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精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔,值得你下載,教育,管理,論文,制度,方案手冊,應(yīng)有盡有-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文檔---------------------------------------------------------------------全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告(2010-2011年度)2010年,電力行業(yè)企業(yè)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,在經(jīng)受多重困難和嚴峻考驗的情況下,保障了電力經(jīng)濟平穩(wěn)運行,全社會用電量經(jīng)歷了高位運行后的穩(wěn)步回落,全年用電量突破4萬億千瓦時;基建新增裝機連續(xù)5年超過9000萬千瓦,年底發(fā)電裝機容量達到9.6億千瓦,供應(yīng)能力總體充足;電網(wǎng)規(guī)模五年實現(xiàn)總體翻倍;電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,水電裝機容量突破2億千瓦,非化石能源發(fā)電裝機容量所占比重持續(xù)提高;電力技術(shù)應(yīng)用繼續(xù)實現(xiàn)突破,電力行業(yè)節(jié)能減排成效顯著;煤價持續(xù)高位并繼續(xù)攀升導致火電廠經(jīng)營困難、經(jīng)營壓力加大。2011年,全國電力消費需求將保持總體旺盛,全年用電量預(yù)計在4.7萬億千瓦時左右,增速比2010年有所回落;電力供應(yīng)能力進一步增強,全年預(yù)計新增裝機9000萬千瓦左右,年底全國裝機容量超過10.4億千瓦,電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,清潔能源發(fā)展繼續(xù)加速。綜合各種因素分析,全國電力供需總體平衡,但個別地區(qū)在冬、夏季受電煤、來水和氣溫影響,供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,導致局部地區(qū)電力供需不平衡;全國發(fā)電設(shè)備利用小時與上年基本持平,火電設(shè)備利用小時同比有所上升。一、2010年全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析(一)電力消費情況1、全社會用電量繼續(xù)增長,但各月增速持續(xù)回落2010年,電力消費需求總體保持旺盛,全年全國全社會用電量41923億千瓦時,“十一五”期間年均增長11.09%。國家宏觀調(diào)控作用顯現(xiàn),全社會用電量呈現(xiàn)一季度高速增長、4-8月份回穩(wěn)、9月份以后回落的態(tài)勢。2、第二產(chǎn)業(yè)用電增速下滑帶動全社會用電量增速快速回落,第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電受天氣影響明顯2010年,第一產(chǎn)業(yè)用電量984億千瓦時,“十一五”期間年均增長5.44%;第二產(chǎn)業(yè)受國家宏觀調(diào)控政策影響顯著,用電增速下降幅度較大,是全社會用電量下半年增速回落的最主要動力,全年用電量31318億千瓦時,“十一五”期間年均增長10.91%;第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電量總體保持穩(wěn)定增長,但受天氣影響明顯,全年用電量分別為4497億千瓦時和5125億千瓦時,“十一五”期間年均分別增長12.25%和12.65%。與2005年比較,第二產(chǎn)業(yè)用電比重略有下降,第三產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)居民生活用電比重有所上升。3、重工業(yè)用電量回落快于輕工業(yè)2010年,全國工業(yè)用電量30887億千瓦時。其中,全國輕、重工業(yè)用電量分別為5187億千瓦時和25699億千瓦時,輕工業(yè)各月用電量增長相對平穩(wěn),重工業(yè)回落明顯?!笆晃濉逼陂g,輕、重工業(yè)用電量年均分別增長7.01%和11.77%,輕工業(yè)用電增長明顯低于重工業(yè)用電增長,輕工業(yè)用電量占工業(yè)用電量的比重從2005年的20.05%持續(xù)下降到2010年的16.80%。2010年,全國供電標準煤耗335克/千瓦時,比上年下降5克/千瓦時,“十一五”累計下降超過35克/千瓦時;全國電網(wǎng)輸電線路損失率6.49%,比上年下降0.23個百分點,“十一五”累計下降0.72個百分點。全國供電煤耗、輸電線損率已處于世界先進水平。二、2011年全國電力供需形勢分析預(yù)測2011年,我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,電力需求繼續(xù)增加,預(yù)計2011年全國全社會用電量達到4.7萬億千瓦時左右,同比增長12%左右,較2010年有所回落。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能措施及電價政策等實施程度及效果將對用電增長及用電結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。新能源發(fā)電、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)村電網(wǎng)改造將進一步帶動電力投資,預(yù)計全年電力工程建設(shè)投資完成額7500億元左右,其中,電源、電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資4000億元、3500億元左右。全國基建新增裝機9000萬千瓦左右,考慮基建新增和“關(guān)小”因素后,2011年底,全國全口徑發(fā)電裝機容量將超過10.4億千瓦。2011年,局部地區(qū)、局部時段仍將出現(xiàn)電煤供需緊張情況,煤價總體仍將維持高位運行,進一步上漲的風險很大。全年在保證電煤供應(yīng)及來水正常的情況下,全國電力供需總體平衡,局部地區(qū)富余;但受氣候、來水、電煤供應(yīng)等不確定因素影響,部分地區(qū)存在時段性電力供需緊張局面。其中華北、華東、南方電力供需偏緊;華中電力供需總體平衡、時段性緊張;東北、西北電力供應(yīng)能力總體富余,西北部分省份存在結(jié)構(gòu)性偏緊情況。預(yù)計全年發(fā)電設(shè)備利用小時將在4650小時左右,與2010年基本持平;火電設(shè)備利用小時在5200小時左右,比上年提高150小時。