冊或合同規(guī)定的要求。（4）安全裝置應(yīng)靈敏有效，符合國家標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行法定檢測。（5）燃油、潤滑油及輪胎氣壓等應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)條件的規(guī)定。（6）當(dāng)發(fā)生主要性能下降，能耗上升、傳動軸損壞，發(fā)動機(jī)排放超標(biāo)、滲漏嚴(yán)重，攪拌性能不良等較嚴(yán)重或一般性故障時，操作者應(yīng)及時作簡單修理，排除故障后可繼續(xù)短期工作至藥罐藥液耗盡或工作對象暫告段落。為徹底修復(fù)時，嚴(yán)禁繼續(xù)在使用。5.維護(hù)保養(yǎng)（1）制度設(shè)備車輛維修保養(yǎng)制度，內(nèi)容應(yīng)包括維修保養(yǎng)周期、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。冬季寒冷時期，每次使用后，應(yīng)放盡殘留于泵及管道中的液體，防止凍壞部件。（2）及時排除設(shè)備車輛故障，恢復(fù)設(shè)備車輛性能。（3）按制度保養(yǎng)設(shè)備車輛，保持設(shè)備車輛工況良好。（4）有備件和易損間儲備，及時更換殘舊設(shè)備和部件（5）作業(yè)設(shè)備、車輛每班作業(yè)后應(yīng)及時進(jìn)行清潔。6.安全運行管理（1）作業(yè)過程中安全衛(wèi)生管理應(yīng)符合GB12801的規(guī)定，堅持預(yù)防為主，確保運行安全。（2）應(yīng)具有完備的運行安全管理規(guī)章制度和運行安全操作規(guī)程，并懸掛上墻，嚴(yán)格實施。（3）為工作人員提供勞動安全衛(wèi)生條件和勞動防護(hù)用品，操作人員應(yīng)按規(guī)定使用安全防護(hù)及勞保用品。（4）戰(zhàn)區(qū)設(shè)置先關(guān)安全標(biāo)志、標(biāo)線、信號、文字等警示設(shè)施。（5）應(yīng)定期對全站進(jìn)行安全檢查，記錄檢查結(jié)果。7.環(huán)衛(wèi)專用車輛環(huán)衛(wèi)專用車輛主要包括用于環(huán)衛(wèi)工作的各類機(jī)掃車、洗掃車、沖洗車、擺臂車、垃圾密封車、其它垃圾運輸車等。8.車輛管理（1）車輛應(yīng)由專人管理，建立車輛管理檔案，收集保存車輛的相關(guān)資料（2）保持車容車貌整潔，車牌，標(biāo)志清晰，手續(xù)、保險齊全。（3）建立車輛作業(yè)日記錄，明確記載作業(yè)車輛、內(nèi)容、路線、駕駛員以及作業(yè)過程中遇到的問題和解決措施。（4）實行車輛保養(yǎng)維修報批制度，建立車輛保養(yǎng)維修記錄，明確記載保養(yǎng)維修內(nèi)容、時間、費用、駕駛員；對于保養(yǎng)維修過程中需要更換零部件的，應(yīng)回收舊的零部件，由部門統(tǒng)一處理。（5）車輛駕駛員原則上實行一人一車，統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志齊全。駕駛員臨時調(diào)班或更換駕駛員應(yīng)經(jīng)過車輛主管部門審批，按規(guī)定辦理車輛交接手續(xù)。（6）車輛應(yīng)配備GPS定位設(shè)備，并確保正常運行，隨時接受行政主管部門的檢查。（7）車輛作業(yè)完畢，駕駛員應(yīng)對車輛進(jìn)行檢查、清洗，及時排除安全隱患，并停放在指定區(qū)域。第五節(jié)臺風(fēng)暴雨等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的確保突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援行動順利開展，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國道路運輸條例》、交通運輸局《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)專項預(yù)案和部門預(yù)案，制訂本預(yù)案。1.3工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級公司部門具體負(fù)責(zé)，部門分工協(xié)作，分級負(fù)責(zé)。（2）職責(zé)分明、規(guī)范有序。根據(jù)公司相關(guān)部門的現(xiàn)有職責(zé)，明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責(zé)，確保所建立的應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急相應(yīng)程序規(guī)范有序。（3）平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏。日常做好應(yīng)對道路運輸突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演習(xí)，確保預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏和運轉(zhuǎn)高效。（2）應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)對接收的預(yù)警信息進(jìn)行分析、預(yù)測，判斷其影響程度、預(yù)測道路應(yīng)急范圍和級別。二、預(yù)警分級2.1參照《國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》公司負(fù)責(zé)企業(yè)級預(yù)警的啟動和發(fā)布。2.2企業(yè)應(yīng)急保障與突發(fā)事件2.3政府、交通運輸主管部門指令需要公司提供道路應(yīng)急響應(yīng)時；2.4預(yù)警啟動2.5公司應(yīng)急指揮根據(jù)各類突發(fā)事件認(rèn)為需要啟動本預(yù)案時，應(yīng)急指揮部按以