三、當前電力供需需要關(guān)注的幾個問題(一)加大電煤等要素協(xié)調(diào),做好電力供應(yīng)保障工作目前,全國已建立了煤電油氣運部級協(xié)調(diào)機制,隨時對重大問題進行協(xié)商,采取措施,保證運轉(zhuǎn)正常。從總體上來看,煤電油氣運保障比較平穩(wěn),但由于鐵路、公路運輸?shù)膲毫途o張局面客觀存在,特別是在氣候異常時電煤供應(yīng)尤為較緊。預(yù)計先后將有一部分省份因電煤瓶頸出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張情況,華中、西北更為明顯,這一狀況將可能會反復(fù)出現(xiàn)持續(xù)到3月底。因此,必須完善電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,加大煤電運等要素協(xié)調(diào),全力做好電力供應(yīng)保障工作。建議加快電網(wǎng)重點工程建設(shè)和投運,提高電網(wǎng)整體供電能力特別是跨省跨區(qū)支援能力;加強設(shè)備巡檢,確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn);針對寒潮、冰凍等天氣和突發(fā)事件,及時建立完善的預(yù)警機制,以提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力;建議政府有關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)做好電煤儲備及其相應(yīng)的運力調(diào)配等準備工作,保證電煤供應(yīng),緩解電力供需緊張局面。優(yōu)化水電運行方式,充分運用大型水庫調(diào)節(jié)能力,提高水能利用效率。完善省間送電協(xié)議及違約約束機制,強化合同及協(xié)議制定的嚴肅性。(二)加快電網(wǎng)建設(shè),在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置經(jīng)過多年的發(fā)展,我國電源電網(wǎng)發(fā)展都已經(jīng)取得很大的成就,電源、電網(wǎng)規(guī)模分別躍居世界第二和第一位,從總量上看已經(jīng)基本可以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是我國能源資源分布與需求存在逆向分布以及能源結(jié)構(gòu)性的矛盾,造成“三北”地區(qū)風電消納矛盾突出,西南水電比重較大的地區(qū)電力供應(yīng)“豐松枯緊”,水電外送季節(jié)性壓力較大,由此增加了電煤鐵路運輸以及電網(wǎng)運輸?shù)膲毫?,也造成各區(qū)域發(fā)電裝機能力有效利用率下降,發(fā)電裝機總量與最高用電負荷差距加大,迫切需要大范圍、錯時段進行煤電、水電、風電的調(diào)度配置。因此,必須根據(jù)我國國情,采取多種措施從全國范圍內(nèi)解決資源的平衡與優(yōu)化配置問題。一是要充分利用好現(xiàn)有跨省跨區(qū)電網(wǎng),擴大跨省跨區(qū)電量支援調(diào)配,最大限度的利用各區(qū)域電力結(jié)構(gòu)特點,錯峰緩解各省電力緊張局面;二是進一步完善區(qū)域500千伏和750千伏主干網(wǎng)架,進一步擴大區(qū)域平衡能力;三是要充分肯定西電東送戰(zhàn)略對大范圍資源優(yōu)化配置的重要貢獻,根據(jù)全國資源優(yōu)化配置的新形勢,加快推進特高壓電網(wǎng)建設(shè),根本解決全國資源優(yōu)化配置和電力電量平衡的問題,實現(xiàn)電網(wǎng)資源配置能力更強、范圍更廣、經(jīng)濟運行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。(三)盡快落實煤電聯(lián)動政策,進一步疏導電價近年來,“市場煤、計劃電”的體制性矛盾依然突出,電力企業(yè)已難以承受煤價頻繁上漲和電價調(diào)整滯后造成的剛性成本增加,火電行業(yè)嚴重虧損。煤炭價格是火電企業(yè)成本的主要因素,已占到70%左右,自2003年以來,我國煤炭價格持續(xù)上漲,秦皇島5500大卡煤炭累計上漲超過150%,而銷售電價漲幅僅上漲32%。自2004年國家發(fā)改委頒布煤電價格聯(lián)動機制以來,國家共實行了四次煤電價格聯(lián)動,但還有較大缺口。由于持續(xù)虧損,發(fā)電企業(yè)償債能力削弱,融資難度不斷加大,資金鏈斷裂的風險顯著增加,保障電力、熱力供應(yīng)的能力大為下降。建議采取切實可行的措施抑制煤價、疏導電價。一是充分發(fā)揮政策監(jiān)管與導向作用,抑制到廠電煤價格上升的各種跟風、炒作因素。二是在合理的電價機制形成過程中,繼續(xù)堅持煤電聯(lián)動的原則和機制,同時解決熱電價格長期倒掛的問題。三是加大需求側(cè)管理力度,發(fā)揮價格對需求的引導調(diào)節(jié)作用;理順各種終端能源之間的比價關(guān)系,引導用戶合理消費各種能源。四是加快資源性產(chǎn)品價格機制改革步伐,盡快研究符合市場規(guī)律、適應(yīng)我國國情的科學合理的電價形成機制。(四)科學制定“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃隨著“十二五”期間我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,電力需求將持續(xù)增長,預(yù)計2015年全社會用電量將達到6.27萬億千瓦時左右,“十二五”年均增長8.5%左右,需要充分保障電力供應(yīng);同時,落實我國政府“2020年我國非化石能源在一次能源消費中比重達到15%左右和單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%”的兩項承諾,需要電力工業(yè)加快開發(fā)綠色能源,改善能源結(jié)構(gòu)。為構(gòu)建安全、經(jīng)濟、綠色、和諧的現(xiàn)代電力工業(yè)體系,滿足經(jīng)濟社會科學發(fā)展的有效電力需求,需要科學制定“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃。建議一是強化電力工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃,建立科學的電力規(guī)劃管理機制。建立健全政府電力規(guī)劃管理體系,建立規(guī)劃依法上報、審批和公布制度,完善電力規(guī)劃研究協(xié)作體系和滾動調(diào)整機制。二是積極改善生態(tài)環(huán)境,促進綠色電

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